永春政府工作报告.docx

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永春政府工作报告

永春县人民政府2011年政府工作报告

——2011年2月14日在县第十六届人民代表大会第六次会议上

永春县人民政府县长 叶一帆

各位代表：

现在，我代表永春县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永春县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展情况

“十一五”时期，在上级党委、政府和县委的领导下，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，巩固和发展应对国际金融危机的成果，扎实推进全面建设小康社会，比较圆满地完成县十五届人大三次会议确定的“十一五”经济社会发展目标，进一步夯实了科学发展、跨越发展的基础，增强了后发赶超、提速进位的后劲。

综合实力进一步增强。

地区生产总值年均增长13%，规模以上工业产值年均增长25.8%，农业总产值年均增长4.4%，财政总收入年均增长13.3%，一般预算收入年均增长12.4%，全社会固定资产投资年均增长26.1%，社会消费品零售总额年均增长14.7%。

产业升级步伐加快。

三次产业结构比例由12.3:

47.1:

40.6调整为9.0:

50.5:

40.5。

现代农业持续发展，芦柑、茶叶、食用菌等特色产业巩固提升，新增国家地理标志保护产品4项、国家农业标准化示范项目2个、无公害绿色食品认证35个，农业总产值比“十五”期末增长24.1%。

工业经济加快提升，生物医药产业从无到有、成为全省生物医药产业发展试点县，食品饮料产业取得新的发展，轻纺鞋服、矿产资源等传统产业提档升级，新增省名牌产品12项、省著名商标13件、市知名商标24件，工业增加值比“十五”期末增长96.0%。

第三产业蓬勃发展，接待游客人数、旅游总收入分别年均增长22.9%和22.4%，交通运输业增加值、房地产投资分别比“十五”期末增长60%和131.3%，第三产业增加值年均增长13.8%。

节能减排各项约束性指标控制在省、市下达的目标范围内。

城乡建设有力推进。

累计实施重点工程137项、实事项目67件，分别完成投资71.15亿元和5.79亿元；实施中央增投项目45个，完成投资4.03亿元。

城乡发展空间进一步拓展，县城建成区面积由10平方公里扩大到15平方公里、人口由10.6万人增加到16万人，桃城二期、福龙丽景等小区及一批市政设施不断完善；蓬壶县域次中心和下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设加快，城镇化水平由42.5%提高到48%。

基础设施形成较为完善的体系，铺设供水管道41公里、污水管道52.4公里；新增220千伏变电站1座、35千伏变电站4座、35千伏以上线路180.6公里；泉三高速公路通车，改造省道和县道169.7公里，建设公路“绿色长廊”375公里，实施农村公路“上衔下延”和提级改造285公里、安保工程320公里，全县公路里程由1708公里增加到2640公里。

“一区多园”工业平台进一步拓展，县工业园区新增用地155公顷，生物医药产业园、轻工基地、蓬壶农副产品加工园、达埔篾香产业园、苏坑和介福陶瓷工业园等载体建设步伐加快。

改革开放纵深拓展。

行政审批制度、土地管理体制、财政管理体制等各项改革深入推进，工业园区、国有资产和国有企业、煤炭等各项管理体制不断完善，农村土地承包责任制、林权制度、农村集体“三资”管理制度等农村改革持续深化，乡镇机构改革试点工作顺利完成。

完善“大招商、招大商”工作机制，新批外商投资企业95家，合同外资、实际利用外资历史可比口径累计分别为2.23亿美元和1.75亿美元，外贸出口总额累计8.32亿美元。

