国内政治学习心得.docx

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国内政治学习心得

时事政治学习笔记

专题一：

全面落实科学发展观

一、科学发展观

1．科学发展观的含义

科学发展观是指党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

科学发展观的内容包括：

第一，以人为本的发展观。

第二，全面发展观。

第三，协调发展观。

第四，可持续发展观。

2．科学发展观内涵

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。

必须坚持以人为本。

必须坚持全面协调可持续发展。

必须坚持统筹兼顾。

3．科学发展观的要求

胡锦涛指出：

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。

以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。

4．科学发展观的体系特征

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”。

其二，能衡量一个国家或区域的“协调度”。

其三，能衡量一个国家或区域的“持续度”。

5．科学发展观的应用

狠抓落实，努力实现五大转变：

转变发展观念、经济发展方式、经济体制、政府职能和各级干部的工作作风。

一要进一步转变发展观念。

二要进一步转变经济发展方式，大力推进经济发展方式向集约型转变，走新型工业化道路。

以提高质量效益为中心，以节约资源、保护环境为目标，以科技进步为支撑。

三要进一步转变经济体制。

首先要深化财税、金融和投资体制等的改革，从体制上解决产业结构趋同、发展方式粗放、低水平扩张的问题。

其次要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。

再次要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

最后要推进社会就业和社会分配体制改革，完善社会保障机制，为解决收入差距问题条件。

四要进一步转变政府职能。

五要进一步转变各级干部的工作作风。

6．有效实施科学发展观的七大主题

始终保持经济的理性增长。

全力提高经济增长的质量。

满足“以人为本”的基本生存需求。

调控人口的数量增长，提高人口的素质。

维持、扩大和保护自然的资源基础。

集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破。

始终调控环境与发展的平衡。

二、经济结构调整

1．我国经济结构存在的问题

一是产业结构不协调。

第一产业就业比重偏高，第三产业发展滞后，比重偏低。

二是地区发展不平衡。

东部沿海地区与中西部地区经济发展差距逐渐拉大，各地区之间产业结构严重趋同，分工协作程度弱化。

三是农业基础薄弱，农民进一步增收的难度愈来愈大，城乡收差距过大，城市化水平低。

四是部分行业投资增长过快，盲目扩张突出。

五是产业技术开发能力薄弱，产业整体竞争力偏低。

2．经济结构战略调整的内容

（1）调整三大产业的结构关系：

巩固和加强第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业；加快农业结构调整步伐，进一步巩固和加强农业基础地位；优化工业结构，增强企业竞争力，用高新技术改造传统产业，促进产业层次和技术水平升级，实现产业结构优化；大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

（2）促进区域经济协调发展：

加快西部大开发步伐，促进中部地区崛起，振兴东北老工业基地，同时充分发挥东部沿海地区的示范带头作用。

（3）提高农民收入，缩小城乡差距，提高城市化水平，优化城乡经济结构。

（4）进一步调整和完善所有制结构，解决和发展生产力。

3．经济结构战略调整的措施

以市场为主导，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

（优先发展信息产业，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化产业结构的重要方法和必然选择。

）

三、节能减排

1．节能减排的意义

我国经济快速增长，建设取得巨大成就，但是也为此付出了巨大的环境资源代价，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。

这与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。

不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继。

只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

2．中国能源现状及利用特点

（1）中国能源现状

第一，人均能源资源相对不足，资源质量较差。

第二，能源生产消费以煤为主。

（2）中国能源利用的特点

第一，能源工业技术水平低下，劳动生产率较低。

第二，交通运力不足，制约了能源工业发展。

第三，能源供需形势从长期看依然十分紧张。

第四，能耗水平高，能源利用率低下。

（产业结构不合理，能源品质低下，管理落后等是造成能耗水平较高的重要原因。

）

第五，农村能源问题日趋突出，影响越来越大。

其主要表现在三个方面：

一是农村生活用能短缺；二是随着农业生产机械化和化学化的发展，农业生产的能耗量增长；三是乡镇工业能耗直线上升，能源利用率严重低下。

第六，能源环境问题日趋严重，制约了经济社会发展。

第七，能源开发逐步西移。

3．节能减排存在的主要问题

一是认识尚未到位；二是淘汰落后产能总体进展缓慢；三是节能减排重点工程建设滞后；四是产业结构不合理；五是激励政策不完善；六是机制不健全；七是监管不到位；八是基础工作薄弱；九是地方保护主义。

