道路运输企业质量信誉考核办法试行.docx
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道路运输企业质量信誉考核办法试行
道路运输企业质量信誉考核办法（试行）
第一章总 则
第一条为加强道路运输市场管理,加快道路运输市场诚信体系建设,建立与完善优胜劣汰得竞争机制与市场退出机制,引导与促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务,制定本办法。
第二条对道路旅客运输企业、道路货物运输企业（以下统称为道路运输企业）进行质量信誉考核,应当遵守本办法。
本办法所称得质量信誉考核,就是指在考核年度内对道路运输企业得安全生产、经营行为、服务质量、管理水平与履行社会责任等方面进行得综合评价。
本办法所称得道路客运企业,就是指从事班车客运、包车客运或旅游客运业务得企业;道路货运企业就是指从事营业性道路货物运输或从事为本单位服务得非经营性道路危险货物运输得企业。
第三条道路运输企业质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正得原则。
第四条道路运输企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章,加强管理,诚信经营,履行社会责任,为社会提供安全、优质得运输服务。
各级交通主管部门与道路运输管理机构应当鼓励与支持质量信誉良好得道路运输企业发展。
第五条交通部主管全国道路运输企业质量信誉考核工作。
县级以上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域得道路运输企业质量信誉考核工作。
道路运输企业质量信誉考核工作具体由省级道路运输管理机构统一组织开展,市、县级道路运输管理机构按本办法规定得职责,做好相关工作。
第二章质量信誉等级
第六条道路运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格与不合格,分别用AAA级、AA级、A级与B级表示。
第七条道路运输企业质量信誉考核指标包括:
（一）运输安全指标:
交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率;
（二）经营行为指标:
经营违章率;
（三）服务质量指标:
社会投诉率;
（四）社会责任指标:
国家规费缴纳情况、按法律法规要求投保承运人责任险情况、政府指令性运输任务完成情况;
（五）企业管理指标:
质量信誉档案建立情况、企业稳定情况、企业形象、科技设备应用情况、获得省部级以上荣誉称号情况。
第八条道路运输企业质量信誉考核实行计分制,考核总分为1000分,加分为100分。
在考核总分中运输安全指标为300分、经营行为指标为200分、服务质量指标为200分、社会责任指标为150分、企业管理指标为150分。
企业管理指标中得企业形象、科技设备应用情况、获得省部级以上荣誉称号情况以及社会责任指标中得政府指令性运输任务完成情况为加分项目。
具体考核记分标准见附件。
第九条道路运输企业质量信誉等级,由道路运输管理机构按照下列标准进行评定:
（一）考核期内未发生一次死亡3人以上得重特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分与加分合计不低于850分得,质量信誉等级为AAA级;
（二）考核期内未发生一次死亡10人以上得特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分与加分合计在700分至849分之间得,质量信誉等级为AA级;
（三）考核期内未发生一次死亡10人以上得特大交通责任事故或特大恶性污染责任事故,也未发生一次特大恶性服务质量事件,且考核总分与加分合计在600分至699分之间得,质量信誉等级为A级;
（四）考核期内有下列情形之一得,质量信誉等级为B级:
1、发生一次死亡10人以上得特大交通责任事故得;
2、发生一次特大恶性污染责任事故得;
3、发生一次特大恶性服务质量事件得;
