#毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx

#毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx

《#毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《#毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

#毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

毕美家在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

（2009年3月17日）

同志们：

中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。

昨天，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，标志着我省第一批学习实践活动圆满结束，第二批学习实践活动全面启动。

市委对学习实践活动高度重视，市委常委会进行了专题研究，研究制定了具有淮北特色和较强操作性的实施方案。

为确保活动扎实深入、取得实效，省委派出了以操建华同志为组长、张永同志为副组长的指导检查组，莅临我市指导活动开展。

等一会，建华同志将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义   在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。

我们一定要把思想统一到中央的精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，进一步深化认识，切实增强深入开展学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。

   第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论成果武装全市党员干部的重大举措。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用党的最新理论成果武装党员、指导实践的现实需要。

我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导实践、推动发展的能力和水平，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展和党的建设的全过程，不断开创我市各项工作的新局面。

    第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全市经济社会又好又快发展的迫切需要。

近年来，我市以科学发展观为指导，抢抓发展机遇，破解发展难题，推进跨越发展，发展的质量进一步提高，发展的环境进一步优化，发展的基础进一步厚实，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、民生改善的良好势头，逐步迈入又好又快的发展轨道。

但也要清醒地看到，和科学发展观的要求相比，我们还存在不少问题和差距，主要表现在：

一是发展的速度不够快，人均GDP、城乡居民收入等主要经济指标低于全国乃至全省平均水平；二是发展的质量不够高，经济外向度较低，产业结构较为单一，发展方式较为粗放，城乡发展不协调，公共服务、社会管理水平不高，一些关系民生的问题尚未得到较好解决；三是发展的可持续能力不强，自主创新水平不高，人口、资源、环境的约束加剧，等等。

尤其是在金融危机持续蔓延形势下，经济下行压力加大，保增长、保民生、保稳定面临巨大压力。

开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步增强科学发展的意识，转变不符合科学发展观的思想观念，使党员干部的思想解放达到一个新境界；就是要进一步创新加快发展的思路，破解制约科学发展的突出问题，使科学发展的水平得到新提升；就是要进一步强化以人为本的理念，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使全市人民生活水平有新改善。

因此，要通过学习实践活动，不断强化科学发展理念，提升科学发展水平，推动经济社会又好又快发展。

   第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。

置身发展的新形势，面对人民群众的新期待，各级领导班子在思维方式、工作方法、工作作风等方面，和科学发展观的要求，还有许多不适应、不相符的地方。

一是认识上不到位，对科学发展观理解不透彻，思考不深入，浅尝辄止，甚至还存在片面、模糊的认识。

二是能力上不适应,缺乏推进科学发展必备的知识,缺乏运用统筹兼顾方法解决矛盾问题的本领,缺乏用改革创新举措破解发展难题的能力。

三是作风上不扎实,缺乏干事创业的韧劲和闯劲,缺乏改革创新的勇气和锐气,工作效率不高、工作落实不力的问题仍很突出。

四是体制上不完善,符合科学发展的考核评价体系还不健全,促进科学发展的监督机制还不完善,用科学发展观标准选人用人的导向尚需强化。

我们要通过深入学习实践科学发展观活动,切实加强党的执政能力建设,不断保持和发展党的先进性,提高各级班子领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平,把科学发展观落实到各级党组织的行动中去,把党的政治优势转化为促进科学发展的强大动力。

    二、明确任务,准确把握深入学习实践科学发展观活动的基本要求   根据中央和省委精神,市委制定了实施方案。

各级各部门各单位要严格按照中央的要求和省、市委的部署,结合实际,注重创新,扎扎实实地开展好学习实践活动。

   第一,要正确把握指导思想。

这次学习实践活动的指导思想是:

全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕“推进科学发展、加快城市转型”这个主题,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是、改革创新,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求,把全市干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面,真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

   第二,要正确把握主要原则。

一是坚持解放思想。

坚持以科学发展观指导解放思想,使思想和行动更加符合实事求是的要求,更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。

二是突出实践特色。

做到查找差距对照实践来进行,制定措施以实践为依据,解决问题用实践来推动,检验成效以实践作标准。

要通过学习实践活动,切实解决影响科学发展的实际问题,努力取得看得见、摸得着的实际成效。

三是贯彻群众路线。

充分发扬民主,真正做到请群众参和、让群众知情,请群众监督、让群众检验,请群众评价、让群众满意,使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

四是正面教育为主。

着眼于保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性,重在自我提高,重在总结经验,重在明确方向。

查找和剖析问题,既要严格要求,又不搞人人过关,对过去存在的问题,重在汲取经验教训。

   第三,要正确把握总体安排。

全国学习实践活动分三批进行,每批时间在半年左右。

第一批已基本结束。

我市作为第二批,从现在开始到8月底基本完成。

参加单位是:

