大余县卫生局组织千名干部下基层开展送政策释民惑.docx

大余县卫生局组织千名干部下基层开展送政策释民惑.docx

《大余县卫生局组织千名干部下基层开展送政策释民惑.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大余县卫生局组织千名干部下基层开展送政策释民惑.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

大余县卫生局组织千名干部下基层开展送政策释民惑

关于印发《大余县卫生系统千名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案》的通知

全县各医防单位：

经研究决定，现将《大余县卫生系统千名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。

大余县卫生局

2010年12月9日

大余县卫生系统千名干部下基层开展

“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案

为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，进一巩固和扩大学习实践活动成果，深入推进创先争优活动，按照县委的统一部署，在今年开展“千名干部下基层”月活动的基础上，决定从2010年12月8日开始在全县卫生系统开展为期一年的“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动（以下简称“三送”活动）。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届五中全会、县委李书记的讲话精神，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，紧紧围绕县委、县政府工作，大兴密切联系群众之风，下派干部深入群众，全面包干，一抓到底，切实做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现”，努力实现卫生事业的新跨越，从而推动全县经济社会发展。

二、组织领导

成立卫生系统千名干部下基层开展“三送”活动领导小组，由县卫生局党委书记、局长郭远洪担任组长，县卫生局党委副书记、副局长梁应平担任常务副组长、县卫生局副局长谢东风、副主任科员叶春海、副主任科员王章发担任副组长，成员由牛云、姚量三、洪筱华、李懋周、谢海民、张林钢、陈辉、李永新组成。

领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，具体负责“三送”活动的协调督查工作。

三、活动内容

（一）送政策释民惑

采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神，市、县“十二五”规划目标任务、县委李书记讲话精神，县委关于开展四项重点工作“突击月”的工作部署；宣讲大余“对接长珠闽、建设新钨都”发展战略的定位，以及建设“五大产业集群”；宣讲法律知识和法制观念；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策。

宣讲医药卫生体制改革惠民政策，使医改政策家喻户晓、深入人心。

（二）送温暖聚民心

开展干部与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助群众解决就业、就医、就学、住房等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；卫生局将在今年年底和明年6月分别集中组织医疗卫生人员到乡镇卫生院巡回坐诊，到圩镇、集市等开展义诊活动，到各个乡镇开展“送医送药送技术”活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务。

当前，要集中做好以下工作：

一是突出做好新农村建设工作，重点关心关注“7.3”水灾受灾群众生产生活恢复情况。

二是要全面推行关爱困难党员“一卡通”政策，加大对基层困难党员救助帮扶力度。

三是要开展春节走访慰问活动，重点对低收入家庭、困难党员、困难群众、下岗职工、老干部以及军烈属、优抚对象等群体开展走访慰问，切实为群众送温暖、办实事。

四是要集中组织好医务人员分批次到各个乡镇开展送医、送药、送健康体检活动，把健康送到老百姓的家门口，有力缓解群众“就医难、看病贵”等问题。

（三）送服务解民难

1、服务农村发展。

帮助建设点理清发展思路，制定村庄建设规划和产业发展规划，为新农村建设提供科学依据；帮扶群众选准致富产业，加大农民培训力度，促进农民增收；推广普及农村垃圾处理方法，促进村庄村貌明显改观；帮助乡、村、组完善公益事业管理组织，提高公益事业发展水平。

2、服务社会和谐。

农医中心要认真做好新农合参合费的收缴工作，加强对新型农村合作医疗资金的监管力度，加强对基金管理的力度，维护农民朋友的权益，切实用好农民朋友每一分保命钱。

各医防单位要完善服务措施，提高服务质量，切实为群众提供高效、优质的卫生服务。

3、服务社区建设。

进一步加快城镇社区卫生服务的发展，通过科学制定社区卫生服务机构的设置规划，合理调整和配置现有城镇卫生资源，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量，参与举办社区卫生服务（中心）站，从而有力缓解群众“看病难、看病贵‘的问题。

