XXX同志在三务公开工作推进会上的报告.docx

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XXX同志在三务公开工作推进会上的报告

实施“三务”公开凝心汇智聚力

不断开创XXX和谐发展的新局面

---在“三务”公开工作推进会上的报告

（2012年4月20日）

XXX

各位领导、同志们：

今天我们在这里召开“三务”公开工作推进会，根据XX党委安排，我向会议作“三务”公开工作报告。

一、近两年“三务”公开工作情况

自XXX推行“党务、业务、厂务”公开工作以来，XXX党委坚持把“三务”公开工作作为落实“依靠”方针，调动广大职工工作积极性的重要途径；作为精细管理、提高效益的重要途径；作为规范党员领导干部用权行为，加强队伍建设，构建和谐企业的重要途径，统筹推进“三务”公开工作，努力实现以公开促管理、促廉洁、促效益、促和谐，切实保障了职工群众的知情权、参与权、建议权和监督权，营造了风清气正、劲足家和、人心思进、团结稳定的良好氛围。

（一）提高认识、加强领导，形成了齐抓共管的运行体系

XXX党委高度重视、科学组织、协调运行，成立了由工会、组织、纪委等7个部门参与的“三务”公开工作领导小组，下设党务、业务、厂务公开三个办公室，分别协调和指导日常工作的开展。

坚持领导参与、部门实施抓运行。

XXX组织召开座谈会，专题会议10余次，对“三务”公开的内容、形式、方法、步骤进行系统规范，提升了“三务”公开工作的质量。

坚持分工负责、统筹协调抓运行。

将“三务”公开工作分解到7个责任科室，集中管理、分步实施，环环相扣、扎实推进。

坚持抓点带面、逐步推开抓运行。

先后选取XXX队、XXX队、XXX厂进行“三务”公开试点工作，总结经验、改进提升，并逐步扩大到其它基层单位，目前各基层单位都在不同程度上开展了“三务”公开工作.XXX党委创新实施“五公开五促进”为内容的“三务”公开“阳光工程”，并建立了“一网一档一栏一册”的“三务”公开模式，实现了“三务”公开的制度化、规范化；XXX党委坚持“三个到位”，推进“三务”公开工作，提升了工作的透明度；XXX队以公开促生产经营，以公开促队伍建设，以公开促提速提效，成为钻井生产的一面旗帜。

XX队将公开渗透到精细管理中，将公开渗透到挖潜增效中，减少了消耗，增加了效益。

（二）细化内容、理顺流程，形成了模块集成的标准规范

按照“分级分层、有序公开”的原则规范公开内容，在XXX层面细分了3个方面39项公开内容（其中党务12个，业务18个，厂务9个）。

三级单位细分了41项公开内容，四级单位细分了25项公开内容，使“三务”公开做到层层推进，逐步渗透。

按照PDCA循环的原则规范公开程序，从制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等四个方面进行规范，形成了闭环系统，实现公开的程序化、科学化。

按照标准统一的原则规范公开模板，在钻井一XXX、管具XXX设置一线、后勤单位的模板；在基层单位设立“三务”公开实施细则、党务厂务公开栏、单井项目法施工（业务公开）等三块模板，做到“三务”公开内容规范、形式统一、便于操作。

按照灵活多样的原则规范公开方式，通过固定公开、即时公开、定期公开，确保生产经营重大事项及时让职工知情，经营管理及时让职工参与，权力行使及时接受职工监督，充分调动了职工的主动性和积极性。

（三）大胆探索、创新实践，形成了“一会一栏一网”的推进模式

XXX积极搭建完善“一会”、“一栏”、“一网”为主要渠道的公开平台，增强了公开的针对性和全面性。

一会即：

会议公开。

通过召开党委常委会、全委会、党支部会议等形式公开党务；通过召开领导办公会、经营管理分析会、职工代表恳谈会等形式公开业务；通过召开职代会、职工大会、队务质询会等形式公开厂务。

一栏即：

公开栏公开。

重点在二级、三级和基层厂队建立公开栏，严格按照公开的有关规定和保密原则，对于党务、业务、厂务必须公开的内容进行公开。

两年来，各三、四级单位共制作“三务”公开栏302块，制作宣传版面120块，公开事项万余条，涉及党务政工、生产经营、竞聘竞职、技术革新等累计130个公开大项，390个公开小项。

一网即：

网络平台公开。

以二、三级网络公开为主，分级建立公开查阅平台，进行网上系统查询公开。

钻井一XXX把为民服务作为“三务”公开工作的深化和延伸，开设了为民服务网络业务平台，将各基层单位公开内容全部纳入网上管理，实现网上数据专人实时采集、多人同时监控，突出及时公开。

