控辍保学工作实施方案.docx
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控辍保学工作实施方案
2016控辍保学工作实施方案
--adend--2016控辍保学工作实施方案
为深入贯彻落实《义务教育法》，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，巩固提高全
乡"两基"工作成果，切实抓好中小学"控辍保学"工作，现结合我乡实际，制定本实施方
案。
一、指导思想
为全面落实科学发展观，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，统一认
识、高度重视，强化领导、精心组织，明确思路、分清职责；坚持
"依法治教，以防为主，防治结合，综合治理"的方针和"依法控辍、管理控辍、教改控
辍、扶贫控辍"的总体思路，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的原则，动员
和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，严防死守，齐抓共管，相互配合；切
实做好我县的控辍保学工作。
二、工作目标
（一）小学实现6周岁入学，入学率达99％以上，在校生年辍学率控制在1％以下；初中
学龄人口入学率达98％，初中在校生年辍学率控制在3％以下。
（二）学前三年教育（3—5周岁）实现入园率85％以上，学前一年入园率达100％。
（三）全面扫除有学习能力的（15—24周岁）青年文盲。
6—15
岁三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率达99％以上。
三、工作职责
（一）村委会：
实行"一把手"负责制，各村（组）也要明确专人具体负责"控辍保学"工作，
大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把"送子
女入学接受完九年义务教育"的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；要切实履行通
知适龄儿童入学的义务，对经教育仍不送子女入学的家长或监护人，送达《行政处罚通
知》或提请司法部门依法强制其履行义务；要积极配合做好家长、学生的思想工作，使
依法控辍工作落到实处，使"在校学生留得住、辍学学生劝得回"。
（二）教育部门：
负责全乡"控辍保学"工作的组织实施，要积极研究、探索、解决辍学问
题，留住"易辍生"，使其安心学习；要多渠道筹资，着力改善学校卫生设施和食宿环境
等办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，确保学生不因学校办学条件差和安全
无保障而辍学；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；要端正
办学思想，加强学校管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，
努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，
让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、留住学生。
（三）教育督导办公室：
依法履行教育督导职能，定期开展调研，监督、检查和指导做好
"控辍保学"工作，切实加强考核和信息反馈工作，为政府决策提供科学依据。
四、主要措施
（一）加强宣传，营造氛围
各相关部门要结合实际，有组织、有计划、多渠道地开展以"不让一个孩子辍学"为主题
的宣传活动，大力宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规，不断提高广大人民群众
对适龄儿童少年接受义务教育重要性和必要性的认识，增强他们送子女上学的自觉性。
（二）提高认识，落实责任
要继续完善义务教育阶段"控辍保学"工作"双线目标责任制"，层层签订控辍保学责任
书，将"控辍保学"任务和责任细化，层层分解，落实到人，确保适龄儿童人人到校学习。
（三）健全制度，规范运作
1．建立健全责任制。
坚持小学升入初中的对接制度和异地就读回执制度；针对假期学
生容易辍学的特点，建立健全假期走访制度；将单亲家庭、贫困家庭、家长为残疾人家
庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重
点，建立弱势家庭学生登记制度，做到底数清、情况明；建立流动适龄儿童少年就学管
理制度，健全流动适龄儿童少年档案。
建立教师联系学生制度，加强对"问题学生"、"
留守学生"的心理健康教育。
2．建立扶贫助学机制。
认真落实"两免一补"政策，建立有效的助学机制，保证贫困家
庭学生不因贫辍学；鼓励社会捐助，建立贫困学生助学基金。
各级各部门要加大对贫困
学生的帮扶力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学。
3．健全监管机制。
各相关部门要切实加强对控辍保学工作的组织领导，提高对控辍保
学工作艰巨性、长期性和复杂性的认识，把控辍工作纳入重要工作日程，列入目标管理
责任制，加强督促检查。
（四）加大力度，依法治教
各村委会要根据相关法律法规，制定本行政区域内"控辍保学"的相关制度，明确学生家