4、服务企业发展。

配合落实好招商引资等重点工作的有关部署，进一步加大招商引资力度，争取引进和签约一批大项目、好项目；对已签约项目要加强攻关和跟踪服务力度，促进项目早落户；对已承诺进资项目要强化沟通协调，促进其加快出资速度和新增投资；对新开工、新投产的项目要落实帮扶措施，坚决兑现政策承诺，落实全过程专人跟踪服务机制，着力解决企业各方面的困难和问题，使其早日生产达标。

5、服务组织建设。

立足打基础、管长远，突出抓好基层医院党支部建设，切实提高基层党建工作的科学化水平。

加大对基层党组织的覆盖面，填补部分乡镇卫生院没有党员和党组织的空白，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。

6、服务重点工作。

要围绕全县“三年推进计划”，服务县委重点工作部署，协调相关乡镇、县直有关部门和项目业主单位，全力以赴抓好征地拆迁、招商引资、工业园区建设、旅游景区建设等重点工作，再次掀起重点工作建设新高潮，全面超额完成县委、县政府确定的各项工作目标任务。

当务之急，要重点解决好以下问题：

一是各医防单位要把选派干部下基层开展“三送”活动与推动县四项重点工作互动互促统筹推进。

二是要重点排查医院、食品、防火等重点行业、重点领域、重点场所的安全隐患，确保不发生群死群伤的重大责任事故。

三是要组织开展好各类专项工作。

各医防单位要结合全县卫生系统信访维稳工作方案，组织开展信访突出问题调处化解工作（见附件1）；各征地包干组成员要结合大余县卫生系统征地工作方案（见附件2），全面完成县里下达的征地工作任务。

各医防单位要与卫生本职日常工作结合起来（见附件3），把政策、温暖、服务送进百姓家中。

四、工作措施

（一）实行责任包干制度。

由派驻的单位、干部与乡镇、村、村民层层建立包干帮扶责任制。

被选派干部要结对帮扶所在村20户农户，其中要有五保户、低保户、优抚对象、计生困难户、上访户等，特别对重点上访户，要实行“五包五到位”，即包掌握思想动态、包思想教育、包解决化解、包息讼息访、包信访稳定，切实做到：

对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法违纪的依法依规查处打击到位。

并做到结合本单位卫生职能优势，开展有针对性的帮扶活动。

（二）建立联动工作制度。

要对前一阶段“千名干部下基层”没有解决的问题和本阶段群众反映的困难和问题进行梳理，按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行联动解决，不能解决的问题报卫生局解决，卫生局解决不了的问题报县分管领导协调解决。

对一时解决不了的问题，要做好解释、说服工作，给群众一个交代。

（三）实行公开承诺制度。

要将具体责任单位、责任领导、下派干部名单、结对帮扶对象在公开栏上公示，就具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺。

承诺的事项既要解决实际问题，有要坚持量力而行，承诺了的就要坚决做到，不能失信于民。

（四）建立“民情台帐”。

在所帮扶的村，要坚持一户一户走访，重点走访老党员、老干部、种养大户、下岗职工、计生困难户、老上访户、征地拆迁对象、企业主和困难员工等，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好《民情日记》，确定好帮扶对象。

对收集到的问题要进行归纳分析梳理，分门别类建立“民情台帐”，在此基础上，建立销号整改制。

（五）严格责任追究制度。

下派干部工作开展情况实行月报制，对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增肌基层负担，扰民、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题互相推诿的下派干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

五、工作要求

（一）被抽调的力干部要提高选政策水平、业务能力，要善于做群众工作、善于破解难题，下派基层开展“三送”活动，确保驻村工作取得实效，对招进来的企业和规模以上的非公有制企业都有2名联系干部。

（二）严明工作纪律。

大家要认真学习《赣州市万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》和《政策法规简明问答读本》，严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律。

下派工作组下到基层后，与单位工作脱钩，自带被褥和日用品，与群众同吃同住同劳动，按每天每人20元的标准自行缴纳伙食费，所需工作经费由工作队员所在单位负责解决，不得增加基层和群众负担。