民生保障力度加大。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长12.7%、8.4%。

累计培训各类劳动者7万人次，城镇新增就业4.46万人，城镇登记失业率由1.8%下降至1.48%。

全县参加社会保险人数比“十五”期末增加5.21万人次。

累计发放城乡低保金4702.5万元，实现“应保尽保”。

完成“造福工程”搬迁安置7175人、地质灾害隐患点搬迁安置472户、贫困残疾人安居工程120户、计生二女户安居工程355户、低保安居工程61户。

在全省率先建设覆盖全县的避灾中心（点）103处，可容纳灾民1.85万人。

社会发展更加和谐。

实施各类科技计划项目340项，取得科技成果78项。

率先在全省建制县中通过省“双高普九”验收，以优秀等级通过省“两项督导”评估验收。

新增国家级、省级非物质文化遗产保护名录分别为1个和3个、省级文物保护单位3处。

新型农村合作医疗参合率98.2%，行政村卫生所覆盖率100%。

人口自然增长率年均5.46‰。

一批信访突出问题得到妥善解决，突发公共事件应对能力不断提高。

安全生产“三项行动”、“三项建设”、“三年行动”深入开展，“五五”普法教育和“平安永春”建设持续深化，社会保持和谐稳定。

二、2010年经济社会发展回顾

2010年是“十一五”规划的最后一年，全县各级各部门认真贯彻县委的工作部署，围绕“解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生”的工作思路，全力实施“五大战役”，深入开展“项目推进年”、“环境建设年”活动，开拓创新，扎实工作，全县经济社会平稳较快健康发展。

五年来全县上下的不懈努力和辛勤付出，在“十一五”收官之年得到更充分的展现。

全年实现地区生产总值170.96亿元，增长12.5%；规模以上工业产值169.13亿元，增长26.1%；农业总产值24.8亿元，增长2.7%；财政总收入10.01亿元，增长23%；地方一般预算收入6.55亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资33.12亿元，增长37.1%；社会消费品零售总额44.54亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入15147元，增长10%；农民人均纯收入7822元，增长8.4%。

一年来，我们的主要工作和成效是：

“三农”工作取得新成效。

全面落实强农惠农政策，投入农业发展资金1.39亿元，全年支农支出增长14.8%。

粮食播种面积37.52万亩、产量12.98万吨。

新增粮仓库容1.06万吨，收储粮食3712吨，增加粮农收入74万元。

茶叶、芦柑、蔬菜、名优果产量分别为9497吨、20.57万吨、14.69万吨和2.22万吨。

农业产业化水平明显提升，实施农业产业化“十百千万”工程，培育精致农业和现代都市农业示范基地4个、优秀农业品牌3个等一批精品项目。

农业基础设施持续完善，2个乡镇饮水安全工程、250座山地水利蓄水池、4座小

（二）型水库除险加固工程全面完成。

柑桔黄龙病集中防治、禽流感等动植物疫病防控取得实效。

农业品牌建设力度加大，被评为第二届“中国名茶之乡”，新增国家级农业标准化示范项目、全国第一批园艺作物标准园、省级农业产业化重点龙头企业、省级农民专业合作社示范项目各1个，6个产品通过无公害农产品认证。

推进“四绿”工程建设，完成造林2.5万亩。

新农村“2233”示范工程的78个项目、省市县扶贫开发重点村的62个项目建设初见成效。

制定出台《推进旧村居改造工作的实施意见》，全年拆除旧房16.7万平方米，新建房屋19.1万平方米。

工业经济加快提档升级。

全县实现工业增加值78.52亿元，对地区生产总值增长的贡献率达61.2%，拉动经济增长7.7个百分点，比上一年提高1.8个百分点。

全年新办工业企业90家，总投资32.85亿元；新增规模以上企业26家，全县规模以上工业产值占工业总产值的比重为77.6%，比上一年提高5.6个百分点。

工业性税收占财政总收入的比重为46.8%，比上一年提高1.9个百分点。

12个工业技改项目全部完成，实现投资5.5亿元，新增产值5.46亿元。

30对矿井完成煤炭资源整合与技术改造。

新增省名牌产品4项、省著名商标3件、市知名商标4件。

生物医药产业加快发展，纳入省、市生物与新医药产业振兴实施规划的重点项目分别有5个和13个，生物医药产业孵化公共服务平台综合楼、孵化楼主体封顶，研发楼正在加快主体施工，修正药业、天馨生物等投产企业生产经营正常，克里贝尔生物、诺德生物科技等新引办企业加快建设。

