祥云县工程建设项目审批制度改革任务分解表.docx

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祥云县工程建设项目审批制度改革任务分解表

祥云县工程建设项目审批制度改革任务分解表

一、总体要求

年月底前，全县工程建设项目全流程审批时间，政府投资项目压缩至个工作日以内，社会投资项目压缩至个工作日以内；小型项目、带方案出让土地项目以及开展区域评估的各类开发（开放）园区内项目，审批时间进一步缩减。

年底，依托全省工程建设项目审批管理系统开展项目审批。

年底，依托全省工程建设项目审批管理系统，基本建成覆盖县、县市的工程建设项目审批和管理体系。

序号

工作任务

具体目标及措施

牵头单位

责任单位

完成时限

备注

二、统一审批流程

精简审批环节

各部门分类梳理本地区本行业工程建设项目审批事项，坚决取消不符合法律、法规的审批事项。

对保留的审批事项，减少审批前置条件，简化申请材料。

于年月底前，将所有审批事项的处理意见报县工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室，月底前，完成全县工程建设项目审批服务事项“一张清单”

县住房城乡建设局

县自然资源局

县政务局

县级有关部门

年月底前

承接下放行政审批权限。

对上级部门下放或授权委托审批的事项，做好业务对接工作。

县政务局

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月底前

对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。

确定合并审批事项目录，制定并实施审批事项合并办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等。

县住房城乡建设局

县自然资源局

县政务局

县级有关部门

年月底前

各有关部门负责梳理能够采取内部协作方式、由审批部门征求相关部门意见、不再由申报单位逐一向相关审批部门申请的事项，经领导小组办公室审核后，编制目录清单并向社会公布。

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月底前

调整审批时序。

地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价、取水许可和新建、扩建、改建工程避免危害气象探测环境审批、通信基础设施审批等事项在开工前完成即可；可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证；将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成有关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

进一步精简施工图审查环节（或缩小审查范围），积极探索推行告知承诺制和设计人员终身负责制改革。

县住房城乡建设局

县自然资源局

县发展改革局

州生态环境祥云

分局

县水务局

县人防办

县地震局

县气象局

县工信信息和科技局

祥云供电局

年月底前

规范审批事项

县级各有关部门全面梳理各地各部门实施的工程建设项目审批事项，对精简、下放、合并和转变管理方式后保留的审批事项要制定目录清单，目录清单于年月底前报县领导小组办公室。

县领导小组办公室汇总编制全县工程建设项目审批服务事项目录清单，报省住房和城乡建设厅备案。

县政务局

县住房城乡建设局

县级有关部门

年月底前

划分审批阶段

制定并联审批管理办法并组织实施。

将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由自然资源部门牵头；施工许可阶段、竣工验收阶段由住房城乡建设部门牵头。

其他行政许可、涉及安全的强制性评估、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

各地可结合实际确定各审批阶段牵头部门。

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月底前

分类制定审批流程

房屋建筑及市政基础设施建设项目由住房城乡建设部门根据项目类型、投资类别、规模大小等，分政府投资和社会投资两大类细化项目分类，制定具体的审批流程图，交通、水利、能源等领域建设项目，由行业主管部门结合实际并参照国家工程建设项目审批流程图示范文本，制定并实施不同类型工程建设项目审批流程图。

审批流程图要明确审批阶段、审批部门、审批事项、审批时限（包括全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限）。

县住房城乡建设局

县自然资源局

县交通运输局

县水务局

县发展改革局

县级有关部门

年月底前

实行联合审图

制定并实施施工图设计文件联合审查的管理办法，将房屋建筑及市政基础设施建设工程的消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，有关部门不再进行技术审查，由施工图审查机构统一出具《施工图设计文件审查合格书》，报审批部门备案。

县住房城乡建设局

县级有关部门

年月底前

进行联合测绘

制定房屋建筑工程联合测绘实施办法，逐步完善综合技术规程，统一建筑面积计算规则，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

县级相关部门提出本部门竣工验收监管所需测绘内容清单和技术要求，纳入综合技术规程。

县自然资源局

县级有关部门

年月底前

推行联合验收

制定并实施限时联合验收的管理办法，不断完善相关技术标准，实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，按照统一的竣工验收图纸，根据有关验收标准统一出具验收意见。

县住房城乡建设局

县级有关部门

年月底前

开展区域评估

在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，由政府统一组织开展区域性评估。

制定并实施区域评估细则，明确实施区域评估的主体和实施范围、内容、方式以及加强事中事后监管的具体措施等。

财富工业园区管委会

县物流园区管委会

县级有关部门

年月底前

建立告知承诺制

县级有关部门要按照职责公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确适用类型、范围及具体要求。

属于区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。

制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法，明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。

县住房城乡建设局

县级有关部门

年月底前

三、统一信息数据平台

建设完善的工程建设项目审批管理系统

制定工程建设项目审批管理系统建设方案

县政务局

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月中旬

统一使用云南省投资项目在线审批监管平台。

项目业主统一使用云南省政务服务网上大厅（前台）注册登录报件，审批部门通过云南省投资项目在线审批监管平台（后台）审批，凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入在线平台，做到“系统之外无审批”，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

通过全省在线平台加强对工程建设项目审批的指导和监督。

县政务局

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月底前

不断完善工程建设项目审批管理系统，实现与投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台及信用云南等有关系统平台互联互通。

县政务局

县住房城乡建设局

县自然资源局

县级有关部门

年月底前