市、县（区）党政机关,人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关。

市属企业,县（区）属企业。

市属高等学校、中等专业学校。

市、县（区）直属单位和试点单位。

第三批从9月开始,2018年2月基本完成,参加单位是乡（镇）、街道。

村、社区。

中小学校。

未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

根据《实施方案》,学习实践活动分三个阶段六个环节进行:

第一阶段是学习调研阶段。

重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。

要搞好理论学习,对党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习,主要负责人要带头作学习报告。

在此基础上,领导班子和党员领导干部要深入开展调查研究,进行实际案例剖析。

要组织全体党员进行解放思想讨论,就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。

第二阶段是分析检查阶段。

重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

各级领导班子要广泛征求各方面意见,形成分析检查报告,并在一定范围内公布,组织党员、群众进行评议。

领导班子要召开专题民主生活会,所有党员都要参加专题组织生活会。

第三阶段是整改落实阶段。

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

各级领导班子要以分析检查报告为依据,制定整改落实方案,明确责任,明确措施,明确时限,切实解决查找出来的问题。

要及时制定和完善促进科学发展的政策,建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时,要做好总结工作,并采取适当方式向党员、群众通报。

    三、突出重点,确保深入学习实践科学发展观活动取得实效   开展这次学习实践活动,必须坚持理论联系实际,以学促用、学用结合、学用相长,切实做到在学习中深化认识,在深化认识中加强实践,在加强实践中推进工作,开创淮北科学发展、城市转型的新局面。

   第一,以解放思想为先导,确立科学发展的战略思维。

科学发展观反映了当代最新的发展理念,是现代化建设必须长期坚持的指导思想。

要进一步解放思想、转变观念,深化对市情的认识,创新发展理念,确立战略思维,推动淮北走上科学发展道路。

一要确立以人为本的理念。

牢固树立马克思主义群众观,强化人民群众在现代化建设中的主体意识,关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,关心每个人的利益要求,更多地体现人文关怀,满足人们的发展愿望和多样化需求,不断丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量,实现人的全面发展。

二要确立统筹协调的理念。

要摒弃片面追求经济发展、局部发展的思维方式,树立统筹兼顾的观念,在统筹协调中促进发展,以发展促进更好的统筹协调。

要以城乡统筹发展改变城乡二元结构,以统筹经济社会发展促进社会全面进步,以统筹人和自然和谐发展建设生态文明,推进经济社会各构成要素的良性互动,使各方面的发展相适应,各个环节的发展相协调。

三要确立可持续发展的理念。

充分认识人口、资源、环境的严峻形势,增强忧患意识,牢固树立持续发展、长远发展的理念,加快城市转型步伐,大力发展循环经济,建设环境友好型和资源节约型社会,加快形成资源持续利用和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。

四要确立和谐发展的理念。

要坚持加快经济发展、促进社会和谐相统一,高度关注人和人的互助友爱、人和社会的相互融合、人和自然的和谐共生,加强和改进社会管理,提高公共服务水平,妥善协调各方面的利益关系,维护和实现社会公平正义,以和谐集聚民力,以和谐促进发展,建设全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

   第二,以城市转型为目标,明确科学发展的战略路径。

科学发展观的第一要义是发展,准确的战略定位是实现科学发展的基石。

当前,我市煤炭资源面临枯竭,产业结构失衡,持续发展的动力不足,加快城市转型十分迫切。

面对和省内先进地区差距拉大的严峻形势,面对全市人民对加快发展的强烈期盼,我们要紧紧抓住被列为全国第二批资源枯竭转型试点城市的重大机遇,进一步明确发展战略,推动科学发展,加快城市转型。

一要以工业强市引领城市转型。

坚持走新型工业化道路,强力推进“3588”工业振兴计划,以“双百工程”为抓手,加大工业的有效投入,扩张企业数量,膨胀企业体量,做大做强六大主导产业和现代服务业。

尤其要加快发展食品工业,着力打造黄淮海地区食品工业高地,培育新的产业支撑,切实转变发展方式,推动产业结构优化升级,构建更具竞争力的现代产业体系,充分发挥工业在城市转型中的引领作用。

二要以东向发展带动城市转型。

抓住国家将安徽列入《长三角区域规划》机遇,本着“优势互补、错位发展、分工合作、互惠共赢”的原则,全面落实宁淮经济社会发展合作框架协议和徐淮经济社会发展全面合作框架协议,以更加积极、更加主动的姿态,主动承接长三角地区产业、资本和技术的转移,全面参和泛长三角区域分工和合作,形成全方位、多层次、宽领域的合作格局,为淮北城市转型拓展更大的空间。