食品饮料产业取得新突破，汇源果汁集团福建基地落户永春，即将建成投产。

工业发展空间不断拓展，工业园区新增用地75公顷，招拍挂国有建设用地75.9公顷，获省政府批准农转用和土地征收报批297公顷。

轻工基地建设全面推进，南部轻纺园基础设施建设、北部和西部一期土地征收及房屋拆迁基本完成。

出台《永春县加快推进企业改制上市工作的意见》，确定上市后备梯队企业18家。

第三产业发展更具活力。

生态旅游业加快发展，成功承办“海西生态健康游”泉州绿色之旅活动，泉州高端生态健康养生养老项目签订投资意向，新引办北溪旅游开发有限公司，组建桃源旅游有限公司，旅游基础设施和服务设施更加完善，获得“中国最具特色魅力旅游名县”和“中国青年喜爱的海西旅游目的地”称号，全县接待游客人数、旅游总收入分别比增11.1%和10%。

建成一批商贸流通项目，改造提升农家店342家，全县销售家电、汽车、摩托车下乡产品3.36万台1.45亿元。

全年新增货运车辆437辆，出租车运营公司规范运营，客货运输总周转量比增12.8%。

桃源天地、君悦江山等小区建设步伐加快，全年完成房地产投资3.87亿元。

第三产业实现增加值69.2亿元，比增8.9%，拉动经济增长3.7个百分点。

“五大战役”成效明显。

深入开展“项目推进年”活动，集中力量大干150天，打好“五大战役”，经济发展后劲进一步增强。

组织实施项目152个（子项目313个），实现投资37.73亿元，完成战役目标的107.17%，其中，重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役分别实现投资25.38亿元、1.02亿元、2.23亿元、7.54亿元和1.57亿元，分别完成战役目标的106.9%、101.4%、100.4%、112.7%和101.6%。

城南精品示范街、太阳能锗烷生产线、工业雷管生产线技改、下洋煤矸石烧结砖、百祺乳胶丝、味安食品、坑仔口小城镇建设、留安山公园改造等项目实现年度投资总额翻一番以上。

年初县委、县政府确定的59项重点工程、16件实事项目分别完成年度投资的107.2%、101.4%。

城乡建设扎实推进。

城区主干街道景观改造和立面再造工程、迎宾大道、三桃街改造、中心广场人行景观桥等市政配套工程全面完成。

铺设自来水管道10公里，改造污水管网23公里；高垄220千伏变电站建成投产，新增110千伏变电站1座、35千伏以上线路71.5公里；完成省道改建6.95公里、农村公路“上衔下延”提级改造89.3公里、安保工程154.1公里，南环路二期基本建成，桃源北路一期、锦斗至玉斗段拓宽等项目全面完成。

组织实施小城镇“六个一”工程，蓬壶市级小城镇综合改革建设试点工作扎实推进，下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设进展顺利。

对外开放不断深化。

全年新批外商投资企业13家、增资8家，合同利用外资7920万美元，比增196.1%；实际利用外资历史可比口径4600万美元，比增12%。

组织29家企业参加12场国际性展销活动，获意向订单3228万美元，比增17%。

外贸出口总额2.76亿美元，比增28.3%。

进一步加强外事侨务工作，组团参加世永联第九届会员代表大会，开通世永联网站；出访马来西亚、印尼、新加坡、菲律宾等国家，并在马来西亚举行招商推介会；接待海外社团26个、重点侨亲“精英故乡行”团组5个，开展青少年夏令营和文化交流活动2次，建成5户侨居造福工程，与海外侨亲、港澳台同胞的联络沟通更加紧密。

组建永台民间交流协会，新增永台经贸对接项目4个、农业合作项目2个，对台交流合作持续深化。

人民群众得到更多实惠。

社会保险覆盖面继续扩大，城镇职工参加养老、工伤、生育、医疗、失业保险人数分别增至3.32万、3.23万、3.14万、3.21万、1.72万人。

城乡享受低保10899人，发放低保金1228万元。

全年培训各类劳动者1.59万人次，城镇新增就业8066人，城镇登记失业率1.48%。

新建各类保障性住房502套2.6万平方米，改造各类棚户区222户。

实施“造福工程”搬迁2000人、地质灾害隐患点群众搬迁53户、贫困残疾人安居工程10户、计生二女户安居工程65户、低保家庭安居工程36户，完成202户受灾户重建任务。