长或监护人"保学"责任。
民政、共青团、妇联、人事、劳动和社会保障、公安、司法等
部门要积极参与，采取行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，
对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发《限期入学通知书》，经督促教育仍不送
子女入学的家长或其他监护人，由司法部门依法强制其履行义务。
加强对招收适龄儿童
务工、经商的单位和个人进行查处，加大对文化市场的管理和校园周边环境治理力度，
禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童，对违反相关规定的严肃处理。
五、考核办法
（一）对各村委会、教育管理部门及相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由乡政府教
育督导办公室联合有关部门进行督导考评。
2016控辍保学工作实施方案2016控辍保学
工作实施方案。
（二）各学校的控辍工作，按县教育局制定的考核办法进行考核。
（三）对控辍保学工作做出突出贡献的单位和个人，乡政
府将视情况给予表彰奖励。
对因工作不力，导致中小学入学率不达标和学生年辍学率超
标的，将严肃追究相关人员的责任。
2016控辍保学工作实施方案
进一步贯彻、等法律法规，巩固普九工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根
据上级有关部门要求，结合我镇实际工作情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和"xx大"精神为指导，认真执行上级有关部门工作
安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇，坚
持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出"宣、劝、助、职、规"
五字控辍策略，落实"以质控辍、以德控辍、以资控辍"的具体措施，动员和组织社会、
家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。
继续弘扬艰苦创业、自力更生、
奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，加快我镇教育发展步伐，提升我镇九年
义务教育的水平和质量，满足人民群众对优质教育的需求。
二、工作目标
根据我镇的实际情况，全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率控
制在3%以下。
小学适龄人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上；学前三年教育
入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到
95%以上；全面扫除有学习能力的青年文盲。
三、主要工作
以法控辍，综合治理。
1、我镇根据制定控辍保学工作实施方案，明确规定各校教师、学生家长或监护人的控
辍保学责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案
和制度。
2、有计划地开展"控辍月"活动，要在各校内开展一次以宣传、、为内容，以"控辍保学"
为宗旨的宣传活动，营造良好氛围。
师生要走上街头大势宣传，发宣传单等，在全社会
大造舆论，形成浓厚强烈的氛围。
还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典
型教师、学生和开明家长的先进事迹。
以管控辍，措施保学。
1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作，我镇成立以镇长（2016关于两学一
做实施方案2016字3篇）为首的控辍工作领导小组，校长是学校控辍责任人，班主任
是班级控辍责任人，形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。
2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会，摸清"动摇生"、"家困生"、"学困生"
底数，分类登记造册，层层签定控辍责任书，把控辍目标分解量化到每一位任课教师，
做到"思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位"。
3、为了准确掌握辍学情况，我镇要求各校辍学情况及时上报，各校每周都要向我镇汇
报人员情况，我镇也随时检查、量化评比，把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、
定职晋级挂钩。
4、为了更好地促进控辍保学工作，我镇采取奖惩制度，对控辍保学工作成绩突出的有
关人员予以表彰；对控辍保学工作不力、不能"达标"的，相关责任人在业务考核、评先
评优、定职晋级中予以"一票否决"；对违反、等法律法规，在控辍保学工作中存在严重
问题的，将依法追究行政责任或法律责任。
5、要高度重视并加强对"普九"档案建设和学籍的管理工作，全力全面做好迎接各级检
查的准备工作。
建立规范的休退学、转出、转入手续，对各校辍学情况，各校每月都要
作出详细统计，进行量化评比。