管具XXX积极探索“网上议政”形式，利用“飞秋”这一办公软件开设网上议政平台，提升了公开品质。

（四）跟踪管理、落实责任，形成了考核监督的约束机制

XXX成立“三务”公开工作督导组，定期对各单位的“三务”公开工作情况进行检查，将工作开展不力的单位和个人进行曝光。

民主选举和设立“三务”公开监督员，全程跟踪“三务”公开的及时性和真实性，及时掌握职工群众的意见和建议，提升了监督效果。

坚持把“三务”公开工作的成效与民主评议XXX两级班子直接挂钩，按照“谁主管谁负责”的原则，从班子建设、队伍管理、“三基”创建、经营业绩以及提升精细化管理水平等方面进行考评，并纳入年度文明单位、“六杯”劳动竞赛、“十佳百名”选树、星级班组考核等各项评比，落实了责任、提升了效果。

两年来，累计对10个三级单位进行了30余次督导和检查，发现和整改问题220余个，推动了“三务”公开工作按标准、按规范运作。

（五）结合实际、注重效果，形成了持续改进的提升措施

坚持“三务”公开工作融合单井成本管理。

把钻井队的公开项目确定为25个方面的内容（其中党务8个，业务7个，队务10个），重点突出了业务公开，将7大类252个成本控制项点，通过“两书两表一曲线”进行全过程公开，规范了井队经营行为、降低了钻井成本，提高了单井效益，激发了职工当家作主的责任感。

坚持“三务”公开工作融合广大职工关注的热点、难点问题。

XXX党委按照《胜利油田职工代表活动日制度实施办法》的通知要求，制订了《关于定期召开职工代表民主管理恳谈会的通知》。

重点围绕生产经营、改革发展和职工群众关心关注的热点难点问题进行恳谈交流。

去年XXX各三级单位共组织职工代表544人次参加恳谈会，征集意见325件，均得到了比较满意的答复。

钻前XXX在定期开好民主恳谈会的基础上，组织开展了“议政日”活动。

即每月的25日XXX领导和有关科室部门到基层厂队进行现场办公，就生产经营、奖金发放、干部作风等事项，与职工面对面沟通交流，消除了认识误区，减少了不稳定因素。

坚持“三务”公开工作融合干部职工队伍建设。

落实述职述廉述学制度，将各级干部的管理行为、自律行为、日常行为，置于职工群众的监督之下。

推行重要岗位人员轮换，强化制约监督，对基层职工的上访信件进行调查回访，从源头上创造了反腐倡廉的和谐环境。

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到“三务”公开工作中存在的不足：

个别领导干部在推行“三务”公开工作认识上还不到位，表现为投入的精力不足、投入的硬件不够；单位之间与“三务”之间开展的不平衡，某些单位存在公开不及时等滞后现象，厂务公开要好于党务、业务公开；机关与基层“三务”公开工作不同步，基层要优于两级机关；个别职工参与监督的意识不强，仍存在观望心态。

这些问题和不足有待在下一步的工作中加以改进和完善。

二、下一步“三务”公开工作的总体思路和要求

按照油田党委对“三务”公开工作的总体部署和要求，结合“打造世界一流、国内领先专业化钻井XXX”的发展定位。

我们在下步推进“三务”公开工作的总体思路是：

积极推进“阳光”管理，大力实施“三务”公开，认识要高、覆盖要广、结合要深、效果要实，真心了解职工期盼、真实反映职工诉求、真情解决职工困难、真切代表职工利益，全力打造“经营管理规范、安全环保达标、劳动关系和谐、民主管理完善、关爱氛围浓厚、员工队伍稳定、社会形象优良”的和谐企业。

（一）认识要高，进一步增强“三务”公开工作意识

推进“三务”公开工作既是规范管理、约束行为的需要，又是关注民生、和谐发展的需要。

各级党组织要从战略高度，充分认识“三务”公开工作的重要性，下大力气推进“三务”公开工作。

领导有责任推进“三务”公开工作。

“三务”公开工作领导是关键。

能不能公开、敢不敢公开、职工群众对公开满意不满意，关键在领导。

因此，各级领导要身体力行抓公开，亲自策划、亲自部署、亲自运行、亲自检查，把“三务”公开工作做深、做细、做实、做出成效。

要排除干扰抓公开，切实做到公开面前“不绕道、不推诿、不回避、不盲目”，敢于公开、善于公开、真实公开、全面公开，使干部成为全面推进“三务”公开工作的助推器。

要结合实际抓公开，把公开工作的过程作为掌握情况、化解矛盾的过程，进一步强化问题意识，注重调查研究，善于发现问题，勇于面对问题，时刻跟踪问题，在化解矛盾、解决问题中促进各项工作的落实。

