诸暨水利工程标准化运营管理平台租赁采购项目采购要素.docx
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诸暨水利工程标准化运营管理平台租赁采购项目采购要素
诸暨市水利工程标准化运营管理平台租赁采购项目采购要素
1、项目内容及规模：
诸暨市水利工程标准化运营管理平台租赁采购项目，采购预算125万元。
二、投标人资质要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格要求；
2、经营范围与采购标的内容相符，具有良好信誉的独立法人；
3、具有电子与智能化工程专业承包贰级及以上资质同时具备有效内安全生产许可证书；
3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；
4、本次采购不接受联合体投标；
三、评标办法：
综合评分法
1、采用 综合评分法 。
即各标的在符合招标文件要求的前提下，各标的择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。
2、合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。
评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
3、评分办法
（1）满分为100分。
总得分=技术得分+商务得分。
（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。
（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%；
（4）技术分评分细则（70）分
评分项
评分内容
分值
项目承担单位类似项目业绩
投标人完成一个单个合同金额在100万元及以上水利工程标准化管理类平台项目每个得1分，最高得4分；
投标人承担过数据中心建设项目的且单项金额50万元以上项目的最高得1分。
（以上业绩必须是政府投资项目，开标时提供合同原件及政府采购官网截图证明材料，缺一不得分）
5分
企业荣誉
水利信息化、自动化相关项目获得省（厅）级及以上水利科技创新奖项三等奖及以上的每个得1分，最多得4分。
4分
企业实力
投标人同时具有CMMI3及以上认证证书、省级及以上高新技术企业资格和软件企业认证证书的，并在有效期内的得2分。
（提供证书原件，无原件不得分）
2分
管理体系认证
投标人具有质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、信息安全管理体系及信息技术服务管理系统。
每有一个得0.5分，最高得2分（提供证书原件，无原件不得分）
2分
项目负责人及项目组成员资历
项目负责人具有高级工程师及以上职称（水利信息自动化专业）得2分；
项目组成员具有注册咨询工程师、数据库系统工程师、网络工程师、系统集成项目管理工程师证书的每个得0.5分，最高得2分。
（开标时提供证书原件及投标单位为其缴纳的近六个月的社保证明原件，缺一不得分）
4分
软件开发能力
投标人获得综合类及单项水利工程标准化运行管理平台软件著作权，每个得0.5分，最多得3分；
投标人具有水库安全巡查管理平台省级及以上水利先进适用技术推广证书的得1分；
投标人具有水利工程巡查（防汛）移动平台开发经验的每个得0.5分，最多得2分；
（以上提供证书或证明材料原件，无原件不得分）
6分
功能需求
对项目功能需求的理解，提供项目需求规格说明书。
对项目实施需求的理解，投标人是否熟悉水利信息化业务，优（6，8]，良（3，6]，差[0，3]。
8分
实施方案
根据投标人技术响应情况，对整体项目实施方案的可行性、合理性、实用性、先进性、安全性、完整性、稳定性、技术方案与用户需求的符合性，优（6，8]，良（3，6]，差[0，3]。
8分
