在县委十三届五次全体会议上的讲话.docx

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在县委十三届五次全体会议上的讲话

在县委十三届五次全体会议上的讲话

更高境界更新举措更实作风

争做县域科学发展创新发展排头兵

当前，全国新一轮改革正在掀起，X发展也再次站在一个新的高点。

我们召开这次县委全委会议，主要是学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届七次八次全会和市委十二届五次六次全会精神，分析形势，把握方向，研究任务，动员全县上下改革创新、锐意进取，把X打造成X科学发展高地新的增长极。

会前，县委常委会工作报告已经印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

下面，根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

一、抢抓重大政策叠加机遇，朝着“美丽X”目标奋勇前行

今年以来，在上级党委的坚强领导下，我们牢固树立“X必须发展，必须加快发展，完全能够赶超发展”的信念，确立了“打造X科学发展高地新的增长极、争当济宁科学发展排头兵、建设美丽X”的目标定位，提出了实施“三二一工程”的发展路径。

回顾一年来的工作，我们历经艰辛而又倍感自豪。

自豪，来自我们的不凡业绩：

昨天，我们对全县发展进行了集中观摩，从现场观摩看，无论是大干快上的建设场面、日新月异的城乡面貌，还是快速崛起的园区板块、蓬勃发展的产业项目，都让我们感受到了无比的兴奋和欣慰，增添了我们加快发展的信心和决心；从市里公布的数据看，今年1-11月份，财政收入增幅等4项指标仍居全市各县市区之首，工业利润增幅等3项指标列第二；年终全市科学发展观摩列第6位，位居全市各县之首。

预计全年完成地区生产总值X2亿元，同比增长X.3%；规模以上固定资产投资X6亿元，增长X.4%；地方财政收入超X亿元，增长X.8%；社会消费品零售总额X.4亿元，增长X.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长X%和X%，全年任务目标的决战决胜已成定局。

这些工作成效和发展变化，更让我们感悟到，干与不干不一样、干多干少不一样，只有苦干实干加巧干，才能干出一番新业绩、闯出一片新天地。

艰辛，来自大家的倾情奉献：

今年以来，我们没有因为过去取得的成绩而沾沾自喜，更没有满足于原有的成果而停滞不前，保持了一颗拼抢进取的心，向急难险重的任务一次次出发，真正做到了思路不摇摆、发展不停顿、赶超不止步。

在这一过程中，面对积累的老问题和发展中的新问题，全县各级团结一心、同力同向，在种种议论中坚持，在攻坚克难中创新，在义无反顾中实干，啃下了一个又一个“硬骨头”，化解了一个又一个“老大难”，也为之忍受了诸多委屈，付出了大量心血，流下了很多汗水。

对于大家的坚持和努力，全县人民看在眼里、记在心上。

在此，我代表县委、县政府，向大家以及全县各级干部群众，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

20X年我们成果丰硕,XX年更是充满期待。

新的一年，大势怎么看、应当怎么办、具体干什么，亟需我们面对和回答。

最近，中央和省市密集召开会议，对明年和今后一个时期的工作定调子、出路子，释放出了新思路、新要求。

贯彻上级精神，结合X实际，我们务必保持“三个清醒”、做到“三个决不能”：

务必清醒看到X面对的新形势，对取得的成绩决不能估计过高；务必清醒看到群众过上更好生活的新期盼，对存在的问题决不能掉以轻心；务必清醒看到发展阶段的新变化，对原有的创新举措决不能僵化守成。

这是贯穿和指导我们今后各项工作的一条“底线”。

这就要求我们时刻强化“归零意识”，深刻理解、准确把握新阶段、新要求的内涵和外延，对发展问题的认识更具高度，创新发展理念，优化发展思路，丰富发展内涵，使我们对发展目标的理解更为全面，对发展路径的选择更加科学，把建设美丽X的步伐迈得更加扎实。

（一）新形势所带来的发展机遇难得，我们必须当仁不让、顺势发力。

党的十八届三中全会及近期密集召开的一系列会议，清晰释放出XX年中国经济怎么走的信号。

全面改革，将成为新时期的一种主流意识和风向标，也注定成为XX年“贯穿于经济社会各个环节”的主旋律。

我们必须看准改革的导向，把握主动、顺势发力，从而在新一轮竞争中再造优势、抢占先机，真正用改革创新的红利支撑起新一轮赶超发展。

综合看，当前和今后一个时期上级的改革导向，为X提供了“三大”最直接、最现实、最难得的机遇：

一是发展空间机遇。

一方面体现在中央把核心动力确定为新型城镇化，推出财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、放开小城市落户限制、三个“1亿”落户城镇目标等等；另一方面体现在上级把生态列为重点，包括环境生态、产业生态、园区生态等等，确立新型农村社区与产业园区有机结合等一系列发展方向。

