建筑企业项目管理规划大纲.docx
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建筑企业项目管理规划大纲
**建设集团股份有限公司
项目管理规划大纲
第一章总则1
1.1说明1
1.2术语2
1.3项目管理规划大纲4
1.4项目管理实施规划5
1.5项目范围管理6
1.6项目准备7
1.7附表7
第二章项目管理组织7
2.1一般规定7
2.2项目经理部8
2.3项目团队建设10
2.4附表10
第三章项目经理责任制10
3.1一般规定10
3.2项目经理11
3.3项目管理目标责任书11
3.4项目经理的责、权、利12
3.5附表13
第四章项目办公综合管理13
4.1文件管理13
4.2印鉴管理14
4.3档案资料管理14
4.4办公用品管理15
第五章项目合同管理16
5.1一般规定16
5.2项目合同评审16
5.3项目合同实施计划17
5.4项目合同实施控制17
5.5项目合同终止和后评价18
第六章项目造价管理18
6.1一般规定18
6.2影响工程造价的因素19
6.3合同预算工作内容19
6.4产值结算工作内容20
6.5竣工结算工作21
6.6分包工程的结算工作22
第七章项目统计、计量管理22
7.1一般规定22
7.2报表编制原则22
7.3工程统计管理23
7.4工程计量管理23
7.5对作业队统计、计量资料的要求24
7.6附表24
第八章项目财务管理24
8.1一般规定24
8.2项目资金管理25
8.3项目经理部会计核算处理办法28
8.4印鉴、票据、报表管理28
第九章项目成本管理29
9.1一般规定29
9.2项目成本计划30
9.3项目成本控制30
9.4项目成本核算31
9.5项目成本分析与考核31
第十章项目采购管理31
10.1一般规定31
10.2项目采购计划32
10.3项目采购控制32
10.4附表33
第十一章项目进度管理33
11.1一般规定33
11.2项目进度计划编制34
11.3项目进度计划实施35
11.4施工进度计划的控制35
11.5项目进度计划的检查与调整36
11.6附表37
第十二章项目资源管理37
12.1一般规定37
12.2项目资源管理计划38
12.3项目资源管理控制38
12.4项目资源管理考核39
第十三章项目职业健康安全管理39
13.1一般规定39
13.2项目职业健康安全技术措施计划40
13.3项目职业健康安全技术措施计划的实施41
13.4项目职业健康安全隐患和事故处理42
13.5项目消防保安42
第十四章项目质量管理43
14.1一般规定43
14.2项目质量策划43
14.3项目质量控制与处置44
14.4持续改进46
第十五章项目环境、文明施工管理46
15.1一般规定46
15.2项目文明施工47
15.3项目现场管理47
第十六章项目信息管理49
16.1一般规定49
16.2项目信息管理计划与实施49
16.3项目信息安全50
第十七章项目风险管理50
17.1一般规定50
17.2项目风险识别50
17.3项目风险评估51
17.4项目风险响应51
17.5项目风险控制52
第十八章项目沟通管理52
18.1一般规定52
18.2项目沟通程序和内容52
18.3项目沟通计划52
18.4项目沟通依据与方式53
18.5项目沟通障碍与冲突管理53
第十九章项目审计管理54
19.1一般要求54
19.2审计对象、范围、时点和目标54
19.3审计方式、时限54
19.4审计职责、权限55
19.5工程项目全面审计的重点内容55
19.6工程项目审计程序55
第二十章项目收尾管理56
20.1一般规定56
20.2项目竣工收尾57
20.3项目竣工验收57
20.4项目竣工结算57
20.5项目竣工决算58
20.6项目回访保修59
20.7项目管理考核评价59
20.8附表60
第二十一章项目经营考核及兑现60
21.1一般规定60
21.2中间、终结绩效考核的条件60
21.3中间、终结绩效考核的程序及办法61
第二十二章附录62
22.1《项目管理目标责任书》范本62
22.2《项目管理规划大纲》表格64
表目录
项目启动令64
项目策划任务表65
《项目部实施计划》编写任务表66
项目经理月度报告67
项目部主要管理人员审批表68
作业队计量申报核定表69
作业队实际完成情况统计报表69
主要物资（设备）需求计划表70
物资采购比价会审表71
《项目生产与进度管理计划》编制表72
项目部收尾工作计划表73
项目部管理资料归档表74
维修保养记录表75
项目管理规划大纲
第一章总则
1.1说明
1.目的
为贯彻**建设集团经营管理理念及项目管理方针，明确项目管理职责，建立项目管理体系，以达到提高项目管理水平和增加经济效益的目的，制定本规划大纲。
2.适用范围
本手册适用于**建设集团股份有限公司范围内的房屋建筑工程等一切建设工程项目。
GB/T50326-2006“项目管理规划应包括《项目管理规划大纲》和《项目管理实施规划》两类文件。
项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。
项目管理实施规划应由项目经理组织编制。
”
另外还指出：
“大中型项目应单独编制项目管理实施规划；承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。
”
本大纲为集团工程管理中心组织编写，为指导性文件，各区域公司和办事处可以依本手册为基础，制订《项目管理实施规划》及相应的细则、办法、程序、规定等可控文件作为执行本手册的配套文件。
3.本手册主要依据
①GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》
②各部门管理制度汇编、监督实施细则、管理体系程序汇编等
4.主要职责
集团各部门：
负责对区域公司及所属工程项目管理的监督、指导，并对项目部工程管理的运行情况进行抽查。
区域公司：
负责根据所在地方和项目的实际情况，在该手册的基础之上制定更加详细的管理规范，协助项目部编写《项目管理实施规划》，对项目部在工程建设中的执行情况进行监督、检查。
项目部：
负责按照本手册和区域公司制定的相关文件的规定进行施工。
