衢江分局大洲工商所度工作计划.docx
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衢江分局大洲工商所度工作计划
衢江分局大洲工商所2010年度工作计划
（2010年2月22日）
大洲商所管辖大州镇、全旺镇、横路乡、黄坛口乡四个乡镇的行政区域范围，辖区面积431平方公里。
辖区共现有市场经济主体1503户，其中个体工商户1252户、专业合作社78家,各类企业173户，各类登记市场3个。
企业按照行业分，农林渔牧27家；制造业81家,其中砖瓦建材16家、化工企业10家、机械加工8家；电力燃气水产品和供应业23家，其中水电站10家；批发零售业3家；网吧5家；餐饮休闲业1家。
辖区农家乐分布集中,已成为当地地方经济发展中的一大特色。
辖区现有无照存量数约120家，主要集中在无照餐饮，无照农副产品，无照小食品加工（前店后场食品加工）等行业，造成无照的主要原因是餐饮行业的环保前置问题、小本经营的税收问题、来料加工、食品行业的前置矛盾以及其它历史遗留问题，区域主要集中在大洲镇、全旺镇、横路乡老街区域，由于辖区无照经营人员大多是本地失业人员，给无照的查处取缔带来一定困难。
为有效发挥责任区监管模式在日常巡查中的作用，全面提高工作的效能和主动性，根据分局全年目标任务，结合本所工作实际，特制定责任区监管2010年度工作计划如下:
一、指导思想
以责任区监管工作为抓手，突出重点监管对象、重点服务领域、重点行业、重点区域，通过规范的巡查时间、规范的巡查次数、规范的巡查计划、规范的巡查形式，抓好软件和实际工作并举，促进监管工作到位，推动干部能力素质提升。
二、工作原则及要求
1、以各巡查队为单位，对责任区内各类经济户口的开展日常综合巡查，并专项落实量化到人。
2、确定重点行业、重点企业，有针对性地开展日常定量巡查。
主要包括食品经营行业（含放心店）、危化经营行业、游戏网络经营行业、广告经营行业、较大注册资本企业以及2010年应当进行回访的所有企业和信用等级为D级的企业等。
3、加大企业帮扶力度，寓监管于服务。
主要包括各级商标拥有企业、各级信用示范企业、各级“守重”单位企业以及涉农企业等。
积极探索辖区农家乐监管与服务。
4、以创建大洲、全旺两条零无照示范街为抓手，切实加大对无照经营整治力度。
坚持每月一次集中整治日，整治日巡查各类经营单位不少于40户。
5、时间要求。
一周内，确定三天时间为日常巡查和数据录入，一天为办案、一天为开展中心工作和其他事务性工作。
全年总巡查天数不少于140天。
开展巡查必有各种形式的记录，并在基层管理系统中录入。
6、巡查量要求。
每年全所总巡查量不少于250次，其中巡查一队不少于130次，巡查二队不少于120次，每工作日应完成的平均巡查户数巡查一队不少于20户，巡查二队不少于15户。
7、巡查计划要求。
根据年度计划设定，应分别制订相应的阶段计划和实施计划。
阶段计划由巡查队长制订，实施计划由责任区A岗人员制订。
8、巡查形式要求。
日常巡查设定为一般巡查、专项巡查和综合巡查。
一般巡查可以由责任区人员自行根据需要直接制订实施计划，专项巡查和综合巡查应当由所长、巡查队长先行制订阶段计划，再由责任区人员制订具体的实施计划。
三、组织机构
（一）本所管辖范围：
大州镇、全旺镇、横路乡、黄坛口乡等四个乡镇区域。
（二）上述辖区共划分4个责任区，分别为：
大州片、全旺片、横路片、黄坛口片。
（三）人员配置：
至计划制定时，全所配备正式干部5人，职工1名，其中大学以上干部4名，大专以上干部2名。
所机构设置为窗口服务岗位，责任区监管岗位，责任区监管岗位设立四个巡查责任片区，共有责任区干部4名，按照实际工作组成巡查队、AB岗开展责任区巡查。
另行配备驾驶员1人、食堂人员1人。
（四）巡查队具体工作职责设定如下：
1、巡查一队主要职责：
（1）负责大洲镇、横路乡范围内的工商行政管理日常责任区综合巡查以及新办企业的回访。
（2）开展辖区内个体工商户验换照和企业年检。
（3）做好市场巡查监管，协助开展定期定量的定性检测工作。
（4）参加各类专项整治行动，查处、规范无照经营行为。
（5）积极开展好各级商标培育、指导工作，指导企业商标的规范使用。
（6）办理各类违法违章案件，重点取缔无照经营，查处食品安全案件。
（7）协助做好区域内消费纠纷的调解，及时办理结果的反馈。
（8）配合和协助个私协大洲分会做好管理，对日常工作的开展进行指导和督促。
（9）做好区域内行政指导方面的工作。
（10）完成所领导交办的其他任务。
2、巡查二队主要职责：
（1）负责全旺镇、黄坛口乡范围内的工商行政管理日常责任区综合巡查以及新办企业的回访。