要善始善终抓公开，“三务”公开工作不能虎头蛇尾，不能雨过地皮湿，要持之以恒的抓、一如既往的抓，抓住重点、盯住关键，层层分解、项项晒账，确保“三务”公开工作落实到位、见到实效。

部门有责任落实“三务”公开工作。

“三务”公开工作部门是核心。

要从机制上抓落实，围绕“三务”公开方式、内容、程序和考核，建立牵头部门与业务部门、机关与基层联动机制，努力实现“三务”公开工作“五同步”。

要从工作上抓落实，进一步完善“三务”公开目录、优化“三务”公开程序，改进“三务”公开模式，提炼出富有特色的新做法、新尝试、新典型，形成“三务”公开工作整体部署、个体有别、合力推进的发展格局。

要从考核上抓落实，把“三务”公开情况与部门工作业绩挂钩，与科室长的承包指标挂钩，与科室的评先树优挂钩，严考核硬兑现，坚决杜绝“不求有功但求无过”的行为。

职工有责任监督“三务”公开工作。

“三务”公开工作职工是根本。

作为企业的主人，职工有权利了解企业现状，更有义务监督企业行为。

要定期对二、三、四级“三务”公开情况进行监督检查，从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估“三务”公开工作。

通过监督“三务”公开工作，真正实现从被动管理到主动参与的角色转换；从被动应付到当家作主的角色转换。

（二）覆盖要广，进一步拓宽“三务”公开工作空间

要不断拓展范围、丰富内涵、提升空间，把“三务”公开工作向更高层次、更广领域推进。

进一步拓展“三务”公开工作范围。

持续推进外部市场的公开。

在总结一、二XXX经验的基础上，向国际事业部、新疆分XXX延伸，建立外部市场的公开模式，使“三务”公开工作内外兼修、齐头并进；持续推进后勤单位的公开。

在提炼管具XXX经验的基础上，向固井、钻前、运输、供应等单位延伸，建立各具特色的公开体系，使“三务”公开工作个性鲜明、亮点频闪；持续推进机关业务的公开。

在凝练基层经验的基础上，推进二、三级机关的公开。

在XXX层面，要把“三务”公开工作的责任科室由7个扩大所有科室及直属单位，实现公开无死角、无盲区。

进一步拓展“三务”公开工作项点。

在做好XXX层面39项公开内容的同时，按照系统节点的要求，把XXX所有工作、所有业务、所有流程逐步纳入公开，既要注重面上公开，更要注重点上公开；既要注重党内公开，更要注重党外公开；既要注重党务政工公开，更要注重经营管理公开；既要注重考核结果公开，更要注重过程控制公开，使公开拓展到生产、经营、管理的各个领域，使隐性的工作显性化，宏观的事项节点化，抽象的要求具体化，做到阳光管理、阳光操作。

同时，推进三、四级单位工作项点的全公开，根据行业特点，把能公开的项点全部公开出来，做到明明白白管理、干干净净做事。

进一步拓展“三务”公开工作空间。

要探索立体公开，在完善黑板报、业务栏、橱窗公开的同时，借助手机、网络、QQ群等新媒体，充分发挥XXX网页、微博、信息平台等优势，让“三务”公开工作直达基层、直达一线。

要探索层级公开，在抓好二三级公开的同时，探索四级乃至五级的公开，以班组、岗位、个人等阵地为平台，统筹利用好各类资源，精心创意，搭建载体，使“三务”公开工作更加贴近基层职工，更加贴近生产生活，更加贴近民情民意。

要探索改制企业公开，把改制企业纳入“三务”公开工作推进范围，探索建立改制企业“三务”公开工作运行机制，保证改制单位“三务”公开工作的全面推行，实现改制企业与主营单位“三务”公开工作的同步推进、同频共振。

要探索非在职群体业务公开，老年管理中心等群众性组织要把非在职人员的教育、管理、服务等业务纳入公开，使非在职人员同样具有知情权、参与权、决策权，共同构建和谐渤海、幸福渤海。

（三）结合要深，进一步延伸“三务”公开工作内容

紧紧围绕XXX中心工作，不断延伸“三务”公开工作内容，使“三务”公开工作既能发挥应有功效，更能推动XXX发展。

要与队伍建设相结合。

大力加强领导班子和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领广大职工“创先争优比贡献、提速提效比作为”。

大力加强技能人才队伍建设，以张吉平、李云贵为榜样，以标准化操作示范班、张吉平工作室为平台，突破发展瓶颈、打通成长通道，建设一支以领军技术人才、拔尖技术人才、骨干技术人才为主体的技术人才梯队，实现渤海人才队伍建设从高地向高原的转变。

