创建园林式居住区活动方案.docx

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创建园林式居住区活动方案

创建园林式居住区活动方案

为了加强城市绿化建设和管理，绿化、美化城市，提升城市品位，推进国际化大都市副中心城市建设，根据《省园林城市标准》、《省园林式单位（居住区）标准》、《市园林式单位（居住区）标准》，结合我县“创园”工作实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断改善人居环境，促进人与自然和谐发展，在全社会树立保护环境的意识，调动全社会力量参与城市园林绿化建设，加速推进生态化园林城市建设步伐。

二、任务目标

（一）创建范围创建园林式单位（居住区）活动，主要在县域范围内企事业单位（居住区）、机关、社会团体、驻户单位之间开展。

（二）创建目标县域所有单位（居住区）内的空地和空间，全部普及绿化，争取用三年的时间，使县园林式单位（居住区）达到65%以上。

三、创建要求

（一）县域所有单位（居住区），必须按照创建标准规划、设计并组织实施。

（二）有绿化空地的要全部进行高标准绿化。

（三）硬化面积过大的要合理规划，减少硬化面积，增加绿化面积。

（四）绿化面积不足的，要进行立体绿化和屋顶绿化。

（五）新建（改建）的单位（居住区），必须严格按照《市城市绿化管理条例》和《园林式单位（居住区）标准》进行建设。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段。

每年1月—3月，进行园林式单位（居住区）申报宣传动员工作。

（二）创建实施阶段。

每年3月—10月，全面进行绿化建设。

五、申报程序园林式单位（居住区）的评比，每年开展一次，申报时间为每年9月30日前。

（一）园林式单位（居住区）评选实行申报制。

申报单位（居住区）按照《园林式单位和居住区的标准》组织自查，填写《园林式单位（居住区）申报表》，经申报单位主管部门审查后，向县市容园林局进行申报。

（二）符合县级园林式单位（居住区），由县市容园林局组织有关部门和专家对申报单位进行考核验收，验收合格后由县人民政府命名。

（三）符合省、市级园林式单位（居住区），由县市容园林局组织有关部门和专家进行实地考核，验收合格后向省、市人民政府绿化行政主管部门进行申报。

（四）申报材料的具体内容1.园林式单位（居住区）申请表。

2.申报单位（居住区）总平面图，重点标明绿化区域，并说明绿地率、绿化覆盖率等指标情况。

3.单位（居住区）园林绿化建设、管理的规章制度及养护情况。

4.不同季节绿化效果照片（不少于8张）。

5.申报单位（居住区）材料统一按照A4规格（平面图除外），装订成册，一式三份。

六、命名表彰

（一）园林式单位（居住区），分为省级、市级和县级，采取“谁命名谁管理”的分级管理原则，实行单位申报，逐级验收的办法。

（二）根据属地管理的原则，园林式单位（居住区）由县以上人民政府命名表彰（含县级），荣获省、市、县级“园林式单位”或“园林式居住区”由县人民政府颁发奖牌，并给予适当奖励。

七、复查管理对已命名为“园林式单位”或“园林式居住区”的，要实行动态管理，不定期进行复查，复查验收合格的保留原称号；复查验收不合格的给予警告，限期整改；整改不合格的撤消“园林式单位”或“园林式居住区”称号。

园林式单位（居住区）称号的撤消权属于相应一级的命名机构。

为了进一步加大我县知识产权保护力度，维护诚实信用、公平有序的市场环境，根据中、省、市的统一安排部署和《市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》（市政办发〔〕229号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，严肃查处一批侵犯知识产权案件，曝光一批违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高我县保护知识产权和规范市场秩序的水平，提高消费者识假辩假能力，增强企业诚信守法意识，营造知识产权保护的良好环境，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围。

二、工作重点和任务分工这次专项行动坚持“整体推进、突出重点、打防结合、务求实效”的原则。

以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为整治重点，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处对象，遏制规模性侵犯知识产权行为，全力净化市场环境。

各相关部门要在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一领导下，各负其责，齐抓共管，形成强大的工作态势，确保取得实效。

具体任务分工如下：

一是由工商局牵头，公安、质监、烟草等部门配合，加大市场巡查力度，严厉打击仿冒、假冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法案件，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。

二是由科技局牵头，公安、工商等部门配合，对全县专利领域进行一次普查，加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。

