最新生态美县工作计划 精品.docx

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最新生态美县工作计划精品

“生态美县”工作计划

　　按照打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美美丽、绿色的要求，现结合我县实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想、基本原则与行动目标一指导思想全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，把绿色生态作为最基本的底色，牢固树立生态环境是发展的最大资本、绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚持环保优先、生态美县、绿色为本，按照生态美、百姓富、人与自然和谐共处的总体要求和149空间布局，以生态文明建设为支撑、绿色循环低碳发展为途径、体制机制创新为动力，协同推进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和生态环境绿色化，努力构建资源节约、环境友好、绿色低碳的发展模式，保持青山绿水，留住蓝天白云，共享生态福利，实现经济社会与生态环境的协调可持续发展。

　　二基本原则1坚持和谐发展、环境优先原则。

　　尊重生态规律，在保护生态环境中求发展，在发展基础上不断改善生态环境，促进人与自然和谐相处。

　　2坚持合理布局、分类指导原则。

　　按照生态环境特点和环境功能差异，构建生态文明建设空间秩序，制定差异化的管控措施，严格保护空间结构，形成开发和保护合理有序的空间格局。

　　3坚持统筹安排、突出特色原则。

　　协调近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，统筹安排生态文明建设各项任务，将产业转型升级、城乡统筹发展、行政审批改革、文化社会事业与生态文明建设内容相结合，提升环境公共服务能力，维护人民健康和环境权益。

　　三行动目标到2020年，符合主体功能定位的新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和生态环境绿色化的格局基本形成，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，生态系统趋于良性循环，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，生态美县战略和绿色发展理念深入人心，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，城乡环境综合整治成效明显，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，建成洁净、美丽，创建为自治区级生态文明建设示范县，生态美县行动计划与全面建成小康社会目标同步实现。

　　——国土空间开发格局更加优化。

　　严格按照重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，引导产业、人口、要素向重点开发区域集聚，科学开发限制开发区域，保护禁止开发区域。

　　——资源利用更加高效。

　　至2020年，实现单位能耗、主要污染物排放总量控制在州下达指标内；循环经济及生态工业园区发展框架初步形成；以低碳为特征的产业体系和城乡生活方式基本建立；森林面积和蓄积量在十二五水平基础上保持稳定增长，至2020年，全县森林覆盖率达到996。

　　——生态环境更加美好。

　　至2020年，县域国道、省道、县乡公路、城区道路绿化普及率达到95以上；20的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；城镇主干道路面硬化率100，农村自来水普及率达90，农村集中式供水人口比例达95；区级生态文明建设示范乡镇、示范村达到80以上；全县地表水河流水质好于等于Ⅲ类水质达到80以上，县域内水环境质量和空气质量持续保持在优良水平。

　　——生态文明制度基本确立。

　　基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态环境保护管理体制等关键制度建设基本确立并得到落实。

　　二、重点任务一积极实施主体功能区战略。

　　加快推动经济社会发展,对城乡范围内各类规划进行梳理，对不合理的予以调整修编。

　　全面落实主体功能区战略，积极构建科学合理的新型城镇化推进格局、新型工业化和农牧业现代化发展格局和生态环境安全格局。

　　责任单位县规划局二大力推进绿色城镇化。

　　1加强生态景观和绿地系统建设。

　　牢固树立绿色是城市发展的主色和底色，按照城市总体规划，推进绿色生态城区建设，打造一山、两河、三园区、四环、五带、十四条路、二十游园的自然绿色生态系统。

　　加强文化主题公园、人民公园和古城植物生态园的管护，完成水磨河改造，在完善现有城市主干道、主街道绿化和街头小游园的基础上，实施团结路绿飘带续建、老满城遗址公园、靖宁河景观带一期等绿化工程，建设具有鲜明区域特色、人与自然和谐的城市景观，让城市再现绿水青山，彰显古城现代风貌，做到城市让生活更美好、生态让百姓更健康。

　　2019年，城区人均公共绿地面积达到11平方米,县域国道、省道、县乡公路、城区道路绿化普及率达到95以上,城镇主干道路面硬化率100。

　　2020年，城区人均公共绿地面积达到12平方米。

　　责任单位县住房和城乡建设局、林业局2完善城市基础设施建设。

　　加强城市污水处理厂的运行管理，完成污水处理厂提标改造，提高县城污水集中处理率、达标率。

　　2020年，城镇生活污水处理率达到80以上。

　　加强中水回用，污水处理厂处理的污水全部集中排至八户地水库，成为城市绿化、道路浇洒的水源。

　　做好城市垃圾的收集、转运和处理工作，新建生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理，逐步实行垃圾分类收集，实现减量化和无害化处理，无害化处理率达到100。

