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矿产资源违法开采治理方案

2022年矿产资源违法开采治理方案

为贯彻落实省政府《___严厉打击盗采国家矿产资源___》精神，严厉打击盗采国家矿产资源行为，切实保护国家矿产资源，维护人民群众生命财产安全。

根据市安委会统一安排，经县政府研究决定，在全县___开展为期___个月的打击盗采国家矿产资源专项行动。

特制定行动方案如下：

指导思想

以科学发展观为统领，贯彻国家矿产资源管理的法律和规章，落实政府及监管部门的主体责任，建立打击盗采国家矿产资源联合执法工作机制，加大对无采矿许可证开采、超层越界开采等盗采国家矿山资源的打击力度，严厉查处盗采国家矿产资源行为、非法制造买卖储存爆炸物品行为及非法生产销售购买储存运输使用爆炸物品行为，切实保护国家矿产资源，实现矿产资源开采秩序的明显好转。

工作目标

各乡镇、各有关部门在进一步摸清本区域内矿山资源分布情况的基础上，结合各自实际，制定打击专项行动工作目标。

年底前，全县查处非法盗采国家矿山资源案件不少于___件。

通过全面打击盗采国家矿产资源行为，使全县无证开采、超层越界开采、破坏矿产行为得到有效遏制，矿山安全事故明显减少，矿山资源管理进一步加强，矿山资源开发秩序进一步规范。

（范本）

实施步骤

（一）安排部署阶段（___月___日至___月___日）

各乡镇、各有关部门要按照职责分工，制定本辖区本部门的总体工作方案，召开专题会议，对打击盗采国家矿产资源专项行动作出安排部署。

各乡镇要摸清本辖区矿产资源、矿产企业底数，建立档案，落实监管分包责任制。

国土、安监等部门要成立专门队伍，加大巡查监管力度，确保巡查监管工作实现无缝隙、全覆盖。

同时，要充分利用多形式加大宣传力度，公布公开___电话，为专项行动营造浓厚的社会氛围。

（二）集中打击阶段（___月___日至___月___日）

各乡镇各有关部门要按照工作部署，___专门人员，集中力量、集中时间，对重点乡镇、重点矿山和重点企业，全方位地开展打击盗采国家矿产资源行为。

1、打击盗采开采资源行为。

国土资源部门要___专门力量，对盗采矿山进行监督检查。

对监督检查中发现的以及其他部门移送的盗采行为，要严格按照省政府《___严厉打击盗采国家矿产资源___》规定的管理权限、工作程序、时限要求等，区别情况进行处理；要在___个工作日内作出评估认定，盗采、破坏资源超过___万元的，要及时移交公安部门立案查处。

2、打击非法买单、储存、使用爆炸物品行为。

公安机关自收到涉嫌犯罪案件之日起，在___个工作日内进行___并书面通知移送机关是否立案。

对涉嫌构成非法采矿罪、非法___品罪以及非法买卖、储存爆炸物品罪等，公安机关要进行立案侦察，依法追究刑事责任。

3、打击非法生产爆炸物品行为。

发改、公安和工商部门要按照职责分工，对非法生产、销售、购买、储存、运输使用爆炸物品的行为，进行监督和查处。

4、依法查处不具备安全生产条件的矿井和煤矿。

安监部门对煤矿、非煤矿安全生产情况进行监督检查，对发现的盗采破坏国家矿产资源行为、非法制造、买卖、储存爆炸物品行为以及非法生产、销售、购买、储存、运输使用民用爆炸物品行为，及时移送有关部门进行查处。

（三）总结巩固阶段（___月___日至___月___日）

各乡镇、各有关部门要对打击盗采国家矿产资源专项行动进行认真总结，找出工作中存在的问题和不足，不断改进和完善工作方法。

研究建立打击盗采国家矿产资源的长效机制，进一步巩固治理成果。

保障措施

（一）高度重视，加强领导。

各乡镇、各部门要高度重视这次专项行动，切实加强___领导，乡镇政府要负总责，全面抓，各有关部门各司其职、强化责任、密切配合，形成点面齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的局面，保证排查到位，打击到位，查处到位，责任追究到位。

为加强打击盗采国家矿产资源专项行动的工作领导，按照县领导分包乡镇方案，各包乡县领导同时分包乡镇打击盗采矿产资源工作，县政府成立打击盗采国家矿产资源工作领导小组，县委常委、政府副县长任组长，县政府督查室主任郭建军、县国土局局长马振成、县安监局局长任副组长，有关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由县国土局党组副书记、副局长兼任，负责日常工作。

