全市深化制造业与互联网融合发展实施方案.docx

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全市深化制造业与互联网融合发展实施方案

全市深化制造业与互联网融合发展实施方案

为贯彻落实省政府《关于印发XX省深化制造业与互联网融合发展实施方案的通知》（X府发〔X〕39号），进一步深化全市制造业与互联网融合发展，深入实施“中国制造XXX行动计划”和“互联网+XX制造”行动，为我市建设老工业城市产业转型升级示范区提供新动能，特制定本方案。

一、主要目标

构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，营造大中小企业协同共进的“双创”新生态；支持鼓励制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展，积极培育网络化协同制造、大规模个性化定制、服务型制造等网络化生产新模式，增强制造企业创新活力和转型动力；增强支撑制造业与互联网融合发展的基础技术、解决方案、安全保障等能力，夯实融合发展基础，激发制造业发展新动能。

到X年底，发展培育1—2家在全国具有较大影响的互联网制造龙头企业双创平台，装备制造、新材料等制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，较X年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

力争培育工业领域1—2个特色专业电子商务平台和生产性服务业平台。

制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能来源。

到X年，培育2个全国领先、行业主导的制造业与互联网“双创”平台；培育5家以上“互联网+协同制造”示范企业。

到X年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

二、重点任务

（一）组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程。

依托XX智慧城市大数据中心，建设XX市工业和信息化服务云平台，通过设计协同、制造协同、供应链协同、服务协同等方式，实现产品设计、生产制造、经营管理等环节在不同企业间的信息共享和业务协同。

推动我市创新平台加快引进和应用互联网技术，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。

支持中小企业技术创新平台联合科研院所、高等院校等，运用互联网技术着力开展协同创新，不断提升技术和成果应用转化能力，增强企业核心竞争力。

（二）构建为中小企业服务的第三方“双创”服务平台。

组织实施“双创”服务平台支撑能力提升工程。

推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台和移动互联网，鼓励基础电信企业加大对“双创”基地高速宽带网络基础设施建设的支持力度，进一步提速降费；鼓励制造企业与互联网企业合资合作培养新的经营主体，建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。

鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源，加强与各类创业创新基地、众创空间合作，为全社会提供专业化服务；推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易。

积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力；依托XX国家级高新技术产业开发区、各区县工业园区等产业集聚区，加快完善人才、资本等政策环境，充分运用互联网，积极发展创客空间、创新工场、开源社区、众包平台等新型和专业化众创空间，结合“双创”示范基地建设，培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。

（三）积极培育网络化协同制造。

鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化协同制造等新模式。

鼓励企业构建并开放网络化协同制造公共服务平台，打破地域限制，通过更加灵活、更有效率的方式聚集资源，面向细分行业提供云制造服务，实现企业内部以及企业之间设计研发、生产制造的协同共享，促进创新资源、生产能力、市场需求的有效集聚与对接，增强引领带动中小微企业能力，提升制造企业创新活力和转型动力。

鼓励制造企业与基础电信运营商、互联网企业、信息技术服务企业跨界融合，支持企业利用互联网、大数据技术等采集并对接用户个性化需求，构建新的技术体系、商业模式和产业生态。

支持制造企业与电子商务企业开展深度合作，整合线上线下交易资源，打造制造、商贸、物流、金融等高效协同的生产流通一体化新生态。

加快推进XXXX驰宇盐品有限公司真空制盐管理信息化平台、XX花语精细化工有限公司生产与管理自动化信息系统、XX大农和农业开发有限公司“大农和云”农业智能化平台建设及应用示范等在建信息化项目，实现办公无纸化、管理网络化、生产过程控制自动化，进一步提升企业综合管理水平。

建立工业化与信息化深度融合项目库，指导企业积极争取国家、省级项目资金和政策支持。

充分发挥市级工业发展资金的引导作用，鼓励企业不断加强信息化建设，提升企业综合水平。

到X年，培育“互联网+协同制造”示范企业5家以上。

（四）努力培育服务型制造。

推动企业运用物联网、云计算、大数据技术，整合产品全生命周期数据，利用互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。

积极培育工业电子商务等新业态，支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台，推动建设第三方行业电子商务服务平台。

鼓励制造业由生产型向生产服务型转变，实现产业价值链的延展和提升，实现新的价值创造，打造竞争新优势。

鼓励重点企业开展跨境电商贸易，充分发挥我市盐、龙、灯等相关产业优势，瞄准海外市场开展跨境电商贸易，重点加快建设恐龙产业跨境贸易电商渠道。

推进XX超越科技有限公司、XX星诺科技有限公司等加快智能手机、智能穿戴、裸眼3D、VR（虚拟现实）等产品的研发生产，着力打造智能终端产业园。

依托XX中誉瑞禾实业有限公司、XX华声科技有限公司等大力发展智能教育和智能机器人，加速“高新智造”步伐。

到2021年，培育主营业务收入亿元以上的服务型制造示范企业10户，开展服务型制造的规模以上工业企业达80%。

（五）强化融合发展支撑能力。

增强支撑制造业与互联网融合发展的基础技术，力争参与国家重点研发计划，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术支撑能力，探索构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台，开展制造业数字化、自动化、网络化、智能化核心技术攻关，利用大数据、云计算、传感制造、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能、物联网等新技术，构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。

