政府办审核上报两基国检自查报告.docx

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政府办审核上报两基国检自查报告

盐府函〔2010〕号

盐源县人民政府

“两基”迎国检自查报告

凉山州人民政府“两基”迎检办：

按照《四川省教育厅关于印发〈四川省教育厅迎接国家“两基”督导检查实施方案〉的通知》（川教〔2010〕138号）、《四川省“两基”迎国检工作领导小组办公室关于印发〈四川省“两基”国检主要工作及指标要求〉和〈四川省“两基”迎国检材料准备工作基本要求〉的通知》（川教基迎检办〔2010〕1号）要求，我县对照评估办法进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

盐源县以盐命名，建县于西汉时期，县名几经变更，清雍正七年定名为盐源县，沿用至今。

盐源历史上曾以“盐铁之利”而繁荣，以“南方丝绸之路”而兴盛，而今又以泸沽湖风光民俗而远近闻名，有神秘“女儿国”之称。

盐源地处青藏高原东南缘，雅砻江下游西岸，凉山州西南部，距凉山州府西昌153公里，幅员面积8398.6平方公里，辖34个乡镇，由汉、彝、蒙、藏等14种常住民族组成，总人口35.6万。

盐源资源富集，发展潜力大，发展速度快，被誉为凉山州发展的“秘密武器”，近年来，发展一年上一个台阶。

2009年，实现国民生产总值38.62亿元，地方财政一般预算收入完成3.3亿元，农民人均纯收入完成3523元。

全县现有中小学校183所，其中，职业高中1所，普通高完中2所，初级中学8所，九年一贯制学校3所，小学169所（个）（完全小学69所、村小99所，特教中心1个）。

教师进修学校1所，公办幼儿园1所，民办幼儿园14所。

截止2009年底，全县共有在校小学生49813人，初中学生17672人（其中，县外就读初中学生1821人），普通高中学生5411人，职高学生3246人（含外读中职学生2439人），在园及学前幼儿5746人，教职工2977人。

二、全县“两基”现状

（一）普及程度

我县始终坚持落实“两基”重中之重的地位，扎实巩固提高“两基”成果。

2009年，全县小学适龄儿童入学率达到99.85%，初中阶段入学率达到97.65%，残疾儿童少年入学率达71.41%；小学在校生年辍学率在0.31%以下，初中在校生年辍学率在0.47%以下；全县小学毕业班学生毕业率达100%，初中毕业班学生毕业率达到99.95%；15周岁人口初等教育完成率达到99.68%，15周岁人口文盲率为0.32%,17周岁人口初级中等教育完成率达87.89%。

（2）教师队伍

目前，全县小学有专任教师1922人，小学专任教师学历合格率达99%；初中有专任教师858人，初中专任教师学历合格率达98%。

近三年来，新补充专任教师776人，学历合格率达100%。

全县中小学正副校长102人，校长岗位培训合格率达100%。

全县现有小学生49813人，小学专任教师1922人，小学学生与小学专任教师之比为25.9：

１；初中学生15851人，初中专任教师858人，初中学生与初中专任教师之比为18:

1。

教师职称结构分布合理。

全县中小学评定了专业技术职务的教师有2889人，其中中学高级职称教师85人，中学中级职称教师421人，小学中级职称教师605人。

（3）办学条件

全县中小学校生均占地面积基本达到了省定标准。

2009年，我县校园生均占地面积为：

小学23.8m2，初中29.8m2，九年一贯制学校25.8m2，生均校舍建筑面积为小学3.72m2，初中5.88m2，九年一贯制学校5.2m2。

小学生均图书达15.2册，初中达26.39册。

建成农村远程教育项目“模式一”99套、“模式二”69套、“模式三”14套，全县现代远程教育覆盖率和仪器配齐率均达到100%。

近年来，累计投入中小学校舍维修改造资金4070.89万元，对163所学校12万平方米的校舍进行了维修改造。

目前，全县中小学校无使用危房的情况，对于新出现的危房，做到了一经发现立即停止使用。

（4）教育经费

县财政对教育的拨款切实做到了“三个增长”。

2007年至2009年，县财政经常性收入分别为18311万元、25900万元、28490万元，同期县财政投入教育的经费为12905万元、20799万元、23339万元，生均预算内教育事业费分别为小学913元、1784元、2382元，初中1803元、2661元、2724元。