（2）开展辖区内个体工商户验换照和企业年检。
（3）做好市场巡查监管，协助开展定期定量的定性检测工作。
（4）参加各类专项整治行动，查处、规范无照经营行为。
（5）积极开展好各级商标培育、指导工作，指导企业商标的规范使用。
（6）办理各类违法违章案件，重点取缔无照经营，查处食品安全案件。
（7）协助做好区域内消费纠纷的调解，及时办理结果的反馈。
（8）配合和协助个私协大洲分会做好管理，对日常工作的开展进行指导和督促。
（9）做好区域内行政指导方面的工作。
（10）完成所领导交办的其他任务。
（五）按定人定岗要求，对各责任区日常监管人员及其主要工作作如下设定：
1、巡查一队责任区人员定岗安排和主要工作：
共设具体工作岗位2个，安排干部2名。
（1）队长岗：
张炎松（干部）。
负责巡查一队工作，分管大洲责任区综合巡查监管工作；做好责任区无照经营的引导和行政指导；查处责任区内的大要案件和一般违法违章行为；调处日常消费纠纷的申诉、投诉和一般举报件的处理；受委托具体办理日常信访的调处。
设定B岗人员为：
严明明。
（2）队员岗：
严明明（干部）。
分管横路片责任区综合巡查监管工作；做好责任区无照经营的引导和行政指导；查处责任区内的大要案件和一般违法违章行为；调处日常消费纠纷申诉、投诉和一般举报件的处理；受委托具体办理日常信访的调处。
设定B岗人员为：
张炎松。
2、巡查二队责任区人员定岗安排和主要工作：
共设具体工作岗位2个，安排正式干部2名。
（1）队长岗：
姚元（干部）。
负责巡查二队工作，分管全旺片责任区综合巡查监管工作；做好责任区无照经营的引导和行政指导；查处责任区内的大要案件和一般违法违章行为；调处日常消费纠纷申诉、投诉和一般举报件的处理；受委托具体办理日常信访的调处。
设定B岗人员为：
柴哲飞。
（2）队员岗：
柴哲飞（干部）。
分管黄坛口片责任区综合巡查监管工作；做好责任区无照经营的引导和行政指导；查处责任区内的大要案件和一般违法违章行为；调处日常消费纠纷申诉、投诉和一般举报件的处理；受委托具体办理日常信访的调处。
设定B岗人员为：
姚元。
四、年度工作目标
设定本所主要工作指标的指导意见如下：
2010年大洲工商所执法办案主要指标分配表（表一）
内设
机构
管辖
（镇）
责任人
一般程序案件数（件）
总数
其中
市场内
案件
食品
安全
查处
无照
广告
合同
案件
千元
案件
万元
案件
巡查
一队
大洲
张炎松
40
2
15
20
2
3
2
严明明
横路
严明明
张炎松
巡查
二队
全旺
姚元
40
2
15
20
2
3
2
柴哲飞
黄坛口
柴哲飞
姚元
合计
80
4
30
40
4
6
4
2010年大洲工商所纠违、个体发展、品牌培育主要指标分配表（表二）
内设
机构
管辖
（镇）
责任人
纠正违法违
章行为数
个体发展目
标数
（家）
品牌培育发展
（家）
商标注册引
导目标（家）
巡查
一队
大洲镇
张炎松
30
40
1
2
严明明
横路乡
严明明
20
30
1
张炎松
巡查
二队
全旺镇
姚元
30
40
2
柴哲飞
黄坛口乡
柴哲飞
20
20
1
姚元
合计
100
130
1
6
2010年大洲工商所政务信息、新闻报道目标任务分解表（表三）
责任
单位
责任人
省局信息
分值（分）
分局动态
（篇）
市局以上
政务信息
（分）
区级报道
（篇）
市级以上
报道（分）
论文或调
研报告（篇）
岗位
人员
张炎松
10
10
2
0
0
姚元
6
20
20
3
3
1
严明明
6
20
20
3
3
1
郑青
6
30
30
3
3
1
柴哲飞
0
15
15
2
2
0
2010年大洲工商所责任区巡查目标量化表（表四）
监管
项目
细分小类
户数
巡查频率
年巡查次数
节日专项检查
突击及专项性检查
无照经营检查
年巡查次数（合计）
食品
经营
批发户
13
6
78
6
3
12
-
传统零售店
45
4
180
加盟零售店
4
2
8
食品加工
25
2
50
其中放心店
27
4
108
农资
经营
传统店
51
2
102
涉危
行业
烟花爆竹
1
4
4
成品油、矿山等
8
2
16
化工
4
2
8
娱乐
服务
农家乐
70
2
140
美容
11
2
22
餐饮
65
2
130
歌舞网吧等
5
2
10
住宿
2
2
4
药品
行业
药品
8
2
16
广告
经营
户外广告
中介
投资咨询、涉外劳务
1
2
2
印刷业
印刷
3
4
12
一般
管理
其他
912
1
912
合计（次）
-
-
1802
240
60
100
2202