抓住这些机遇，我们的发展布局将加速优化，发展空间也会越来越广。

二是产业转型机遇。

中央将济宁市纳入资源转型成熟型城市，要求加快培育一批煤炭深加工龙头企业和产业集群。

为此，市委市政府推出工业经济升级版三年行动计划，提出打造X化工区等三大国家级园区，支持X食品产业加快转型升级。

这一“牵一发动全身”的举措，为我们创建国家级经济开发区搭建了最佳平台，对X的发展有着巨大的带动、联动、辐射作用。

三是政策争取机遇。

随着山东省西部经济隆起带战略的确立，明年列支52亿元支持交通建设、加快“强镇扩权”等政策相继推出，一批重大交通干线、基础工程、产业项目，将集中布局西部。

特别是，20X年全省县域经济综合考核，我县前移了73个位次，排名跃升至第40位，进位幅度全省第一，因此明年我们极可能被列为全省县域科学发展综合改革试点县，在很多方面给予政策、先行先试，这将是“独一无二”的机遇。

面对发展的大好机遇，我们要当仁不让地挺身而出，顺势发力，确保赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（二）新变化所形成的优劣转换加快，我们必须忧患在心，时刻警醒。

X发展的好势头不容否认，形成的优势不容忽略。

但是形势在变化，一个地方的发展优劣转化在加快，发展空间此消彼长在加速。

从全省看，在X个县市区中，20X年地方财政收入过X亿元的有94个，其中X个过30亿元，19个过40亿元。

从X地区看，在X个县市区中，20X年我县除农民人均纯收入、外贸出口外，生产总值、财政收入、固定资产投资均处中下游。

从全市看，今年地方财政收入超X亿元的县市区至少有X个，超过或接近20亿元的将达到6个以上。

从全市年终观摩看，兄弟县市区发展态势、劲头有增无减，兖州、邹城致力转型升级，倾力打造国家级经济园区，领先态势增强；在打造X科学发展高地中，汶上提出“争当先行者、冲刺前十强”，全力打造“儒释圣地、生态水城”，信心百倍；嘉祥确定“建设济宁西花园、打造X南新的发展增长极、争当全省后发赶超排头兵”，扩大空港经济区综合优势，抢先一步与济宁经济开发区实现无缝对接；梁山提出打造“区域桥头堡，冲刺X20强”，经济园区和文化旅游产业做的有声有色；鱼台随着济徐高速、运河通航以及滨湖路的开通，后发优势加速形成。

面对周边招数异彩纷呈、发展竞相赶超的严峻形势，我们正处在“船到中游不进则退”的重要关口，面临“是攻是守”的关键抉择，“进”，则可以把X推向一个持续发展的轨道，“守”，则可能优势加速消失、迅速被边缘化。