推进XX迅安达科技有限公司数据线生产项目和XX国铨电子有限公司网络变压器项目落地投产，为物联网关键元器件的生产奠定基础。

依托浙江大学XX创新中心，着重突破智能传感器、智能终端等领域的关键技术，形成重要研究成果并推广示范。

（六）提升融合发展系统解决方案能力。

实施融合发展系统解决方案能力提升工程，推动工业产品互联互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制，面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育系统解决方案供应商，组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。

推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。

加强与XX理工学院、浙江大学XX创新中心等高校和科研机构的合作，提升在信息技术推广、两化融合贯标服务、物联网技术应用和软件服务等方面的系统方案解决能力。

（七）实施企业管理能力提升工程。

加快推广两化融合管理体系，健全市、区（县）协同推进两化融合管理体系贯标的工作机制，培育本地贯标咨询服务机构。

推动各行业（领域）企业以贯标为牵引实现管理模式创新和管理现代化水平提升，培育和提升精益管理、大规模个性化定制、供应链协同、市场快速响应、精准营销等核心竞争能力。

整合工业企业、咨询服务商、技术服务提供商、设备提供商等关键资源，依托XX省两化融合评估系统，组织规模以上企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标。

围绕两化融合现状识别、效益分析、问题诊断、趋势预测等，制定全市两化融合发展数据地图，为政府精准施策、机构精准服务、企业精准决策提供支撑。

（八）提高工业信息系统安全水平。

组织专业技术力量对我市重点领域工业控制系统开展信息安全检查和测评，加强重点行业网络和信息系统的安全防护管理，提高网络安全威胁监测预警、态势感知与技术处置能力。

大力推进信息安全产品的研发和产业化。

建立工业控制系统目录清单，逐步提升抽查比例。

强化企业作为工业控制系统安全管理的主体责任，积极争取国家和省级部门的支持，通过企业自查和专业技术力量抽查相结合的方式，对我市工业企业控制系统进行安全检查。

到2021年，完成100家重点企业工业控制系统安全检查。

三、推进措施

（一）探索融合发展体制机制。

深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强事中事后监管，提升为企业服务的能力和水平，营造有利于制造业与互联网融合发展的环境。

适应制造业与互联网跨界融合发展趋势，积极发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关、融合标准制定和公共服务平台建设工作。

围绕新商业模式知识产权保护需求，建设结构合理、层次分明、可持续发展的知识产权运营服务网络。

选择节能环保装备制造、新材料等行业龙头企业，开展平台建设试点，鼓励企业进行工业云、大数据等技术的集成应用，加快构建新型设计、研发、生产、管理和服务模式，同时探索建设开放平台为中小企业服务的方式。

培育国有企业融合发展机制。

加强与央企合作，鼓励中央企业和本地国有企业在我市设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本，支持大企业互联网“双创”平台建设、创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。

建立有利于国有企业与互联网深度融合、激发企业活力、积极开展“双创”机制，完善国有企业内部创新组织体系和运行机制，探索引入有限合伙制，完善鼓励创新的经营业绩考核机制，探索容错机制，研究建立国有企业创新能力评价机制，探索建立促进新成果转让的分配机制，按相关规定对企业重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红激励。

（责任部门：

市经济和信息化委、市发改委、市科技局、市民政局、市国资委、市文广新局。

排在首位的为牵头单位，下同）

（二）加大财政支持融合发展力度。

统筹安排使用市级工业发展、科技等方面的存量和增量资金，转变和创新财政资金支持方式，积极探索运用投资基金、财金互动、风险分担、政府购买服务等新方式，支持企业实施设备智能化改造、关键技术研究与产业化、制造业“双创”平台建设、应用试点示范项目、信息系统安全建设、系统解决方案能力提升、融合发展人才培育；支持发展专业化第三方服务，提升中小微企业信息化能力。

积极争取国家、省级相关专项资金对我市融合发展项目的支持。

（责任部门：

市财政局、市发改委、市经济和信息化委、市科技局）

（三）完善支持融合发展的税收和金融政策。

结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，全面落实研发费加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、软件与集成电路企业、科技孵化器等税收政策。

鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务，进一步推广知识产权质押，创新担保方式，积极探索多样化的信贷风险分担机制。

（责任部门：

市金融工作局、市经济和信息化委、市科技局、市地税局、市国税局、人行市中心支行、XX银监分局）

（四）强化融合发展用地用房等要素支持。

支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。

积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等采取费用优惠等措施，为致力于制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服务。

（责任部门：

市国土资源局）

（五）健全人才培养体系。

深化人才体制机制改革，完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益分享机制，将互联网复合型人才纳入我市高层次人才引进计划，吸引国内外高层次人才特别是具备创新能力的跨界人才在我市创新创业。

加强融合发展职业人才和高端人才培养，在大中型企业推广首席信息官制度，壮大互联网应用人才队伍。

（责任部门：

市经济和信息化委、市人才办、市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国资委）

（六）推动融合发展对外合作交流。

围绕大型制造企业互联网“双创”平台建设、融合发展标准制定以及应用示范等，开展技术交流与合作。

结合实施“一带一路”“中德合作”等国家重大战略，支持行业协会、产业联盟与企业共同推广我市制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务，推动制造业与互联网融合全链条“走出去”，拓展国内外市场；提升“引进来”的能力和水平，借助对外开放平台，利用全球人才、技术、知识产权等创新资源，学习国际先进经营管理模式，支持和促进我市制造业与互联网融合发展。

（责任部门：

市经济和信息化委、市科技局、市投资促进委）