要讲究方式方法，做到公平公正，多听、多记、多解释，不能好心办错事，好心办坏事。

（三）加强督促检查。

县、局督查组将采取进村入户、明察暗访等方式，定期不定期对“三送”活动进行经常性督查，及时发现问题，认真总结经验。

对行动缓慢、工作进展滞后，在系统内进行通报批评，纳入考核机制，年底不得评为先进。

对表现优秀、业绩突出、群众公认的干部，进行通报表扬，并作为为今后干部选拔任用的重要依据。

（四）认真开展“回头看”。

对已经解决的问题和矛盾要定期回访，看问题有没有彻底解决、有没有“反弹”或“衍生”，并接受群众的满意度测评；对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要进一步落实人员、责任和具体措施。

要认真总结活动中的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，形成“三送”长效工作机制。

（五）加大舆论引导。

各医防单位要大力宣传报道“三送”活动的目的意义，让群众释疑解惑，理解县委、县政府的意图，支持和参与活动；要总结宣传好活动中的特色经验做法和先进典型，积极向各级新闻媒体宣传推介。

要在单位门口醒目位置悬挂宣传横幅，并充分利用公示栏、宣传栏等设施向群众广泛宣传、最大限度地调动群众参与的积极性，浓厚活动氛围，扩大活动影响，增强活动实效。

要把“三送”活动中行之有效的做法和经验，以制度形式固定下来，坚持下去，长期发挥作用。

岁末年初，各医防单位要把开展“三送”活动与做好当前工作紧密结合起来，做到两促进、两不误；要抓紧谋划好明年的工作打算，加大招商引资、征地拆迁、争项争资、新农村建设的力度，扎实做好维护社会稳定工作，切实加强干部队伍建设，确保各项工作不中断、不延误，全面完成今年各项卫生工作任务。

附件1:

大余县卫生系统信访维稳工作方案

附件2：

大余县卫生系统征地工作方案

附件3：

大余县卫生系统开展“三送”促医改利民生活动工作方案

附件1

大余县卫生系统信访维稳工作方案

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和县委、县政府有关工作要求，增强党员干部宗旨意识，提高为民服务水平，深化和巩固今年10月15日至11月14日开展的千名干部下基层”活动成果，以及县委在“三送”活动中进一步排查化解我县当前存在信访突出问题，切实维护群众合法权益，有力促进社会和谐稳定，结合全县开展的五类信访问题百日大治理活动，特制定本工作方案。

一、目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，在县委、县政府的统一领导下，全县卫生系统干部职工上下一心，结合县委开展“三送”活动，进一步统一思想，明确责任，全面排查、加强预警，完善预案、多措并举。

在工作中，要把工作重点放在解决群众的诉求上，对群众的合理诉求，必须解决；部分合理的诉求，部分解决；既不合理又不合法缠访闹访的，依法处置，以推动信访形势继续向好的方向发展，为全县经济社会发展创造更好的社会环境，为更好地实现县委、县政府提出的“三年推进计划”工作目标和大余的进位赶超营造良好的社会氛围。

二、工作步骤

　　1、排查梳理阶段（2010年12月8日至12月25日）。

全县卫生系统要建立信访信息沟通反馈联动机制，对重点信访突出问题进行排查梳理，掌握信访人基本情况和主要诉求以及前期调查处理情况，做到底数清、情况明。

对排查出摸底出来的情况要逐一建立明细账目，逐一落实单位主要领导包案，落实相关责任人，为开展百日大治理活动开展和做好进一步调处化解工作打下扎实基础，排查梳理情况于12月20日前书面报县卫生局医政股。

