依法治市普法工作大会讲话与依法治理成果通告汇编.docx

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依法治市普法工作大会讲话与依法治理成果通告汇编

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依法治市普法工作大会讲话

主要任务是贯彻落实党的十六大精神，今天是自"四五"普法开始以来召开的第二次依法治市普法领导小组全体成员会议。

总结全市XX年普法和依法治市工作，安排XX年度工作任务。

刚才，远庆同志对普法工作进行了全面总结和安排，道胜书记就今年普法工作和依法治市工作讲了很好的意见，完全同意，下面，再强调几点。

一、进一步提高加强社会主义法制建设重要性的认识

特别是中国加入WTO之后，随着市场经济的逐步建立和完善。

法制建设在经济和社会发展中的地位和作用越来越突出。

国进入全面建设小康社会的新的历史条件下，法制建设既是全面建设小康社会的一个重要目标，又是经济和社会快速、健康发展的保证。

新世纪、新阶段，加强法制建设具有极为重要的意义。

加强法制建设，首先。

坚持依法治市，建设社会主义政治文明的组成局部。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要内容。

十六大提出这一目标，不只是党的一项重大理论创新，也是改革开放二十多年来实践的总结。

要建设社会主义政治文明就必需继续大力加强社会主义法制建设。

这就要求我要通过法制宣传教育，不时提高公民的法律意识和全社会的法治化管理水平，促进社会主义政治文明建设。

加强法制建设，第二。

坚持依法治市，一个乡村优化经济发展环境，加快经济发展的客观要求。

市场经济是法制经济，与WTO全面接轨的经济，对我来讲，就是要把经济运行转入到法制轨道上，转入到WTO运行的规则上。

一方面，企业要遵纪守法，另一方面，政府各个部门及各级公务员要依法行政。

这几年，对外招商引资中有一个重要的现象，就是过去外商很着重一个地方的优惠政策，而现在外商尤其是有实力的外商更看重的一个地方政府行政法律水平。

哪个地方的法律健全、行政透明、公正司法，哪个地方的环境就优，就会吸引更多的投资。

如果一个地方朝令夕改，公务人员法律意识淡薄，行政执法缺乏公正透明，就不可能赢得外商，经济就不可能加快发展。

当前，整治经济环境，一个重要的内容就是要进一步加强法制建设，提高全民法律意识，尤其是要提高各级领导依法行政的水平。

加强法制建设，第三。

坚持依法行政是法治社会的重要基础。

胡锦涛同志在全国人大一次会议落幕时就新一届政府机构工作人员如何忠实地履行宪法赋予的职责提出了明确要求，其中第一条要求就是发扬民主，依法办事，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。

因此，要完善社会主义法制，建设法制社会，就是要不断提高全社会的法律意识，最重要的就是要提高各级政府工作人员的法律意识，只有这样建设法制社会才有广泛的社会基础。

加强法制建设关系到全面建设小康社会目标的圆满实现，总之。

关系到经济和社会健康快速发展。

各级领导一定要充分认识新形势下加强法制建设的重要意义，切实增强法律意识，努力提高依法行政水平。

二、不时提升依法行政水平，抓好公职人员的法律素质教育

提高全民法律素质，加强法制宣传教育。

首先要增强公职人员的法律观念和依法办事能力，尤其是各级领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

要进一步抓好领导干部的学法用法工作。

去年中组部、中宣部、司法部联合下发了关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》并召开了领导干部学法用法电视电话会议，第一。

要求各级党委、政府要高度重视，加强领导，认真落实领导干部学法用法工作。

要认真依照这一文件的要求和这次电视电话会议精神落实各项具体措施。

要继续坚持党委中心组学法、市政府系统领导干部"一月一法"活动，鼓励大家结合工作实际自学，通过锲而不舍的学习，不时提高领导干部的法律水平。

组织、人事部门要将干部学法用法情况列入干部考核内容，与干部的选拔、任用和公务员年度考核结合起来。

组织部门要指导协调在市委学校举办的各种领导干部培训班开设法制课；宣传部门要把党委中心组学法列入年度理论学习考核内容之中；新闻舆论部门要大力宣传学法用法的典型，为领导干部学法用法发明良好的舆论氛围；司法行政部门要认真履行职责，全力做好领导干部的学法用法组织实施和考试考务等具体工作。

