高职后勤管理经验交流材料.docx

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高职后勤管理经验交流材料

高等职业学院后勤管理经验交流材料

一、学院简介

学院成立于1960年，行政隶属于*＊委员会，同时接受市教育委员会业务指导。

在教学专业方面有五大专业群,即城市轨道交通、汽车后市场、道路桥梁工程、智能交通管理和中国古建筑。

为满足市**行业对高素质技术技能人才的需求，在北京市教委、市交通委、市人力社保局牵头下,以学院为核心单位,成立市首个由市委、市政府批准的职业教育集团。

学院现有多个校区，为适应学院一校多址的办学格局，学院开展了管理模式创新，建立了“院本部领导下的校区负责制"管理体系以及“条块结合、以条为主"的管理模式.

二、学院后勤服务体系建设概况

目前,学院后勤服务中心担负着全院各校区教学科研活动及师生员工生活的服务保障工作。

中心服务职能涵盖:

资产管理、安全保卫、物资采购、饮食服务、校园保洁及绿化、水电保障、洗浴服务、水电机木小型维修、医疗服务、车辆服务等。

当前,学院实行院长负责制，后勤服务中心由１位副院长进行分管.

（一）后勤服务行为主体建设模式

多年来,学院后勤仍保持社会化改革后的“小机关、多实体”即学院不设后勤管理处,只设后勤服务中心从事后勤保障工作，不存在甲方、乙方之分，减少管理链条。

该模式管理层次少，运行效率快捷,避免了甲乙双方的矛盾。

其中饮食服务、保洁服务、绿化服务、保安服务向社会开放，通过公开招标引进社会企业，形成经营主体市场化。

可以说，学院后勤服务中心下属科室与部分学院公开自主选择的社会服务企业是学院后勤服务的主要行为主体，共同承担着学校后勤服务的任务。

由于历史遗留原因，在后勤社会化改革与劳动合同法的大背景下,学院后勤服务中心服务行为主体上实行“老人老办法，新人新办法"的人事管理办法，即工人系列人员退休后不在增加编制人员,由人力资源部门采取劳务派遣方式招聘临时合同工。

在不断加大的后勤管理及经费压力下，在考虑到后勤服务行为主体结构复杂的前提下,一方面将合同用工（劳务派遣）人员的人事管理交由北京市劳务派遣服务公司代理，另一方面将需要大量人员服务及专业服务的工作交由社会企业去做，行为主体的薪酬绩效模拟企业化的分配,按不同用工制度进行等级划分,以基本工资、岗位补贴、绩效考核、年终奖金等多种形式发放。

（二）后勤服务运作模式建设模式

现阶段，后勤服务中心根据学院的实际情况,采取的是“小机关、多实体”的管理模式.“小机关”是指后勤服务中心直接参与管理与保障工作，管理人员少而精干且一人多岗，通过对资产、物资采购、食堂服务、维修服务等工作，行使管理和监控职能。

“多实体"主要由按不同服务内容划分的后勤下属科室及社会企业组成，学院对实行外包的服务项目（饮食、保安、保洁、绿化）采用合同管理方式。

一方面，学校后勤通过借鉴现代管理的理念，采用科学的手段,不断创新管理方式,如通过借鉴企业管理理念,不断的明确完善相关管理工作制度,编制各部门岗位职责及岗位具体要求，制定服务标准规范后勤服务行为，初步形成运转较为协调、规范的后勤服务运行机制。

另外，中心不断摸索、分析在校师生员工的生活需求,在完善服务管理环节的基础上，对内，积极开发学校资源、丰富服务经营项目，对外，看准化会资源的专业与优势，按程序引进社会企业,通过服务外包的形式有效缓解了后勤因人员不足带来的管理压力。

后勤服务中心按照学院“条块结合、以条为主”的管理体制运行。

“条块结合”，是针对学院多校区办学的实际提出的。

后勤服务中心的第一负责人设置在学院本部主校区,同时在其他校区后勤管理部门设置校区负责人，本部第一负责人领导其他各分校区负责人。

各分校区按照院本部后勤管理的规章制度进行统一管理.“以条为主”,指的是后勤服务中心对各业务工作制定统一的标准，并按照统一标准对各校区、各岗位进行统一考核。

“以条为主”便于管理的同时,后勤干部职工还可把精力集中在一条“线"上，使其有更充足的时间对日常的工作方式方法进行思考。

“条块结合，以条为主”的管理体制的优点为，全院统一领导,管理层次少，政策落实力度大。

三、学院后勤服务体系构建的思路及方法

构建高校后勤服务体系是学院后勤改革孜孜以求的目标，也是建立现代大学制度的重要内容。

构建系统化、集约化于一体的高校后勤服务体系能够多方位的提供优质后勤服务，为实现高等职业教育跨越式发展提供强有力的支撑，对推动高等职业教育向更高水平迈进起到不可忽视的作用。

