人员密集场所的安全检查.docx
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人员密集场所的安全检查
人员密集场所的安全检查
一、人员密集场所安全检查的重要意义
1）及时发现和纠正违章作业、危险作业等不安全行为。
2）及时发现和排除设备设施等的不安全状态，改善劳动条件，提高安全程度。
3）及时发现和弥补安全管理缺陷。
4）发现潜在危险，预设防范措施。
5）及时发现并推广安全先进经验。
6）通过安全检查，宣传贯彻安全生产方针政策和法律法规。
二、人员密集场所安全检查的形式：
1.日常安全检查
2.专业性安全检查
3.季节性安全检查
4.节假日前后的安全检查
5.不定期的特种检查
三、检查的重点：
1.应急照明设施是否正常
2.消防通道及出口是否畅通
3.消防实施配备是否符合要求
4.消防监控室运转是否正常
5.特种设备运转是否正常
6.变配电室的运转及管理是否符合要求
7.电视监控设备及电源线路是否正常等
安全检查时应注意的事项
1.将自查与互查有机结合起来
2.坚持检查与整改相结合
人员密集场所事故应急救援
一、人员密集场所应急救援
1.事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标是通过有效的救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员
伤亡、财产损失和环境破坏等。
基本任务分以下几点：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
（4）查清事故原因，评估危害程度。
2.事故应急救援的特点
（1）不确定性和突发性
（2）复杂性
（3）后果、影响易猝变、激化和放大
二、人员密集场所事故应急预案
制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高应对风险
和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损
害和社会影响的重要措施。
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，是事故应急救援工作的行动指南。
（一）事故应急救援预案类型
（1）生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织本单位的综合应急预案。
（2）对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
（3）对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
生产经营单位编制的以上三种预案应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
（二）事故应急预案的编制要求
1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
2.结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
3.结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
4.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
5.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适宜；
6.有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
7.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
8.预案内容与相关应急预案相互衔接。
（三）应急预案的编制过程
1.成立工作组
2.资料收集
3.危险源与风险分析
4.应急能力评估
5.应急预案编制
6.应急预案的评审与发布
（四）事故应急救援预案的内容
1.事故应急预案的内容
（1）对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。
（2）规定应急救援各方组织的详细职责。
（3）应急救援行动的指挥与协调。
（4）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外
部援助资源等。
（5）在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。
（6）现场恢复
（7）其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。
2.事故应急预案的核心要素
（1）方针与原则；
（2）应急策划；
（3）应急准备；
（4）应急响应；
（5）现场恢复；
（6）预案管理与评审改进。
（五）应急预案的评审
（.生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
2．生产经营单位的应急预案经论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
（六）应急预案的备案
（.了解自己单位的性质和需要向其备案的主管部门。