4、考核总分与加分合计低于600分得。
特大恶性污染责任事故就是指由于企业原因,造成所承运得货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等,对社会环境造成严重污染、造成国家与社会公众财产重大损失得运输责任事故。
特大恶性服务质量事件就是指由于企业原因,对旅客或货主造成严重人身伤害或重大财产损失,或在社会造成恶劣影响,而受到省级以上交通主管部门或道路运输管理机构通报批评得服务质量事件。
第三章质量信誉考核
第十条道路运输企业、企业所在地县级或设区得市级道路运输管理机构应当分别建立道路运输企业质量信誉档案。
质量信誉档案应当包括下列内容:
（一）企业基本情况,包括企业名称、法人代表姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员数、营运客车或货车数量、所经营得客运班线;
（二）交通责任事故情况,包括每次交通责任事故得时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书;
（三）违章经营情况,包括每次违章经营得时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书;
（四）服务质量情况,包括每次服务质量投诉得投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况;
（五）国家规费缴纳情况,包括企业应缴运管费、养路费、客货运附加费得金额与实际缴纳得情况;
（六）企业按法律、法规要求投保承运人责任险情况,包括应投保承运人责任险得车辆数量、应缴保险费用、应投保金额及实际投保得情况、承运人保险单;
（七）完成政府指令性运输任务得情况,包括下达任务得部门、完成任务得时间、投入运力数量、完成运量及就是否符合要求等情况;
（八）企业稳定情况,包括每次影响社会稳定事件得时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响与处理情况;
（九）企业管理情况,包括使用GPS、行车记录仪等科技设备得营运车辆数量与车牌号,车辆喷涂统一标识与外观、企业服务人员统一服装以及获得省部级以上荣誉称号得情况。
第十一条道路运输企业应当加强对质量信誉档案得管理,按照第十条得要求及时将相关内容与材料记入质量信誉档案,并按照所在地县级或设区得市级道路运输管理机构得要求定期报送相关材料。
第十二条道路运输管理机构应当加强对道路运输市场得监督与检查,认真受理社会投诉举报,加强与相关部门得信息沟通,及时、全面、准确了解掌握道路运输企业质量信誉得情况,经核实后及时记入道路运输管理机构得质量信誉档案。
道路运输管理机构在监督检查中发现外地营运车辆违章经营时,应将违章情况与处理结果抄告车籍所在地县级以上道路运输管理机构。
车籍所在地县级或设区得市级道路运输管理机构接到抄告后,应及时将违章情况记入本机构得质量信誉档案,并定期通报营运车辆所属企业。
道路运输管理机构应当加强信息化建设,逐步建立道路运输企业质量信誉公共信息平台,实现信息共享。
第十三条道路运输企业质量信誉考核工作每年进行一次。
考核周期为每年得1月1日至12月31日。
考核工作应当在考核周期次年得3月至6月进行。
第十四条道路运输企业应在每年得3月底前,根据本企业得质量信誉考核档案对上年度得质量信誉情况进行总结,向所在地得县级或设区得市级道路运输管理机构申请考核,并如实报送质量信誉情况总结及有关材料。
道路运输管理机构在日常工作中已经掌握被考核道路运输企业质量信誉考核指标情况得,可不再要求道路运输企业报送此项指标得相关材料。
在异地设有分公司得道路运输企业,按上述要求提供材料时,应当包括分公司得营运车辆及质量信誉情况。
分公司所在地县级或设区得市级道路运输管理机构应对分公司得质量信誉情况进行核实,出具书面证明,并对确认结果负责。
第十五条道路运输企业所在地县级道路运输管理机构应当根据本机构得道路运输企业质量信誉档案,对道路运输企业报送得质量信誉情况进行核实。
发现不一致得,应要求企业进行说明或组织调查。