新增乡镇敬老院1所、社区服务中心1个、居家养老服务站6个。

强化产品质量和食品药品安全监管，市场供应充足，价格总水平稳定。

社会各项事业协调发展。

持续深化精神文明建设，培育省级文明单位17个、文明乡镇5个、文明学校3所，高分通过全省公共文明指数测评。

实施各级科技计划项目72项，新增市级企业技术中心1个，出台《永春县科学技术奖励规定》，评审县级科技奖项目29项。

以优秀等级通过省政府“对县督导”和党政主要领导抓教育工作“督导考核”，被授予“全省教育工作先进县”。

42所学校通过省级义务教育学校标准化建设评估验收，中小学校舍安全工程开工建设3.93万平方米。

强化师德师风建设，深化素质教育，教学质量稳步提高。

扎实开展第三次全国文物普查，新发现文物点71处，建成5个乡镇综合文化站、15个文化示范村、31家农家书屋，永春纸织画被列入国家级非物质文化遗产保护名录，大型话剧剧本《背后的笛声》、电影文学剧本《云山迷雾》和戏剧小品剧本《离婚》分别获首届全国戏剧文学奖金奖和一等奖，《永春白鹤拳》动漫电视剧拍摄进展顺利。

新建县级青少年校外体育中心1个、乡镇体育活动场所17个、村级体育健身工程60个，获得第十四届省运会金牌8人次、传统武术交流大赛金牌31枚。

大力推进医药卫生体制改革，开工建设县医院异地新建工程，改扩建5所乡镇卫生院，新招聘医疗卫生技术人员39人，新型农村合作医疗参合率98.2%。

人口计生继续保持低生育水平，全县人口出生率11.02‰，政策符合率94.28%。

县长环保目标责任书各项任务全面完成，万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.1%和4.2%，县污水处理厂负荷率、城区生活垃圾无害化处理率均达100%。

建设广播电视环网工程230公里，完成数字电视整体转换6.7万户、扩容升级改造1.1万户。

泉三高速公路两侧及周边环境综合整治取得实效。

第六次全国人口普查工作进展顺利。

“安全生产年”、“责任落实年”活动扎实开展，企事业单位安全生产主体责任三年行动持续推进，全县安全生产形势平稳。

加强应急管理，突发公共事件应对能力得到提升。

深入实施信访工作“路线图”，认真负责地做好群众来信来访工作，及时有效化解矛盾纠纷。

平安建设持续深化，综治“三率”居全市前列。

国防动员、双拥、民兵、人防工作扎实有效，军政、军民关系更加密切。

民族宗教、妇女儿童、老龄人、残疾人等事业取得新进展，统计、审计、监察、人事、编制、工会、老干、档案、地方志、气象、防震减灾等各项工作取得新进步。

政府自身建设不断加强。

深入落实《监督法》，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表、政协委员依法开展工作。

认真组织实施县人大《关于加快推进桃源北路建设议案》，精心办理人大代表建议、批评和意见122件、政协委员提案113件，办复率均达100%。

坚持依法治县，“五五”普法全面完成，行政执法责任制进一步落实，行政自由裁量权执法信息平台规范运作，行政许可、行政复议和规范性文件报备等工作有序推进，政府部门履行职能更加依法依规。

政务公开和政府信息公开深入推进，政府工作更加阳光透明。

深化机关效能和绩效评估，认真开展民主评议政风行风活动，破解“熟人经济”。

推进以简政放权为主要内容的行政审批制度改革，积极做好市下放97个审批事项的承接工作，稳妥推进乡镇行政审批服务试点工作，实现市、县、乡三级审批联动。

严格落实党风廉政建设责任制，持续深化反腐倡廉，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，“十一五”期间和过去一年的成绩来之不易，这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人大、县政协大力支持、有效监督，全县人民同心协力、奋勇拼搏的结果。

