市长在国债项目推进会讲话与市长在国土监察研讨会发言汇编.docx

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市长在国债项目推进会讲话与市长在国土监察研讨会发言汇编

市长在国债项目推进会讲话与市长在国土监察研讨会发言汇编

市长在国债项目推进会讲话

一、要密切政企合作，共同推进项目建设。

项目建设，尤其是重点项目建设是实现经济社会又好又快发展的有力保证，一批投资规模大、产业带动能力强、科技含量高的重大工业项目更是全市经济发展的潜力所在、后劲所在。

因此，加快项目建设是经济发展的现实需要，是市委、市政府的重要工作职责，也是全市企业发展的迫切要求，在这个问题上，各级党委、政府和企业的目标、利益是一致的。

今天参会的既有政府工作部门和市直各相关单位，也有全市各县区的多家企业，希望大家能共同讨论如何更好地推动我市的项目建设。

对政府来说，项目是发展地方经济的基础和保证，对企业来说，项目也是自身发展壮大的基础。

作为欠发达地区，受国际金融危机以及经济波动的影响相对较小，在国家宏观经济政策和产业政策调整的大背景下，我们谋划的很多项目都是符合国家的产业政策，符合未来市场方向的项目，而且，当前的融资环境相对宽松，政府服务更加周到，项目建设成本相对较低，这些都是全市加快项目建设的有利因素。

希望项目业主能清醒地认识到，当前是企业加大项目投入、加快建设速度的极好机遇。

二、要加强领导，搞好项目建设服务。

一是要把全市5000万元以上的重点项目逐一分解，落实责任，项目涉及的资金、选址、责任主体都要明确；项目业主对项目建设进程、时序、遇到的问题和保障措施要随时了解掌握；项目建设的牵头人、责任人要落实目标任务，明确责任。

二是各级党委政府、市直各部门都要全方位为项目建设提供服务、落实保障、解决问题。

今年市委、市政府要开展以“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”为主要内容的“四企”活动，主要目的就是为企业发展、企业上项目做好全方位的服务。

如何更好地推动已有项目早干快上，迅速发挥效益，对于加快经济即期增长，推动经济长远发展至关重要。

在加快项目建设进度上，除市级领导同志亲自挂帅以外，市直有关部门也可以直接负责较多个项目，掌握情况，提供服务。

三、要扎扎实实解决问题，创造良好环境。

加快项目建设，环境十分重要，从刚才的汇报和我们平时掌握的情况看，搞好服务的关键是要解决好三个问题：

一是项目的审批，如何在坚持原则的前提下，打破常规，破除束缚，简化程序，加快进度，加快项目的审批速度，是加快项目开工速度的先决条件。

二是融资服务，从今年年初开始，金融机构大幅度降低信贷条件，一月份全国信贷增长了一万多亿，但是这种情况不会持持续太久，对于我们有融资需求、但又缺少融资能力和办法的众多企业来说，当前这段时间正是扩大信贷规模、借助外力发展的一个非常好的时机，各级金融部门要抓紧做好工作，为全市项目建设搭好融资平台，搞好融资服务。

三是项目建设环境，各级各部门一定要为全市的项目建设创造安全、和谐的施工环境，严厉打击阻碍施工、强买强卖、破坏企业施工条件的人和事，一经发现要严肃处理。

四、希望在宿企业加大项目投入，加快项目建设进度。

很多在我市进行项目投资建设的企业很可能都同时进行着很多项目，在有限的资金下，也会遇到如何分配项目资金、协调工程进度的问题。

从地方党委政府的角度，我们希望各项目业主能把在的项目作为你们的重点项目，积极调度资金，进一步加强施工力量，加强工程管理，确保提出的目标任务按时完成、甚至超额完成。

各项目业主关于项目建设的想法、要求和愿望可以及时提出，市委、市政府将最大限度地提供条件，尽最大努力予以解决。

总之，今年我们将面临形势更为复杂多变的外部环境，越是在发展遇到困难的情况下，越要坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏。

各级党委政府将会以“项目提速”行动为抓手，和企业风雨同舟，共同努力，把项目建设抓得好而又好，实而又实，为今年经济的持续发展和各位企业家在的创业做出实实在在的努力。

