加快推进新网工程建设构建农村现代商品流通体系.docx

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加快推进新网工程建设构建农村现代商品流通体系

XX市供销合作总社

关于“新网工程”建设的情况汇报

市供销合作社系统按照中央和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持以现代经营理念和现代流通方式改造、整合、提升传统经营网络，把“新网工程”建设作为服务“三农”、参与新农村建设的重要抓手，作为构建农村现代商品流通体系的战略举措，坚持改革创新，全力推动农村现代流通网络建设。

从总体上看，“新网工程”的实施，对改善农村消费环境，促进农产品流通，开拓农村市场，助农增收等方面起到了积极的促进作用，同时使供销社经营网络的联系由松散向紧密发展，经营方式由传统向现代发展，服务功能由单一向综合发展；加快了开放办社步伐；推进了企业改革和经营机制创新，提高了企业管理水平；恢复、强化了主营业务；树立了供销合作社服务“三农”的新形象。

供销社工作也得到各级党委、政府的高度重视和充分肯定。

一、XX市“新网工程”建设的基本情况

市供销合作社根据全国总社以及省社关于加快建设“新网工程”意见的要求，强力推进农资连锁、烟花爆竹、再生资源、日用消费品、农副产品购销、非处方药品连锁经营网络体系建设，服务农民生产、生活，促进农村经济发展，“新网工程”建设取得了初步成效，商品流通网络基本覆盖全市各个乡镇。

（一）农资供应、农副产品购销网络逐步畅通。

全市供销社系统以“新网工程”建设为契机，逐步恢复供销社农资经营的传统优势，截止4月底，成立农资连锁经营网点1157家，配送中心10个，农业生产资料销售额达9.59亿元。

市社按照开放办社的思路，立足整合吸纳社会资源，通过组建专业合作社和依托龙头企业，组织农民规模化生产，建立健全农副产品购销网络，促进农业产业化发展。

全市供销社系统已成立各类专业合作社157个，各类为农服务社1399个，建立商品批发交易市场10个，交易额达10.6亿元，其中农副产品市场7个，交易额7.96亿元。

成立县、镇级农村合作经济组织联合会19个，涉及农资、再生资源、烟花爆竹等行业，行业服务功能不断强化。

（二）日用消费品连锁经营网络建设取得初步成效。

截止4月底，乡镇村消费品连锁经营企业门店达954家，配送中心6个，乡镇消费品零售额达16.68亿元。

全市供销社系统改造重组日用消费品经营网络，积极整合社会商业资源，着力推进消费品连锁经营网络体系建设。

通过大力推进乡村小超市、加盟店的发展，将农民所需日用消费品通过各加盟连锁店配送到村民手中，全市供销社系统发展“新网工程”示范网点已基本覆盖到乡镇。

（三）再生资源回收利用网络建设不断加快。

截止4月底，建成再生资源回收连锁门店138家，全市再生资源回收利用总额6.53亿元。

对废旧物资回收站和废旧物资回收个体户实施规范管理，并着手再生资源回收利用网络标准化建设，已连续3年共验收合格标准化回收网点127家。

引导再生资源龙头企业以资本或生产为纽带，收编、整合、规范现有再生资源回收网络，规范交易地点和交易行为，引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营，资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。

（四）烟花爆竹经营网络发挥主渠道作用。

目前，全市供销社系统已组建烟花爆竹批发公司5家，烟花爆竹配送中心6个，连锁店1215家，基本覆盖XX市区及四市二区市场。

XX市烟花爆竹行业协会与政府主管部门密切配合，查堵假冒伪劣产品，整治私购乱销现象，初步理顺市场流通渠道,使烟花爆竹行业经营行为得到了有效规范，市场经营秩序得到了进一步好转，供销社烟花爆竹经营主渠道作用得到了进一步发挥，烟花爆竹行业迎来了一个持续、健康、快速的全新发展阶段。