大力加强新员工队伍建设，强化理想信念教育、爱岗敬业教育、遵纪守法教育、业务素质教育，突出加强“我安全我幸福”、“我廉洁我幸福”、“我奉献我幸福”、“我感恩我幸福”等“守望幸福”专题教育，不断增强执行力和战斗力，为XXX和谐发展作出新贡献。

要与廉洁勤政相结合。

深入实施廉洁文化“六进”工程，打造群众性廉洁文化阵地，创新家庭助廉、亲情促廉有效载体，引导形成“做廉洁敬业职工、建廉洁有力队伍”的浓厚氛围。

深化重点业务系统节点和廉洁风险点的动态跟踪监控，促进实时预警业务风险，有效地规范领导干部的权力行为，提高权力运作的透明度，减少权力运作的随意性，增强权力运作的规范性，使办事环境在公开中得到优化，干群关系在公开中得到改善，党风政风在公开中得到加强，从制度上保证干部廉洁自律、勤政为民。

要与为民服务相结合。

按照机关的管理服务职能，创新为民服务管理体系，建立为民服务信息系统，构建为民服务管理互动平台，筑牢为民服务作风根基。

要解决个别干部存在的不思进取、畏难发愁和等、靠、要以及怕承担责任等问题，破满、破难、破低、破慢，着力增强工作责任心、事业心，积极营造团结向上，奋发进取和想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

要加大服务群众力度，围绕“知民情、解民忧、暖民心、顺民意”，改进服务手段，健全联系制度，完善民意调查，把机关干部入户访谈和结对帮扶活动经常化、制度化、具体化，进一步畅通社情民意。

要在工作态度、服务质量、办事时效等方面向职工做出承诺，增强机关工作的透明度，提高职工满意度，实现“每一项工作都是承诺”、“每一个岗位都是窗口”的目标。

（四）效果要实，进一步提升“三务”公开工作水平

“三务”公开工作要讲实情、出实招、办实事、求实效，要紧紧围绕XXX生产经营、提速提效等中心任务，扎实推进“三务”公开工作，持续提升公开质量和公开水平。

要讲实情。

不讲真话，职工很难满意；不讲实情，企业很难发展。

“三务”公开工作要提倡“不唯上、不唯书、只唯实”的精神，不能走过场，流于形式，不能避重就轻，拿着鸿毛当令箭，切实把职工群众想知道、应该知道的事项公开出来，做到言行一致，表里如一，坚决反对两本帐，两种行为。

坚决克服公开表面上的事多，具体的事少；评先树优的多，处罚通报的少；坚持原则的多，触及实质的少等现象，向职工群众交个明明白白的家底，向职工群众做个实实在在的承诺，真正把“三务”公开工作做成民意工程、民心工程、民本工程。

要真沟通。

两级机关和广大干部要自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上服务群众，自觉接受公众的监督。

要大兴调查研究之风，多到困难大、问题多、条件艰苦的生产一线去，深入到基层、班组、职工群众中去。

要完善“三务”公开工作平台，丰富“三务”公开工作载体，畅通上下沟通交流的渠道，让职工有想法敢当面讲，有思想疙瘩愿意交流，工作上有好的建议愿意提。

同时，要充分发挥基层监督员作用，通过他们的亲和力和影响力，实现下情上报、下意上传，真正建立起劳资双方“荣辱与共，休戚与系”的共生关系，自觉践行“企业因我而发展，我因企业而生存”光荣承诺。

要诚服务。

进一步落实领导接访制，开通“民生直通车”，公布热线电话，配备专职人员，24小时为职工群众提供服务。

要变接访为下访，开展“机关基层‘手拉手’、干部职工‘手拉手’”活动，抽出专门时间到基层队指导，掌握实情，深入解剖，解决难题。

通过入基层、进家庭、到岗位，了解民情、掌握民意、解决民忧。

对于职工群众提出的疑问，要落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，对服务作风差、服务质量不高、群众满意度低的单位和个人进行问责。

要把整改提升情况及时向职工群众通报，第一时间争得职工群众理解，第一时间获得职工群众支持，划解矛盾，消除疑虑，共同维护和谐稳定的大好局面。

各位领导、同志们：

“三务”公开工作是随着时代发展孕育出的新生事物，虽然我们进行了有益探索，但仍然需要不断总结提升。

在今后的工作中，我们要紧紧围绕局党委的决策部署，扎实推进“三务”公开工作，凝心汇智聚力，不断开创XXX和谐发展的新篇章。