三是由文体局牵头，公安、工商等部门配合，深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。

四是由农业局牵头，工商、质监等部门配合，强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为，依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的案件。

五是食品药品监督局牵头，卫生、工商等部门配合，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品经营秩序行为的打击力度。

同时，要会同质监部门做好对饮用水、小食品等领域的监督管理，坚决打击无证生产和销售假冒伪劣商品的行为。

六是由物价局负责，加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈、随意涨价等违法行为。

七是全县各级政府机关要对使用计算机软件情况进行自查自纠，进一步加大软件正版化工作力度，对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。

三、时间安排全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

各相关部门按照本实施方案制定具体实施办法，广泛宣传、全面动员、认真部署专项行动。

（二）组织实施阶段。

各相关部门按照全县专项行动实施方案组织开展专项行动，并及时上报进展情况。

各乡镇要积极配合，主动工作。

县专项行动领导小组办公室将对各部门专项行动开展情况进行重点检查。

（三）总结验收阶段。

各相关部门对专项行动进行总结并报县专项行动领导小组办公室，县专项行动领导小组办公室对各部门的总体工作情况进行督查，并对专项行动开展情况进行总结上报。

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，县政府决定成立县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（名单附后），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。

专项行动领导小组办公室设在县经贸局，办公室主任由经贸局局长兼任，负责日常事务的处理和协调。

（二）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

各有关部门要开展多种形式的宣传教育活动，采取刷写标语、发放传单、悬挂横幅、专题讲座等形式，深入宣传打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项行动的重要性。

广电台要对此项工作进行全程跟踪报道，针对群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，及时给予曝光，震慑违法犯罪分子，为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动营造良好的社会氛围。

（三）加强协调配合，形成监管合力。

科技、工商、质监、文体、物价、农业、食品药品监督等单位都要制定各自具体实施方案，报专项领导小组办公室。

各有关部门要将本次专项行动与日常开展的保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作有效衔接，切实履行职责，按照分管领域做好宣传动员和工作部署，并对存在问题进行认真排查，找准问题及时纠正。

要加强部门间的协作配合，强化整体调度，形成齐抓共管的合力，确保专项行动取得实效。

县专项行动领导小组办公室要会同相关部门建立执法协作和重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。

（四）加强督促检查，狠抓工作落实。

各相关部门要切实落实专项行动的各项任务，加大执法力度，提高执法的严肃性和有效性。

各检查组要定期将整治情况上报县专项行动领导小组办公室。

专项行动领导小组办公室和政府信息督查室要负责做好此项工作的监督检查工作和信息统计、进展情况通报等工作。

（五）紧密配合，加大司法打击力度。

此次专项行动量大面宽，公安局要派遣精干力量配合各行动小组，要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的要抓紧依法立案侦查，对情节严重、影响恶劣的案件和犯罪分子要坚决予以打击，并适时组织开展集中处理活动。

要加强行政执法和刑事司法的有效衔接和协作配合，防止有案不送、以罚代刑。

监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。

各有关部门要主动支持配合检察院和法院做好案件的审查批捕、审判工作。

（六）畅通举报渠道，加强社会监督。

要发动依靠群众，广泛调动社会力量积极参与监督。

充分发挥知识产权维权援助热线“12330”、消费者投诉举报电话“12315”、侵权盗版举报电话“12390”和产品质量投诉举报电话“12365”等相关举报电话的积极作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

（七）防微杜渐，建立长效机制。

通过这次专项行动，各相关部门要结合各自实际和工作职责，研究制定从源头上治理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的长效机制，严把关口，减少和杜绝侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的发生。

为了加强城市绿地管理，提高市民爱绿护绿意识，充分调动社会各界参与城市绿化建设和管理的积极性，推动省级园林城市创建工作顺利开展，根据《省城镇绿化条例》、《市城市绿化管理条例》、《省园林城市标准》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照创建省级园林城市的标准要求，鼓励社会各单位和个人，以投资、捐资、认养、植树等方式参与城市绿地建设和管理，在全社会形成人人参与城市绿化、共建绿色家园的良好局面。

