施工安全管理.docx
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施工安全管理
撒多-益地35KV输变电新建工程
安
全
管
理
措
施
编写：
年月日
审核年月日
批准：
年月日
四川省鸿川建设工程有限公司
目录
编制说明及依据3
工程概况3
一、安全施工目标4
安全生产方针4
安全生产目标4
安全生产责任5
二、风险管理责任6
风险预测与防范对策6
风险管理责任9
三、安全目标保证措施10
安全组织机构设置10
主要职责11
安全生产管理过程控制14
安全管理措施
编制说明及依据
编制说明
本施工安全管理体系是在仔细研究招标文件、合同文件、设计图纸及现场踏勘基础上，根据我公司历年来对同类似工程的施工经验总结，对本工程人、机、材料作优化配置和科学合理安排。
编制依据
1、撒多变电站至益地变电站35kV输变电新建工程《招标文件》、施工图纸
2、我公司历年来对同类似工程的施工经验
3、我公司GB/T19001-2000质量管理手册和程序文件
Ø《电气建设工程施工技术管理制度》
Ø《电力设备典型消防规范》（DL5027-93）
Ø《建筑施工安全检查标准》（GJG59-99）
Ø《建筑施工现场临时用电安全技术规范》（GJG46-88）
Ø《建筑机械使用安全技术规程》（GJG33-2002）
Ø《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（GJG130-2001）
Ø《电力建设安全工作规程（架空送电线路部分）》（DL5009.2-94）
工程概况
建设单位：
木里县民和水电开发有限公司
设计单位：
成都市水利电力勘测设计院
监理单位：
丹江口水利枢纽管理局监理中心
承包单位：
四川省鸿川建设工程有限公司
本工程线路起于撒多变电站35kv门架，止于35kv益地施工变电站线路全长13.416km（含0.871km的临时T接线路），航测距离为6.6km，线路曲折系数2.05，全线转角次数为21次。
线路路径位于木里县境内，顺水洛河和东义河走线；沿线海拔高程在1600—2350m之间，相对高差达750m；工程沿线地形起伏很大，沿线地形划分：
山地30%；高山大岭70%。
沿线杆塔基位地质多为覆土较厚的松砂石为主，个别地方有冲沟、崩塌、滑坡等不良地质现象，但拟选线路已避开这些不良地质易发生的地方。
地质划分为岩石30%，松砂石50%，土20%。
一、安全施工目标
安全生产方针
认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》、《建设工程安全生产管理条例》以及职工职业健康等有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格按照木里县民和水电开发有限公司招标文件相关条款的要求，建立健全安全生产目标责任制，保证安全目标的全面实现，消除一切隐患风险，确保全员安全健康，全面提高送变电工程安全文明施工水平，塑造四川省鸿川建设工程有限公司安全品牌形象。
安全健康与环境管理工作方针：
预防为主，控制送变电施工中危险；
强化监督，严格遵守相关法律法规；
以人为本，切实保障员工安全健康；
保护环境，力求减少污染及水土流失；
科学管理，实现安全绩效持续改进。
安全生产目标
工程建设安全生产的总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”，按招标文件要求杜绝以下事故：
1、防止和避免发生施工人身死亡事故；
2、防止和避免发生由于施工造成直接经济损失达10万元以上的机械设备、交通和火灾事故；
3、防止和避免发生施工造成的重大环境污染事故、人员中毒事故和重大垮塌事故；
4、防止和避免发生重大的工程质量事故；
5、防止和避免发生性质恶劣、影响较大的施工安全责任事故。
安全生产责任
1、我单位的法人代表依法对本单位的安全工作全面负责。
建立东义河项目的安全责任制度和安全教育培训制度；制定东义河项目的安全规章制度和操作规程；保证东义河项目的安全施工所需资金的投入；对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
2、项目经理具有相应的执业资格，对承建工程项目的安全施工负有直接责任，是项目第一安全责任人。
落实安全责任制度、安全规章制度和操作规程；确保安全措施费用的有效使用；并根据工程的特点组织制定安全施工措施；消除安全事故隐患；及时、如实报告工程安全事故。
3、业主通过合同列支的安全作业环境及安全施工措施费用，我单位只用于施工安全防护设施及安全用具的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，决不挪作他用。
4、设立东义河现场的安全管理机构，配备专职的安全管理人员。
专职安全管理人员负责对安全进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，及时向项目负责和安全管理机构报告；对违章操作的，有权立即制止。
5、爆破作业人员、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
6、在施工现场的危险部位，设置称职的安全警戒人员和符合标准规定的安全警示标志。
在施工现场临时搭建的建筑物必须符合安全要求。
7、遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
8、在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
9、为施工作业人员提供安全防护用具，并要求他们遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
二、风险管理责任
风险预测与防范对策
发动职工进行风险源、危险源的辨识，从工作、生活的各个方面查找风险，认真对待，提供防范措施，做好各种应急预案。
风险预测和防范对策表
序号
风险预测
防范对策
1
生产人员安全意识淡薄，导致事故发生
1.制定培训计划，开展经常性的、有针对性的、形式多样的安全教育活动，提高职工的安全意识和自我防护能力，建立职工培训台账，坚持持证上岗；