在此，我代表县人民政府，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及驻永各单位、解放军武警官兵、离退休老同志、企业界人士、来永务工人员和海内外乡亲、各界朋友致以崇高的敬意！

对人大代表、政协委员和全县人民给予政府的信任和大力支持，表示衷心的感谢！

回首“十一五”历程，总结过去一年工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。

主要体现在：

受国际金融危机、复杂的宏观经济形势、煤炭停产整顿等影响，规模以上工业产值、财政总收入未能完成“十一五”预期目标；工业用地趋紧，土地开发成本高，地区间竞争越来越明显，招商选资难度加大；经济总量偏小，重点项目量少体小，发展支撑不够强劲；财源结构不尽合理，非税收入比重仍然偏大，财政刚性支出较多增加，财政收支平衡压力加大；农业基础设施仍未完善，动植物疫病及自然灾害防控形势仍较严峻，农业增效、农民增收任务较重；城镇规划、建设、管理的整体水平还不够高，教育、医疗等公共服务未能更好满足群众的新期待和新要求；思想解放和工作创新力度不够，反腐倡廉工作仍存在薄弱环节。

上述问题和困难，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。

三、“十二五”时期主要目标任务

“十二五”期间是永春提速进位、跨越发展的关键时期。

根据县委十一届九次全会的精神，我县“十二五”发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、推动跨越发展为主线，以保障和改善民生为根本，贯彻市委“核心是转变、关键是跨越、重要是协调、根本是为民”的要求，围绕“强县富民、提速进位”的目标和“奋力发展特色山地经济，加快建设现代宜居侨乡”的战略定位，实践“解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生”的工作思路，大力发展绿色生态健康产业，推进城乡一体化进程，深化改革开放，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，大力提升人民群众的幸福指数，实现新一轮赶超型跨越式发展，将永春建设成为海峡西岸生物医药、食品饮料、生态旅游、精品农业等绿色生态示范区，东南沿海现代宜居魅力侨乡，具备“生态安全永春、文化侨乡永春、宜居富裕永春”特色内涵的绿色生态强县。

综合考虑未来国内外形势、县情实际和发展趋势，《永春县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》）提出的“十二五”经济社会发展主要目标是：

到2015年，地区生产总值力争达到或接近翻一番，年均增长13.5%；财政总收入翻一番以上，年均增长17%；一般预算收入翻一番以上，年均增长15%；规模以上工业产值翻一番以上，年均增长27%；全社会固定资产投资翻一番以上，年均增长21%；社会消费品零售总额翻一番以上，年均增长15%；外贸出口总额翻一番以上，年均增长15%；实际利用外资历史可比口径五年累计2亿美元；农业总产值年均增长5%；农民人均纯收入年均增长9%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%。

以上目标，围绕科学发展、跨越发展的要求，突出调整经济结构和保障改善民生，经过全县人民共同努力奋斗是可以实现的。

《规划（草案）》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务有以下几个方面：

（一）加快产业结构优化升级，构筑现代产业体系。

实施“产业强县”战略，推进“做好一片叶、做活一颗果、做大一盒药、做精一瓶水、练好一套拳、做强一体游”的产业发展“六个一”工程，培育产值超亿元项目100个以上、产值超10亿元企业20家以上，形成“三产互动、轻重协调、创新引领、集群发展”的现代产业体系。

大力发展高效优质精品农业，实施农业产业化“十百千万”工程，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

坚持不懈抓好生物医药产业，加强生物医药产业园和孵化平台建设，用心用力招引国内外生物医药龙头企业，打造海西生物医药产业重要基地，力争把生物医药培育成为永春主导产业之一。