　　责任单位县住房和城乡建设局3加强城市管理。

　　突出抓好规划、建设、管理、经营四个关键环节，继续推进五大工程建设，结合公益日活动，持续开展城市六乱治理。

　　加强建筑工地源头管控，所有建筑工地必须落实出入口硬化、工地围档、洒水降尘、运输车辆清洗等规范化管理制度，渣土消纳场有效覆盖，重点解决施工扬尘及建筑垃圾污染城市环境等问题。

　　积极推动城市绿地建设，加大沿街建筑物立面外观改造和城市牛皮癣的整治力度，建设宜居美丽城市。

　　责任单位县住房和城乡建设局三加快美丽乡村建设。

　　1加强农村垃圾污染治理。

　　按照《县农村生活垃圾专项治理实施方案》奇政办发﹝2019﹞47号要求，全力推行户集、村收、乡镇监管、县转运的模式。

　　到2019年，基本建成符合各地实际的农村生活垃圾分类、收运和处理体系，力争全县90的村庄生活垃圾得到有效处理；到2020年，全县所有村庄的生活垃圾得到有效处理，农村人居环境明显改善。

　　责任单位县住房和城乡建设局配合单位各乡镇人民政府2提升农村环境综合整治水平。

　　积极申报农村环境连片综合整治项目，争取国家资金，结合中心村建设，不断修建和完善农村生活垃圾、污水、畜禽养殖和水源地保护处理设施，进一步提高农村污染防治能力。

　　加大南部山区、北部矿区动态巡查，严厉打击非法开采盗采矿产资源行为。

　　责任单位县环境保护局、县国土资源局配合单位各乡镇人民政府3改善农村生态环境。

　　加强南部山区、中部平原和北部荒漠绿化和植被恢复，大力开展植树造林，严格落实禁牧休牧、退牧还草和退耕还林政策。

　　继续推进十万亩绿色生态屏障工程，全面启动九大河系绿化，形成涵养水源、提升水质的有力屏障。

　　突出抓好农村道路两侧绿化、农田林网化建设，大力发展以海棠果、枸杞为主的特色林果业。

　　2019年，完成喇嘛湖梁森林公园绿化5000亩，新建、扩建农村道路及农田周边全部实现林网化，新建高标准农田防护林带735条，新增造林面积35万亩。

　　责任单位县林业局、县畜牧兽医局配合单位各乡镇人民政府4加快生态农业体系建设。

　　重点发展绿色有机农产品，2019年累计申报绿色食品原料基地140万亩，有机基地达到1万亩，主要农产品中绿色种植面积比重达到60；2020年积极发展有机产品种植，主要农产品中绿色种植面积比重达到80，有机基地达到10万亩。

　　责任单位县农业局配合单位各乡镇人民政府四调整优化产业结构。

　　适应经济新常态，推动产业结构转型升级。

　　稳定发展第一产业，推动农业产业化经营，大力推广绿色、有机农业，加快特色农业园区、循环经济示范区、清洁生产示范区建设。

　　调整优化第二产业，加强产业集聚效益，培育发展循环经济、清洁生产技术，推广低碳发展模式。

　　加快发展第三产业，重点在六大支撑点上集中发力，突出发展商贸物流、交通运输、餐饮服务、文化旅游、金融服务、康养产业等现代服务业。

　　积极发展风光电等清洁能源产业，全力推进粤水电、协鑫、亿晶等风电和光伏发电落地建设，确保年内建成25万千瓦光电、30万千瓦风电项目。

　　从2019年起，第三产业增速不低于地区生产总值增速。

　　责任单位县发展和改革委员会、县商务和经济信息化委员会、县农业局五推进节能减排。

　　1强化重点领域节能。

　　以大幅降低工业能源消费强度，坚决控制工业能源消费总量为目标，集中开展工业领域节能专项整治，全面淘汰落后和过剩产能，严格落实国家单位产品能源消费限额标准，推进合同能源管理和能效对标，进一步提升全县工业能效水平，万元能耗降低12以上。

　　严格执行建筑节能标准，加大既有居住建筑供热计量及节能改造力度，推广新型墙体材料，大力发展绿色建筑。

　　优先发展公共交通，加快推进以支线机场、通用机场、城际铁路和高速公路为龙头的立体交通体系，提高公共交通出行率。

　　推进政府机关绿色节能化，加大办公楼及相关用能设备节能改造，合理配置并高效利用办公设施设备，节约用水、用电及办公耗材，大力推行政府绿色采购，实行绿色准入制度，完善环境标志产品认证制度和绿色采购清单制度，建设节约型机关。