1.2术语
1.建设工程项目（constructionproject）
为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。
简称为项目。
2.建设工程项目管理（constructionprojectmanagement）
组织运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。
简称为项目管理。
3.项目发包人（projectemployer）
按招标文件或合同中约定、具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
简称为发包人。
4.项目承包人（projectcontractor）
按合同中约定、被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
简称为承包人。
5.项目承包（projectcontracting）
受发包人的委托，按照合同约定，对工程项目的策划、勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或分阶段承包的活动。
简称为承包。
6.项目分包（projectsubcontracting）
承包人将其承包合同中所约定工作的一部分发包给具有相应资质的企业承担。
简称为分包。
7.项目范围管理（projectscopemanagement）
对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。
8.项目管理目标责任书（documentofprojectmanagementresponsibility）
企业的管理层与项目经理部签订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核评价依据的文件。
9.项目管理组织（organizationofprojectmanagement）
实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。
包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。
简称为组织。
10.项目经理（projectmanager）
企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。
11.项目经理部（projectmanagementteam）
由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的现场组织机构。
12.项目经理责任制（responsibilitysystemofprojectmanager）
企业制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度。
13.项目进度管理（projectprogressmanagement）
为实现预定的进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
14.项目质量管理（projectqualitymanagement）
为确保工程项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
15.项目职业健康安全管理（projectsafetymanagement）
为使项目实施人员和相关人员规避损害或影响健康风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
16.项目环境管理（projectenvironmentmanagement）
为合理使用和有效保护现场及周边环境而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
17.项目成本管理（projectcostmanagement）
为实现项目成本目标所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核等活动。
18.项目采购管理（projectprocurementmanagement）
对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
19.项目合同管理（projectcontractmanagement）
对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。
20.项目资源管理（projectresourcesmanagement）
对项目所需人力、材料、机具、设备、技术和资金所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。
21.项目信息管理（projectinformationmanagement）
对项目信息进行的收集、整理、分析、处置、储存和使用等活动。
22.项目风险管理（projectriskmanagement）
对项目的风险所进行的识别、评估、响应和控制等活动。
23.项目沟通管理（projectcommunicationmanagement）
对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。
24.项目收尾管理（projectclosingstagemanagement）
对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价、回访保修等进行的计划、组织、协调和控制等活动。
1.3项目管理规划大纲
1.3.1项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。
1.3.2编制项目管理规划大纲应遵循下列程序：
1明确项目目标。
2分析项目环境和条件。
3收集项目的有关资料和信息。
4确定项目管理组织模式、结构和职责。
5明确项目管理内容。
6编制项目目标计划和资源计划。
7汇总整理，报送审批。