对此，我们务必忧患在心、准备在先，把成绩看做是事业新的起跑线，保持再接再厉的心态，跑出自己的最好成绩，赢得新的荣誉。

（三）新阶段所积淀的突破势能增强，我们必须提振精神、大步向前。

经过这几年的发展，X已经到了厚积薄发的阶段。

“厚积”体现在“三个突破”上：

一是主要指标的跨越突破。

多项指标连续增幅保持了全市领先，今年地方财政收入一举突破X亿大关，固定资产投资首次超百亿元。

县域经济发展规律表明，X已经驶入了科学发展的快车道。

二是大企业集团和上市公司开始密集落户X。

今年无论项目的数量规模，还是实际完成投资，都是历年来最多最好的。

目前已入驻世界500强1家、央企3家，上市公司8家，同时一大批本土企业实现了技改扩能和挂大联强，支撑作用更加明显。

三是X赶超发展的动力源泉越来越足。

我们集中力量干大事的体制机制已经健全，干部驾驭工作的经验更为娴熟。

比如市场运作，这几年我们顶住各种议论，坚定不移走“经营城市”之路，在财政全部保民生的情况下，完善了城乡路网，提升了城市和园区功能，支撑了整个经济面的增长。

还有向上争取，近五年累计到位45个多亿，远大于五年财政收入之和。

2008年以来，全县推出的各类创新举措至少有200多项，创新的触角延伸到了各个领域。

“薄发”体现在诸多潜力上：

发展空间、产业布局、宜居环境等方面，我们X领先的趋势越来越明显。

比如影响一个地方长期发展的生产力布局，产业园区拓展到186平方公里，并且路网框架全面拉开，产业集聚开始显现，这种发展布局，X少有；比如我们主抓主推的新型城镇化，39.1平方公里34万人的城市目标，产业园区和农村社区同时建设，这种城乡一体的发展模式，X领先；再如事关群众幸福指数的宜居环境，城区“九湖五河”，空间松散疏朗，清水绿地交融，加之领先的医疗、教育，这种惠及长远的宜居水城，X没有；在现代农业发展上，我们先后创成国家外贸转型升级示范基地、全国农产品质量安全建设示范县，食品园区被认定为国家农业产业化示范基地，农工科贸一体化的路子，全省甚至全国都比较先进，还有群众收入水平，我们已经站在了X制高点。

虽然我们在X面积小、人口少，综合实力很难一步赶超，但在科学发展创新发展方面，我们优势明显、潜力巨大。

特别是我们拥有一支敢打胜仗、能打胜战的干部队伍，正是靠我们这支干部队伍，创造了全市领先、年年进位的辉煌业绩。

完全有理由相信，经过全县上下的共同努力，我们一定能在更高的平台上，实现新的跨越、取得更大的业绩。

二、以改革创新的胆识魄力，争做X县域科学发展创新发展排头兵

面对日益严峻的县域竞争，越来越高的改革要求，X的发展不能慢、更不能等。

我们务必克服“三大误区”：

一是“讲质量就是放慢速度”的误区。

不以GDP论英雄，不是不要速度，而是要结构优、质量好、效益高、可持续的速度，我们只有在加速中优化，才能比出高质量、比出好效益、比出大生态；二是“防控债务就是禁止市场运营”的误区。

国家防控地方债务，目的是安全可控，目前国家正在创新城镇化融资体系，我们只有强化市场运作和经营城市，才能争取到最大的改革红利；三是“经济转型就是压缩项目”的误区。

经济转型，是以传统落后产能为主，我们基本不存在转调任务，重中之重就是升级，也只有引进更多的高精尖项目，才能一步到位地实现产业升级。

为此，我们必须坚持创新赶超不动摇，着眼X，确立标杆、找准定位，进一步壮大X的综合实力和综合竞争力。

XX年工作的总体要求是：

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“提升年、显效年”为总要求，以“高质高效高速”为总基调，高举改革创新旗帜，紧扣“美丽X”定位，强力推进“三二一工程”，围绕产业升级当先行、城镇建设当典范、生态治理当标兵、社会和谐当首善“四个争当”任务，锐意改革、大胆创新，争做X县域科学发展创新发展排头兵。

——产业升级当先行。

“先行”就是在产业升级上要率先领先。

以打造国家级千亿产业园区为统领，围绕产城一体、产业融合、高端集聚，打造更为合理的产业体系。

明年要强化二产抓园区、一产建基地、三产活市场的攻坚力度，整体提升县域综合实力。

XX年，GDP增长X%以上，地方财政收入增长18%以上，固定资产投资增长25%以上，工作目标要争取更高，确保主要经济指标增幅高于全市平均，走在各县市区的前列。

——城镇建设当典范。

“典范”体现在城镇特色、文化内涵的彰显上。

明年要强化“生态健康”理念，优化“两区同建”的布局和着力点，推动健康、生态、金北“三大新城”全方位、高层次的功能互补、设施互用、产业互动，形成分层拉动、梯度带动、互促互动的城乡发展格局，确保城镇化率提高3个以上百分点，让城乡更有意境，有味道，有特点，有气质。

——生态治理当标兵。

“标兵”就是要做水系治理的样板、人文生态的示范。

把生态理念融于心中、指导行动，放大X河湖水系和历史文化两大资源优势，坚持“九湖五河”景区化、文化资源品牌化、镇街园区生态化，打造生态之河、景观之湖、人文之地。

明年要在省级园林城市的基础上，突出“治水、扩湖、增绿、融文”，最大限度推动人与自然的和谐统一，走好“绿色经济·生态家园”科学发展之路。

——社会和谐当首善。

“首善”就是把改善民生作为最终目的，让群众因生活在X感到最自豪、最满意。

明年要打造教育、医疗、文化、生态和政务服务“五大高地”，筑牢就业、养老、社保、住房和治安“五大保障”，倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”价值取向和“四德”风尚教育。