根据方案对诸暨市现有水利信息化相关平台的了解以及存在差距与不足的描述是否到位，完整且思路清晰得2～3分，描述基本到位得1～2分，描述不到位或由缺漏项得0～1分。
3分
提供本次水利工程标准化运行管理平台与诸暨市水库巡查管理平台的数据互通方案，酌情给分，最高3分。
3分
项目重点、难点
根据投标人对本项目特点、重点、难点的分析和措施，针对性强，优（4，5]，良（2，4]，差[0，2]。
5分
项目人员保证
考核本项目人员组织机构是否合理、完善酌情打分，最高3分
3分
项目时间安排
根据进度控制计划的合理性、科学性、可行性酌情打分，最高2分
2分
售后服务和培训
对用户故障的响应、处理、定期巡检等情况的有效性；培训方案的合理性酌情打分，最高3分
3分
质量保证
投标单位质量管理体系和质量保障计划、措施酌情打分，最高2分
2分
投标产品演示
注：
开标时未提供现场演示或仅提供PPT演示的此项不得分
演示时间15分钟。
由评标专家根据现场演示实际情况及答辩情况综合打分:
A、演示内容包括：
对水利工程标准化信息化管理的理解、系统架构、实现方式及业务逻辑等进行演示，实现厅标办提出的“管理事项任务化、事项操作流程化、流程处置闭环化、管理记录电子化”的四化要求，每实现一项加0.5分，共2分。
B、现场演示时要求WEB端平台和巡查移动平台能够进行实时数据联动（要求APP和WEB有实时的数据交互），共2分。
C、现场演示时运行管理平台要求通过大中型水库的实时调度流程操作来演示与省级监管平台的互联互通，且调度流程需具备接收调度令、编制调度单、调度单审核、调度单反馈、调度数据上报监管平台等流程步骤，共4分。
D、巡查管护移动平台需具备离线巡查功能，共2分。
10分
（5）本次评审采用竞争择优入围方式。
参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。
四、招标项目内容及要求：
（一）项目概述
1.1项目背景
为全面落实习总书记标准化思想和国务院深化标准化工作改革的决策部署，全面提升全省水利工程管理水平，让水利工程更好地造福人民，2016年1月10日，浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见》（浙政办发【2016】4号）文件，对全省水利工程标准化管理提出指导意见，明确水利工程标准化管理的主要任务和保障措施。
为进一步明确任务、落实责任，指导和推动各地全面开展水利工程标准化管理创建工作，明确完成目标任务，省水利厅2016年2月19日印发了《全面推进水利工程标准化管理实施方案（2016～2020年）》（浙水科【2016】1号）。
为全面落实水利工程管理单位和管理责任主体，文件提出水利工程管理的工程管理责任（领导责任、监管责任、主体责任、岗位责任）具体化、工程防汛和安全运行管理目标化、工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化、工程运行管理经费预算化、工程管理设施设备完整化、工程日常监测检查规范化、工程维修养护常态化、运行管理人员岗位培训制度化、工程管理范围界定化、工程生态环境绿化美化、工程管理信息化等“11化”目标任务。
实现水利工程管理的制度化、专业化、信息化和景观化的标准化管理。
水利工程标准化管理工作开始全面开展，浙江省成为全国水利系统首个提出全面实施水利工程标准化管理的省份。
为了全力做好水利工程标准化管理工作，诸暨市编制了《诸暨市水利工程标准化管理实施方案（2016～2020）》，明确了标准化管理的实施过程要充分利用信息化手段，建立市级水利工程标准化运行管理平台，促使全市水利工程达到标准化管理要求。
1.2创标工程
诸暨市需要实施标准化信息化管理的水利工程包括水库、山塘、堤防、水闸、泵站、电站、灌区、农村供水工程、水文测站共九大类工程计380项，包括大中型水库5座，小型水库163座、重要山塘108座、中型灌区1个、大中型水闸11座、泵站10座、电站3座、堤防44段计168公里、集中式镇村供水工程17个、水文测站18个。