1.3.3项目管理规划大纲可依据下列资料编制：
1可行性研究报告。
2设计文件、标准、规范与有关规定。
3招标文件及有关合同文件。
4相关市场信息与环境信息。
1.3.4项目管理规划大纲应包括下列内容，组织应根据需要选定：
1项目概况。
2项目范围管理规划。
3项目管理目标规划。
4项目管理组织规划。
5项目成本管理规划。
6项目进度管理规划。
7项目质量管理规划。
8项目职业健康安全与环境管理规划。
9项目采购与资源管理规划
10项目信息管理规划。
11项目沟通管理规划。
12项目风险管理规划。
13项目收尾管理规划。
1.4项目管理实施规划
1.4.1项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化，使其具有可操作性。
1.4.2编制项目管理实施规划应遵循下列程序：
1了解项目相关各方的要求。
2分析项目条件和环境。
3熟悉相关的法规和文件。
4组织编制。
5履行报批手续。
1.4.3项目管理实施规划可依据下列资料编制：
1项目管理规划大纲。
2项目条件和环境分析资料。
3工程合同及相关文件。
4同类项目的相关资料。
1.4.4项目管理实施规划应包括下列内容：
1项目概况。
2总体工作计划。
3组织方案。
4技术方案。
5进度计划。
6质量计划。
7职业健康安全与环境管理计划。
8成本计划。
9资源需求计划。
10风险管理计划。
11信息管理计划。
12项目沟通管理计划。
13项目收尾管理计划。
14项目现场平面布置图。
15项目目标控制措施。
16技术经济指标。
1.4.5项目管理实施规划的管理应符合下列要求：
1项目经理签字后报组织管理层审批。
2与各相关组织的工作协调一致。
3进行跟踪检查和必要的调整。
4项目结束后，形成总结文件。
1.5项目范围管理
1.5.1项目实施前，组织应明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计、计划、实施和评价的依据。
1.5.2确定项目范围应主要依据下列资料：
1项目目标的定义或范围说明文件。
2环境条件调查资料。
3项目的限制条件和制约因素。
4同类项目的相关资料。
1.5.3在项目的计划文件、设计文件、招标文件和投标文件中应包括对工程项目范围的说明。
1.6项目准备
1.6.1项目启动管理
内容包括：
工程中标后，集团公司对项目立项、区域公司组建项目部、项目各项准备工作。
附表《项目启动令》
1.6.2项目策划
内容包括：
工程中标后，区域公司工程管理部门组织各部门并牵头开展以项目实施为目的的策划。
项目部班子可以参与并了解项目策划。
附表《项目策划任务表》
1.7附表
《项目启动令》
《项目策划任务表》
第二章项目管理组织
2.1一般规定
2.1.1项目管理组织的建立应遵循下列原则：
1组织结构科学合理。
2有明确的管理目标和责任制度。
3组织成员具备相应的职业资格。
4保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。
2.1.2组织应确定各相关项目管理组织的职责、权限、利益和应承担的风险。
2.1.3组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。
2.1.4组织管理层的项目管理活动应符合下列规定：
1制定项目管理制度。
2加强计划管理，保证资源的合理配置和有序流动。
3对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。
2.2项目经理部
2.2.1项目经理部是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。
2.2.2项目经理部应由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源的合理使用和动态管理。
2.2.3项目经理部应在项目启动前建立，并在项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。
2.2.4建立项目经理部应遵循下列步骤：
1根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构。
2根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分。
3确定项目经理部的组织设置。
项目部组织机构参照《典型项目部组织机构图》。
建立项目部组织机构时，项目部的职能部门及岗位设置可依实际情况适当调整。
4确定人员的职责、分工和权限。
《项目部岗位设置参照图》（包括各岗位的职责）
项目部岗位设置参照图
序号
部门
岗位名称
人员配置
主要职责
1
项目领
导班子
项目经理
1
全面负责
2
合约商务经理
1
合约、采购、成本
3
项目总工
1
技术
4
生产经理
1
工程施工组织及控制
5
机电经理
1
机电工程施工
6
技术人员
预算员
1
工程预决算
7
资料员
1
工程资料管理
8
施工员
1
施工组织设计监督
9
质检员
1
质量监督
10
安全员
1
安全生产监督
11
材料员
1
施工材料管理
12
财务部
会计
1
会计工作
13
出纳
1
出纳工作
14
综合部
后勤
1
后勤工作
15
保卫
1
现场保安
16
信息工程师
1
信息管理
17
公共关系主管
1
公共关系管理
5制定工作制度、考核制度与奖惩制度。
2.2.5项目经理部的组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。
2.2.6项目经理部所制订的规章制度，应报上一级组织管理层批准。
2.2.7项目经理部的运行
1项目部实施计划
项目部正式组建后，按《项目策划书》、《项目部责任书》的要求编写《项目部实施计划书》。
区域公司对项目部实施计划的编制进行必要的指导、审核与审批。
附表《项目部实施计划编写任务表》
2项目经理月度报告
项目经理根据项目实施的具体情况，编制《项目经理月度报告》（报告提交时间不迟于次月5日）。
区域公司对项目经理月度报告进行分析、评比和考核。
《月度报告》是考核项目经理的基本依据。
附表《项目经理月度报告》