去年市普法办、市委党校对全市600多名县（处）级干部组织"四五"普法培训，收到好的效果，今年还要继续组织没有参与培训和新提拔的县（处）干部进行补训。

要切实抓好公务员依法行政和培训工作。

要根据《中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》以及电视电话会议精神和省、市的有关安排，第二。

组织好我市公务员依法行政培训工作。

人事部门要制订学习计划，并定期进行检查，督促学习计划的落实，并组织好考试考核工作，考试效果要登记在公务员培训证书》上。

司法行政部门要配合人事部门共同抓好这项工作。

三、要完善和落实依法行政的各项制度

完善和落实责任追究制和赔偿责任制。

要依法规范执法主体，一是要全面推行执法责任制。

确定执法权限，确立执法责任人。

对违法行政的单位和个人要依法进行责任追究，对因行政执法过错给公民、法人和其他社会组织造成损害的执法部门要依法承担赔偿责任。

规范法律服务市场。

要建立政府法律顾问制度，二是要加快建立和完善法律服务体系。

构建以律师、公证、基层法律服务、仲裁、法律援助、司法鉴定等为主体的法律服务体系，加强法律服务.

依法治理成果通告

一、求实创新，高规格启动“六五”普法工作

一是科学编制“六五”普法规划。

根据国家、省、市各级“六五”普法规划精神，结合实际，拟定区“六五”普法规划，7月29日，区二届人大常委会第三十九次会议听取区政府关于“六五”普法规划编制情况的报告，并作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》；8月8日，区委、区政府正式转发《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（—XX年）》。

我区“六五”普法规划的一个显著特点是明确了各项“六五”普法工作的责任单位，使该规划更具指导性与操作性。

二是召开“六五”普法启动大会。

8月17日，区隆重召开大会，对全区“五五”普法工作进行了总结回顾，并对“六五”普法工作进行了部署与动员。

会议宣读了受国家、省、市表彰的先进集体和先进个人的名单，并对全区“五五”普法40个先进集体和66名先进个人进行了表彰。

此后，全区5个镇（街）也陆续召开了镇级“六五”普法启动会议。

三是创新“六五”普法工作机制。

在全省首推“谁执法谁普法”工作责任制，用责任状形式把普法要求固定下来。

区委书记与全区33个执法部门签订并颁发“谁执法谁普法”责任状，并建立法制宣传工作责任考核机制，依法治区办与效能办联合制定出台《区落实谁执法谁普法工作责任制督查考核办法》，确保各单位普法工作落到实处。

此举已被列入我区加强社会管理与创新项目，并受到了《日报》、《法制日报》、中国普法创新网等各大媒体广泛宣扬，得到了各级领导的高度称许。

四是成立“六五”普法联络员队伍。

从全区各部门单位精挑细选出49名普法骨干，向他们颁发聘书，组建成“六五”普法联络员队伍，并举办了第一期普法联络员培训班。

二、与时俱进，着重彩谋划法治文化建设

一是悬赏征集普法标识。

在全国范围内公开有奖征集普法标识，活动奖项设一、二、三等奖，获一等奖的作品将被采纳作为普法标识。

活动得到了广大设计爱好者及社会各界的积极响应，截止发稿时间，共征集到作品61幅。

经专家及公众三轮评审，确定了获奖作品，并敲定了我区普法标识，使我区在全市率先拥有专属的普法标识。

二是创办《法律在线》栏目。

与区委宣传部新闻中心在《月刊》刊物联合开辟《法律在线》栏目，每一期登载一篇人民调解或法律援助案例，通过以案说法的形式，剖析典型案例，解读法律知识，向广大人民群众普及法律常识。