（一）构建后勤服务执行体系

随着后勤社会化改革的发展，社会企业逐渐渗入学院后勤市场，高校后勤要改变旧环境下遗留的服务意识淡薄、工作效率低下、职责分工不明确、资源浪费等一系列问题，一方面需要通过借鉴其他高校或者社会企业的成功经验引进先进的适合的管理方法，另一方面要将执行理念融入到后勤部门管理工作中，提升后勤工作的执行效力。

1。

引进先进管理方法，规范日常服务管理

ISO9000标准是国际标准化组织公布的关于质量管理的一系列标准，标准要求组织在生产活动中有一套完整的操作流程体系文件,保证“每项任务有计划、每个过程有控制、任务结束有测评、发现问题有改进、按照规定做记录”。

学院饮食服务中心作为引进社会餐饮公司的监管者，在管理过程中推广实施质量管理认证体系，通过对饭菜的生产流程以及操作加工的规范管理,学院餐饮服务的管理水平得到了提高.标准体系贯彻始终“以顾客为中心”的原则,加深了餐厅员工对食品安全服务的认识；PDCA的持续改进方式则增强了餐厅对不合格品的控制,提高了饭菜的质量。

三管齐下，使餐厅的规范化管理和标准化服务都迈上了新台阶。

鉴于ISO9001标准在学校饮食服务管理的成功应用，学院后勤其他需要强化生产流程管理的服务部门也相继根据自身服务部门实际设计改进试行，逐步推广。

ISO14000环境管理体系强化的是环境流程管理，主要内容包括制定实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。

学院致力于节约生态型校园的建设，对学院而言校园内的环境质量监管是一项重要的工作，学院后勤作为学校环境的美化者以及废弃污染物的主要制造者理应负责校园内的环境质量管理。

学院在考虑自身育人环境的特殊性前提下，将ISO14000环境管理运用在学院绿化建设与管理中，能够充分考虑到社会对环境要求的不断提高和变化以及环境保护永无止境的特点，不断提高师生的环保意识。

通过加强对社会物业管理企业的贯标及监管,促进物业公司的绿化、保洁等的技术水平和工艺过程的革新，降低学院后勤的环境风险事故、减少污染治理，对提升后勤服务质量和改善学院环境起到了非常积极的作用。

2。

划小执行单位,强化过程管理执行力

后勤服务中心致力于在日常工作中做到“让制度指导工作流程、规范服务质量、落实监管效力”，从多校区、多实体的后勤管理实际出发，在管理过程中注重对执行环节的控制、跟踪与纠偏，以实现建立系统化、集约化的后勤保障体系.

在执行控制方面,中心经过充分的调研、广泛征询意见，通过科学的决策,制定了详实、明确、可以量化的工作制度，制定了部门工作框图（包含部门定位、部门职能和主要职责）、工作说明书（包含工作思路、岗位设置、岗位职责、工作流程和规章制度）。

同时划小执行单位，落实责任单位及责任人，并以下达岗位责任书的形式，让每位员工都能明确了解到自己需要做什么、怎么做、完成的标准是什么；在执行跟踪方面，一方面通过宣传和思想沟通消除员工的抵触情绪，一方面通过有针对性的分类培训、示范让员工掌握有效的工作方法和技能技巧，提高员工克服困难、解决问题的能力，同时利用与奖惩挂钩的方式约束员工的行为,并适时的对任务完成情况进行细致的检查和考评，及时发现执行过程中的问题;在执行纠偏方面，做到了审时度势,对于问题可能造成的后果建立起应急预案和问责机制,按实际及时调整执行控制。

（二）构建后勤服务监督体系

学院后勤在近几年的摸索中，逐渐改善了以往监管工作粗放化、形式化的问题，着力健全和完善后勤服务监管标准、规范、流程，加强内部监管机制和制度建设方面,主要以建立和实施“综合管理责任区制度”为抓手.该制度旨在创造良好的校园秩序和育人环境，保证校园内人员和公共财产安全，保障各类设备设施完好使用,确保日常管理中切实做到“事事有人抓，处处有人管，不留管理死角”。

综合管理责任区采取“区域负责、分级管理、层层落实"原则。

书记、院长为一级管理负责人，全面负责学院综合管理工作；分管院领导为二级管理负责人,负责相应校区及分管部门的综合管理工作;各部门领导为三级管理负责人，负责本部门所辖区域综合管理工作；各部门各岗位（区域）人员为四级管理负责人，履行好部门分配的相应工作,协助本部门领导完成部门责任区的综合管理工作.