2.3项目团队建设
2.3.1项目组织应树立项目团队意识，并满足下列要求：
1围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队。
2建立协同工作的管理机制和工作模式。
3建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递。
2.3.2项目团队主要指项目经理及其领导下的项目经理部和各职能管理部门。
2.3.3项目经理应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。
2.3.4项目经理应通过表彰奖励、学习交流等多种方式和谐团队氛围，统一团队思想，营造集体观念，处理管理冲突，提高项目运作效率。
2.3.5项目团队建设应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果。
2.4附表
《项目部实施计划编写任务表》
《项目经理月度报告》
第三章项目经理责任制
3.1一般规定
3.1.1项目经理责任制应作为项目管理的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。
3.1.2项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。
3.1.3项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标全面实现。
3.2项目经理
3.2.1项目经理应由集团公司法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面的管理。
3.2.2项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业证书。
3.2.3项目经理应具备下列素质：
1符合项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通。
2相应的项目管理经验和业绩。
3项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识。
4良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。
5身体健康，精力充沛。
6能承担工程项目的经济责任。
3.2.4项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目的领导岗位的工作。
3.2.5在项目运行正常的情况下，组织不应随意撤换项目经理。
特殊原因需要撤换项目经理时，应进行审计并按有关合同规定报告相关方。
3.2.6项目部主要管理人员任命按照流程进行审批。
附表：
《项目部主要管理人员审批表》
3.3项目管理目标责任书
3.3.1项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定。
3.3.2编制项目管理目标责任书应依据下列资料：
1项目的合同文件。
2组织的管理制度。
3项目管理规划大纲。
4组织的经营方针和目标。
3.3.3项目管理目标责任书应包括下列内容：
1项目管理实施目标。
2组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配。
3项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求。
4项目需用资源的提供方式和核算办法。
5法定代表人向项目经理委托的特殊事项。
6项目经理部应承担的风险。
7项目管理目标评价的原则、内容和方法。
8对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法。
9项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。
3.3.4确定项目管理目标应遵循下列原则：
1满足组织管理目标的要求。
2满足合同的要求。
3预测相关的风险。
4具体且可操作性强。
5便于考核。
3.3.5组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核，根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对项目经理部进行奖励或处罚。
3.4项目经理的责、权、利
3.4.1项目经理应履行下列职责：
1项目管理目标责任书规定的职责。
2主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理。
3对资源进行动态管理。
4建立各种专业管理体系并组织实施。
5进行利益分配。
6收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收。
7接受审计，处理项目经理部解体的善后工作。
8协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。
3.4.2项目经理应具有下列权限：
1参与项目招标、投标和合同签订。
2参与组建项目经理部。
3主持项目经理部工作。
4决定授权范围内的项目资金的投入和使用。
5制定内部计酬办法。
6参与选择并使用具有相应资质的分包人。
7参与选择物资供应单位。
8在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系。
9法定代表人授予的其他权力。
3.4.3项目经理的利益与奖罚：
1获得工资和奖励。
2项目完成后，按照项目管理目标责任书规定，经审计后给予奖励或处罚。
3获得评优表彰、记功等奖励。
3.5附表
《项目部主要管理人员审批表》
第四章项目办公综合管理
4.1文件管理
4.1.1文件的类别。
文件的分类方式很多，为便于管理，将文件分为公文、档案、体系文件、制度文件四大类。
同一文件可以同时归属两个以上的文件类别，例如所有重要文件最终都归并为档案。
4
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