三是继续编写好普法教材。

以宣传《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》为主要内容，采取漫画解读法条的形式，联合区工会编印《区职工维权指南》一书；结合年区镇两级人大换届选举工作，编写并印发2千册人大换届选举特刊——《全国惩处破坏人大换届选举犯罪十大典型判例》，此举受到了省人大办的通报表扬。

四是完善法治文化广场建设。

着手启动法治文化广场二期工程建设，目前项目正处于设计阶段，二期工程将通过增设法制人物雕塑、法治典故浮雕、部门法浮雕及广场附加设施等，进一步浓厚广场的文化、艺术及法治氛围。

三、持续稳妥，全方位开展法制宣传活动

一是“法律六进”活动各具特色。

法律进机关（单位）：

区依法治区办投入近2万元购置了一批领导干部及公务员学法用法读本，人手一册作为其业余普法学习资料；组织干部职工参加“12·4”法律知识竞赛、普法标识投票等活动，向全区领导干部及公务员派送贺年普法明信片，不断丰富机关普法形式；在培训超市中增加法律专题课程，区委组织部、区人劳局组织全区机关事业人员参加参加《社会管理创新》、《公务员法律知识》、《保密法》等相关专题讲座；区委党校举办了2期中青年干部培训班，根据实际在培训班中设置了相应的法律法规课程。

据统计，全区各行政机关、事业单位共举办法制讲座569场次，累计学习人数达5千多人。

法律进村居：

区依法治区办、司法局投入近三十万元在全区28个村（居）设立3.5米×2.5米的制式宣传栏；投入万余元为村居委会购买漫画版“六五”普法图书，作为村居两委干部及居民学法用法读物；在村（居）每月张贴一期法制宣传挂图，形成村居普法常态化机制。

区委组织部组织村（居）两委干部参加“四议两公开”工作法和“168”基层党建工作模式教育培训；继续举办好村（居）干部南洋学院大专班，将法律法规知识融入到课程设计中。

年全区累计培训村（居）两委干部XX多人次。

区检察院以巡回检察工作的形式，开展送法下乡活动。

法律进学校：

依法治区办投入四万余元为全区中小学分别购买了漫画版青少年学法用法读本，作为校园法制课堂教材；区检察院在新圩中学、巷西中学、后村小学设立青少权益保护检察服务站，实行青少年法制教育和维权“点线面”三结合的新模式；区公安分局、交警大队、司法局、运管所等部门深入学校开展形式多样的法制宣传活动达十余场次。

法律进企业：

区依法治区办投入万余元购买了一批企业经营管理人员学法用法读本；区经贸局积极引导企业开展各类形式的普法活动，引导企业依法经营；区检察院将编印的《区涉企刑事案例警示录》发送至辖区200多家企业，走访了友达、柯依达等多家台资和民营企业，协助企业建章立制。

二是主题宣传活动丰富多彩。

全区各相关部门结合工作职责，扎实开展了综治宣传月、“3·15”消费者权益保护日、“6·25”全国土地日、“6·26”禁毒宣传、“12·4”全国法制宣传日等专项主题宣传活动达十余场次，活动形式多样，宣传内容广泛，在全区营造了浓厚的法制宣传氛围。

12月4日，区依法治区办联合区委宣传部、马巷镇人民政府，组织全区33个部门单位在马巷休闲公园成功举办了“12·4”全国法制宣传日系列活动，取得了良好的宣传效果。

据统计，在12月4日当天集中宣传活动中，全区及各镇（街）共张贴横幅标语36条，展出展板26版，悬挂挂图百余张，挂出有奖竞答题600条次，发放宣传资料万余份，接受群众咨询千余人次。