各乡镇、各有关部门也要成立专门的领导机构。

（二）精心___，周密安排。

各乡镇要结合本地实际，精心谋划，根据本方案的总体要求，研究制定本地打击盗采国家矿产资源具体工作方案。

方案要有可量化的工作目标，有具体的工作重点、方法和步骤，有针对性的整治措施。

县公安局、国土局、发改局、工商局、安监局要根据各自职能及所承担的工作任务，也要制定相应的工作方案。

各单位的工作方案要于___月___日前报___。

（三）全面排查，依法处置。

在各乡镇、各有关部门配合下，多渠道、全方位对自己所辖区域进行一次拉网式检查，真正做到不放过一条沟、一家矿山、一个进口、一处可疑采点，切实摸清底数。

要依据排查情况加强查处工作，突出无证勘查、无证采矿等查处重点，明确专人严厉打击排查出的各类矿产资源违法行为，做到发现一起查处一起，绝不姑息。

对发现无采矿许可证、超层越界盗采国家矿产资源的行为，所有乡镇和有关部门要在___个工作日内移送国土资源部门查处，发现非法买卖、储存、使用爆炸物品行为，要及时移送公安机关查处，涉嫌构成犯罪的及时移送公安部门立案查处。

对不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的矿山生产经营单位，有关部门依法吊销相关证照，按监管权限由有关人民政府要予以关闭。

（四）加强协调，落实责任。

各乡镇和各有关部门要加强对工作开展情况的指导和协调，要强化督导工作，加强经常性监管。

及时掌握工作动态（范本），研究解决工作中出现的新情况和新问题。

严格落实联合执法，动员巡查等行之有效的整顿制度，确保此次专项行动取得实效。

将___督导组进行巡查，对因责任不落实、行动不积极的将予以通报批评，发现有盗采行为没有采取有效措施罅的，视情节轻重严肃处理。

2022年矿山事故应急救援演练实施方案

唐山冀东启新水泥有限责任公司

石灰石矿事故应急救援演练

方案

唐山冀东启新水泥有限责任公司石灰石矿

露天采场边坡破坏及爆堆坍塌专项应急预案

第一章总述

本次事故救援演练是参照唐山冀东启新水泥有限责任公司石灰石矿生产安全事故综合应急预案中露采场边坡破坏及爆堆坍塌专项预案（综合应急预案附件2）来实施的。

因按照响应分级由于本预案演练中设计事故中有人员受伤，为此响应级别i级响应，即：

矿级响应。

一、事故应急救援演练指导思想和目的

1、指导思想。

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实以人为本，和谐平安科学发展的理念。

以保障公司员工生命安全和财产安全为根本，以落实应急救援预案为基础，提高非煤矿山的事故预防和处置突发事故灾害的能力为重点，最大限度降低事故灾害后果。

2、演练目的。

检验与更新我公司矿山事故应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验单位事故应急救援联动指挥工作机制和处置___的能力，锻炼和提高应急救援___抢险救灾的实战能力，提高我公司安全生产应急管理水平。

二、___机构及职责

1.本矿安全事故应急救援演练领导小组组长：

（矿长）苏广勋副组长：

（安全主管）李红旗

下设四个小组分别为：

抢险救护组、疏散警戒组、医疗救护组、

后勤保障组。

1、抢险救护组：

组长：

（副矿长）杨广亮副组长：

（测量工程师）刘连康

成员：

周海斌沈颜宏张青王君常刘爱民王新程

汤贵金王爱东郭志刚黄久忠

2、疏散警戒组：

组长：

（专职安全员）赵立军副组长：

（电器工程师）丁建柱

成员：

刘勋王建华刘大伟刘磊李明侯梦如

3、医疗救护组：

组长：

（值班班长）王军副组长：

（值班班长）董奎

成员：

___嬛吴志锁刘爱民王永生高爱青曹永发

___

救护演练车司机：

刘金福

4、后勤保障组：

组长：

（设备管理主管）雷雨副组长：

（设备管理主管）齐宝奎

成员：

张彤辉吕卫国王建国韩志强张春增

习新

三、演练时间、地点

时间：

演练活动计划于___年___月___日上午9：

30—10：

30举行。

各参加单位必须于___年___月___日上午9：

00前在矿山车间办公楼前报道，并统一乘车到演练地点。

事故救援地点。

唐山冀东启新水泥有限责任公司石灰石矿东70采场采装作业点为（事故假定现场）。

第二章事故设定

一、事故假想

上午8点___分左右，矿___采区70采场铲装作业现场一台正铲正在给5#矿车采装石灰石，现场一名作业监护员指挥采装作业，采装点外同时停一辆2#矿车等待装料。

突然，采装台阶爆堆边坡发生石块滚落坍塌，滚落的在监护指挥人员腿部，监护人员无法脱离危险地点，台阶爆堆面浮石还有可能再次发生滚落的危险2#矿车司机见状急忙按喇叭与打手势通知反铲司机与5#号矿车司机停止采装，同时到事故发生点，同时铲装司机给本班值班长打电话救援。