力争城乡居民收入增长更高一些，政治建设指标、群众满意度保持全市前列。

“四个争当”，是县委依照上级要求，紧扣X实际，反复分析研判的基础上，作出的重大决策。

瞄准的是整个XX个县市，依据的是我们的基础优势，着眼的是X发展长远，也符合中央和省市发展的导向。

实现这些目标，XX年必将成为X发展的“提升年、显效年”。

三、秉持“三个同步”理念，推进X高质高效高速发展

推进“四个争当”，核心是高质，根本是高效，关键是高速。

在具体工作中，我们务必追求高质量的发展、高效益的创新、高速度的推进，做到“产业发展与环境保护同步推进，宜居城乡与生态文明同步打造，民生改善与经济发展同步提高”。

（一）围绕创建国家级经济开发区，全力突破县域经济。

经济园区不仅是县域经济起飞的平台，对外形象展示的名片，更是城乡一体化的纽带。

今年我们借鉴先进，提出并实施了打造国家级千亿产业园区战略，今后一个时期，要抢抓济宁支持X创建国家级经济开发区机遇，打破板块“单兵突进”局面，实施全县经济社会发展“双百工程”，推进园区战略升级，突破长远发展大事，做强做大县域经济崛起的“火车头”。

一要攻坚会战园区融合对接。

经过近几年连续推进大项目、大园区、大城建，经济开发区、化工园区、食品园区、商贸物流区和新老城区，已经构建了独具特色的体系，积聚了起跳跨越的能量。

XX年，一方面要以前瞻性的规划，为今后的产业布局指明方向、留足空间。

总体布局是，县域北部以国家级经济开发区创建为统领，打造千亿级产业融合发展的试验区；县域南部以国家级农高园X分园为牵动，发展现代农业和特色产业；县域中部，继续做大做美主城区，承载服务工业和农业，打造集商贸、旅游、居住为一体的“大服务区”。

另一方面要以关键性的基础突破和设施配套，为园区对接扩张提供支撑、加速融合。

实施金沙路、山阳路、金嘉线三大干线跨河延伸，推进金曼克大道、北外环、中华路跨河贯通延伸，启动崇文大道东西延伸至金丰线羊马线、南谢线东延至金丰线、南店子街南延至兴隆、金司路北段拓宽等工程，畅通园区之间、镇街之间人流物流，拉近彼此距离。

要致力打开对外大交通，争取实施X5国道、346省道改线和济徐高速、岚菏高速连接线工程，畅通对外大通道。

同时，完善各经济板块内部框架路网，启动热电联产项目，加快园区变电站、污水处理厂等基础配套工程建设，提升园区承载能力。

二要重兵突进工业重点工程。

坚持工业立县不动摇，制定落实工业升级版三年行动计划，以三大工业园区和十大镇街创业园为主战场，继续落实“大项目突破年”的要求，坚持重大项目一季度一集中开工不变，招商引资主攻工业大项目不变，县级领导包保重大项目责任制不变，县级领导和镇街党政责任人招引工业大项目要求不变，持续掀起大抓项目、上大项目的热潮。

围绕重点投资项目，实施一对一攻坚会战，一月一排名，半年一观摩，定期在全县通报建设资金到位、投资完成情况、工程形象进度和包保责任人。

年内确保竣工投产大项目25个以上，新增规模以上工业企业20家。

同时，大力实施“X51”培植工程，编制重点培植企业、重点产业三年发展规划，做大机电装备、食品医药、化工新材料、纺织服装、战略新兴产业等五大工业产业集群，做强国家农业产业化示范基地，努力打造国家级智能电网配套制造基地、新能源汽车整车制造基地和高端化工新材料制造基地。

三要发力突破农工科贸一体化。

农业是X的优势产业，必须以前瞻的眼光审视X农业，以更高的标准提升X农业，使X农业始终处在最前沿。

明年，要深化“现代农业提升年”活动，在农工科贸一体化上走出新路子。

围绕大蒜产业发展、棉花基地建设、辣椒产业化培育、食用菌工厂化栽培、畜禽规模化发展、苗木基地建设等，迅速展开“十大提升工程”，加快现代农业转型升级步伐。

要在实施好三大农业示范区建设的同时，进一步优化布局，提高标准，挂牌组建济宁国家级农高园X分园，走“大园区、多业主”的办园模式，推广“专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业”经营模式，让种养大户、龙头企业实行规模化生产，把农民从土地上解放出来，融入城镇和二三产业，加速城乡一体化进程。