市长在国土监察研讨会发言

上一年以来，市国土资本任务全体上了一个台阶，地盘收储出让、项目用地保证等任务都获得了分明成效。

但就维护耕地，增强地盘法律监察任务，比来我看了一些材料，虽然我们做了很多任务，但还有良多问题，有需要专门召开一个会议，剖析存在问题，研讨任务办法，进一步增强地盘法律监察任务。

今日，请监察局、规划局、国土资本局，包罗国土局有关科室和监察支队的担任同志参与，一起研讨讨论。

国土资本局的任务报告请示，状况摸得比拟准，问题剖析得比拟透，下步任务办法也制订得很到位。

可以说，在国土资本系统，当前地盘法律监察是最难的一件工作，也是必需抓好的一件事，这应该是国土资本部分重中之重的任务，应该摆在主要的地位上。

下面，我谈五个方面定见，供人人参考。

一、思维看法要到位

从微观上讲，理论科学开展观，维护耕地，包管不变,保证开展,必需做好地盘法律审查任务。

从当时的实践状况来看，法律监察所面对的情势严肃、义务艰难。

情势严肃显示在：

经由“百日法律”举动，也经由国土部分建章立制，标准运作，07年以来违法用地的势头获得遏制，违法用地、违法占地总量下降。

但一些当地仍然严肃，稍有无视就会大面积反弹。

首要缘由有4点：

一是局部当局指导耕地维护认识不强，单方面追求占地上项目。

方才，一些同志谈到，我们目前搞“三新”教育运动，假如把地盘违法处置也纳进去，却是件功德。

我以为假如思维看法不到位，有些当地很能够会以“新解放”为托言，呈现新的违法，构成违法占地上项目标新飞腾。

这一点，我们必然要有一个清醒的看法；二是当前正处于地盘规划修编的要害期间，一些当地能够借机违法占地；三是用地目标越来越紧，有些项目不契合用地政策，经过正轨渠道处理不了就违法用地；四是乡村地盘违法案件查询难，取证难，处置难。

义务艰难首要表现在地盘违法新意向、新问题、新特点不时涌现。

有些当地搞上有政策，下有对策。

从贯彻省当局101号文件和地盘法律百日举动来看，地盘违法有三个新特点。

一是面广量大，违法用地上积之大惊心动魄。

二是当局主导违法,但凡地盘违法严峻的，大都触及到当地当局，往往以开展当地经济为名，以进犯农人好处为价值占地上项目。

三是方式多样化，第一个方式是经过修正地盘应用总体规划，随意调整根本农田；第二个方式是在挂牌出让地盘时依照内定对象前提事前量身定做，用量身定做来替代公道竞争；第三个方式是征地赔偿降低规范，群众不满激发信访案件；第四个方式是经过以租代征对农用地进行非农业建立。