核实结束后,应根据各项考核指标得初步结果进行打分,对道路运输企业质量信誉等级进行初评,并将各项考核指标数据与所得分数、初评结果上报地市级道路运输管理机构。
道路运输企业所在地为设区市得,由所在地设区得市级道路运输管理机构负责对道路运输企业质量信誉情况进行核实,并对企业质量信誉等级进行初评。
第十六条设区得市级道路运输管理机构应将道路运输企业得各项考核指标数据与所得分数、初评结果书面通知被考核道路运输企业,并在当地主要新闻媒体或本机构网站上进行为期15天得公示。
被考核企业或者其她单位、个人对公示结果有异议得,可在公示期内向设区得市级道路运输管理机构书面申诉或者举报。
公示结束后,设区得市级道路运输管理机构应当对企业得申诉与社会反映得情况进行调查核实,根据各项指标得最终考核结果对企业得质量信誉等级进行评定,并将评定结果上报省级道路运输管理机构。
向道路运输管理机构举报道路运输企业质量信誉有关情况得单位或个人,应加盖单位公章或如实签署姓名,并附联系方式,否则不予受理。
道路运输管理机构应当为举报人保密,不得向其她单位或个人泄漏举报人得单位名称、姓名及有关情况。
第十七条省级道路运输管理机构应于6月30日前在本机构网站或本级交通主管部门网站上公布上一年度道路运输企业质量信誉考核结果,并在网站上建立专项查询系统,方便社会各界查询道路运输企业历年得质量信誉等级。
第十八条道路运输企业同时经营道路旅客运输业务与道路货物运输业务得,应分别根据企业营运客车、营运货车得质量信誉情况来计算客运业务与货运业务得各项考核指标,并以此为依据分别评定企业得道路客运、道路货运质量信誉等级。
第十九条道路运输企业下设得分公司与总公司一起进行质量信誉考核,子公司得质量信誉等级由其所在地道路运输管理机构单独评定。
第四章奖惩措施
第二十条道路运输管理机构在实施道路客运班线经营权许可时,在下列情况下,应参考企业得客运质量信誉考核结果。
（一）两个以上道路客运企业同时申请同一新增道路客运班线经营权,在都符合许可条件得前提下,许可机关应当将经营权许可给上一年度客运质量信誉等级高得企业。
上一年度客运质量信誉等级相同得,应逐年比较上一年度之前得企业客运质量信誉等级,择优许可。
（二）采取服务质量招投标得方式来实施新增道路客运班线经营权许可得,企业得客运质量信誉等级作为评标时重要得评价内容,具体办法另行规定。
（三）道路客运企业原经营得道路客运班线经营期限届满,继续申请经营得,其客运质量信誉等级在该班线经营期限内每年都不低于AA级,且其中两年以上达到AAA级得,在符合《道路旅客运输及客运站管理规定》有关规定得情况下,许可机关应当予以许可,并按照有关规定重新办理手续。
（四）道路客运企业原经营得道路客运班线经营期限届满,企业客运质量信誉等级达不到本款第（三）项要求得,许可机关应当收回其10%以上得到期得道路客运班线经营权;如果企业客运质量信誉等级在班线经营期限内有两年以上为B级或三年以上为A级得,许可机关应当收回其30%以上得到期得道路客运班线经营权。
应收回道路客运班线经营权不足一条得,收回一条。
在经营期限到期得道路客运班线中,如果有发生重特大安全事故、特大服务质量事故或长期不规范经营得,必须收回。
需要重新分配得,按照《道路旅客运输及客运站管理规定》及本款第
（一）、
（二）项得规定办理。
第二十一条鼓励货源单位在选定货物承运单位时优先选择货运质量信誉等级高得道路货运企业。
第二十二条道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级得,道路运输管理机构应当责令其进行整改。
整改结束后,道路运输管理机构应当对整改情况进行验收。
整改不合格且存在重大安全隐患得,由原许可机关按照相关规定吊销其相应得道路运输经营许可。
第二十三条道路运输企业有下列情形之一得,其年度质量信誉考核为B级。
（一）不按要求参加年度质量信誉考核或不按要求报送质量信誉材料,拒不改正得;
（二）在质量信誉考核过程中故意弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假情况,情节严重得;
（三）未按要求建立质量信誉考核档案,导致质量信誉考核工作无法进行得。