　　2、调处化解阶段（2010年12月26日至2011年2月25日）各医防单位主要负责人要亲自部署、亲自参与，按照“属地属单位管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，责成责任人落实责任，做好矛盾疏导、化解、处理工作，确保问题的处理不出现反复，实现“五个到位”，即对群众诉求合理的，要严格按政策办事，解决到位；对诉求不合理的，要耐心细致地做好群众思想工作，解释到位，不能乱开口子，乱表态，引发新的矛盾；对生活确有困难，或者无依无靠的群众，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使其基本生活得到保障，帮扶到位；对重点信访对象要采取专门人员“人盯人”的措施，稳控到位；对无理取闹、违法乱纪的要及时收集、稳定证据，依法依规查处打击到位。

3、督导检查验收阶段（2011年2月26日至3月7日）。

卫生局 将适时组织人员进行督导检查，验收领导包案情况，重点检查，确保“件件有着落、事事有结果”。

对工作不到位，作风不扎实的，将予以通报批评。

　　三、组织领导

成立县卫生局郭远洪局长任组长、副局长梁应平、谢东风、副主任科员叶春海为成员的信访维稳工作领导小组，负责统一指挥协调县卫生系统信访维稳的排查、化解、稳控、预警、督查、处置工作。

领导小组下设办公室和工作组，领导小组办公室主任由县卫生局副局长梁应平兼任，成员由县卫生局机关干部谢海民、罗冬女、陈辉、张林钢、李永新以及各医防单位负责人组成。

办公室工作职责：

（1）负责卫生系统信访突出问题的排查、监控、信息、处置工作；

（2）协调处理卫生系统职工可能集体上访、串访等有关事项；（3）根据需要，上报领导小组，抽调应急力量处置、劝返工作，并责成责任单位和责任人做好稳控工作，避免非法集资、上访等；

工作组组长由县卫生局副局长梁应平担任，成员由县卫生局机关各股室全体人员、各医防单位负责人组成，主要负责卫生系统信访突出问题的排查、宣教、劝访、责任落实、监控、处置工作。

四、应急措施   　　 

　　对于无理上访、缠访、闹访、非正常上访和集体上访，工作组应立即启动应急工作预案并迅速组织实施，及时报告县维稳办及信访局。

工作组必须在第一时间内赶赴现场进行处置，并与有关部门信息报告和联动做好稳定工作，在最短时间内将上访人员带离现场处理。

五、工作要求

1、进一步落实信访维稳的政治责任和工作责任制。

按照属地属单位的原则层层落实各级领导的责任，工作组一定要从稳定大局、政治大局出发，以高度的政治责任心和政治敏锐性做好全县卫生系统维稳工作，全力做好稳控、宣传、疏导工作。

落实责任领导、责任人、跟踪稳控人，及时排查、协调、处置、化解信访突出问题，实行群防群控；要突出重点对象稳控，对重点稳控对象实行局领导包干监控责任制；要大力宣传国家信访条例规定，讲清政策，告诫重点对象不能非法集资、聚集上访，对非法串联、非法集资者和组织者要提出严重警告，分化瓦解参与者、重点稳控组织者，确保“四无一降”目标的实现。

2、凡是涉及群体性上访事件，工作组必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。

3、完善信息报告制度。

结合县委开展“三送”活动，工作组要坚持“边排查、边化解、边处置”原则，对排查出新的不稳定因素及苗头，要登记造册，对能解决的及时解决，对难以解决的要做好疏导稳控工作，并及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。

自2010年12月10日起，工作组及各责任单位要严格执行一周一汇报制度，于每周五下午3点前将矛盾排查有关信息情况向信访维稳工作领导小组办公室（设在局人秘股，联系电话8722441）进行电话或书面汇报。