6、我镇同样实行控辍考核"一票否决"制度，对辍学率超过3%的学校，该校的相关责任
人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以"一票否决"。
以质控辍，兴趣导学。
1、通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在
育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、
艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。
2016控辍保学工作实施方案
3、深入开展师德（2016年社会实践计划书）、师风教育，把我镇学校办成学生的乐园来
吸引学生。
同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间
的亲和力、凝聚力。
4、以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各校专任
老师要制定帮教计划，教师义务为"学困生"补课，优等生友情为"学困生"补课，建立好
师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生"留得住，学得好"。
5、发展现代远程教育工程，培养学生各种操作技能，为学生就业拓宽渠道。
以德控辍，以情劝学。
切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。
各校要求教师与学
生结"帮扶"对子，传授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，做好"双困生"
思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生，经常家访，及时掌握"双困生"的思想动态，
解决"双困生"的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把"双困生"留住。
以资控辍，帮困助学。
各校要加强收费管理，坚决制止乱收费现象，切实减轻学生的经济负担，对经济困难的
学生免收学费。
多渠道筹措资金，经济扶贫控辍，动员
社会力量，援助贫困生。
合力控辍，巩固成果。
要建立家长委员会，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，招回辍学生，让家长
认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。
积极争取社会的支持，依托社会教育组织，
实施社会保学控辍工程，并依靠政府和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。
进一步明确控辍保学工作目标任务和重点，要真正落实其"重中之重"的战略地位，各校
要从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，保证工作的有序开展，把我镇控辍保
学工作不断推向新水平。
2016控辍保学工作实施方案
为了实现"科研兴教，依法治教"的策略，进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》
等法律法规，落实上级关于控辍保学工作精神，切实控制我校学生辍学，根据XX市教
育和科学技术局《关于做好"控辍保学"宣传月活动有关工作的通知》要求，特制定以下
控辍保学工作方案。
一、指导思想
依法实施九年义务教育，保障适龄儿童、少年接受义务教育，控制学生辍学，全面推进
素质教育。
学校要加强对控辍保学工作的领导，动员和组织社会、家庭、学生等各方面
的力量，共同参与控辍保学工作，齐抓共管，常抓不懈，辍学率控制在规定的指标以内。
二、工作指标
在本学期中，将进一步加大管理工作力度，使在校学生的巩固率达到100%，并且要求各
校校长、班主任老师及时注意学生的思想状况，做好思想工作。
三、成立工作领导小组
组长：
兰正强
副组长：
王开建彭龙友李旭辉
成员：
兰乾波王朝鸿陈欣舒远生陆小军
张强吴萍张发金蔡碧波舒中德
领导小组下设办公室在xx小学，由王开建任办公室主任，舒远生同志负责日常工作。
学校建立"校长包全校，中层领导包村，教师包学生"的网络管理机制，形成层层有人抓，
生生有人管的全员管理局面。
领导包村具体分工如下：
略
xx小学各班级组成动员学生入学小组：
略
为把工作落实到实处，学校与老师签订控辍保学责任状，各班级在分管领导的指导下，
每班要确立几名思想、学习等诸方面相对落后有可能辍学的学生为重点生，并建立起重
点生档案，做到及时家访和面谈，开学初要全员出动对重点生家庭全访一次，对未及时
返校的学生重点访，以达到本班学生辍学率为0的目的。
四、主要工作措施
摸清底数，分类指导，包人到村，奖惩分明。
具体要求是：
（一）依法控辍
１．要根据《义务教育法》的规定，为适龄儿童少年提供良好的学习环境。
２．各学校2月26日至3月30日要有组织有计划地开展"控辍保学宣传活动月"活动，
活动做出实效，让家长和学生的知晓率逐年提高，认真宣传执行《义务教育法》，及其
实施细则、《劳动法》、《禁止使用童工规定》等有关规定，杜绝未完成义务教育的学生
务农、务工、经商行为的发生。
３．各学校要根据《义务教育法》，制定有关控辍保学的规章制度及措施，明确学生家