（.备案时应当提交的材料：
（1）应急预案备案申请表；
（2）应急预案评审或者论证意见；
（3）应急预案文本及电子文档。
3.对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行预案备案登记的，在申请安全生产许
可证时，可以不听提供相应的应急预案，进提供应急预案备案登记表。
（七）应急预案的实施
1.开展宣传教育，普及安全知识，提供人员意识和技能。
2.组织预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应
急处置方案。
预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
3.制定预案演练计划，每年至少一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，没半年至
少组织一次现场处置方案演练。
4.事故发生后，应当及时启动预案，组织救援，并按照规定上报相关主管部门。
（八）应急预案的修订
1.预案演练结束后，应对演练效果进行评估并撰写评估报告，分析存在问题，提出修订意
见。
2.预案应当至少每三年修订一次，修订情况应有记录并归档。
3.生产经营单位隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化，生产工艺和技术变化，有新
的危险源等7种情形之一的，预案应当及时修订。
4.生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急
预案报备程序重新备案。
5.生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案,
定期检测和维护，使其处于良好状态。
二、人员密集场所事故应急演练
1.演练方案的编写
（1）程序语言化。
（2）情节丰满化。
（3）执行具体化。
（4）步骤流程化。
2.演练方案的培训
可归结为“三个明确，一个模拟”。
（1）明确职责任务。
（2）明确任务的具体要求。
3）明确演练对话内容。
（4）进行模拟演练。
3.演练注意事项
（1）信息沟通双向化。
（2）任务对话广播化。
（3）演练过程视频化。
预案的基本格式和内容
一、总则
二、人员密集场所的基本情况
三、应急救援组织体系及相关机构职责
四、应急救援预案的启动条件
五、应急救援预案的启动和关闭程序
六、现场安全防范及应急救援指挥的实施
七、附则
人员密集场所事故发生时的紧急疏散
一、人员密集场所紧急疏散的设备设施
（一）消防通道问题
“疏散通道”，是指走道、楼梯、连廊等；
“安全出口”，是指符合国家工程建筑消防技术标准要求的疏散楼梯或直通室外的门。
疏
散通道和安全出口在火灾发生时是建筑物内人员逃生的关口。
“消防车道”，是指供消防人员和消防装备到达建筑物进口或建筑物的通道，是消防车顺
利、及时到达火场的必要保障。
“消防通道”是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道。
比如楼梯口、过道都安有消
防指示灯。
《消防法》对消防通道有具体的规定。
（二）应急照明问题
1.应急照明的分类
应急照明是在正常照明系统因电源发生故障，不再提供正常照明的情况下，供疏散人员、
保障安全或继续工作的照明。
（1）备用照明：
在正常照明电源发生故障时，为确保正常活动继续进行而设的应急照明部
分。
如广播电台、电视台、国际候机楼、地下医院、地下商场等场所应设置备用照明。
（2）疏散照明：
在正常电源发生故障时，为人员能容易而准确无误地找到建筑物出口而设
的应急照明部分。
如大礼堂、电影院、大中型旅馆、地下娱乐场所等应设置疏散照明。
（3）安全照明：
在正常电源发生故障时，为确保处于潜在危险中人员的安全而设的应急照
明部分。
如医院的手术室、由于人员众多聚集，且又不熟悉环境条件，容易引起惊恐二可能导致
人身伤亡的场所、或人们难以与外界联系的电梯内等应设置安全照明。
2.应急照明的位置
（1）设置在安全出口、疏散通道和其他重要部位。
（2）到达地面的最低照度不小于0.5勒克斯。
（3）疏散应急灯应设在墙面或顶棚上，安全出口标志应设在出口的顶部，疏散的指示标志
应设在疏散走道及其转角处距地面1米以下的墙面上，走道疏散标志灯的间距不应大于20
米。
（4）应急照明灯和灯光疏散指示标志，应设玻璃或其他不燃材料制作的保护罩。
（三）安全出口问题
安全出口即各种公共场所的逃生出口。
1.安全出口设置原则
（1）不得封闭、堵塞安全出口，不得设置门槛。
（2）安全出口的疏散门应当向疏散方向开启，安全出口处不得设置门槛、台阶。
疏散门应
向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的
遮挡物。
2.安全出口数量
3.安全出口和走道的宽度
（四）疏散标志问题
1.规章要求安装的疏散指示标志应该是发光型的，能够保证在断电以后并且没有自然光照
的情况下，被轻易识别，能够正确指示疏散方向和疏散位置。
2.疏散指示标志应该安装的地点包括：
安全出口、疏散通道、疏散通道转角处三个重要部
位。
（五）应急广播问题
人员密集场所应急广播系统设置应当遵循的原则：
1.从人员密集场所的应急广播系统的覆盖范围看，应当覆盖到人员密集场所的全部营业区
域。