三要以城乡一体化促进城市转型。

全面推进“三山六湖九河”城市资源开发,努力打造皖北乃至黄淮海地区山清水秀、最宜人居的山水生态城市,提升城市的带动力和辐射力。

抓住淮北被列为全省城乡一体化综合配套改革试点市的契机,积极探索,大胆实践,统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境和基层组织建设,形成以城带乡、城乡联动发展的新格局。

四要以自主创新推动城市转型。

坚持以自主创新为核心,以体制机制创新为动力,以企业为主体,以人才为根本,大力实施科教兴市和人才强市,加快推进创新体系建设,把自然资源优势转化为产业竞争优势,人力资源优势转化为人力资本优势,加快创新型城市建设,形成创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现的良好局面。

   第三,以改善民生为根本,加快科学发展的成果普惠。

科学发展的成果,归根结底要通过人民群众是否受益来衡量、来判断、来检验。

在学习实践活动中,我们一定要坚持以人为本,实实在在地为群众解难题、办好事、谋利益。

一要扩大民享。

围绕人民群众普遍关心的就业、医疗、住房、教育等热点难点问题,更加注重普惠民生,千方百计增加城乡居民收入,着力完善和落实好省委、省政府保障和改善民生的政策措施,加快实施我市六大民生工程和省二十八项民生工程,尤其要扩大城乡就业、搞好困难群众帮扶和社会救助,让科学发展的成果更多的惠泽于民。

二要维护民利。

坚持群众利益无小事,把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,进一步拓宽群众的利益诉求渠道,兼顾不同群体的利益需求,建立健全公平合理的利益调节机制。

尤其要在土地征用、城市拆迁、就业和再就业等方面,严格执行政策,协调好各方面的利益关系,保障群众的合法权益。

三要促进民和。

坚持正确的舆论导向,统筹主题宣传、热点引导和舆论监督,形成奋发向上、团结和睦的舆论氛围。

深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高城乡文明程度和市民文明素质。

推进文化内容形式、体制机制和传播手段的创新,繁荣文化事业和文化产业,创造更多更好的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。

四要保障民安。

强化维稳责任,认真做好信访稳定工作,进一步完善社会矛盾纠纷调解工作体系,加大矛盾纠纷排查调处力度,依法规范信访秩序,妥善处置突发性事件。

完善社会治安综合治理工作机制,严厉打击各种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。

高度重视安全生产,防止重特大安全生产事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

   第四,以学习实践为载体,提升科学发展的领导能力。

贯彻落实科学发展观,关键在党、关键在各级班子。

要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,加强学习和实践,不断提高各级班子领导科学发展的能力。

一要提高以科学理论谋划全局、指导实践的能力。

各级领导班子要在学习实践科学发展观上带好头、作表率。

要加强学习,坚持用科学理论武装头脑,坚持用现代知识开阔视野、增长本领,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,增强工作的敏锐性和预见性,抓好全局性、牵动性、导向性的大事,统筹协调好局部和整体、当前和长远的关系,正确处理改革发展稳定的关系,切实提高各级班子驾驭全局、善谋全局的能力。

二要提高以统筹方法推进工作、促进发展的能力。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

各级领导干部既要善于抓重点、抓关键环节,又要坚持统筹兼顾。

既要在千头万绪的工作中把各个方面和各个环节统筹好,又要把各个方面的利益关系协调好,还要把各方面的积极性保护好、发挥好、调动好,切实提高各级班子总揽全局、协调各方的能力。

三要提高以创新举措破解难题、化解矛盾的能力。

各级班子要牢固树立改革意识和创新意识,坚持用改革的办法解决前进中的问题,用创新的举措应对发展中的挑战,敢走新路,敢破难题,敢当重任。

要勇于直面矛盾,不回避、不推诿、不拖延,积极化解各类社会矛盾,及时妥善处置突发事件,切实提高各级班子应对复杂局面、解决复杂问题的能力。

四要提高以民主集中制凝聚力量、增进团结的能力。

团结就是力量,就是胜利。

不团结什么事也干不成,就是自毁长城。

维护团结、凝聚力量,最重要的是坚持民主集中制。

要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的原则,进一步完善各级班子内部的议事规则,充分发挥每一位班子成员和各套班子、各个方面的积极作用,各司其职,各尽其责,最大限度地凝聚各方面的力量,调动一切积极因素,切实提高各级班子团结协作、相容共事的能力。

   第五,以改革创新为手段,完善科学发展的体制机制。

制度具有管长远、管根本的作用。

在学习实践活动中,我们要深刻分析影响和制约科学发展的根源,大胆探索,积极创新,加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

一要完善科学发展的决策机制。

从推进科学发展的决策部署出发,配套和完善重大决策前的调研制度、论证制度、听证制度、征求意见制度和决策评估纠改制度,规范重大事项决策程序,扩大民主,集中民智,形成调查研究、专家论证、公众参和和集体决策“四结合”的科学决策机制,不断提高各级班子决策的科学化、民主化水平。