情况危急，等待救援。

二、事故等级性质

由于现场作业地点为台阶___后爆堆高陡，加上铲装作业人员处理浮石不当，其装车指挥人员离爆堆太近，情况不明，为了控制事态发展和紧急救援受伤人员，应启动安全事故应急救援i级预案。

三、事故场景

演练活动共设置事故报警接警、现场人员及设备撤、抢险救援、疏散警戒、医疗救护、排除险情、现场恢复等场景。

四、现场处置

演练现场处置共设应急动员、指挥与控制、应急响应、人员撤离、人员抢救、救护队施救、紧急医疗服务、险情排除等环节。

第三章演练事故应急指挥机构及职责

事故发生后，各参加演练部门和小组按照以下程序和职责进行应急救援演练。

一、事故应急演练指挥部组成总指挥：

苏广勋副指挥：

李红旗

二、职责

启动和终止单位事故应急救援预案、负责___指挥各应急救援组，开展应急救援工作。

应急救援组由伤员抢险救护组、警戒疏散组、医疗救护组和后勤保障供应组组成。

第四章演练程序及任务分工

事故发生后，各参加演练部门和小组按照以下程序和职责进行应急救援演练。

一、8：

40矿山车间甲班生产班组正铲给5#车装矿石，2#车在装车点外等待，9：

___分，台阶爆堆边坡面突然发生石块滚落，将铲装指挥监护人员的右腿部埋压，2#矿车司机见状急忙按喇叭与打手势通知反铲司机与5#号矿车司机停止采装，同时到事故发生点，正铲司机给本班值班长打电话报告，立即报告给矿山值班长（赶往事故现场），值班长立即要求正铲司机拨打120救护，同时要求现场

作业人员和采装设备尽快撤离开采区，并同时上报矿长苏广勋及安全科，矿长苏广勋立即下达启动本单位事故应急救援预案。

二、9。

___分，事故报警信号鸣响，单位事故救援预案启动，抢险救护组、医疗救援护组、警戒疏散组和后勤物资保障组分别赶赴东70采场现场集合。

三、9。

___分，各组人员集合完毕，现场救援总指挥统一下达指挥命令，由警戒组立即设置警戒区（采场台阶爆堆），进入采场主要路口设置警戒人员，防止闲杂人员进入警戒区，确保救援区内畅通安全，安排抢险救护组对事故的受伤人员紧急救护（同量注意救援程序的正确性和必要的器材和救护用品）；同时严密观察现场爆堆的稳定性，为避免受伤人员造成次伤害和人身安全，采用人工移石救援。

四、10。

10伤员被移至（正确搬移方法）就近安全地带，由医疗救护组对受伤人员简单诊断救护用夹板固定腿部与止血，此时120及时赶到，经过对伤员采取临时包扎措施后，立即送往医院救治。

五、10。

15安排人员对及设备对台阶爆堆坡面危石进行清理（安全清理），使达到安全作业状态并排除险情。

六、10。

20险情排除。

七、10。

25由总指挥下达解除警戒命令。

八、10。

30由相关人员通知恢复生产作业。

第五章演练注意事项

一、演练前要针对预案及注意事项召开参演人员动员大会。

二、发布信息时必须提醒相关部门、人员“这是一次演练”，避免引起不必要的惊慌。

三、所有行动和命令不得超越安全保证的限制。

四、演练各组要严守职责，对可能遇到的紧急情况保持警惕，如发生意外，应立即终止演练，对意外迅速处理。

五、演练各组要严格事先规定的相应职责程序进行演练，注意各组先后顺序，不要乱成一片，同时要严密监视爆堆面的稳定动态（范本）避免发生次生事故。

附件

1、露天采场应急救援物资明细：

唐山冀东启新水泥有限责任公司石灰石矿

附1：

救援所需物资材料

担架一副、警戒带二卷、对讲机___部、安全绳两条、安全带___条、大小夹板2副（70cm___10cm两个）、救护车一辆、抢险救援车一辆、参观人员观摩车一辆、急救箱（红药水一瓶、止血、消炎药水、绷带两卷、剪刀）一个。