二、认建认养认管主体及形式城市绿地认建认养认管的主体是机关、团体、企事业单位和个人。

主体行为是通过一定程序负责一定面积绿地的建设、养护及管理。

（一）认建认养认管内容城市道路绿地、公共绿地、居住区绿地、街头绿地都可由单位或个人认建、认养、认管。

认建、认养、认管的绿地要完整、边界清晰明显，整块绿地不得分割认养。

（二）认建认养认管形式认建认养认管绿地的单位和个人按照城市绿地系统规划，在市容园林局的指导下，自行组织绿地的建设、养护和管理，监督绿化设施免受破坏，也可按照协议要求提供相应的资金，委托专业绿化部门建设或养护管理。

（三）认建认养认管的期限以年为单位，一般为3年，最低不少于1年，期满可以顺延。

三、认建认养认管程序绿地认建、认养、认管人持有法律效力的单位证明或个人身份证明，向市容园林局提出认建、认养、认管申请，并签订认建、认养、认管协议，经确认符合绿地认建认养认管资格由县人民政府颁发《城市绿地认建认养认管证书》。

四、认建认养认管费用确定与管理

（一）认建费用认建绿地费用按实计算，以工程决算为准。

（二）认养费用绿地和树木认养价格按规定计算。

1．绿地认养费用。

单位认养每平方米20元/年，个人认养每平方米10元/年。

2．树木认养费用。

乔木（不含古树名木）：

胸径10厘米以下（含10厘米）每株30元/年，10厘米至30厘米（含30厘米）每株90元/年，30厘米以上每株为240元/年；灌木：

蓬径150厘米（含150厘米）每株10元/年；150厘米至300厘米（含300厘米）每株30元/年；300厘米以上每株50元/年。

3．古树名木认养费用。

根据名木古树的树龄、位置，单位认养费每棵树1万元，个人认养每棵树1000元。

认建、认养资金实行收支两条线管理，专款专用。

五、认建认养认管责任和权益

（一）双方责任1．认建、认养、认管人责任：

全面负责绿地内绿化植物的建设以及浇水、施肥、除草、防寒和卫生保洁等日常管理养护工作；保证绿地、树木和其它绿化植物、园林设施不受破坏；不得以任何理由在其认养的绿地内增加建筑物、构筑物、广告，不得改变植物的种植结构和数量，不得改变绿地的功能和性质。

2．绿化主管部门作为所有人，负责提供绿地养护管理的基础资料，加强舆论宣传、技术指导，组织相互观摩学习和交流。

（二）双方权益1．认建、认养、认管人的权益：

选择认建认养认管的机关和企事业单位，绿地面积在1000平方米以上的，可在绿地内设标志牌；绿地面积在2000平方米以上的，在设立标志牌的同时，可享有绿地冠名权。

选择认建认养认管的个人，可在绿地内设标志牌，并刻上认建、认养人姓名、年月日字样留念。

绿地冠名、标志牌规格标准由县市容园林局监制并备案。

出资单位或个人享有对受委托专业养护部门的监督权。

2．县市容园林局的权益：

认养绿地的产权依然属于绿地所有人，绿地的功能和性质不改变。

绿地所有人对认养、认管人养护管理工作有督导检查权。

认建认养认管方未能按标准养护或管理不到位，影响绿地景观的，绿地所有人有权收回认养权。

3．县市容园林局负责为认建认养认管绿地的单位和个人办理认建、认养、认管证书。

六、实施步骤

（一）前期工作准备阶段县市容园林局负责组织对建成区所有公共绿地、行道树、古树名木进行普查，并进行建档；负责完成《认建认养认管协议书》、《认建认养证》制作，做好前期准备工作。

（二）宣传动员阶段利用电视台、今户视野、公示栏、电子显示屏等宣传方式，加大对认建认养认管活动宣传，动员社会各界广泛参与。

（三）实施阶段各单位、部门要积极响应、带头参与认建认养认管活动，要动员社会各界踊跃参加，确保认建认养认管活动顺利开展。

七、几点要求

（一）认建认养认管绿地由县市容园林局具体组织实施，并负责监督管理。

县市容园林局对被认养认管的绿地，每月组织一次检查，检查不合格的，及时下通知书限期整改，累计三次不合格或认养资金不到位的，终止协议、收回证书。

（二）县市容园林局对绿地认建认养认管工作开展情况，每年进行一次综合考评，由县人民政府对成绩突出的单位或个人给予表彰奖励。

（三）城区各单位要加大对绿地认建认养认管活动的宣传力度，树立典型，在全社会形成良好的舆论氛围。