（五）非处方药品连锁经营网络初步建立。

在搞好传统经营业务的同时，积极利用网络资源优势，拓展新的经营领域，探索发展非处方药品的连锁经营，满足农民购药需求。

市总社与中国医药城华为医药物流有限公司联手，在靖江市开展试点，以源丰供销有限公司为龙头，实施“六统一”的乙类非处方药连锁配送网络建设试点工作，2009年配置65个非处方药品专柜，2010年在XX镇25个行政村中建成验收合格的乙类非处方药品经营网点25个，2011年XX公司再投入200万元，用于非处方药连锁经营网点建设。

二、推进“新网工程”建设的主要做法

（一）做强龙头。

把培育连锁龙头企业作为推进“新网工程”建设的关键来抓，兴办了一批主业突出、核心竞争力强的连锁龙头骨干企业。

全系统现有从事连锁配送的龙头企业22个，其中，农资企业7个，日用品企业5个，烟花爆竹企业5个，药品企业2个，再生资源企业3个。

XX市社与农业部门合作，由XX农资公司与农业开发公司签订《农资经营承包协议》，XX农资公司成为靖江唯一的农资连锁经营龙头企业，运作规范、诚信经营、价格合理、服务到位，网点覆盖率100%，市场占有率100%。

我们积极推广靖江的经验，争取政府的支持，现在各市（区）都有供销社参股的农资连锁龙头企业，其中有4个企业销售额过亿元，各市（区）形成了农资连锁经营网络。

（二）做大网络。

针对我市农村网络终端弱、散、小的实际情况，坚持“布点合理、规范改造、多元投入、有序推进”的原则，一手抓扩网，提高网点的覆盖面，发展乡镇中心超市和村级为农服务社，XX市社与市教育局合作开展“超市进校园”活动，校园超市快速建办，取得了明显成效；一手抓建设质量，用市场化的手段对现有网点进行统一外部形象和内部设置的改造，提升网点建设质量。

通过龙头企业建办、与村联办、与个体经营户合办、投资新办和整合系统存量资产等多种形式，目前已发展各类连锁网点3600多个。

去年8月4日，原省长、现任省委书记XXXX在XXXX视察了供销社连锁超市，对我市供销社“新网工程”建设给予了充分肯定。

（三）做优连锁。

连锁是“新网工程”的生命，提升网络连锁经营效率和效益是我们推进“新网工程”建设的重中之重。

近年来，我们围绕做优连锁着力三个注重：

一是注重配送中心建设，二是注重提高连锁配送率，三是注重加强标准化、信息化管理。

XXXX超市、XXXXX超市等不断加强连锁超市的规范管理，XXX超市的配送额突破5000万元。

三、存在的主要问题

（一）思想认识还不到位。

对建设“新网工程”重大意义认识还不足，片面地理解“新网工程”就是业务经营，缺乏创新发展意识。

（二）网络建设还不平衡。

总体上六大网络已经全面展开，基本覆盖农村商品流通的主要领域，成效明显，但网络间的质量、规模、效益、配送比例等差距还较大。

农资连锁比较完善，日用消费品已成规模，再生资源回收利用和烟花爆竹经营正在形成规模，农副产品购销及市场建设正稳步推进，非处方医药仍在探索之中。

同时，六大网络建设在区域发展上也不平衡，部分地方还比较薄弱。

（三）龙头企业的带动能力有待进一步增强。

龙头企业对发展网络至关重要，但总体上骨干龙头企业偏少，规模较小，资金实力和市场竞争力较弱，带动能力不强。

连锁经营网络还处于低水平、浅层次的状态，基础比较脆弱，影响了“新网工程”建设的快速推进。

在农产品购销、烟花爆竹、非处方药等网络建设中还缺乏龙头企业。

（四）网络功能没有充分发挥。

随着农村经济社会发展，农民生产生活需求日趋多元化。

由于目前农村经营网点的弱、小、散，导致供销合作社的综合服务功能薄弱，整体服务能力不强，“一网多用、双向流通”的综合化服务没有充分发挥，难以满足广大农民的多元化需求。

