水利生产安全事故应急救援预案.docx
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水利生产安全事故应急救援预案
某某省某某县某某水库工程
质量与安全事故应急预案
某年某月某日发布某年某月某日实施
某某公司
某某县某某水库工程
质量与安全事故应急救援预案
1编制目的
为了有效地处置各类突发性生产安全事故，高效有序地做好生产安全事故救护工作，防止事故的扩大，妥善做好事故的善后工作，保证事故的调查工作顺利进行，最大限度地减少事故所造成的损失，现结合某某公司某某水库建设项目部（某某水库建设项目部）的实际情况，特制定本预案。
2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）《水利工程建设安全生产管理规定》；
（3）《生产安全事故应急预案管理办法》；
（4）《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》；
（5）《国家突发公共事件总体应急预案》。
3生产安全事故应急工作原则
应急工作应当遵循“以人为本，安全第一；分级管理，分级负责；属地为主、条块结合；集中领导，统一指挥；信息准确，运转高效；预防为主，平站结合”的原则。
4应急救援指挥机构及职责
某某水库工程项目法人成立质量与安全事故应急救援指挥部（其成员构成见下表），其任务主要是对应急救援实行统一领导，统一组织，统一指挥，协调合作，共同完成预防和处置任务；组织应急救援人员、设备配置，编制应急救援方案及应急救援演习、人员培训，根据工程特点进行事故灾害的辨别、评估和制订应急预案的监控等工作。
质量与安全事故应急救援指挥部组成人员
姓名
职位
联系电话
职务
某某
总指挥
某某
某某
某某
副总指挥
某某
某某水库建设项目部部长
某某
副总指挥
某某
某某水库建设项目部副部长
某某
副总指挥
某某
某某水库工程总监理工程师
某某
副总指挥
某某
某某水库工程施工项目经理
某某
副总指挥
某某
某某水库工程设计负责人
某某
成员
某某
某某水库建设项目部技术负责人
某某
成员
某某
某某水库建设项目部专职质量与安全员监督员
某某
成员
某某
某某水库建设项目部综合科科长
某某
成员
某某
某某水库工程监理专职安全员
某某
成员
某某
某某水库工程施工项目副经理
指挥中心成员及办公室职责：
指挥：
负责救援预案的审查、批准和启动应急救援预案；负责召开指挥中心会议，对重大问题进行决策；负责落实应急救援所需的人力、物力、财力的到位情况，在离开工地期间指定副总指挥长负责日常工作。
副指挥：
协助总指挥长就生产安全事故应急救援进行相关组织协调工作，在总指挥长离开期间暂行总指挥长职责；负责项目内的重大危险源鉴别、评估和组织编制生产安全事故应急救援预案及其修订。
成员：
在总指挥长负责制下分工协作。
应急救援指挥中心下设办公室，办公室设在工程科，某某同志任办公室主任，某某协助黄更生同志负责某某水库应急指挥部的日常工作。
办公室：
负责编制应急救援演习计划、人员培训计划和组织救援演习、并进行日常检查工作等；负责应急救援所需的通讯、消防、卫生防疫、医院等资源的准备和日常管理。
生产安全事故应急救援专业组：
应急救援指挥指挥中心办公室下设6个专业组，各相关部门和专业组应按安全事故应急救援指挥指挥部的统一指挥做出应急反应。
各专业组的组成和任务：
1）抢救专业组：
组长某某，由当地卫生所、监理单位、施工单位有关人员组成，其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制和稳定事故现场，将伤员快速送往医院治疗。
2）交通运输、特种设备保障组：
组长某某，由某某水库工程项目部车班、机械队和物资设备部等有关人员组成，其主要任务是负责运送抢险救援人员、物资器材设备和伤员，确保抢险车辆及时到达事故现场。
3）安全保卫疏导组：
组长：
某某，由某某水库建设项目部工程科、某某水库工程施工项目部有关人员组成，其主要任务是负责事故现场警戒，维护事故现场及周围地区治安秩序，必要时对相关道路依法采取道路交通管制等特别措施。
4）后勤物资保障组：
组长：
某某，由某某水库建设项目部综合科、专职报账员等有关人员组成，负责提供抢险救援急需的资金、各类器材、物资，保障参加救援人员的饮食、饮水供应及提供休息场所。
5）事故善后处理组：
组长：
某某，由某某水库建设项目综合科、专职报账员等负责人组成，主要任务是事故遇难者的善后处理。
6）事故调查组：
组长：
某某，由某某水库建设项目部工程科、某某水库工程监理部、某某水库施工项目部等主要技术负责人组成，主要任务是负责事故的调查分析，查清事故原因。
5应急救援预案启动条件
（1）危害性不大，如在一般场所发生事故，有人员受伤，单凭各参建单位自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，各参建单位内部直接处置，无需启动公司应急预案，需事后向某某水库建设应急救援指挥部办公室报告事故处置情况。
（2）重要场所或危险源发生事故，各参建单位自身无法处置，需要启动本质量与安全应急救援预案才能处置，应启动Ⅱ级响应。
（3）当事故形势严重，公司无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动Ⅰ级响应。
6应急救援预案的启动和关闭
应急领导总指挥长，以下列方式分布预案启动命令：
口头、电话、广播或书面签署。
当下列条件具备后，本预案终结：
事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清事故原因，落实施工安全措施：
事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育；施工现场已具备复工条件；公司及监理已下达复工令。
7应急救援处置措施
7.1应急响应
7.1.1分级响应
根据某某水库工程建设项目内生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级：
Ⅰ级响应：
发生危害特别严重的事故，除按本质量与安全事故应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。
Ⅱ级响应：
发生一般事故，需要某某水库建设项目启动应急预案，进入应急状态。
主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。
7.1.2响应程序
7.1.2.1接警和通知
1）主要报警电话
某某水库建设管理部：
某某
某某县人民医院：
某某
某某县安监局：
某某
某某县公安局：
某某
某某县消防中队：
某某
2）报警程序
A各参建单位员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向当班班组长报告或立即拨打某某水库建设管理部24小时报警电话（某某），并同时报告应急预案指挥中心总指挥长。