要着力在有机农业、设施农业、观光农业上寻求突破，积极引入国内外最先进的农业科技成果，打好有机大蒜、绿色蔬菜、精品瓜果、良种繁育等基地品牌，办成“吃绿色餐、观自然景、赏民俗情、享田园乐”的农业高新园区，强力带动农业提质、农民增效。

四要破题打造大旅游大商贸大物流。

商贸旅游业在服务主导产业、集聚商气人气、刺激消费需求、促进经济发展等方面，地位特殊，作用重大。

明年，要强力实施“服务业突破年”活动，着眼打造休闲高地，丰富羊山4A级景区内涵，新创金水湖、金平湖两个国家3A级景区，提升诚信广场真武庙景区，按照4A标准启动实施光善寺景区，抬升环城景观水系长廊，串点成线，连线成片，打响X旅游品牌。

围绕服务大园区，集中推进一批重点工程，确保农产品国际物流园、蒜都国际冷链物流园、棉花加工仓储物流园、晟豪国际物流无水港和两大港区尽快投入运营，启动建设中国（X）冷链物流中心，加快构建生产性服务业与工业联动发展新格局。

紧扣激活城市商气人气，规划建设新老城区核心商圈和城市综合体，加快实施红星美凯龙、红星国贸、金兴圣德商贸城、旺角广场、名流新天地、金兴经济园升级改造等工程，打造鲁苏豫皖边区物流高地。

年内三产增加值占比再提高2个以上百分点。

（二）围绕“大、精、靓”，加速推进生态水城建设。

近几年，我们在城镇、园区方面加大投入，大框架规划、大力度建设，城乡面貌发生明显改观，发展平台承载能力快速增强，加快了群众提前受益，企业提前扩张，外资提前进入，带动了经济增幅位居全市前列，也印证了“经济要发展，基础必先行”的道理。

但是，相比先进县市区发展、相比人的城市化要求，我们的精品不及、内涵欠缺、特色不足，这是我们城镇建设方面的“软肋”。

今后要围绕“大气、精美、靓绿”的要求，加速推进生态水城建设，走好松散型、园林式、宜居宜业宜游的新型城镇化之路。

一要凸显“大气”。

要丰富完善大规划，按照“规划全覆盖”总要求，推进城乡规划从“量”到“质”的转变。

明年编制完成城镇化发展、国家级经济开发区和文化旅游产业发展等战略规划，全面提升生态湿地景区、两区同建等详细规划，启动编制金平湖风景区、金水湖旅游度假区等片区规划，同时统筹自然、历史、人文，编制好城市总体空间风貌特色规划，让规划充分覆盖到整个县域，体现在每个街巷，让城镇发展不留死角、少留遗憾。

要拓展留足大空间，突出“松散型、园林式”大方向，一方面打造小型城镇群，抓住省市示范镇建设机遇，加快胡集与金北新城、羊山与国家级大园区、鱼山与生态新城、高河与健康新城融合对接，改善鸡黍、马庙、化雨、肖云等门户镇街驻地形象，加快核心区建设，强化人口集聚能力，打造一批特色鲜明、风格新颖的新型镇街；另一方面留足公共空间，坚持基础设施建设“沿湖接水”，建筑布局“显绿露水”，景观打造“借文用水”，扩大诚信文化广场、东城中心广场等公共场所视角空间，打造绕城滨河景观长廊，提升现有小区包装，进一步展现大空间、大绿地、大水面、大社区的城镇风貌。

二要追求“精美”。

精美彰显城市魅力，代表着发展的竞争力和辐射力。

明年围绕开发高端片区、打造精品工程、建设美丽镇村，在精细设计上做足文章，在人文管理上下足功夫，让“诚信蒜都、生态水城”的金字招牌更亮。

在高端片区上，加快沿“九湖五河”片区建筑布局，启动“一城六区”内的大体量片区开发，年内高标准完成和谐小区、黄金海岸、诚信苑、迈源商业街、诚信国际广场、红星国贸、奥体商务中心等一批项目主体，启动蒜都国际城、蒜都小镇、中央商务岛、金水湖商贸特色街、金龙湾文化商务区等一批开发项目，打造高低有别、错落有致的城市天际线。