为全方位推动示范县创建工作，我市在完成省级标准化管理目标任务的基础上，再自主开展大中型水库2座，重要山塘115座、1000kw以下的小型国有泵站13座、55kw以上的集体泵站33座、浦阳江干支流堤防19段、水文站1个、电站43座，共计226项水利工程的标准化创建工作。
其中，本次项目需要实施信息化的水利工程为163座小型水库、108座重要山塘、17个农村供水、1个大型水库（石壁）、2个中型水库（青山、征天）。
（二）、信息化需求
2.1信息化现状
诸暨市水利工程总体信息化程度较高，建立了信息化相关的小型水库巡查系统和防汛监测预警系统。
但信息采集系统不健全、不配套，直接通过数字化手段进行采集的信息要素类型较少，时间、空间、采集频度和精度与水利各项工作的整体需求不相适应，数字化的信息量占水利信息总量的比例严重偏低。
现有网络覆盖面窄，传输能力低，远远不能满足水利业务的需求。
从采集点到计算机网络基层节点之间缺乏有效的信息传输手段，制约了信息技术应用整体水平的提高。
虽然数据库建设已涉及相当多的水利业务，但这些已建或在建的数据库模式多样、标准化程度低、存储数据难以同化、安全与更新机制缺乏、技术水平差距明显，难以实现信息共享。
2.2存在的问题
诸暨市各类小型工程由于点多、面广、量大，且单个工程投资较小，工程建设时相应信息化建设未予考虑。
这虽然节省了初期的建设成本，但是增大了后期人力管理成本和操控安全隐患，也降低了管理效率。
信息的规范化和数字化程度过低。
从水利系统自身的角度看，一是动态信息采集环节薄弱，二是信息积累未能全面规范化，有许多宝贵的原始观测记录、历史文档、规划与设计等资料已因年代久远，未能得到妥善保护而损毁或散失，造成信息损失。
与相关行业的信息交流受信息交换机制的制约，要么获取困难，要么因业务侧重点不同，所获得的信息不完全符合其它水利业务应用的要求。
三、共享机制缺乏，产生信息壁垒。
2.3建设内容与目标
诸暨市水利工程标准化管理的实施过程要立充分利用现代信息技术，深入结合各类工程管理的业务实际，采用“购买服务”的方式租赁（租赁期5年）市级水利工程标准化运行管理平台和三个大中型水库标准化运行管理平台以及标准化创建技术指导。
信息化建设要以水利工程自动化、无人化管理为着力点，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，进而全面提高水利工程管理的效率。
2.4建设原则和依据
2.4.1建设原则
（1）实用性原则
按照减少重复建设，避免浪费的思想，由市级统一租赁运行管理平台，各相关科室及下级水利工程管理单位，根据自身等级权限进行分级操作，在权限范围内对水利工程进行运行管理。
同时，还应避免贪大求全，面面俱到的建设模式，深入分析管理需求，找出运管重点,提炼各项功能应用，提供一套具有高实用性的标准化运行管理平台。
（2）先进性原则
尽量采用先进而且成熟的计算机软硬件技术，软、硬件的投资要考虑到今后的发展，不使用已经淘汰的产品或将要淘汰的产品，以避免投资的浪费，要采用先进、成熟的技术，使系统具有较高的技术水平和较长的生命周期；应用软件要达到国内同行业先进水平。
（3）安全性原则
诸暨市水利工程标准化综合管理平台本身的性质，决定了在网络上传输的数据大多数都比较敏感，保证数据在网络上传输的安全性非常重要。
在平台设计时充分考虑数据的安全、信息的保密需求等一系列内容，做到物理安全、网络安全、信息安全。
安全的核心是人，必须以人为核心进行安全管理，采用各种先进的安全技术，使系统免受非法攻击，排除没有访问权限的使用者窃取系统机密信息，确保系统安全可靠地运行。
（4）扩展性原则
平台充分考虑今后的扩展需求，为今后进一步扩展预留充分的功能性接口。
接口数据尽量统一考虑，使得今后系统可以和上级主管部门其他应用系统（如省级标准化监督管理平台）或跨行业的其他信息系统等进行方便的连接。
2.4.2建设依据
1、《浙江省水利信息化发展“十三五”规划》
2、《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》