　　加强农业节约用水，实行高效节水灌溉，全面提高农业用水利用率。

　　2019年，高效节水面积达到120万亩，灌溉水利用系数由目前的056提高到058。

　　2020年，灌溉水利用系数提高到066。

　　责任单位县发展和改革委员会、县商务和经济信息化委员会、县住房和城乡建设局、县机关事务管理局、县交通运输局、县水利局2强化污染减排。

　　严格执行《环境保护法》和《大气污染防治法》，加强环境污染的联防联控，优先整治与大气、水环境功能目标差距大、污染严重的区域，重点对电力、化工、建筑建材、农副产品加工等企业进行治理。

　　加大对园区、水泥等行业废气排放源的治理力度，加强对重点工业污染源的监管，凡列入县重点工业污染源的企业，适合安装自动监测装置的，一律安装自动监测装置，实行实时监控、动态管理。

　　加快园区环保基础设施建设，建成喇嘛湖梁工业污水处理厂和固废堆放场，积极引进下游产业，延伸产业链，建立循环经济示范园区，实现废物综合利用、主要污染物稳定达标排放。

　　全面推进污染减排工程项目的实施，突出抓好燃煤锅炉、水泥等行业脱硫脱硝设施建设，落实结构、工程和管理减排三大措施，确保完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物总量减排任务。

　　责任单位县环境保护局配合单位县商务和经济信息化委员会、县住房和城乡建设局六全面推进污染防治。

　　1持续抓好大气污染防治。

　　认真贯彻落实《大气污染防治法》，启用天山电力热电联产供热。

　　2019年，关停2家供热站，停用4家供热站，并关闭相应的储煤场和堆渣场。

　　保留翔云、蓝天、星光和古城热力4家供热站作为备用热源，督促蓝天供热站建成脱硫设施，其他3家供热站完善除尘、脱硫等污染治理设施并通过环保验收，确保供暖期内污染治理设施正常运行，主要污染物稳定达标排放。

　　至2020年，逐步将现有的10家供热站全部关停，实现热电联产集中供热。

　　完善城市周边供热管网建设，加大棚户区改造力度，大力推广运用天然气等清洁能源，减少自用燃煤小锅炉，降低无组织燃煤排放，切实改善大气环境质量。

　　责任单位县住房和城乡建设局2持续抓好水污染防治。

　　继续实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进水源涵养区、源头区等水源地环境整治，城市供水主要加强一水厂和二水厂的管理，农村供水主要加强南部山区5条供水河系的管理，水源地周边500米范围内要有围栏保护，并设立界碑和导示牌。

　　实施城乡水务一体化试点，启动三水厂建设，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。

　　责任单位县住房和城乡建设局、县水利局3加强农业面源污染防治。

　　全面推行测土配方施肥，引导农民科学施用化肥、农药，积极推进化肥、农药、农膜减量化，鼓励使用农家肥和可降解农膜，加强残膜回收和农作物秸秆综合利用，建立绿色有机农产品基地。

　　制定实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，推行耕地休耕轮歇。

　　加大畜禽污染防治力度，在西北湾乡、西地镇、乔仁乡、五马场乡、三个庄子镇、老镇六个万头牛羊养殖基地建设堆粪场、尿液池等污染治理设施，有效降低地下水污染和恶臭产生。

　　提升病死畜禽无害化处理，构建全县病死畜禽及其产品无害化处理运行体系。

　　责任单位县农业局、县畜牧兽医局4加强机动车尾气防治。

　　开展机动车尾气检测，将环保标志作为机动车审验的前置条件，尾气达标的发放环保绿色标志，尾气不达标经维修后检测合格再予发放合格标志。

　　划定黄标车限行区域，东关街、迎宾路等城市主街道禁止黄标车通行，并按照规定对达到使用年限的黄标车强制进行报废。

　　责任单位县环境保护局配合单位县公安局、县交通运输局、县运管局5大力推进蓝天行动计划。

　　重点实施生态美县、企业污染治理提标淘汰、城市高效供热、烟粉尘污染综合整治、机动车污染防治、气化、环保基础设施建设等重大工程，以环境综合整治项目为抓手，通过综合集中整治，基本消除重点区域重污染天气，使全县空气质量得到明显改善。