2.项目部每月召开一次安全生产例会，施工队每周进行一次安全活动，研究、协调、解决现场安全工作中的具体问题，检查安全目标、安全计划、安全措施的落实情况，提出下一阶段的安全工作计划和措施；
3.工程调度会上按“五同时”要求研究解决和布置安全工作，安全工作例会和安全活动日要形成记录和归档，所有人员都必须参加安全活动日活动；
4.施工前召开班前会，进行“三交”和“三查”，班后进行安全小结，坚持实行安全监护制度、工作票制度和交接班制度，每20人次应设兼职安全员；
5.对民工及外包施工队应签订正式的用工合同，纳入施工项目部职工范围进行安全管理，组织聘用人员进行体检和三级安全教育考试并合格，持证上岗；
6.坚持项目部每月一次的安全检查、施工班组每日安全巡查制度和公司每季度安全检查制度，发生隐患及时整改，制订各项安全奖惩制度，及时考核，重奖重罚。
2
安全管理不到位，导致事故发生
1.建立以项目经理为第一安全责任人的安全生产责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开和承诺制度，所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；
2.明确安全方针和目标，制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运行；
3.建立健全符合工程实际、具有可操作性的安全管理制度，并确保实施到位，推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到横向到边，纵向到底；
4.施工方案，技术措施和作业指导书必须包括切实可行的安全保证措施，严格履行审批程序，并落实到位，使安全工作始终处于受控状态；
5.组织经常性的安全检查，发现问题限期整改完成，发生事故如实上报，及时按“三不放过”原则处理。
6.配备合格施工机具，加强现场机具管理，做好维护和保养，使其始终处于完好状态，建立日常维护保养制度和台账，使用前应进行例行试验和检验。
7.管好现场物资，加强对危险品的管理、存放、使用，符合《民用爆炸物品管理条例》和安全规程要求。
8.搞好现场文明施工管理，创造良好文明施工环境，做好环保和水土保持工作。
3
施工条件不利，导致事故发生
1.地锚遇水田及泥沼时，应挖到老土，埋深要达到设计要求，并须经验坑后方可埋设，地锚型式设计及埋设方式必须经试验确认后推广。
2.设立现场安全哨，进行安全警戒，严禁非施工人员进入现场，随时检查工作人员的安全措施落实情况，发现违章，及时处理。
3.坚持安全措施的检查签证制度和危险作业报审及安全技术交底制度。
4.严禁无证驾车、酒后开车、开病车、开“英雄车”、开斗气车，配齐消防和防滑设备，认真检查路况，严防交通事故的发生。
4
环境因素不利，导致事故发生
1.施工人员严禁在河流、沟渠、湖泊中游泳、捕鱼，以防发生溺水事故。
2.高山地区施工，必须采取合理的施工手段及可靠的预防措施防止落石伤害等情况的发生。
3.大风、大雾、暴雨等恶劣天气严禁施工。
4.张力放线时，牵张设备必须采取可靠接地措施，附件安装及紧线时，必须采取防静电措施。
5.雨雾天气，汽车必须采取防滑措施。
6.注意食堂的饭食卫生，防止出现食物中毒，控制各种疫病的流行。
5
火灾风险
1.施工人员严禁在施工区内生火取暖和烧饭，不得携带火种上班，并注意施工现场用电符合安全要求，防止火灾事故的发生。
2.制订详细的火灾预防方案。
3.与当地消防部门建立紧急联络电话。
4.组织全体施工人员学习火灾防范及自救常识。
5.在当地消防部门的指导下，配备必要防火用具。
6
平行交叉线路产生静电和感应电
1.加强防静电、感应电知识教育。
2.做好防护措施。
3.购置合格的接地铜线，必要时购置均压屏蔽服。
4.制定感应电二次伤害应急预案，施工现场配备必要的急救设备，并确保每个平行接近施工点都有一名经过专业培训的急救人员。
7
交通安全
1.实行定期检查及保养车辆制度。
2.每日出车前进行例行检查，行车达300km以上停车检查。
3.作好每日行车记录和维护保养及维修记录。
4.依法行车，严禁违章。
5.加强交通法规学习、培训，持证上岗。
6.配齐灭火器及警示牌。
7.严禁客货混装、超标装货。
8.严禁酒后开车。
风险管理责任
（1）项目经理风险管理责任：
认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全技术措施审批和施工安全交底制度；定期组织安全生产检查和分析，针对可能发生的安全隐患制定相应的预防措施，当施工过程中发生安全事故后，必须按安全事故处理有关规定和程序及时上报和处置，并制定预防同类事故再次发生的措施。
（2）施工作业队长风险管理责任：
进行安全技术交底，组织实施安全技术措施，对施工现场安全防护装置和设施进行验收，组织安全操作规程培训，提高安全意识，消除事故隐患，发生工伤事故应立即上报并保护好现场，参加事故调查处理。
（3）作业班长风险管理责任：
安排施工生产任务时一并进行安全措施交底，严格执行本工种安全操作规程，拒绝违章指挥。
岗前对所有使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题及时整改，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否完整，组织班组开展安全活动，开好岗前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织一周的安全讲评工作，发生工伤事故时组织抢救，保护现场并立即上报。
（4）操作人员风险管理责任：
认真学习并严格执行安全操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，积极参加安全活动，执行安全技术交底和有关安全生产的规定，不违章作业，服从安全监督人员的指导，爱护安全设施和防护用具，并正确使用，对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥，发生伤亡事故时保护现场并立即上报。
（5）安全员风险管理责任：
落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。
三、安全目标保证措施
安全组织机构设置