生均预算内公用经费小学从230元增加到320元，初中从321元增加到540元。

加大城市教育费附加的征收和管理力度，2007年以来，县政府征收城市教育费附加达2642万元。

广泛动员，发动社会各界捐资助学。

三年来，共筹集教育捐资837万元，全部用于“两基”建设。

同时，积极化解“普九”债务。

截止目前，全县已经安排资金3792万元化解了“普九”债务。

教师工资做到按月足额发放，无拖欠教师工资情况。

（5）教育教学质量

我县全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时。

广泛开展学校体育、卫生、艺术教育工作，保障了学生的身心健康，促进了学生的全面发展。

在凉山州中学生运动会上，先后荣获初中组田径比赛团体总分第一名，男子篮球比赛第一名，男子排球比赛第一名，破州纪录15项，2人达国家二级运动员水平。

在凉山州春满校园歌咏比赛活动中，荣获中学组一等奖，小学组二等奖。

在四川省第六届中小学生艺术节活动中，共获得艺术表演、美术、书法类奖24人，充分彰显了我县师生的艺术才华和素质教育风采。

三年来，小学生毕业率均达100%，初中学生毕业率分别达99.6%、99.95%、99.95%。

2009年，我县荣获凉山州普通初级中学综合考核二类地区一等奖。

（6）学校管理

我县在实施“两基”工作的过程中，切实强化政府职能，出台相关政策措施，加强学校内部管理，真正做到管理育人、管理出质量、管理出效益。

一是县委、县政府积极出台控辍保学措施，出台学校周边环境治理和搞好学校安全工作的系列文件，并与乡（镇）签订目标责任书；二是加大对学校投入，加强校园文化建设，构建和谐校园；三是坚持县委、县政府主要领导包乡联校制度，为学校排忧解难，给学校营造了良好的教育环境；四是学校内部强化管理，做到以制度管理教师，管理学生，做到有法可依，有章可循，依法治教。

全县中小学管理逐渐趋向规范化，制度化，为我县全面搞好“两基”工作，大面积提高教育教学质量打下了坚实基础。

（七）扫盲工作

我县认真贯彻国务院《扫除文盲工作条例》，按照“一堵二扫三提高”的方针，切实加强扫盲工作的领导和管理。

自2005年实现“两基”目标后，我县将扫盲重点工作转移到农村实用技术培训上来，按要求开展了一系列实用技术培训，促进了县域经济的发展。

全县现有乡镇农民文化技术学校34所，办学面达100%;村级农技校177所，办学面达95%。

各乡镇均成立了农村成人教育机构，配齐了成教专（兼）职干部。

近年来，共扫除青壮年文盲1232人，2009年，全县青壮年非文盲率达98.4%，脱盲巩固率达98%。

三、巩固提高“两基”成果的主要措施和做法

（一）履职尽责，统筹规划，落实教育优先发展地位

县委、县政府坚持“科教兴县”战略，出台《中共盐源县委盐源县人民政府关于进一步落实以县为主教育管理体制深化教育改革的实施意见》（盐委发〔2006〕24号）、《关于加快实施科教兴县战略的实施意见》（盐府发〔2007〕102号）等文件，把发展教育作为盐源县经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓。

建立了定期研究教育工作制度，坚持把教育列入政府重要议事日程，每年至少召开两次教育专题工作会议，重点研究新增教育经费、教师编制、学校建设等教育重大或热点问题，确保了教育持续健康协调发展。

（二）精心部署，加强宣传，形成“两基”迎国检合力

为做好今年我省“两基”迎国检工作，我县高度重视，及时成立“两基”迎国检工作领导小组，制定“两基”迎检工作方案，认真传达省、州迎接国家督导检查电视电话动员会议精神，多次召开“两基”迎国检业务培训会，组织人员深入学校检查，加强对学校“两基”迎国检工作的指导和督查。

同时，将教育工作列入乡（镇）党委、政府工作目标考评，要求乡（镇）政府、县教育局等有关部门通过广播、标语等多种形式向广大群众宣传新修订的《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》等教育法律法规，宣传义务教育经费保障机制改革及“两免一补”等国家扶贫助学政策，在全县营造了尊师重教的良好氛围，使“两基”迎国检工作家喻户晓，深入人心。