（五）经营管理、专业技术、市场营销等人才匮乏，尤其是县级以下问题更为突出。

四、“十二五”期间“新网工程”建设工作思路

（一）发展目标

1、建立和完善农业生产资料现代流通服务网络。

大力发展农资连锁经营和物流配送，各市（区）社建立以供销合作社农资公司及其配送中心为龙头，以基层供销社为依托，以村级为农服务社（直营店、加盟店、农家店）为基础，统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁配送经营服务网络。

到2012年，全市供销合作社农资连锁经营额要占全市农资经营额的65%，2015年达到80%以上。

鼓励龙头企业联合合作，扩大经营规模，提高经营服务能力，发挥农资流通主渠道作用。

加强行业自律，规范农资经营行为，确保农资质量，稳定市场价格，维护农民利益。

2、建立和完善日用消费品现代流通服务网络。

大力发展日用品连锁经营和物流配送，形成市（区）有连锁龙头企业和配送中心，乡镇有中心超市，村有为农服务社（农家店、小超市）的日用品经营网络体系。

到2012年，全市供销合作社日用品连锁销售额要占全市农村日用品零售额的50%，2015年力争达到65%以上。

加大日用消费品连锁企业培育的力度，各市（区）均有承担区域农村市场连锁配送能力的骨干企业。

加快日用品配送中心建设，充分利用一切可以利用的场地和设施，改建、扩建或引进大企业联建，提升整体物流配送能力。

加快乡镇超市、为农服务社等零售终端与连锁龙头企业、配送中心的对接，连点成线，结线成网，连网成片，提高商品配送比例，改善农民消费环境。

3、建立和完善农副产品现代购销网络。

发挥流通对生产的带动作用，加快构建以农产品批发市场为集散平台，以专业经营公司为经销渠道，以连锁超市和农贸市场为终端的农产品购销网络。

加快建设农产品批发市场，着力培育农产品流通加工骨干企业，发展集产、储、运、销配套服务于一体的农产品经销主体，建立农产品直销网络。

整合农产品信息资源，加快建立资源共享、标准统一、实用性强的农产品供求信息库，强化农产品购销信息服务。

4、建立和完善再生资源回收利用网络。

加快构建以骨干企业为龙头，以社区标准化回收站点为基础，以集散交易市场为核心的新型再生资源回收利用体系。

各市（区）要借助供销合作系统现有资源着力培育再生资源骨干企业，发挥骨干企业对网络建设的带动作用。

按照“合理化布局、标准化建设、市场化运作、规范化管理”的要求改造社区回收网点。

内引外联，加快建立废旧物资交易市场和集散中心建设。

充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业管理和行业自律，促进再生资源回收利用行业健康发展。

5、建立和完善烟花爆竹安全经营网络。

以供销合作社烟花爆竹经营公司为龙头，以安全经营、安全消费为重点，利用日用消费品网络或设立专项经营网点，构建烟花爆竹连锁经营体系。

到2012年，全市供销合作社烟花爆竹连锁经营额要占全市烟花爆竹经营额的50%，2015年达90%以上。

以资产为纽带，整合资源，着力培育有实力、经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业，提高市场竞争力。

加强烟花爆竹经营网络的基础设施建设和人员培训工作，探索组建专业燃放队伍，培育烟花爆竹燃放市场。

加强行业管理和自律，促进烟花爆竹行业健康发展。

6、建立和完善非处方药品连锁经营网络。

充分利用日用品经营网络，加快农村非处方药品经营网络建设，提升网络整体服务功能。

到2012年，全市供销合作社非处方药品连锁销售额要占全市非处方药品销售额的5%，2015年达30%以上。

要加快培育非处方药品经营龙头企业，推进非处方药品连锁企业与日用品连锁企业的联合合作，通过开设销售专区、专柜、联合经营等多种方式，扩大非处方药品经营份额，确保农民用药安全、方便。