3、《全面推进水利工程标准化管理实施方案（2016～2020年）》
4、《浙江省山塘运行管理规程（试行）》
5、《浙江省小型水库运行管理规程（试行）》
6、《浙江省农村饮用水工程运行管理规程（试行）》
7、《浙江省大中型水库运行管理规程（试行）》
8、《浙江省水库安全运行监督管理办法》
9、《浙江省水利工程标准化管理运行管理平台建设导则和技术要求（印发稿）》
10、《浙江省水利工程标准化管理验收办法》
11、《诸暨市水利工程标准化管理实施方案（2016～2020）》
12、《水利部信息化建设管理暂行办法》
13、《水利信息化顶层设计》
14、《水利数据中心建设基本技术要求》
15、《水利网络与信息安全体系建设基本技术要求》
16、《浙江省水利信息网络管理办法（试行）》
17、《计算机软件需求规格说明规范》
18、《软件工程标准分类法》
19、《软件开发规范》
（三）项目内容
为了支撑我市水利工程管理工作的标准化运行管理，需要为管理人员、工作人员提供一套标准化运行管理平台。
按照省厅关于市县标准化创建思路，根据水利工程标准化运行管理需要，结合农村供水工程、小型水库、山塘和大中型水库等工程的具体管理需求，从专业化管理视角出发，租赁全市统一的水利工程标准化运行管理平台。
针对大中型水库工程，单独租赁运行管理平台供管理单位使用。
全市所有水利工程不管是由单独租赁的系统还是市里统一租赁系统，最终整合到一个平台，通过不同的用户身份登录平台，根据不同的权限控制其访问不同的水利工程管理系统。
根据浙江省水利工程标准化管理验收办法，平台中需要有工程信息、日常巡查、安全检查、安全监测、调度运行、维修养护、应急管理、设备管理等主要内容。
3.1水利工程数据中心
数据中心应严格遵循国家、省、市水利部门制定的数据标准规范，结合本地市水利工程管理实际，在水利普查数据的基础上，扩展和完善各类数据内容，各个业务数据库必须符合标准，完善数据更新机制，将数据更新与标准化管理相结合，在管理过程中不断更新数据，并通过统一的接口，数据汇集至面向运行和监督、共享及交换的水利工程数据中心。
数据中心包括标准数据库服务，服务体系，基础数据收集、整编、处理等内容。
（1）标准数据库。
按照统一标准、共享交互的要求，并根据机构设置、工作职责与分类管理要求，提出未来数据库分类原则与基本框架，整合改造与完善已有的各类数据库与信息资源，组织做好数据库架构设计与数据处理工作。
（2）服务体系。
研究主要包括服务设计标准和服务调用标准的一套标准数据服务体系。
服务设计标准是服务开发人员需要遵循的规范，包括服务命名，服务参数规范等。
（3）基础数据收集、整编、处理。
按照科室职责分工进行数据的收集工作，对手中积累的大量数据进行补全、勘正，完成整编入库，最后对已入库的数据进行校核，跟原有整编数据进行对比，查漏补缺。
3.2小型水利工程标准化运行管理平台
为了支撑我市小型水利工程管理工作的标准化运行和监督管理，需要为管理人员、工作人员提供一套运行管理平台。
按照省厅关于市县标准化创建思路，根据水利工程标准化运行管理需要，结合小型水库、山塘和农村供水三类工程的具体管理需求，从专业化管理视角出发，租赁全市统一的小型水利工程标准化运行管理平台。
各类工程的管理人员登录平台后要求只查看对应的水利工程。
（一）平台主要功能模块要求如下：
（1）综合地图
基于GIS平台展示各类工程分布情况，并能够查询工程的工程信息、划界限权、注册登记、安全鉴定、设备管理、工程图纸、工程面貌等基础信息；展示水位站、雨量站、视频点、水质监测点、巡查等分布情况，点击可以查看实时水位信息、实时雨量信息、实时视频信息、实时水质信息和巡查情况。
（2）监测监控
集成各类已建自动化监测数据，实现在线统计分析报表功能。
包括工程观测、水雨情、视频、潮位、水质、过滤、消毒等监测数据。
（3）工程检查
提供对工程日常巡查、汛前检查、年度检查和特别检查的记录和管理功能；能够下达检查任务。