领导小组办公室要15天一汇总，及时向县委、县政府分管领导和县政法委书记以及领导小组、各有关部门汇报。

六、责任追究    

　　对有下列行为，没有及时有效地履行信访维稳工作职责的单位予以通报批评，对负有直接责任的单位主要负责人和其他直接责任人员将追究党纪和政纪责任。

　　1、不按照本方案落实工作责任，本责任区（本单位）出现非法集资、越级上访和集体性信访的；

2、不按照本方案规定和领导小组的要求实施应急工作，对稳控工作不落实，造成不良或严重后果的；   　　 

　　3、不按要求和规定报告信访稳控工作情况信息，造成后果的；   　　 

　　4、在应急期间不坚守工作岗位、不严格执行制度、不讲政治立场或玩忽职守的。

七、各医防单位务必从讲政治、讲大局、讲发展的高度充分认识维护稳定的重要性，切实落实“谁主管、谁负责”地政治责任，以“稳定压倒一切”为政治责任，以化解消除不稳定因素为关键，以落实责任为生命，以维护大余卫生和各项事业发展为己任，不缺位、不卸责、全力打好攻坚战。

附件2

大余县卫生系统征地工作方案

为加快我县城市建设步伐，确保征地工作顺利进行，围绕工作任务目标，进一步加大工作力度，创新工作思路，高效推进，力争今年年底全面完成县里下达的征地工作任务，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力加快我县城市化建设步伐，全面推进梅国新区城镇化建设，加快征地工作进度，实现全县经济又好又快发展。

二、工作目标

选优配强卫生系统征地拆迁工作领导小组，任务明确化，分工具体化，实行包干到户，12月15日前完成县安置点包干户的征地工作，12月31日前全面完成滚水井组13户拆迁户的征地拆迁工作。

三、组织领导

成立卫生系统征地拆迁工作领导小组，组长由党委书记、卫生局局长郭远洪担任，常务副组长由党委副书记、副局长梁应平担任，成员由谢东风、叶春海、姚量三、牛云、陈辉、汤泉、王刚、曾周熊、谢永宏组成。

四、任务分工

征地拆迁工作领导小组下设五个任务分工包干组，具体负责征地拆迁工作。

包干一组:

组长：

梁应平成员：

陈辉

征地拆迁对象：

林北、林西、赖雪花

包干二组：

组长：

谢东风成员：

汤泉

征地拆迁对象：

张继文、张继莲、曾金秀

包干三组：

组长：

叶春海成员：

谢永宏

征地拆迁对象：

刘成株、徐祥平、徐祥英

包干四组：

组长：

姚量三成员：

曾周熊

征地拆迁对象：

龚思禄、龚思琦

包干五组:

组长：

牛云成员：

王刚

征地拆迁对象：

刘光南、吕继玫

五、工作要求

（一）认识到位。

征地工作时间紧、任务重、难度大，大家要高度重视，迅速行动，耐心、细致地做好政策宣传工作，找准突破口，注重工作方法和策略，争取早日完成征地任务。

（二）工作细致。

宣传工作要耐心细致，通过深入了解每户农民朋友的家庭情况和实际困难，找准政策宣传的切入点，从农民的利益出发，让政策深入农民的心中。

（三）方法灵活。

利用早、中、晚3个时间段进村入户，一方面要倾听收集征地户合理诉求，积极协调解决实际困难，使征地户深受感动，积极配合征地工作。

另一方面，要充分借助村干部、乡镇干部及征地户社会关系，从外围入手形成工作合力，助推征地工作。

（四）团结协作。

坚持每日一汇报，每周一调度，各包干组要相互交流工作经验，团结协作，强化责任意识，形成一个创先争优的良好氛围，激发工作激情。

六、奖励措施

为提高征地拆迁工作组人员工作积极性，激发工作热情，鼓舞斗志，在双休日开展征地工作的人员，统一按照加班补贴标准发放奖金。

附件3

大余县卫生系统开展“三送”促医改利民生活动

工作方案

根据县政府《关于组织千名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动的通知》要求，结合我县卫生系统实际，制定本工作方案。

一、成立组织机构

为确保这次活动能够有效开展，成立大余县卫生系统“三送”促医改利民生活动领导小组，由县卫生局郭远洪局长任组长，县卫生局梁应平副局长任副组长，成员由局医政股、人秘股、防保股、计财股、各医防单位主要负责人组成。