综合管理责任区还采取“条块结合、相互监督”原则。

“条”的管理,是以学院综合管理系统各业务主管部门为管理主体,根据管理部门职责接收和处理相关问题及事件，并对相关责任区内相应管理内容实施检查、监督、考核。

“块"的管理,是以学院各分校区及各责任区使用部门为管理主体，对本部门人员及区域内的秩序、安全、环境卫生、设备设施、节能降耗、执行相关制度等实施管理,解决责任区内出现的各类问题，解决不了的须及时上报相关业务主管部门，并监督落实。

在综合管理责任区工作中，后勤服务中心负责对“条"、“块”管理实施部门的检查、监督和考核。

后勤服务中心代表学院每学年与各部门签订责任区使用与管理协议,将管理责任落实到人，并对履约情况进行检查监督与考核。

各部门按照责任区的管理内容并结合本部门的责任区域，将管理责任落实到每个区域、每个岗位、每位人员、每个环节，不留管理死角。

同时,根据要求认真、细致地做好自查工作，在规定时间内将自查记录报送后勤服务中心,若虚报、瞒报自查记录，一经查实视为逾期未交，纳入部门负责人当月绩效考核。

后勤服务中心每周至少对公共区域检查一次，每月至少对全校范围检查一次，检查出的问题认真做好记录，督促相关部门整改并纳入相关人员的绩效考核，做到以制度为管理准绳，以事实为考核依据，切实提高执行力。

同时要做到检查监督与学院管理体系考核相结合，与年终考核相结合，与落实处罚相结合。

（三）构建后勤服务协作体系

1。

减低成本压力，推行区域联合采购

近年来,原材料价格持续上涨，高校后勤服务面临越来越大的成本压力。

要缓解压力，除了积极寻求政策上的支持和帮助,学院还积极创新手段和方式，携手合作，整合资源,通过各种方式努力降低经营服务成本。

中国高校伙专会提出了“积极推行区域性联合采购和农校对接，保障原材料质量，努力降低办伙成本”的政策措施。

学院饮食服务中心作为社会餐饮公司的监管部门，联合学院周边的北京印刷学院、北京石油化工学院、北京市新媒体技师学院、中国公安大学等高校对学校餐厅使用的米、面、食用油和鸡蛋进行了统一区域联采，在保证原材料质量安全下的前提下，可以减少中间环节，从源头上取得价格优势，降低了采购成本，实现了规模效益。

2.部门协作，确保工程质量

学院在修缮工程管理方面，对于中、大修项目（10万元及以上）由学院基建办编制修缮计划，编制申请北京市财政专项资金的材料,尽可能地争取修缮资金，保证校内各类设施完整。

小修和零星维修项目（10万元以下）按照责任区综合管理制度组织后勤服务中心实施。

项目竣工后一般有两年的保质期，保质期内的修缮建筑工程质量问题，由基建办负责联系施工单位进行质保维修。

保质期满后，基建办将修缮建筑移交给后勤服务中心管理，如需维修，则由后勤服务中心进行修缮.这种分工明确,互相协作的管理模式,确保了学院内基础设施的完好运转，有力地保障了教学科研和师生生活。

（四）构建安全管理体系

首先，制定安全预防机制。

其中包括制定危机的应急预案、进行安全知识与技能的培训和训练、增强安全意识、建设安全基础设施等。

学院后勤保卫处根据自身以往经验和实际情况需求制定适宜的应急预案，并通过识别和评估可能会发生的安全紧急情况开展各项处置工作，将损失减少到最低。

加强学生的安全知识教育和培训，如在新生入校期间发放《校园安全使用手册》、《消防安全知识》等，帮助学生了解校园内部、外部环境，并定期组织紧急疏散、消防演练、逃生自救演练，提高学生应对突发事件的能力。

学院还加大对安全基础设施的投入，增添、完善安全设备,如增设报警点、设置防护网、安装视频监控系统、烟雾检测设备等，切实提高防护层次并形成覆盖整个校园的安全防控体系.