起止巡查要求通过移动设备进行记录和上报，包括巡查轨迹、现场发现问题的照片、影音资料。
（4）维修养护
要求能够实现维修养护计划上报管理、任务下达、日常维养、专项维养和维养资金管理。
（5）应急管理
能够对各类应急预案文件进行记录和管理，对防汛物资及库存进行记录和管理。
对应急演练、险情、举报情况、安全教育、安全演练、安全整改等事项进行记录和管理。
（6）运行管理
根据各类工程运行管理内容的不同分为停放水管理、水质监测、水费管理、运行操作、停制水指令、停供水指令等功能。
（7）组织管理
对水利工程的管理单位、管理事项、岗位设置、管理人员、管理经费和培训情况进行记录和管理。
（8）档案管理
对各类电子文档实现在线管理，对档案资料的借阅情况进行记录和管理。
（9）系统管理
实现对平台用户角色权限的管理。
（10）监管平台互连互通
实现与省厅统一开发的省市县三级监管平台的互连互通，根据省厅要求，向监管平台报送相应的数据。
3.3青山水库标准化运行管理平台
青山水库信息化虽有一定基础，但是无法满足标准化需求。
为了便于数据互联互通，平台在满足标准化的基础上贴近水库日常运行管理，根据水库对自身需求特点和标准化要求租赁独立的运行管理平台。
平台的功能模块如下：
（1）地图展示
以地图为信息展示平台，将水库管理相关的工情、水雨情、视频等信息叠加到水库地图之上，包括各工程相关的位置信息、工程属性信息、图片照片信息、重要事件信息等内容，使用户在工作需要的情况下可以方便的通过GIS标识获取各类信息，数据包括：
各类工程、实时监测、运行管理、应急管理等信息。
（2）工程信息管理
对水库的水库概况、水文特征、设计图纸、注册登记、安全鉴定、确权划界和除险加固等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（3）组织管理
对水库的组织机构、人员信息、操作手册、制度手册、人员岗位和培训管理等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（4）工程检查管理
对水库的日常巡查、库区巡查、设备巡检和安全检查进行管理，提供查询统计功能。
对周期性工作提供自动提醒功能。
水库的日常检查情况包括人员出勤统计、工程安全概况统计、隐患处理、巡查路径地图展示、短信提醒等功能，能够在线查看巡查上报的影像、语音、轨迹等信息。
（5）维修养护管理
对大中型水库的维修养护记录进行管理，并提供历史记录的查看统计功能。
要求记录维修养护计划、维修养护项目管理、维修养护经费管理等信息。
（6）监测监控管理
根据水库的实际情况集成大坝安全监测、视频、水质的实时监测数据，并提供人工观测数据记录功能，提供实时和历史数据的查询统计功能。
系统根据设定预警参数，当出现超警状况时，通过预警模块向工作人员自动或手动发送超警信息。
（7）调度运行管理
建立实时水雨情、调度方案管理和闸门操作管理等内容。
实现调度管理和洪水预报成果管理。
大中型水库的实时调度流程应与省级监管平台的互联互通，且调度流程需具备调度方案上报、操作票下达与接收、开机前预警与检查、实时调度数据上报监管平台等流程步骤。
（8）应急管理
能够记录水库应急预案、应急演练、备用物资和防汛物资管理等信息，突发事故报告制度；放水预警方案、防汛物资清单、规范设立安全警示标志牌等信息。
（9）档案管理
提供水库档案管理的资料归档、档案查询和档案借阅等功能。
资料归档可以根据工程信息、组织信息、数据整编和控运计划等内容进行分类。
（10）台帐管理
包括各类台帐填报、台帐查看、历史查询、台帐统计，建立各类事项的电子化台帐填报。
（11）设备管理
包括设备管理、设备评级等内容，并提供设备评级历史记录的查看统计功能。
（12）监管平台互连互通
实现与省厅统一开发的省市县三级监管平台的互连互通，根据省厅要求，向监管平台报送相应的数据。
3.4征天水库标准化运行管理平台
征天水库信息化虽有一定基础，但是无法满足标准化需求。