（3）采取措施，控辍保学，大力提高普及程度

近几年，县政府出台《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（盐府函〔2008〕122号）等规范性文件，切实保障我县进城务工就业农民子女依法接受义务教育，控制农村中小学生辍学，防止农村中小学生辍学率反弹。

县教育主管局和各乡镇政府每年开学初对学校进行专项检查，动员流失学生返校上课，保障适龄少年、儿童的入学权益。

同时，积极采取各种帮扶措施，切实消除因家庭经济困难而辍学的现象，“两基”成果进一步得到提高和巩固。

（4）加大投入，改善条件，促进基础教育均衡发展

认真落实“以县为主”管理体制，不断加大教育投入力度，调整财政支出结构，优先保证教育经费。

特别是农村义务教育经费由县人民政府在财政预算和上级转移支付中优先安排，确保生均公用经费及时拨付到位，确保我县农村义务教育经费做到“三个增长”。

依法足额征收城市教育费附加,并按规定比例用于教育。

积极争取上级危改资金和从财政挤出专项资金，努力完善学校基础设施，大力改善学校办学条件，强力推进县域教育均衡发展。

（5）优化队伍，提升质量，夯实办学基础

一是建立教师补充机制。

近年来，为缓解教师短缺矛盾，我县共招聘教师1399人，为我县教育发展提供了强有力的师资保障。

二是加强教师培训。

实施中小学骨干教师成长计划、农村教师专业发展计划、中小学教师学历学位提升计划工程。

鼓励、支持校长和中小学教师参加岗位业务培训和学历进修。

三是加强师德师风建设，打造了一支爱岗敬业、教书育人、为人师表的教师队伍。

四是积极推进人事制度改革，依法执行教师资格制度，全面推行教师聘用（聘任）制，在教育系统营造了人尽其才的良好用人环境。

（6）加强教育，及时排查，确保安全稳定

县委、县政府把校园及周边环境整治纳入全县社会治安综合治理体系，把学校安全纳入重要议事日程。

成立了盐源县校园环境综合治理工作领导小组，建立了校园周边环境治理联席会议制度，开展经常性联合专项检查，对发现的问题及时整改，切实维护学校的正常秩序。

针对近期全国校园伤害案件的频发形势，对各中小学（幼儿园）配置专业保安人员，从人防、物防、技防下大力气确保学校财产和师生人身安全。

（7）齐抓共管,注重实效，“脱盲”与“培训”并举

坚持“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的成人教育发展思路，一如既往地把扫盲和农村成人教育作为重中之重常抓不懈。

三年来，开展新技术培训、农村实用技术培训和劳动力转移培训达31万余人次，为实施科教兴盐战略打下了坚实基础。

四、存在的主要问题及下一步工作打算

我县“两基”工作虽然取得了一些成绩，但由于我县经济基础薄弱，仍然存在办学条件不足，师资短缺，教师队伍结构不合理，农村学校办学水平不高等问题，在一定程度上影响了我县“两基”成果的进一步巩固提高。

针对上述问题，我县将进一步贯彻落实新修订的《义务教育法》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，认真实施义务教育经费保障机制改革，切实履行政府职能，强化政府行为，加大教育投入，改善办学条件，高标准、高质量普及义务教育，努力办好人民满意的教育。

（1）继续加大“两基”迎国检的宣传力度

多形式广泛宣传“两基”迎“国检”工作，让“两基”迎国检工作家喻户晓，深入人心。

（2）加强档案资料建设与管理工作

力争做到档案齐全，数据清楚，真实准确，印证材料详实，能够全面准确反映“两基”情况。

（3）进一步加强师资队伍建设

按省颁布的初中、小学师生比标准，积极争取教师编制，逐步减少代课教师。

（4）努力改善办学条件

以第二轮十年行动计划和校安工程为契机，进一步完善和实施中小学布局结构调整方案。

（5）进一步加强安全教育和安全管理

切实消除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生。

（6）加强“两基”迎国检工作的督导检查

有针对性地指导和帮助基层解决存在的实际问题，进一步巩固“两基”成果。

二○一○年九月二十九日

主题词：

教育盐源两基△自查报告

盐源县人民政府办公室2010年9月29日印发

（共印5份）