其次，建立安全组织协调机制。

学院领导对安全工作的十分重视，每月召开安全工作例会。

会议由安全保卫处牵头，分管后勤工作的副院长参加,组织学院各个校区、各个部门以及社会企业保安公司，一起讨论和协商安全问题的共识与规划，整合资源和力量,相互协作与配合，共同做好学院安全管理工作.长期以来，每个部门都有自己所负责的安全责任，如消防安全由后勤安全保卫部门负责,网络信息安全由网络中心负责，食品安全由后勤饮食部门负责，学生思想安全由学生管理部门负责。

学院建立起协调机制统筹规划，不断加强各部门之间的沟通和配合,在一定程度上也节约了学院的资源和成本。

最后，建立安全参与机制。

师生参与学校的安全管理可以提升安全管理的质量和执行力，因为只有他们意识到安全工作的重要性,才能使安全措施得到有效执行，从而又提高了师生的安全责任意识和行为习惯,从而形成一种良性循环.再有，社会力量参与到学院安全管理工作中来，如得到消防公安、医疗卫生等单位的支持，消防机构定期到学校组织消防知识讲座,医疗卫生单位定期到学校为学生开展健康体检和防疫注射，共同推进安全进学校，开启了校园安全的良好局面.

（五）构建廉政管理体系

首先,加强权利监督，规范权力运行。

后勤服务中心具有工作内容繁多，人员结构复杂，对外联系广，校内涉及面大等特点，工作的廉政风险点为工程修缮、物资采购、社会企业管理、大项资金流转等,是廉洁从业的重要监控对象。

学院注重用制度来约束、规范人、监督干部职工。

对于物资采购、工程修缮、项目招投标等涉及经营管理、人、财、物的负责人周期性的进行岗位调整。

其次,加强政府采购项目廉洁管理.严格执行《政府采购项目管理办法》，政府采购项目廉洁管理更加规范.一是规范执行项目供应方和后勤参与项目的工作人员《参加北京交通运输职业学院“阳光项目工程”建设的承诺书》的签定工作.二是规范学院与中标单位签定的《北京交通运输职业学院采购项目廉洁合同》,对供需双方进行约束.三是规范执行学院相关部门与中标单位签定的《反腐公函》，充分保证采购项目质量和保护参与采购项目的干部职工的根本利益。

第三,对于廉政风险点较大的物资采购和修缮采取过程监控。

物资采购方面，后勤日常服务工作使用到的清洁用品、维修用料和服务教学科研的办公耗材的采购工作，面临着各校区物资采购各自为政,采购管理人员多，廉政风险大的问题.后勤服务中心采取公开招标定点供货商的方式,每月底由各部门向所在校区的后勤服务中心申报采购需求，中心办公室统筹采购，每季度与供货商统一结账。

定点采购商均具备北京市政府采购协议供货和定点服务的资质，不仅有效的控制了大宗物资采购成本，且有利于杜绝采购过程中易发生的腐败问题。

工程修缮方面，形成了一整套事前、事中、事后管控制度。

事前，工程概预算邀请第三方机构进行制定，事中学院对修缮项目均实行每年一次的公开招投标监理机构，由监理机构作为第三方监督施工单位的施工质量.事后，大型修缮项目均由审计机构对工程项目资金使用情况做全程审计。

全程监控有力地避免了修缮工程中的廉政风险。

（六）构建低碳管理体系

首先，完善节能长效机制和激励机制。

统筹整合校内资源，后勤服务中心在公共服务、基础建设、修缮管理、绿化环保等各方面建立有利于节能减排的长效机制和激励机制，建立以科学合理的成本核算为基础的各项管理制度，把节约节能指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中.

第二，加强既有建筑的节能改造。

后勤服务中心以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地等资源综合利用为重点，加强对教室、实验室、宿舍等公共场所的管理，提高资源循环利用率。

推进建筑能耗分项计量设施建设，在学生公寓安装水电IC卡系统等综合节水节电管理系统。

着力推广节能产品，学院各校区室外照明LED系统覆盖率为80%。

大力推广使用太阳能转化电能技术，学生洗浴在天气情况允许的条件下，均使用太阳能设备。

第三，以“无害化、减量化、资源化”为原则,进行垃圾分类处理，建立枯枝落叶收集区，并投入固体废弃物处置设备，实现固废的循环利用.学院海淀校区已建立了中水系统，下步将推广至各校区,以实现改善校园生态环境，实现校园水生态的良性循环。