为了便于数据互联互通，平台在满足标准化的基础上贴近水库日常运行管理，根据水库对自身需求特点和标准化要求租赁独立的运行管理平台。
平台的功能模块如下：
（1）地图展示
以地图为信息展示平台，将水库管理相关的工情、水雨情、视频等信息叠加到水库地图之上，包括各工程相关的位置信息、工程属性信息、图片照片信息、重要事件信息等内容，使用户在工作需要的情况下可以方便的通过GIS标识获取各类信息，数据包括：
各类工程、实时监测、运行管理、应急管理等信息。
（2）工程信息管理
对水库的水库概况、水文特征、设计图纸、注册登记、安全鉴定、确权划界和除险加固等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（3）组织管理
对水库的组织机构、人员信息、操作手册、制度手册、人员岗位和培训管理等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（4）工程检查管理
对水库的日常巡查、库区巡查、设备巡检和安全检查进行管理，提供查询统计功能。
对周期性工作提供自动提醒功能。
水库的日常检查情况包括人员出勤统计、工程安全概况统计、隐患处理、巡查路径地图展示、短信提醒等功能，能够在线查看巡查上报的影像、语音、轨迹等信息。
（5）维修养护管理
对大中型水库的维修养护记录进行管理，并提供历史记录的查看统计功能。
要求记录维修养护计划、维修养护项目管理、维修养护经费管理等信息。
（6）监测监控管理
根据水库的实际情况集成大坝安全监测、视频、水质的实时监测数据，并提供人工观测数据记录功能，提供实时和历史数据的查询统计功能。
系统根据设定预警参数，当出现超警状况时，通过预警模块向工作人员自动或手动发送超警信息。
（7）调度运行管理
建立实时水雨情、调度方案管理和闸门操作管理等内容。
实现调度管理和洪水预报成果管理。
大中型水库的实时调度流程应与省级监管平台的互联互通，且调度流程需具备调度方案上报、操作票下达与接收、开机前预警与检查、实时调度数据上报监管平台等流程步骤。
（8）应急管理
能够记录水库应急预案、应急演练、备用物资和防汛物资管理等信息，突发事故报告制度；放水预警方案、防汛物资清单、规范设立安全警示标志牌等信息。
（9）档案管理
提供水库档案管理的资料归档、档案查询和档案借阅等功能。
资料归档可以根据工程信息、组织信息、数据整编和控运计划等内容进行分类。
（10）台帐管理
包括各类台帐填报、台帐查看、历史查询、台帐统计，建立各类事项的电子化台帐填报。
（11）设备管理
包括设备管理、设备评级等内容，并提供设备评级历史记录的查看统计功能。
（12）监管平台互连互通
实现与省厅统一开发的省市县三级监管平台的互连互通，根据省厅要求，向监管平台报送相应的数据。
3.5石壁水库标准化运行管理平台
石壁水库信息化虽有一定基础，但是无法满足标准化需求。
为了便于数据互联互通，平台在满足标准化的基础上贴近水库日常运行管理，根据水库对自身需求特点和标准化要求租赁独立的运行管理平台，平台的功能模块如下：
（1）地图展示
以地图为信息展示平台，将水库管理相关的工情、水雨情、视频等信息叠加到水库地图之上，包括各工程相关的位置信息、工程属性信息、图片照片信息、重要事件信息等内容，使用户在工作需要的情况下可以方便的通过GIS标识获取各类信息，数据包括：
各类工程、实时监测、运行管理、应急管理等信息。
（2）工程信息管理
对水库的水库概况、水文特征、设计图纸、注册登记、安全鉴定、确权划界和除险加固等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（3）组织管理
对水库的组织机构、人员信息、操作手册、制度手册、人员岗位和培训管理等信息进行管理维护，提供在线管理和查询操作等功能。
（4）工程检查管理
对水库的日常巡查、库区巡查、设备巡检和安全检查进行管理，提供查询统计功能。
对周期性工作提供自动提
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