长或监护人的保学责任。
４．学校与学生监护人要签定义务教育责任书，依法强制性确保控辍工作的落实，并协
助镇政府对辍学生家长或监护人发出"辍学生返校通知书"，如未按规定期限返校，应及
时报告镇政府实施行政处罚或追究法律责任。
（二）管理控辍
1.要把控制学生辍学，作为实施义务教育的重点工作来抓，把控辍目标分解量化，实施
控辍岗位目标责任制，要签定控辍责任书，使责任到人。
2.进一步完善辍学报告制度。
2016控辍保学工作实施方案策划书策划方案。
发现疑是
辍学的学生班主任要及时作好动员工作并作好记录、图片等，动员三次或三次以上要打
专题报告上报镇政府和市教育局，并由相关部门根据国家相关法律法规强制劝其返校，
确保辍学率为零。
3.学校要建立统一的学籍，规范学生的休学、退学、转出、转入手续，要建立详细规范
的学生学籍档案资料，并逐步完善学籍管理平台学生信息，每学期对学籍管理情况进行
认真检查。
4.在全镇各校开展创建无辍活动，各校在校内开展创建无辍班活动。
5.实行控辍保学"一票否决"制度。
对各学校校长控辍工作不力的，年终考核一票否决（即
学校目标管理考核不及格），对存在问题限期整改，整改仍不合格者，予以通报批评，
直至免职。
（三）教改控辍
1.各学校要搞好教学研究和教育质量评估监测，切实提高小学的教育质量，为学生很好
地完成九年义务教育打下坚实基础。
2.实施小学把毕业生整体移交给初中工作。
3."一个也不能少"，这是素质教育的重要理念之一，更是义务教育阶段学校的校风、教
风、学风，校长、教师以及所有教育工作者，都必须坚持这一教育理念，并内化为自己
的教育教学行动。
各校不得以学生考试成绩排名次、排座位，不得歧视学困生，不得强
行或变相要求学困生退学、转学和休学，对学困生要做到关爱到位、帮教耐心。
4.加强学校的德育工作，开展丰富多彩的课内外活动，不断增强学校的吸引力，同时，
要重视建立新型的师生关系，加强班集体建设发挥学生干部的作用，不断增强教师与学
生、学生与学生之间的亲和力和凝聚力。
5.按计划开足所有课程，教改有计划目标、有措施行动。
6.转变教育观念，坚持办学为当地经济建设和社会发展服务的宗旨，积极推进农村教育
综合改革，并能结合开好劳动技术课，因地制宜地对在校学生进行全员、全程的职业技
术教育。
（四）扶贫控辍
1.有组织领导、有行动措施、有扶助目标，积极筹措资金保证解决因贫困失学的学生上
学所必要的各种费用。
6.认真贯彻中小学收费管理办法，坚持"收费公示公开"的原则，以身作则坚决制止乱收
费现象，切实减轻学生的经济负担。
管好、用好国家、省、市、发放的助学资金。
3、真真的心，想你；美美的意，恋你；暖暖的怀，抱你；甜甜的笑，给你；痴痴的眼，看你；深深的夜，梦你；满满的情，宠你；久久的我，爱你！
4、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。
爱情来了，你还在犹豫么？
5、美女，我注意你好久啦，就是不知道怎么表白。
我翻来覆去，思来想去，最终想到一个大胆的办法，我要俘虏你的心，让你爱上我。
爱上了吗？
6、对你的爱意，早已飞过万水千山，飞到你眼前，请你睁开眼，仔细看认真听，我的眼睛为你明亮，我的嗓音为你歌唱，来吧，让我们一起舞动爱情之歌！
7、爱你没商量，你的眼睛眨一下，我就死去，你的眼睛再眨一下，我就活过来，你的眼睛不停地眨来眨去，于是我便死去活来！
8、因为深爱，找不到词汇诠释，因为深爱，找不到言语概括，因为深爱，只能发条短信，轻声说一声“我爱你”这,不是三个字，而是一辈子！
9、我对你的心是鲜啤酒，清澈甘冽；我对你的情是葡萄酒，味美甘甜；我对你的爱是刀烧酒，热情浓烈；醉倒在怀，无限爱恋。
10、人生短短几十年，不要给自己留下了什么遗憾，想笑就笑，想哭就哭，该爱的时候就去爱，无谓压抑自己。
人生的苦闷有二，一是欲望没有被满足，二是它得到了满足。
11、一片琼花天庭落，万里江山披银河，冰凌也有相思苦，写意窗花含泪说，昙花一现夜梦短，早有晨光盼春歌。
想你，我的心会和你一起启程，祈祷每一个黎明。
12、戒指好比爱情，戴在手上，也是戴在心上；伤在心上，便也伤在手上。
不敢碰的，是那心里的伤；不愿摘的，是那难舍的爱。
13、在追求爱情的列车上，透过车窗，可以欣赏到许多优美的景色，但是，请不要留恋，因为终点站才是真正的目的地。
但愿我能够成为你永远的终点站！
14、爱一个人真的好难，让我欢喜让我忧！
如果不让我去爱你的话，我会更难受，更彷徨。
所以为了我自己，我还是爱着你吧！
15、诚挚的微笑，每一次心跳，或许寂然无声，却胜过虚幻的海誓山盟；真情的碰撞，灵魂的契合，或许不够浪漫，却胜过无数的真情告白。
16、此时此刻我又想起了你，想你的感觉是一种酸酸的痛！
不能打电话告诉你，只想用文字亲亲你！
记住爱你的人始终是我！
17、爱你一万年，夸张！
爱你五千年，无望！
爱你一千年，荒唐！
爱你一百年，太长！
接连爱你七十年，只要我身体健康，就是我的强项！
18、如果不爱你，不会为你守着誓言，如果不爱你，不会承受一切的罪恶感，如果不爱你，不会因你而绽放幸福的光彩。
19、一个犀利并朦胧眼神，传递心中纠结情感，我们的距离愈近或愈远。
发条简朴并低调的信息，尽享真情互动，指尖点点，送你的却是心中真情满满。
20、上帝给了我这份缘，所以我每天都在天堂。
生活里因为有了爱，所以我身边幸福弥漫。
日子里面有了你，所以天天我都很美。
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