4．节能减排应采取的措施

（1）大力发展第三产业，引导产业结构的调整和升级。

（2）以绿色科技为动力，提高节能减排效益。

（3）变革发展观念，转变经济增长方式。

（4）建立长期有效的制度保障。

（5）建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。

（6）积极倡导环境友好的消费方式。

＊有关知识

从中国经济增长来看，目前最主要的问题还是经济增长速度的问题。

这是一个短期问题，也是最紧迫的问题。

而结构问题应该说是一个长期存在的问题，它需要一个中长期的政策和措施来逐步加以解决。

建立生态补偿机制应当遵循以下原则：

一是谁利用谁补偿，谁受益或者谁损害谁付费；二是有利用于保护地区与受益地区共同发展的原则；满足需要与现实可行相结合的原则。

统筹区域发展的实质：

实现地区共同发展。

专题二：

构建社会主义和谐社会

一、社会主义和谐社会

1．“和谐社会”需要解决的问题

（1）制度方面：

户籍制度、土地征用制度、构建社会保障制度、社会管理制度、公共服务等；

（2）政府管理体系方面：

安全生产、诚信问题、新农村建设、“不公平”问题、医疗卫生问题、执政能力、服务型政府问题、就业问题、稳定房价问题。

（3）法治方面：

社会安全、商业贿赂、突发公共事件问题、公共秩序问题。

（4）观念方面：

生态环境问题、社会主义文化道德、垃圾短信问题、药品安全问题、知识产权问题。

（5）其他热点问题：

社区建设问题、合理利用社会资源问题、科技创新问题、民办教育问题、食品安全问题。

其中，我国社会发展进程中亟须解决的主要问题主要有：

土地征用制度、住房制度、社会保障制度、社会管理制度、公共服务制度等的完善，安全生产、生态环境、政府诚信、社会安全、新农村建设、社区建设问题、合理利用社会资源问题、医疗卫生问题、科技创新问题、民办教育问题、“不公平”问题、社会主义文化道德问题。

2．和谐社会的具体内容

一是构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

二是构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。

指导思想：

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

目标任务：

社会主义民主法制更加完善，依法治国的基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府字处理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造力显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

原则：

必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

三是坚持协调发展，加强社会事业建设。

社会要和谐，首先要发展。

四是加强制度建设，保障社会公平正义。

社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。

五是建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。

六是完善社会管理，保持社会安定有序。

加强社会管理、维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实现管理，在管理中体现服务。

七是激发社会活力，增进社会团结和睦。

八是加强党对构建社会主义和谐的领导。

按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

3．不断提高构建社会主义和谐社会的能力的意义

第一，为我国经济社会的全面发展创造有利条件和环境。

第二，进一步加强社会管理和提高社会服务水平。

第三，正确处理各种社会矛盾，保持社会的安定团结。

4．探索建设社会主义和谐社会的有效途径

第一，要着力创建党政关系法律化、制度化的新格局。

第二，应加快政府职能转变，建立高效廉洁政府。

第三，要运用社会组织实现和谐社会。

第四，要从调整社会结构入手建设和谐社会。

二、净化社会风气，扫黄打非

*做好今年的“扫黄打非”工作，必须深入贯彻党中央、国务院的决策部署，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，不断加强组织领导，完善工作机制，强化工作责任，注重舆论引导，推动“扫黄打非”工作再上新台阶，为构建和谐社会作出新的更大的贡献。

专项治理措施：

一是严格问责制度。

对因责任不落实、管理不到位、措施不完善导致淫秽色情信息泛滥的，要实行责任追究制，造成重大社会影响的，要责成企业法人代表承担责任，公开认错道歉、公开作出承诺。

二是抓好源头治理。

三是强化技术防范。

四是多个政府职能部门要各司其职、各负其责，相互配合、协同作战，努力形成齐抓共管的工作格局。

涉及宣传部门、工信部门、公安部门、法院、检察院、工商部门、文化广电新闻出版部门及教育部门。

专题三：

加强和改进民生

一、促进教育公平

1．教育不公平的表现

宏观：

三个巨大差距

一是教育投入在城乡之间，东部、中部和西部之间差距巨大。

二是城乡之间、地区之间，重点学校与普通薄弱学校之间办学条件差距巨大。

三是师资队伍在城乡之间、地区之间，重点学校与普通薄弱学校之间差距巨大。

微观：

一是相当一部分学生难以承受高中和大学阶段的学费。

二是进城务工农民工子女上学比较困难。

三是重点学校与普通薄弱学校教学质量相关悬殊，择校压力巨大。

四是地区之间高等教育入学机会存在明显差异。

2．促进教育公平的措施

（1）推动公共教育协调发展。

（2）健全教育资助制度和助学体系。

（3）规范管理，从严治教。

（4）建设和谐校园。

4．上学难的原因及对策

原因：

（1）政府投入不足。

国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。

政府不投入或投入不足，所有压力就压到学校身上。

学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷的任务。

（2）教学资源不公平。

城市高于农村，重点学校高于普通学校。

（3）家长们的期望值太高。

由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负责过重的根本原因。

许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。

如果差点就舍近求远。

这样就有了择校费，而且衍生出安全，上下班接送，交通堵塞等问题。

（4）利益驱使。

（5）监督制约机制不健全。

（6）查处不严。

（7）群众自我保护意识不强。

对策：

一是加大改革创新力度。

抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次问题。

进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；积极发展民办教育，形成公办和民办共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。