为使生产经营过程符合国家有关的安全法律、法规和安全生产的规程、规范要求，切实保障生产活动中国家财产和劳动者的人身安全和健康，确保工程安全，预防各类事故的发生，按照质量管理体系和职业安全健康管理体系运行要求，设立安全管理组织机构。
项目经理是安全生产的第一责任人，对项目的安全生产负全面责任，安全监察部主任为安全管理责任人，施工队长为三级单位安全第一责任人，技术专责和专兼职安全员为安全生产直接责任人，项目部建立安全保证体系，下设安全监察部负责行使安全管理职能，各职能部门负责人及施工队的兼职安全员，在各自的职责范围内开展工作，建立三级安全管理网络，并针对本工程特点，制定安全计划和安技措施。
安全管理组织机构图如下：
项目安全管理组织机构图
主要职责
【安全监察部】
1.负责制定工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。
2.汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。
3.组织开展安全健康与环保宣传教育工作，协助总工组织安全工作规程、规定的学习与考试。
4.参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。
5.审查施工组织设计、重大施工项目、危险性作业及特殊作业的安全施工措施，并监督执行。
6.组织相关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒及环保措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
7.深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协调解决存在的问题。
8.有权制止和处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危害人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
9.负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。
10.负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。
11.对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。
12.负责施工机械机具和车辆交通安全监督管理工作。
13.负责一般防火防爆和油田特殊防火防爆安全监督管理工作。
14.监督职业防护用品、用具的定期试验和安全用具的计划、购置和定期试验和鉴定工作。
15.负责制定防寒、防冻、防暑、降温措施并监督措施的执行。
16.负责组织安全管理网络活动，定期召开安全工作例会，检查指导班组安全建设。
17.负责制定安全奖惩规定，统一掌握使用安全奖励基金，严肃惩处事故和违章违纪行为。
18.组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”原则督促整改。
19.参加事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。
20.督促有关部门做好劳逸结合和休整疗养工作，负责职业病防治措施的制订和执行、检查、审核工作。
【专职安全员】
1.监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工作业行为，有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
2.参加工程项目开工前和危险性作业前的安全交底，检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。
3.参加工地安全工作例会和生产调度会，协助领导布置、检查、总结安全文明施工工作。
4.协助领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组的安全施工作业制度执行情况和每天的“三交”、“三查”会。
5.对施工现场文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况及生活卫生的管理进行监督检查。
6.负责工地施工机械和车辆交通安全监督工作。
7.负责工地防火防爆安全管理工作。
8.督促并协助现场人员做好职业防护用品、用具和工器具的定期试验、鉴定工作。
9.组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。
10.参加工地安全大检查和专项检查，对发现的问题，按“三定”原则，督促整改。
11.负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。
12.协助领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
【班组兼职安全员】
1.协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
2.协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动。
3.协助班组长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为。
4.协助班组长审查安全施工作业票。
5.检查现场安全文明施工情况，检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。
6.协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育。
7.协助班组长做好安全活动记录，保管好有关安全资料和档案。
8.参加本班组事故的调查分析。
安全生产管理过程控制
严格执行质量体系文件中《安全生产管理控制程序》，不断完善安全保证体系，全面实现各项安全生产目标，创“安全工程”。
（1）项目安全控制系统图
项目安全控制程序图
（2）工程安全施工监测图如下：
工程安全施工监测图
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