；第五个方式是低价出让地盘或地盘出让金先交再返；第六个方式是乡村宅基地违法呈现新趋向、新意向。

假如这些问题任其开展下去，方才好转的地盘次序将遭到毁坏，耕地总量不减、质量不降的目的就要破灭。

地盘部分要做到耕地总量不减、质量不降，就必需增强地盘法律监察任务、必需严厉查处地盘违法案件、必需依法依规运用地盘。

二、步队本质要进步

做好法律监察任务，要害要有一支本质强、营业精、程度高、作风正、敢法律、严法律的国土资本法律监察步队。

国土法律监察任务综合性强，需求处置各类方式的地盘违法案件，因而，要把进步本质贯串于法律全进程。

一要增强思维政治教育任务。

这不只是对国土法律监察支队讲的，也是对整个国土部分的要求。

法律监察要树立准确的权益观、名利观，进步为国为民法律理念；要进步办案抗搅扰才能，地盘案件讨情风是很严峻的，为什么有些违法当事人不认为然？

就是以为有人讨情，有人维护。

国土资本系统干部、行政法律人员要用办案技巧来抵抗讨情风。

要勇于碰硬，当好地盘卫士。

二要增强营业进修。

尤其要进修、把握、纯熟运用好国土资本司法律例和政策。

要具有较高的司法素养。

三要进步协调才能。

法律监察内部各个科室要搞好协分配合，外部要与公安、监察、规划、审查院、法院等部分增强联络，协同作战，要经过沟通和协调，充沛运用好各类法律监察表里情况和资本。

四要不怕冒犯人。

对地盘违法案件要早查、自动查、积极查，要防止呈现指导不指示不查、群众不告发不查、新闻媒体不曝光不查的景象。

五要增强机构建立，改善办公前提。

方才同志们在谈话时谈到的经费缺乏、车辆破旧、人员编制少、规格不高级问题，请国土资本局逐项查询研讨，提出详细定见，辨别向市当局请示研讨处理。

总之要求法律监察步队必然要知法、懂法，依法行事，严厉法律，为安康有序的国土次序保驾护航。

三、体系体例准则要健全

要用系统的观念、全局的观念、全体的观念，来研讨体系体例准则若何健全。

一是健全法律监察体系体例。

要构建横向到边、纵向究竟的法律监察收集。

纵向要充沛发扬县级法律监察步队效果，充沛发扬乡、村两级地盘监察员效果。

横向要树立国土资本内部法律监察收集，各个部分、各个科室都要树立响应的法律责任制。

要研讨若何把违法用地的行为发目前开工之前，祛除在萌芽形态。

二是树立地盘法律动态梭巡准则。

要做到法律关隘前移，做到早发现、早申报、早避免。

落实好动态放哨责任制，起首要防备在前，树立“发现实时、避免有用、查处到位”的法律监察任务机制；其非必须树立完美“全员参加、具体掩盖、全程监管”的法律准则。

三是树立底层国土所“看土”准则。

国土部分要做到守土有责，底层国土所很要害，本人的责任田必需要管好。

要做到常常放哨，实时发现问题，实时避免，不答应构成现实上的违法用地，违者按渎职追查。

如许，底层国土所就会真正发扬效果。

不然，市局法律监察支队人员再多也管欠好全市的工作。

只要把底层所的职责明白了，义务压死了，真正触及亲身好处，假如渎职，就果断处置，这个工作就好办了。

假如当地当局维护、群众搅扰，国土所无力避免，要实时申报，不申报也要追查责任。

往后，乡镇国土所发现率、避免率、申报率要到达100%。

四是树立重点区域、重点时段、节假期增强放哨准则。

要重点对城乡连系部、公路沿线等地区进行监管，重点防备春秋两季、节假期时期的违法占地景象，关于地处乡镇的荫蔽地域也要增强放哨。

五是树立和完美法律监察岗亭责任制和办案审核制。

要明白岗亭责任制，细化任务义务，对办案质量进行按期审核。

六是树立基准裁量准则。

关于司法上有空白、恍惚的当地，要制订标准的地盘违法案件处分根据，查处顺序和办案工夫向社会公开，承受群众监视。

七是完美违法地盘处置申报准则。

各县（市、区）当局每月上报发现、避免、立案、查处状况的准则必需对峙下去，不克不及走过场、不克不及流于方式。

对每月各县（市、区）当局上报的状况，联席办必需与监察队和各个科室把握的状况进行对照核对，提出处置定见。

八是完美言论宣传准则。

要向各级当局、各级干部宣传地盘治理司法、律例、政策，对大案、要案的查处状况要向社会发布，对典型案件进行曝光，以起到警示效果。

对恪守国度司法律例的正面典型，我们也要增强宣传。

九是完美群众告发准则。

要设立案件告发德律风、告发信箱、告发电子信箱，随时承受群众的告发。

要对群众反映的问题实时受理，实时向告发人反应后果。

如何受理、如何立案、如何反应，要构成完美的准则。

十是完美地盘运用审批全程法律监察准则。

地盘同意前、同意中，地盘监察部分都要参加用地预审。

要提早介入，触及到项目标财产政策、选址的合理性、用地规划、容积率、投资强度等等这些搜检，都要参与。

对地盘出让、宗地地价的决议计划，都要参与。

对招、拍、挂用地材料的搜检，都要监视。

同意后的公示，交地放线，完工验收、也要参与。

不只要管建立面积有多大、用处是什么，并且要节制容积率、修建密度等要素，执行立体监视。

如许全进程参与，不留空白、不留死角、不留盲点，这个事就管到位了。