此外，全区相关部门还积极结合区委区政府中心工作，比如结合区镇两级人大换届选举、征地拆迁等开展了系列宣传活动，为营造和谐稳定发展大局作出了应有的努力。

四、普治并举，多层次推进依法治理工作

一是推进依法行政，建设法治政府。

确定首批7个区级依法行政示范单位，带动全区行政机关积极参与依法行政创建工作；在全区各镇街、各部门开展综合绩效考评，提升机关效能；公布新一轮行政审批清理项目，梳理压缩全区法定办理时限明确的158个行政审批项目，平均压缩至法定时限的44%以内，建设用地许可（招拍挂）审批项目实现“零时限审批”；开展公车清理，加大政府系统反腐倡廉力度，保持政风清正廉洁。

阳光政务持续推进，主动公开政府信息739条，开通政府网手机门户，加强政民互动平台建设，依法办理行政复议、信访复查案件，群众诉求得到理性回应。

在全国451个参评县区级网站绩效评估中，区政府网排名第20位，比去年提升了7个名次。

二是推进公正司法，维护社会稳定。

区法院通过实行审判流程动态管理，加强审判态势分析，继续开展“百万案件评查”活动，不断完善审判管理机制；通过加强诉讼服务中心建设，推进网上立案、预约办案、电子签章，加大巡回审判力度等，不断推进司法为民；通过推进“无讼社区·好厝边会所”建设，继续加强与相关部门的良性互动，推进人民调解协议司法确认，不断构建社会矛盾大调解格局；通过加强司法干警教育培训、改进司法作风、筑牢廉政防线以及强化各界监督等队伍建设举措，不断提升公正司法水平。

年区法院受理各类案件3603件，审结3492件。

年区法院诉讼中心获评“全省法院合格诉讼服务中心”；区检察院紧密围绕法律监督职能，树立“立检为公、执法为民”思想，不断规范司法行为，维护司法公正。

对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，依法从快批捕、起诉。

年区检察院共批准逮捕各类犯罪嫌疑人389人，提起公诉498人，审查批捕、起诉结案率均为100%；加强审判监督，继续做好量刑建议工作，与区法院沟通协调基准刑及增减比例标准；继续做好社区矫正参与和监督工作，制定了《监督、参与社区矫正工作实施方案》，设立5个工作小组对应挂钩辖区基层司法所，督促落实矫正措施和矫正制度。

三是推进依法治理，构建法治社会。

我区具有执法职能的部门积极履行职能作用，紧紧围绕改善民生、促进社会和谐的目标，深入开展各类专项依法整治活动，为净化市场经济秩序，建立健康、有序发展的社会作出了积极的努力。

比如区农林水利局对全区苗种协会登记在册的在生产的83家苗种场进行全面检查，确保水产品质量安全，对生猪定点屠宰场的屠宰检疫率保持100%；区执法局全年共开展2次违法建设专项整治行动，强制拆除违法建筑1215处，建筑面积179894.21平方米；开展“三乱”专项整治73场次，强制拆除不规范广告1000多处；区环保局扎实推进整治违法排污企业专项行动，如对全区石材加工企业进行全面排查，共查处小型加工厂31家，其中对7家违法违规生产的石材染板厂企业立案查处，责令关停；区卫生局组织开展了非法添加和滥用食品添加剂、洋快餐食品安全、一次性餐具整治、地沟油专项整治、食品安全进校园等专项行动19项次，共检查了5923家次餐饮服务经营单位，开展文化娱乐场所卫生、游泳场所专项检查等专项行动2项次，开展校园自备供水和饮用水、集中式供水水质、生活饮用水及涉水产品卫生、现制现售饮用水卫生等专项整治4项次；区安监局组织对全区危化企业开展隐患排查整治活动，联合区烟办开展烟花爆竹专项治理行动，全年共检查烟花爆竹批发企业和零售网点230余家次，发现各类安全隐患74处，责令当场整改隐患68处，发出整改指令书6份，复查意见书6份，整改率100%。