领导小组下设办公室（设在卫生局医政股），由医政股陈辉兼任办公室主任，办公室主要负责组织协调开展““三送”促医改利民生活动的具体事务。

二、总体目标及活动内容

认真贯彻党的十七届四中、五中全会和医药卫生体制改革有关文件精神，大力普及卫生常识，倡导健康生活方式，着力提高城乡居民身体素质，促进全县卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

活动的主要内容：

1、开展卫生科普知识宣传，做好送医、送药、送技术、送设备到农村，开展义诊和技术培训指导活动；

2、实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售；

3、实施农村基本公共卫生服务逐步均等化项目，为居民免费建立健康档案；

4、实施“光明·微笑”工程，建立长效工作机制，为全县白内障和唇腭裂患者实行免费手术治疗；

5、实施“儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作”，为全县0-14岁白血病、先天性心脏病患儿提供免费手术治疗。

三、时间安排和工作步骤

本次活动时间为半年，从2010年12月底至2011年6月底止，具体分三个阶段进行：

第一阶段：

组织阶段（2010年12月8日至2010年12月10日）

本阶段主要任务：

成立大余县卫生系统“三送”促医改利民生活动领导小组，制定工作方案，召开动员大会，落实好惠民活动具体安排事项。

第二阶段；组织实施阶段（2010年12月11日至2011年6月30日）

本阶段主要任务：

（一）通过进一步完善城市卫生支援农村卫生工作，确定“传技术、带人才、扶学科、送设备、促健康”的工作原则，通过层层组织坐诊、巡回医疗义诊等多种方式的支援工作，提高乡镇、村级的医疗服务水平，满足农民群众就近就医需求，努力实现农民群众“小病不出村，大病不出区县”，切实方便农民群众就近就医，从根本上解决农民“看病难”、“看病贵”问题。

1、切实做好对口支援工作。

对口支援分工：

县人医院对口支援吉村中心卫生院、新城镇卫生院、樟斗镇卫生院、浮江乡卫生院、内良乡卫生院、河洞乡卫生院；县妇幼保健院对口支援青龙中心卫生院、南安镇卫生院、黄龙镇卫生院、池江镇卫生院、左拔镇卫生院。

二家县级医院一是要开展医疗技术援助，各派出专业技术人员到对口支援单位定期坐诊，每人坐诊时间至少七天，重点抓好乡镇卫生院的技术与管理建设。

二是要提供设备援助，将闲置的医疗、办公设备无偿提供给受援单位，解决基层卫生院设备缺乏的问题。

三是要免费接收医务人员进修和预防、保健的业务培训，承担对口支援的单位免费接收1至2名受援单位的工作人员进修培训，进修培训内容和时间由双方协商确定。

（坐诊时间安排见附件4）

2、认真抓好巡回医疗义诊、送医送药活动。

县人民医院、县妇保院、乡镇卫生院组织医务人员成立巡回医疗小分队，县级医院到乡镇集市，乡镇卫生院到村庄的原则每月至少组织一次分赴全县11个乡镇116个行政村走村入户开展义诊及卫生咨询服务活动，为农民群众送医送药，开展卫生科普知识宣传，发送卫生宣传资料，进行健康指导咨询服务，增强农民防病意识，提高全民健康素质。

（全县卫生系统“三送”促医改利民生活动卫生下乡具体安排表见附件4）

（二）实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售。

从2010年12月1日起我县乡镇卫生院全面实施基本药物制度，所有基本药物实施零差率销售。

乡镇卫生院配备基本药物品种数量不低于国家基本药物目录收载药品品种数量的95%，非基药药品品种数量和销售额不应超过药品总数和总销售额的30%，基本药物提高15%报销比例的医保报销政策。

４、实施农村基本公共卫生服务逐步均等化项目。

为全县常住居民免费建立健康档案建档率达到25%；向城乡居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达80%；实施扩大国家免疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，以乡镇为单位，国家免疫规划疫苗接种率达90%以上；100%非住院结核病人及70%艾滋病人要得到规范的随访和治疗管理；对0-36个月婴幼儿进行保健管理，规范管