B报警人员报警内容应包括：
发生事故的具体地点；事故类型（爆炸、塌方等）；有无人员伤亡；事故严重程度。
3）值班人员接到报警后，立即通知应急救援预案指挥中心总指挥长，由总指挥长确定是否启动响应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门。
4）指挥中心通过报警系统通知各应急救援组，让他们了解发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他有关人员进入安全避难地点，转移到安全地点或撤离现场等防护行动。
5）指挥中心办公室要立即投入工作，保持指挥中心与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时要保持与外部相关机构的联络的畅通。
6）指挥中心根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议。
7.1.2.2指挥与控制
指挥部决定全面启动应急救援预案后，及时通知指挥部人员和各应急救援组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。
7.1.2.3警报和紧急公告
指挥部办公室负责对外发布警报和紧急公告。
条件：
当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经指挥长批准，向周边安全、公众发出紧急公告。
方式：
采用广播、电视、电话等方式。
内容：
告知事故的性质，以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。
7.1.2.4通讯
建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由指挥部办公室全面负责。
在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求：
1）应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急中心的通讯联络。
2）准备必要时启动备用的通讯系统。
3）恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁，维修和维护。
7.1.2.5事态监测与评估
在应急救援过程中根据事故的发展态势及影响，必须及时进行动态监测与评估。
根据事故发展态势，指挥部对事态作出评估，根据评估结果，指挥部决定是否请求启动上级应急救援预案。
7.1.2.6公共关系
在事故发生后，第一时间将事故的信息，影响、救援工作的进展等情况向上级政府相关主管部门报告。
并明确向社会公众发布信息的人员，内容及权限等。
7.1.2.7抢险救援
抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责，应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援员工的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则，应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质，事态发展等确定应急救援措施和步骤。
7.1.2.8医疗与卫生
根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治。
抢救专业组负责现场医疗急救，医护人员应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于刀伤人员、窒息人员、烧伤人员等现场救治方法。
7.1.3事故报告及程序
生产事故发生后，事故发生单位立即封锁现场和保护施工现场，并通知现场安全人员，现场安全人员立即报告应急救援指挥中心，指挥中心根据事故灾害发生程度选择相应的应急预案。
生产事故报告包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点；
2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生采取的初步措施及事故控制情况。
应急救援指挥中心接到事故报告后，立即通知各相关应急救援人员和设备组织进行救援工作。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
7.1.4生产安全事故应急救援程序
在生产安全事故发生后通过电话等快速通讯手段将事故信息传递到应急救援指挥中心，总指挥长宣布进入应急状态，现场副总指挥接到指令后立即组织人员撤离，组织救援人员、设备进入现场进行救援，同时根据事故伤亡程度组织医疗抢救工作。
具体抢救工作如下：
（1）事故发生后，现场安全员或现场调度员立即通知应急指挥部办公室，总指挥长按照本应急救援预案，立即组织应急救援人员和设备进行救援活动。
（2）事故发生后，现场安全员或现场调度员立即组织撤离闲杂人员并用警戒线封锁现场，等待应急队员到来。
（3）由总指挥长带头组织应急队员进入现场进行抢救工作，同时组织紧急医疗人员在现场封锁区外等候。
（4）在应急队员进行人员抢救之前，安全员应检查事故现场是否有新的危险源存在。
如有，则必须有效地控制危险源或排除危险源以保证应急队员的安全，在安全员确认事故现场安全时，应急队员才能进行现场抢救工作。
（5）抢救工作应有序地进行，各种人员和机械服从调配。
（6）严禁直接把伤员从石碴、架管等机械设备材料中拉出，应把石碴、架管等机械设备材料拿开后才把伤员抬出来。
（7）伤员立即送到当地的医务处进行紧急医疗处理，紧急医疗处理后立即派专车把伤员送到急救中心，运送伤员要遵循先重后轻的原则。
（8）在伤员救出以后，副总指挥组织人员清理现场。
（9）现场清理完毕后，由副总指挥和安全员进行现场检查，确认是否可以解封现场。
（10）在采取有效防范措施，并确定隐患消除后，由副总指挥长下达恢复生产命令，应急救援工作结束。
（11）应急救援工作结束后，应急救援指挥指挥中心总指挥长宣布解除应急状态。
在整个应急救援过程中，应派专职安全员对现场和现场周边范围内进行巡查，确保应急救援工作的安全。
7.2应急结束
7.2.1结束条件
（1）危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制；
（2）生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥长宣布关闭应急预案。
7.2.2结束程序
（1）各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。