二是加大投入力度，加强教育管理。

依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。

完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。

同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。

从严治教，规范管理，依法行政。

加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。

三是为教育改革和发展创造良好环境。

坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。

此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。

4．乱收费的原因及对策

原因：

（1）利益驱使。

极少数干部职工宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收”；有的是利用行业优势，为群众办事时有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。

（2）监督制约机制不健全。

我们虽然已经制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之在执行各项制度方面存在前紧后松，搞一阵风，执行不到位的问题，工作抓得紧，则有所收敛这；抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环。

作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。

（3）查处不严。

我们制定了许多切实可行的制度措施，在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用，让那些“打擦边球”、“摸着石头过河”的单位和个人尝到乱收费的“甜头”，认为查到就退，查不到就进入单位或个人的“小金库”，任意使用，对单位和个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。

（4）群众缺乏自我保护意识。

有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；有的经济条件好，觉得无所谓；有的明知乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。

由于存在以上这些原因，使乱收费行为没有得到及时抵制。

实际上，群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们稍懂政策，看看收费公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。

所以，群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制、屡纠屡犯的重要原因。

对策：

（1）坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则，旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。

（2）要树立常抓不懈的思想。

（3）要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。

（4）进一步拓宽监督面，使违规者无藏身之处。

（5）加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。

（6）要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。

二、促进就业

1．大学生就业问题

（1）大学生就业问题的现状

高校毕业生就业形势严峻；大学毕业生就业结构不合理；大学毕业生就业市场不完善；用人单位的盲目人才高消费；高校就业指导滞后。

（2）大学生就业困难的原因

一是扩招；二是大学生整体素质下降；三是高校专业设置的结构性矛盾突出；四是大学生就业观念不当。

（3）解决大学生就业问题的对策

一是政府应不断深化改革，完善就业市场。

二是用人单位要树立科学的人才观。

三是高校要强化内部改革。

四是加强对大学生的就业指导。

五是大学生应提高自身素质，更新就业观念。

2．农民工就业问题

（1）农民工就业现状分析

一是男性比例占绝对多数。

二是农民工主要是年轻人。

三是农民工文化素质高于农民。

四是农民工就业自发性外出为主。

五是农民工主要集中在工业、建筑餐饮服务三个行业就业。

六是以城乡间双向流动为主。

主要特点：

职业与身份相分离、城乡之间双向流动。

（2）农民主就业的主要障碍

一是户籍壁垒。

　二是行业和工种限制。

三是技能障碍。

四是信息缺失。

（3）促进农民工就业的政策建议

一是提高农民工就业能力。

第一，要提高农民工科技素质、岗位职业能力和经营能力，提高就业能力。

第二，要继续抓好农村的基础教育。

第三，要全面重视和大力开展职业技术教育和成人教育。

二是降低城市就业准入门槛。

让农民工享有平等的就业权，必须实行市场化就业机制。

在这一机制下，对农民与市民应一视同仁，在就业领域、条件和机会面前一律平等。

就业机会平等主要包括就业领域、就业工种、竞争条件和就业的工资待遇等各个方面的平等。

这是农民工最基本、最起码的要求和权利，也是实现农民市民化的核心问题。

三是大力发展适应农民工特点的就业服务体系。

第一，劳动力输出地政府主导，各类服务组织参与，围绕准备外出就业农民的需求，大力发展有组织的劳务输出。

第二，劳动力流入地公共就业服务机构要普遍向外地农民工开放，免费为其提供就业信息和职业介绍等基本服务。

第三，劳动力流入较多的城市要建设政府监督管理的零工交易场所，免费为农民工提供供求直接见面的平台。

四是加强农民工工资和用工管理。

要着力抓好以下四项制度。

首先，建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象。

其次，严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长。

再次，全面推行劳动合同制度，切实加强劳动用工管理。

最后，积极推行企业工资集体协商制度，巩固和完善劳动关系三方协调机制。

五是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。

六是大力发展第三产业。

*针对农民工就业面临的问题，党中央、国务院高度重视，2009年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。