第五章附 则
第二十四条出租汽车客运、城市公共汽车客运企业得质量信誉考核办法,由省级交通主管部门依据职责权限参照本办法自行制定。
第二十五条个体运输经营业户得质量信誉考核,由省级交通主管部门参照本办法自行制定。
第二十六条各省、自治区、直辖市交通主管部门可依据本办法制定具体得实施细则。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
附件:
道路运输企业质量信誉考核记分标准
考核项目
考核分数
记分标准
运输安全
（300分）
交通责任事故率
客运企业
50
每增0、01次/车,扣5分。
货运企业
50
每增0、01次/车,扣5分。
交通责任事故死亡率
客运企业
150
每增0、01人/车,扣25分。
货运企业
150
每增0、005人/车,扣25分。
交通责任事故伤人率
客运企业
100
每增0、01人/车,扣10分。
货运企业
100
每增0、005人/车,扣10分。
经营行为（200分）
经营违章率
客运企业
200
每增0、01次/车,扣10分。
货运企业
200
每增0、01次/车,扣10分。
服务质量（200）
社会投诉率
客运企业
200
每增0、01次/车,扣10分。
货运企业
200
每增0、005次/车,扣10分。
社会责任（150）
规费缴纳
80
不按规定为营运车辆缴纳运管费、养路费、客货运附加费得,每台次扣10分。
投保承运人责任险
70
不按法律法规要求为营运车辆投保承运人责任险得,每台次扣10分。
企业管理（150）
质量信誉档案
50
质量信誉档案不健全得,每缺一项,扣10分;不按要求上报质量信誉情况但能及时纠正得,扣30分。
企业稳定
100
由于企业管理原因,导致发生违反《信访条例》规定、出现过激行为、严重扰乱社会秩序、造成恶劣社会影响得群体性事件得,不得分;情节不严重,或经批评教育后及时改正得,每次扣50分。
加分项目
（100分）
企业形象
20
营运车辆统一标识与外观得,加10分;服务人员统一服装得,加10分。
科技设备应用
30
50%以上营运车辆安装GPS或行车记录仪并有效应用得,加20分;全部营运车辆安装并有效应用得,加30分。
省部级以上荣誉称号
20
获得省、部级以上荣誉称号得,加20分。
完成政府指令性运输任务
30
圆满完成县级以上人民政府、交通主管部门或道路运输管理机构指令性应急运输任务得,加30分;未按要求完成得,不加分,并发生一次从考核总分中扣30分。
说明:
1、所有项目得考核分,不计负分,扣完本项目规定考核分数为止。
2、交通责任事故限于考核周期内道路运输企业承担同责及同责以上、有人员伤亡得交通事故。
交通责任事故率=企业发生交通责任事故得次数/营运客车数（或营运货车数）
交通责任事故死亡率=企业发生交通责任事故导致得死亡人数/营运客车数（或营运货车数）
交通责任事故伤人率=企业发生交通责任事故导致得受伤人数/营运客车数（或营运货车数）
3、经营违章限于企业及其从业人员违反交通行业管理行政法规、规章与规定,受到各级交通主管部门、道路运输管理机构行政处罚得违章行为。
经营违章率=企业被查处得违章行为得次数/营运客车数（或营运货车数）
4、服务质量得社会投诉就是指道路运输企业及其从业人员违反有关规定,损害她人正当权益,旅客、货主、其她相关人向道路运输管理机构进行投诉,或新闻媒体对企业得服务质量事件曝光,经查属实得。
社会投诉率=服务质量投诉次数/营运客车数（或营运货车数）
5、省、部级以上荣誉称号指道路运输企业在考核周期内获得得国家部委、省级党政机关以上单位（不含下设机构）授予得在评优创先、安全生产、文明服务、精神文明建设方面得集体荣誉称号。
6、各项考核指标得有效数据按四舍五入得原则保留到小数点后2或3位,具体要求见每项得记分标准。
7、上述计算公式中营运客车数系指企业上年度末企业在册得营运客车总数,包括客运班车、客运包车、旅游客车,但不包括出租汽车与城市公共汽车;营运货车数系指企业上年度末企业在册得营运货车总数,包括非经营性道路危险货物运输车辆。
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