（二）主要措施

1、强化发展观念，增强作为意识。

“新网工程”是新时期党中央、国务院赋予供销合作社为“三农”服务的重要任务，是供销合作社参与社会主义新农村建设的重要载体。

供销合作社的主业是流通，是农村流通的主体，没有开展商品经营，就谈不上建设现代经营服务网络，供销合作社就难以有所作为，难以实现可持续发展。

“新网工程”建设是供销合作社落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是供销合作社参与社会主义新农村建设的一项重要工作,也是供销社自身的生存之需、发展之要。

我们要按照全国总社“工作加力度，管理上层次，经营上规模，服务上水平”的要求，进一步提高对推进“新网工程”建设重要性的认识，以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设和发展现代服务业，不断推进组织创新、经营创新和服务创新，把“新网工程”建设不断引向深入，促使供销社真正成为搞活城乡流通的带动力量，真正发挥农村流通的主渠道作用。

2、突出工作重点，培育龙头企业。

现代流通的特点，首位就是经营连锁化。

没有物流龙头企业的配送机制，“新网工程”便是个“空壳工程”，如果只有便利店和超市等网点，而没有连锁配送龙头企业，其网点网络将是无源之水，无本之木，难以改变供销合作社门店小、散、弱的现状，难以形成农村现代物流配送体系。

龙头企业的发展水平和带动能力，决定着“新网工程”的规模和水平。

发展农村现代流通必须以企业为主体，坚持以产权联结为基础，以资本和品牌为纽带，盘活资产和资源，加快网络重组与整合。

同时，依靠系统组织推动，以网络为载体，因地制宜、科学规划、市场化运作、规范化管理、开放式发展。

要积极参股连锁龙头企业，并创造条件逐步加大参股比例，加强供销合作社对“新网工程”的控制力和指导力度，切实提高回报率。

打破产权、地域等因素制约，通过兼并、联合等形式进行资产与业务重组，实现低成本扩张和跨区域发展，培育和壮大一批具有竞争优势的骨干企业。

加强配送中心建设，充分发挥“新网工程”引导资金作用，实行项目管理负责制，支持重点，积极争取，用好用活。

3、优化网络功能，提升发展质量。

一是统筹网点规划布局，合理确定网点数量，发挥龙头企业的辐射和带动作用，以产权和经济利益为纽带，通过设施改造、网点重组和人员培训，使现有的资源得到优化组合。

借助“万村千乡市场工程”建设，突出乡镇中心超市建设，并与基层社“三位一体”建设有机结合，使乡镇超市成为基层社经济实体的重要形式。

加强与村级为农服务社建设的有效对接，进一步提高服务社商品配送率。

二是努力提高连锁网络运营效率。

增强连锁龙头企业配送能力，提高物流管理水平，减少环节，降低成本，提高商品质量，提升商品档次，提升服务水平。

建立从商品供应商到配送中心到经营门店的全过程监管体系和商品质量追溯制度，严守商品质量承诺，完善售后服务机制。

着力提升“新网工程”信息化水平，研究扩展网上购物等新兴业态。

三是实行“一网多用”，推进双向流通。

把充分发挥经营网络的服务功能，拓展“网宽”作为经营创新、服务创新的重要组成部分。

一要主动适应农村消费新变化、新要求，拓展经营服务范围，逐步增加电信、药品、图书、邮政代办、保险代理、农机具等经营业务。

二要积极探索拓展、完善网络的社会化服务功能。

依托流通服务网络，开展以助农增收为重点的科技、劳务和信息服务，指导农民科学用肥、用药，开展生产和生活服务、中介和公益性服务。

三要积极疏通农产品流通渠道，努力把经营网点建设成农资、日用消费品等商品供应和农产品收购“双向流通”的新平台，力争大部分的村级店基本做到，每一家日用消费品门店就是一个农产品流通的信息站、收购站、中转站。

加快推进“新网工程”建设，是构建农村现代商品流通体系的重要任务，也是促进农业发展农民增收的重要举措。

我们将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，解放思想，更新观念，开拓创新，真抓实干，全面推进“新网工程”建设，为服务“三农”、建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。