　　2019年主要实施24个环境综合整治项目。

　　到2020年，可吸入颗粒物10浓度比2019年下降2；集中供热普及率达到90以上；天燃气普及率达到80以上。

　　责任单位县环境保护局配合单位县商务和经济信息化委员会、县住房和城乡建设局、县公安局、县林业局、县畜牧兽医局、县食品和药品监督管理局6提升环境监管能力。

　　加强环保数字信息化建设，建设环保业务信息系统网络平台。

　　逐步建立县大气、水等生态环境监测网络，整合建立环境监测应急中心实验室，在现有二氧化硫、二氧化氮和10监测的基础上，增加25、一氧化碳、臭氧等空气质量监测项目，达到国家规定的环境监测六项指标，增强环境监测能力，并适时公布空气质量指数。

　　2019年，建成江布拉克景区空气质量自动监测站，做好景区空气质量监测并公布监测数据，提高景区知名度。

　　责任单位县环境保护局七提高全民生态美县意识。

　　1加大生态美县宣传力度。

　　牢固树立生态环境是发展的最大资本和绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，积极探索设立生态文明城市日，制定生态美县宣传方案，大力开展全民绿化、全民节能行动，利用公众传媒和网络等新兴传播方式的多元性和广泛参与性，扩大生态美县宣传范围，广泛动员全民参与生态美县建设。

　　责任单位县委宣传部配合单位县文化体育广播影视局、县环境保护局2积极培育生态文化。

　　加强生态文化、生态道德培育，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。

　　引导全社会树立生态文明意识，注重从娃娃和青少年抓起，加强对青少年生态文明意识的培养，充分利用世界环境日、社会公益日等主题宣传活动，进一步提高公众节约意识、环保意识、生态意识，规范公众行为，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

　　责任单位县委宣传部配合单位县文化体育广播影视局、县教育科学技术局、县环境保护局3开展绿色生态创建工作。

　　积极开展生态文明建设示范乡镇、示范村，绿色小区、绿色社区、绿色学校、绿色庭院、园林式单位和园林城市等绿色生态创建活动，力争每年创建一批绿色生态示范点，通过典型示范引领带动，推进绿色、美丽建设，确保环境质量持续改善。

　　责任单位县环境保护局配合单位各乡镇人民政府、县教育科学技术局、县住房和城乡建设局4培育绿色生活方式。

　　广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，积极引导消费者购买节能家电、节水型器具等节能环保低碳产品，大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业。

　　责任单位各乡镇人民政府、各部门、各单位三、保障措施一加强组织领导。

　　成立生态美县行动计划领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管副县长担任副组长，统筹协调专项行动计划的实施。

　　各乡镇、各部门、各单位要把行动计划纳入重要议事日程，建立健全高效有力的领导机制和协调工作机制，形成县镇分级推动、部门联动、上下互动的推进机制，确保生态建设与经济、政治、文化、社会建设统一部署、协同推进。

　　二明确责任分工。

　　各乡镇、各部门、各单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　领导小组要主动加强指导、统筹协调、组织推动，各责任单位要定期向领导小组办公室报送工作推进情况、存在的问题以及下阶段工作安排和建议。

　　配合单位要服从各专项工作小组的协调，主动配合，通力协作，并及时报送行动计划任务落实情况，推动行动计划各项任务落到实处，确保完成行动计划目标任务。

　　三加快项目建设。

　　坚持把项目建设贯穿生态美县行动计划始终，重点加快重大产业和基础设施项目前期工作，推进绿色交通、新能源、市政基础设施、水利、环保、林业、生态环境与保护等生态文明项目。

　　各级各部门要全力做好项目的实施管理、要素保障、施工协调等工作，确保项目尽快落地、投产，为生态建设提供坚强支撑。

　　四强化监督考核。

　　进一步完善绩效考核办法，根据区域主体功能定位，加强资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态建设成效的指标考核。

　　建立健全环境保护责任制，严格执行生态环境责任追究制度，对造成重大生态环境事故的责任主体，要严肃追究责任。

　　督查室和县效能办要把生态建设纳入督查范围，加强日常督查和重点督查，强化责任落实。

　　五广泛宣传发动。

　　弘扬生态文明，大力宣传生态文明建设的重要意义、法律法规和政策措施，积极反映社会各界对生态文明建设的意见和呼声，宣传报道先进典型，公开揭露违法违规行为，建立信息公开制度和公众参与机制，激发广大干部群众投身生态文明建设的积极性，形成广泛的群众基础，营造发展生态文明，全民共建共享的良好氛围。