在精品工程上，无论是片区开发、老城区改造、新城建设，还是建筑造型、绿化小品、单体立面、夜景灯光等，都要精心规划、精心设计、精心施工，做到件件是精品，处处有艺术。

对天兴大厦、规划馆、红星美凯龙、亿九大厦等一批年内启用工程，一定要高标准要求，严措施监管，打造成为城市新地标，以精致现代、健康运动、水绿并茂的崭新形象，迎接好省运会的举办。

在美丽镇村上，以“两区同建”为平台，以镇村环境综合整治为抓手，加快在建社区建设，完善“村内通、户户通”，推进“村村亮”工程。

明年，新建农村社区原则上要集中在镇街驻地周边，选择6-X个有条件的镇街和社区开展污水集中处理试点，建成一批美丽镇村。

三要彰显“靓绿”。

“八河绕城、四面环水、三河穿城”是X县城难得的先天优势，在全国也不多见。

我们要顺应自然、师法自然、利用自然，治好河、整好湖、造好绿，打造独特的城市魅力。

一方面，坚持“以河为轴、点线结合、整体推进”，加快靠河沿湖造景，年内确保金水湖、千寿湖、万福湖、长宁湖以及绕城滨河大道二环、金山公园全部竣工，完成金水湖西广场、金平湖湿地以及靠河沿湖商业会所建设，推进金沙湖、太康湖工程，进一步彰显水的“灵气”；另一方面，要抢抓省级绿化模范县、生态乡村建设机遇，坚持“高、密、厚”，加快因势造绿。

明年继续深化县域大绿化攻坚行动，启动城镇绿道、裸露地绿化和生态园区建设，实现河道、路网、村庄全域绿化，打造多层次立体绿化系统，确保林木覆盖率达到30%以上，力争经济开发区、化工园区争创成为省级生态工业园区；同时，挖掘历史文脉，推进金水湖度假区、金平湖风景区和文化旅游产业实体化运作、实质化建设，加快文博园、光善寺和蒜都文化广场建设，沿河、傍湖、沿街打造一批文化小品和特色街区，增进群众对X历史的记忆。

要加大环保执法力度，对偷排漏排等环境违法行为，有报必查、查实必究，绝不姑息、绝不手软，让X的天更蓝、水更清、景更美。

（三）围绕平安、满意、幸福，打造社会和谐首善之区。

将民生建设作为最大担当，围绕“五大高地”打造、“五大保障”托底和社会公平正义维护，合理安排为民所办十件实事，更大力度改善民生，更硬举措确保平安，更广范围弘扬正气，让X成为群众安全、满意、幸福的社会和谐首善之区。

一要更大力度改善民生。

要在城乡居民收入增长上见成效，坚持把劳动者就业与企业用工需求紧密结合，做好创业咨询、创业孵化等服务的衔接工作，落实创业培训与小额担保贷款、规费减免、困难援助等扶持政策，帮助更多群众走上成功创业的道路。

自明年一月份开始，我们将继续提高财政供养人员工资标准，力争通过几年的努力，超过全市平均水平。

要在社会保障完善上见成效，进一步健全综合救助体系，完善最低生活保障和社会救济制度，加大保障性住房建设，建成启用县社会福利中心，扩大农村五保居家养老范围，加快编织覆盖城乡的养老保障体系。

要加快学校布点和建设，新建城区3处中学、5处小学、5处幼儿园，建设完善提升镇村30处中小学及幼儿园，办好人民满意的义务教育和幼儿教育；结合X实际，丰富济宁教育学院和职业中专专业设置，力争建成高等专科院校；加快新一中建设和二中扩建，争取明年投入使用，促进教育事业公平优质发展。

完善“先看病后付费”模式，深化县、镇、村卫生机构结对帮扶，启动建设东城医院、北城医院、县疾控中心，打造省内一流的县级公共卫生服务高地。

同时，将安置回迁放在民生工作的重中之重，确保在建社区按时回迁，下大力气解决好建成小区物业管理、雨污管网完善、燃气供暖覆盖等一列民生问题，真正把问题解决到位、把实事办得满意。

二要更硬举措确保平安。

坚持把平安作为最基本保障，探索创新社会治理有效途径，全面推进社会稳定风险评估，更多渠道畅通群众诉求，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化；深入推进“平安X”建设，全面完成“天网工程”，全面推行网格化管理，持久开展打霸除恶专项行动，确保不出现“真空”、不存在“盲区”。

要千方百计保障群众生命财产安全，常态化开展“打非治违”专项行动，强化食品药品监管，坚决整治安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

要提升网络建设、利用和管控水平，主动回应网民关切，用正声音占领宣传高地，营造更有利于和谐发