五、责任区监管与服务年度计划表
（一）全年普查一次。
结合年检（以书面巡查为主）、验换照工作，对辖区企业全年检查一次。
（二）特殊市场主体：
1、食品经营户、放心店每季度一次。
2、危化行业（工业气体、油漆、成品油、烟花爆竹等）全年开展4次检查。
3、农资经营：
全年开展2次。
3、网吧、游戏、歌厅全年开展2次检查。
4、印制行业全年开展4次检查。
5、广告经营单位全年开展2次检查。
。
大洲工商所2010年责任区监管与服务年度计划表（表五）
行
业
月
份
特殊监管项目
常规监管
行政指导与助动经济
放心店
食杂店
涉危行业
砖瓦
企业
文化娱乐经营28
农资
广告经营
吊销企业（注销个体户）检查
重点节假日检查
年检与实地年检
信用资产培育
工商信用等级B以下
助动经济
1
●
●元旦春节
2
●
●
3
●
●
●
●
●
●
●
4
●
5
●
●
●五一黄金周
6
●
●
●
7
●
●
●暑期
8
●
●
●
9
●
●
10
●
●中秋十一
11
●
●
12
●
●
●
注：
●表示当月有巡查计划。
涉危行业包括：
矿山；成品油（含加油站）；烟花爆竹；民用爆破器材；化学危险品（油漆、工业汽体）；高污染行业
文化娱乐经营业包括：
图书报刊、歌舞娱乐（含台球、保龄球）、桑拿洗浴、电子游戏、互联网服务（网吧）
信用资产包括：
各级著名商标、各级守重单位、知名商号、知名商品、年检备案制企业、信用管理示范企业（行业）等
大洲工商所2010年责任区监管与服务进度表（表六）
项目
月份
个体验
换照
企业
年检
一般案
件办理
大要案
件办理
信息报道
个私发展
品牌
培育
1
2
20%
3
40%
30%
20%
20%
20%
4
70%
60%
30%
5
95%以上
90%
6
98%以上
50%
50%
50%
50%
7
60%
8
70%
9
80%
80%
90%
10
100%
100%
11
100%
100%
100%
12
六、督查奖惩措施
1、用好所务会督查。
每月月初召开月所务会议，每周一上午召开周所务会议，进行例行工作布置，现发问题，提出对策。
2、用好实地走访督查。
每两个月对每片责任区监管工作和零无照经营示范街进行实地督查或交叉检查，结果在基层管理系统软件公布。
4、用好监管软件督查。
每月至少进行一次以上网上检查，内容包括：
阶段计划的制订与小结情况、计划执行情况、关闭情况、实施计划对应情况、数据录入情况。
结果在基层管理系统软件公布。
应用工作提示督查。
对建档、计划实施、经营期限到期、前置许可到期、回访回查、信用反馈、各片区工作进展情况，一一进行督查。
应用户口管理督查。
做好每个户口归类建档，梳理明晰不同监管项目，随时动态了解辖区户口行业分布状况，真正做到底子明，户口清。
③应用阶段计划和实施计划督查。
看计划制定是否按年度计划进行，辨重点是否突出；看巡查户口添加，辨巡查是否到位；看巡查结果，看工作是否到位。
④利用阶段小结督查。
每个责任区干部开展季度工作小结，总结存在问题，明确下步工作打算，确保工作有效、有序。
⑤应用软件抽查。
定时制定抽查活动或考核计划，开展考核。
4、年终开展责任区监管示范区和监管能手评比，对优胜者进行适当的表彰或奖励。
并将责任区监管工作与干部绩效考核结合起来。
大洲工商所2010年对责任区干部绩效考核表（表七）
考
核
项
计
分
项
经济户口建档、巡查计划制定、巡查到位情况、巡查结果录入
一般案件查处
服务地方经济发展，个私发展、商标注册等情况
持照、亮照经营情况
信息报道情况
会费收取情况
干部教育培训、荣誉获取情况
其它工作任务
总分
100分
100分
100
100
100
100
100
100
权值
20%
15%
15%
15%
15%
10%
10%
10%
注：
具体考核细则参照市局、分局目标责任制考核办法另行制定。
七、后勤保障
1、添加必要的硬件设备。
需添加电脑二台（用于打印执照和录入巡查结果），添加激光打印机、复印机各一台，添加照相机一台（用于执法办案取证）。
2、合理安排车辆使用。
每周一所务会，初步提出拟定本周的用车计划，由所领导进行统一安排，提升用车的效率。
3、强化协作。
在日常检查执法中，遇重大案件、特殊监管事件或其他原因出现执法力量不足，监管人手缺乏时，由所长统一调配责任区干部或资源，形成监管合力，增强监管效能。
4、加强后勤保障服务，所后勤服务组要做好责任区监管的后勤保障服务，配齐巡查设备、检测设备、统一文书格式、统一文书配备、保障计算机设备、提高监管效率。
5、每年为干部提供4次以上的责任区监管能力培训。
升级会员 