大力发展果汁饮料、矿泉水、茶饮料、永春老醋、功能性食品饮料、肉制品等产业，加快建设食品饮料产业集聚基地。

推动传统优势产业提档升级，培育轻纺鞋服、矿产资源及深加工两个产值超100亿元的优势产业。

实施“1+4”旅游发展战略，做强做优绿色生态健康游，建设海峡西岸知名的生态旅游目的地。

完善提升“一区多园”模式，大力发展“飞地工业”，推进产业科学布局和提档升级。

引进培育节能环保、电子信息等新兴产业，大力发展现代商贸型服务业。

（二）加快现代基础设施建设，支撑经济社会快速发展。

推进交通运输基础设施建设，加快莆永高速公路、厦沙高速公路及“道口”连接线建设，实施省道、县道提级改造和新一轮农村路网工程建设。

加强电网、新农村电气化和能源保障基础设施建设，深化“数字永春”、电子政务和信息化安全建设。

大力加强水利基础设施建设，抓好农村饮水安全工程、节水灌溉工程、水土保持工程和生态水利工程等建设。

抓好环保、防灾减灾等基础设施建设，建立和完善可持续发展体系。

（三）完善发展空间布局，推进城乡区域一体化。

实施“一城三组团”空间发展战略，做足“道口”经济文章，发展壮大特色产业板块，逐步形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

加快中心城区“山水生态文化名城”建设，按照“一心、两轴、三片区”的结构形式和“三横、五纵、一环”的主城区道路交通主干网逐步推进城区规划建设，加快新区建设与旧城改造，推动城市更新。

深入实施小城镇“六个一”工程，强化市级试点镇蓬壶和县级重点城镇的功能，规划形成一批特色乡镇、精品乡镇。

深化新农村“2233”工程和精品工程、造福工程、亮化工程、绿化工程，培育农村住宅样板小区，建设一批美丽乡村。

加快改善农村生产生活条件，促进城乡均衡、协调发展。

（四）强化环境保护和生态建设，提高生态文明水平。

严格环境保护，完善生态环境保护监控体系和工作机制，深化流域水环境综合整治，加大环境污染综合整治力度，加强生态建设，开展生态示范乡镇、示范村创建活动，保护良好生态环境。

实施“四绿”工程，推进生态县建设。

强化资源节约，做好节能减排，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，完善土地保护责任共同机制和耕地占补管理机制，加大土地整理和闲置土地清理力度，加强矿产资源保护与合理开发、综合利用。

（五）加快改革攻坚步伐，扩大对外开放与合作。

推进行政管理体制改革，深化政府机构改革、行政审批制度改革、公共财政体制改革、事业单位分类改革，加快行政管理方式创新，建设法治政府和服务型政府。

继续深化农村改革，完善农村发展机制体制。

加强企业制度创新，深化国企改革，支持民营经济与国有经济、集体经济、外资经济融合互动。

深化投融资改革，加快推进金融创新。

实施更加积极的开放战略，整合永侨特色资源，打响永春侨乡品牌。

抓好对台合作载体建设，拓展对台经济文化交流。

在“大招商、招大商”中提升利用外资质量，在扩大出口规模中加快转变外贸发展方式，推动外向型经济发展。

（六）统筹发展社会事业和改善民生，创建和谐幸福家园。

坚持教育优先发展，统筹各类教育科学发展，创建省级“教育强县”。

深化“人才强县”战略，力争人才资源总量稳步增长、素质大幅度提高、结构进一步优化、人才使用效能明显提高。

加强科技创新能力建设，促进产学研用紧密结合的区域创新体系建设。

大力发展侨乡特色文化事业和产业，抓好永春白鹤拳文化品牌和永春佛手茶文化品牌打造工作，推进中华武艺大观园、县图书馆大楼暨市民读书广场、文化示范村和农家书屋等文化载体建设，初步构建具有永春地域特色的文化创意产业体系。

加强社会主义核心价值体系建设，争创全国文明县城。

积极促进就业创业，切实提高城乡居民收入。

健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进居家养老服务工作，提高养老、助孤、扶弱等社会福利水平。

深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本公共卫生服务项目，完善人口和计划生育工作机制，加强和创新社会管理，保持社会安定有序、充满活力。

四、2011年政府主要工作安排

今年是“十二五”开局之年，是推动永春科学发展、跨越发展的重要一年。

做好今年政府工作，必须把科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线贯穿始终，坚持“好”字当头、能快则快，按照省委“促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放”、市委“项目带动、转变提升、和谐进