二要完善科学发展的推进机制。

从推进科学发展的现实问题出发,健全完善决策执行制度和决策的监督制度,通过法律监督、行政监督、舆论监督、人大监督和群众监督,构建职责和任务相统一、牵头和配合相协调、推进和督办相配套的工作运行机制,加大对落实科学发展观情况的监督力度,推动事关科学发展的各项决策部署有效执行,确保不符合科学发展观要求的行为得到及时纠正,确保科学发展观的各项要求在淮北的贯彻实施。

三要完善科学发展的考核评价机制。

从推进科学发展的标准尺度出发,着力把增长度、发展度、协调度、持续度、和谐度作为评价发展的导向和标杆,健全完善科学的综合评估指标体系和职能部门目标管理责任体系。

要使考核评价体系既有利于促进经济发展,又能体现以人为本。

既有利于全面协调可持续发展,又体现统筹兼顾。

既有利于社会和谐,又体现生态文明,使考核评价体系真正符合科学发展观和正确政绩观的要求。

四要完善科学发展的选人用人机制。

从推进科学发展的用人标准出发,科学界定领导干部的认知能力、创新能力、执行能力等任职条件,把贯彻落实科学发展观情况作为配班子、选干部、用人才的重要标准,严格选人用人标准,拓宽选人用人视野,健全领导干部选择机制,以正确的用人导向,引导各级班子和党员干部在推进科学的创造性上有新突破,在推进科学发展的精神面貌上有新气象,在领导科学发展的能力上有新提升。

   四、周密部署,切实加强深入学习实践科学发展观活动的组织领导

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高,省委寄予厚望,人民群众充满期待。

全市各级各部门务必精心组织,统筹安排,切实做到领导到位、措施到位、保障到位、工作到位,确保活动顺利开局、扎实推进、健康发展。

   第一,要加强领导,落实责任。

市委成立了学习实践活动领导小组及其办公室,负责学习实践活动的组织领导、综合协调、检查指导工作。

各级各部门也要成立相应的领导机构和办事机构,结合实际研究制定实施方案,保证学习实践活动扎实有效开展。

党委（党组）主要负责同志作为第一责任人,要亲自抓。

分管领导为直接责任人,要具体抓。

其他领导要结合分工协助抓,做到各司其职,各负其责,形成人人有责任、层层抓落实的良好局面。

各级领导干部,要以身作则,带头深入学习,带头调查研究,带头分析检查,带头整改落实。

要按照联系点制度的要求,深入联系点进行调查研究,指导检查工作,努力把联系点建成学习实践活动的示范点,发挥以点带面的作用。

   第二,要大力宣传,营造氛围。

宣传部门和新闻媒体要牢牢把握正确的舆论导向,充分利用电视、电台、报刊、互联网等平台,在全市大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传学习实践活动的进展情况和工作成效,宣传学习实践科学发展观的先进典型,及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验,宣传各地各部门推进科学发展的新思路、新举措、新成效,形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。

要针对活动中的热点、焦点问题,做好解疑释惑工作。

各部门各单位要采取多种形式,深入宣传发动,加强舆论引导,扩大学习实践活动的社会效果。

   第三,要加强指导,确保实效。

活动期间,市学习实践活动领导小组将派出检查指导组,对学习实践活动进行全程检查指导。

各级各部门也要抽调党性强、作风正、熟悉党务和经济工作的同志组成指导组,加强对本地本部门开展活动情况的督促检查。

各指导组要切实增强责任意识,认真履行职责,加强检查指导,实事求是地评价反馈,防止活动走过场、出偏差。

要加强对学习调研、破解难题、群众评议等重点环节的指导检查,及时发现问题、解决问题。

坚持从实际出发,针对不同地方、不同行业的特点和不同岗位、不同层面党员干部的情况,进行分类指导。

特别要灵活抓好离退休干部、企事业单位的职工党员、流动党员等特殊党员群体的学习实践活动,切实使学习实践活动贴近党员、贴近实际、贴近工作。

   第四,要统筹兼顾,推进工作。

今年是我市发展进程中非常不平凡的一年,完成年初确定的发展目标,任务艰巨而繁重。

各级各部门要正确处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系,坚持“两手抓、两促进”,统筹兼顾、合理安排,把完成各项工作和完成学习实践活动任务有机结合起来。

既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视学习实践活动；既要保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，又要全力抓好今年各项工作任务的落实，真正以学习实践活动推动各项工作开创新局面，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

   同志们，扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。

全市各级各部门要切实增强政治意识、责任意识、大局意识，扎扎实实搞好学习实践活动，真正使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加快城市转型的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程，以科学发展的实际成效向建国60周年献礼！