2.播放的形式可以是现场直播，也可以是用事先制成的音像制品进行录播，根据每一个人
员密集场所经营单位的不同具体情况，采取适当的形式。
二、人员密集场所紧急疏散方法
1.广播指导疏散法。
2.协助组织疏散法。
3．内部引导疏散法。
4.直接疏散法。
5.转移疏散法。
三、人员密集场所踩踏事故的预防
1.踩踏事故的发生原因
（1）人群较为集中时，前面有人摔倒，后面人未留意，没有止步。
（2）人群受到惊吓，产生恐慌，出现惊慌失措的失控局面，在无组织无目的的逃生中，相互拥挤踩踏。
（3）人群因过于激动而出现骚乱，易发生踩踏。
（4）因好奇心驱使，专门找人多拥挤处去探索究竟，造成不必要的人员集中而踩踏。
2.踩踏事故应急方法
（1）在行进中，发现慌乱人群向自己方向涌来，应快速躲到一旁，或蹲在附近的墙角下，
等人群过去后再离开。
（2）在拥挤混乱的情况下，双脚站稳，抓住身边一件牢固物体，但要远离店铺和柜台的玻璃窗。
（3）在人群中前进时，要用一只手另一手腕，手肘撑开，平放于胸前，微微向前弯腰，形成一定空间，以保持呼吸道通畅。
（4）一旦被人挤到在地，设法使身体蜷缩成球状，双手紧扣置于颈后，保护好头、颈、胸、腹部。
3.踩踏事故应急注意事项
4.踩踏事故的预防措施
不拥挤、不起哄、不制造恐慌，双脚站稳，避免摔倒，抓住牢固物体，保护身体脆弱
部位
人员密集场所事故的现场救护
一、事故现场的紧急处理原则九条处理原则
二、触电的急救措施
三、止血的急救措施
四、骨折的急救措施
五、烧伤、烫伤、的急救措施
六、窒息的急救措施
七、眼睛进入异物的急救措施
八、中暑的急救措施
人员集中场所安全管理
一、安全管理规定：
《大型群众性活动安全管理条例》包括以下几点内容：
1.明确安全责任是维护大型群众性活动安全的前提。
2.明确大型群众性活动的安全管理制度，是确保大型群众性活动安全举办的关键。
3.维护大型群众性活动的安全，需要对参加大型群众性活动人员的行为作出必要的规范。
4.对违反《大型群众性活动安全管理条例》的行为，要承担相应的法律责任。
二、人员集中场所消防安全管理
（一）人员集中场所火灾的危险性：
1.未经消防审验和使用前检查，存在“先天性”隐患。
2．二次装修埋下隐患。
3.人员集中，疏散条件差。
4.用电设备多，着火源多，容易引起火灾。
（二）人员集中场所的消防要求：
1.加强教育培训，提高自防自救能力。
2．落实消防安全责任制，加强日常管理。
3.把好审验关，堵住隐患源头。
4.按规范设置安全疏散设施。
5.严格按防火要求安装、使用、维护电气设备。
三、人员集中场所发生事故时的紧急疏散
公共娱乐场所安全管理
一、公共娱乐场所的安全管理规定
国务院于2006年重新修订了《娱乐场所管理条例》，对娱乐场所的设立、经营、监督管
理、法律责任等方面做了详细的规定，其内容主要有15点。
二、公共娱乐场所消防安全管理
（一）公共娱乐场所的火灾隐患性
1.室内装饰、装修使用大量可燃材料。
2.用电设备多、着火源多、不易控制。
3.人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡。
4.发生火灾蔓延快，扑救困难。
（二）公共娱乐场所消防安全要求
1.影剧院、礼堂的防火
（1）消防器材和灭火设施的设置。
（2）防火措施。
2.舞厅、卡拉ok厅、网吧等娱乐场所的防火
（1）建筑涉及、内装修材料的防火。
（2）电气防火。
（3）防火措施。
餐饮场所安全管理
一、餐饮场所的安全管理规定
1.餐饮企业区域通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，1个厅、室的建筑面积大于80
平方米，出口应不少于2个；建筑面积小于80平方米，可设置一个出口。
2.设立10个以上雅间的餐饮企业应在房间内设置报警装置和安全逃生路线图。
3.在疏散通道、安全出口1米范围内禁止摆放物品。
疏散门必须向外开启，宽度不小于
1.4米。
4.二层以上的餐厅，营业面积大于80平方米，其疏散楼梯应当不少于2个。
5.所有餐饮企业抽油烟机、集烟罩、排油烟管道的清理工作纳入防火责任，实行重点管理，
每季度应全面清理一次。
6.灶具与钢瓶之间的净距离应大于0.5米，灶具与钢瓶之间的连接软管长度应控制在2
米以内，软管按规定更换。
7.必须保持星级饭店疏散通道和安全出口的畅通。
不得挤占、封堵饭店建筑周围的消费通
道、消费栓井。
8.饭店要严格履行住宿登记制度，不得私自留宿没有身份证件的客人，并按照规定及时向
公安机关反馈住宿登记信息。
9.对于饭店的消费监控室、闭路电视监控室、电话总机室、变配电室、锅炉房等要害部位，
严格执行24小时值班制度，闲人免进。
10.三星级以上饭店客房内应当配备可用保险箱、电子磁卡门锁、门窥镜和安全链。
11.公共区域、门前收银、外币兑换处应当安装电视监控设施；总出纳室、前台收银、外
币兑换处和贵重物品库房应当安装报警装置。
二、餐饮场所消费安全管理
（一）餐饮场所的火灾危险性
1.室内装饰装修标准高，使用可燃物多。
2.建筑结构易产生烟囱效应。
3.疏散困难，易造成重大伤亡。
4.导致火灾的因素多。
（二）餐饮场所的消费要求
1.电器设备防火
2.客房、公寓、写字间防火
3.餐厅防火
4.厨房防火
5.餐饮场所内设置的公告娱乐场所的防火
6.锅炉房防火
7.安全疏散要求
8.防火措施
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