（2）应急救援指挥中心将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。
（3）应急救援指挥中心应将现场相关资料移交事故调查处理小组。
（4）应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。
7.2.3善后处置
善后处置工作由应急指挥部办公室负责，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请某某水库建设项目部长协调。
善后处置主要内容包括：
立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序；对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。
7.2.4事故调查
事故处置结束的同时，相关部门组织有关人员组成调查组，对事故（事件）的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。
政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。
7.2.5经验教训总结
应急救援指挥部在事故处置结束后，及时组织公司全体人员
总结经验教训。
8应急保障措施
8.1通讯与信息保障
本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。
各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。
8.2应急支援与装备保障
各参建单位组织的救援队由各参建单位员工兼职，由各参建自行组织人员，每年集中进行培训训练，由各参建单位进行管理，项目法人检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。
公司应急救援器材、装备由安全科统一采购，并负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。
8.3经费保障
应急救援经费由某某水库建设项目部综合科从公司财务科提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由公司财务科监督。
8.4技术保障
由工程科提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。
9宣传、培训和演练
9.1宣传
根据计划，定期对员工进行日常安全教育，使员工掌握可能发生的事故的性质和特性，掌握必要的应急救援知识和技能，了解预先指定的主要和备用疏散路线，了解各种警报的含义和应急工作的有关要求等。
9.2培训
由各参建单位相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。
各参建单位要把预案的培训纳入年度工作计划，应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。
应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。
9.3演练
应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，各部门由应急指挥中心组织定期或不定期的演练。
应急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。
10附则
10.1应急预案备案
本应急救援预案报某某质量员安全监督站、某某安全部备案。
10.2维护和更新
根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及工程建设情况和应急工作的需要，应急指挥部成员可对预案进行相应的修改、调整和完善。
10.3制定与解释
本预案由某某水库建设项目应急指挥成员组织制定，解释部门为某某水库建设项目部工程科。
10.4预案实施
本预案自发布之日起实施。
10.5奖惩
10.5.1奖励
在事故应急工作中有下列表现之一的参建单位和个人，由某某水库建设项目给予表彰或奖励：
（1）精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的；
（2）认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的；
（3）认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的；
（4）为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的；（5）在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的；
（6）有其他特殊贡献的。
10.5.2惩罚
有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由其所在参建单位或某某水库建设项目部给予经济或行政处罚（违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任）。
（1）不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的；
（2）未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大以上损失的；
（3）不按照规定报告、通报事故真实情况的；
（4）未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系无法有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的；
（5）拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的；
（6）散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的；
（7）有其他对事故应急工作造成危害的。
附件1重要物资装备清单
序号
器材名称
数量
序号
器材名称
数量
1
救护担架
4副
8
消防斧
4把
2
急救药箱
2个
9
对讲机
6部
3
应急灯
10个
10
灭火器
20个
4
铁锹
100把
11
汽车
2辆
5
气割工具
2套
12
电工组合工具
1套
6
麻绳
100米
13
7
钢锯
4把
14
附件2信息接收、处理、上报文本样本
事发单位：
发生单位
发生时间
事故类型
事故级别
报案人
预案启动时间
波及的单位
预案结束时间
事故原因：
救援工程：
善后情况：
人员伤亡及损失情况：
总指挥长签字：
年月日
升级会员 