人力资源和社会保障部门在全国范围内部署开展了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业，主要有以下措施：

一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。

二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。

三是落实减轻企业负责的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。

四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。

五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。

专题四：

政府问题

一、政府职能转变

1．政府职能转变的任务

（1）改善传统政治职能

第一，中央政府要加强国防建设，维护一支强大的国防队伍，捍卫我国领土主权。

第二，政府要开展全方位的外交，维护我们民众与外人的经济交往，更加注重民生实际，克服过去的意识形态的条条框框。

第三，对社会主义体制的维护，意识形态引导方面，要克服过去“左”的传统，尤其是防止简单用阶级斗争的观点处理社会矛盾。

第四，政府要注重保护人权，特别是当前经济不景气，突发事件频繁，一定要避免社会矛盾激化，尽一切可能查明原因，看人民群众的利益是否真正得到维护，绝对慎用警械，以免酿成更大的事端。

第五，政府要坚决维护公共安全，切实保障人民生命、财产安全，依法打击一切刑事犯罪。

（2）提升宏观调控的本领

政府管理经济的职能从微观调控向宏观调控转变。

第一，政府应该通过法律对市场进行调节。

第二，政府可以通过财税政策和货币金融政策来调节市场，保障经济健康发展。

第三，行政手段必不可少。

（3）为全社会搞好公共服务

第一，要平衡分配的问题。

第二，“三农”问题依然突出。

第三，关注新“三座大山”。

第四，社会就业规划。

第五，维护公平正义、构建和谐社会、化解社会矛盾。

第六，保护和改善生态环境。

2．政府职能转变的瓶颈

（1）搞运动的模式已经落伍。

（2）职权混乱是严重的障碍。

政府职能错乱存在着三个主要方面的问题：

一是不该管的多管了；二是该管的没管好；三是机关间的错位现象很严重。

（3）部门利益吞噬政府的正常机能。

机关成为利益诉求的主体，这已经成为政府履行职能的绊脚石。

比较突出的是：

第一，机关间存在着“贫富差距”；第二，以公权力为机关谋取利益；第三，一些制度流于形式。

乱收费现象严重，部门利益突出，成为权力寻租的病根，滋生腐败的温床。

（4）腐败问题很不容乐观，而且呈现蔓延的态势。

第一，我国行政管理费过于庞大；第二，权力寻租机会多；第三，腐败案呈现集团化的特点。

3．政府职能转变的途径

政府职能转变需要三个最主要的途径，就制度而言，要将行政管理体制改革到位，这是组织的要素；就履行职权的方式而言要依法治国，这是行为的要素；要不断的优化公务员队伍，这是人的要素。

三者缺一不可。

（1）行政管理体制改革是政府职能转变的前提。

、

（2）依法治国是政府职能转变的关键。

（3）让权力在阳光下运行。

（4）公正的司法是行政正义的一道坚强屏障。

（5）公务员队伍建设是政府职能转变的保障。

二、反腐倡廉

（一）腐败产生的原因

1．思想原因

（1）随着改革深化和社会主义市场经济的发展，经济成分和经济利益、社会组织形式和社会生活方式，就业岗位和就业方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系，不可避免地带来这样那样的影响，包括一些消极的影响，历史上遗留下来的腐朽落后的东西，在今天的社会生活中依然有某些存在的条件；

（2）改革中一些深层次的矛盾和问题日益显露，有的一时还难以解决。

（3）苏联东欧剧变之后，国际共产主义处于低潮，西方敌对势力乘机加紧实施“西化”、“分化”我国的战略图谋，千方百计地推销他们那一套政治观点、意识形态和生活方式；

（4）极少数党员和干部意志不坚定，价值取向严重背离党的宗旨和性质，思想蜕变，道德堕落，经不住考验，走上邪路，走向毁灭。

2．理想信念原因

对于共产党人来讲，以马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义、共产主义的理想信念为精神支柱，这根精神支柱一旦坍塌，没有不走上邪路的。

有些人之所以腐败，根本原因还在于这些人放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想信念。

3．制度原因

社会主义民主的发展和政治体制改革是一个长期的、渐进的过程。

在社会主义初级阶段，尤其是在改革开放和深化改革的阶段，经济体制转换过程中法制还不完备，管理体制还不健全，因而一些领导干部滥用职权，以权谋私等腐败现象滋生蔓延，给社会带来了极大危害。

党政领导干部大吃大喝、公款消费，甚至公款出国旅游等腐败行为，是由公共财政制度、领导干部职务消费制度与现有的制度不合理造成的。

（二）腐败的危害性

党执政后的“最大危险”是脱离群众