农田水利工程维修养护定额.docx
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农田水利工程维修养护定额
附件2
《农田水利工程维修养护定额》
（征求意见稿）
编制说明
水利部财务司
中国灌溉排水发展中心
2014年12月
1编制缘由
农田水利工程是我国农业稳产高产、国家粮食安全、农村经济发展、农民增收和改善农村生产环境的重要支撑。
为保障农田水利工程效益的正常发挥，中央财政加大了对农田水利工程维修养护的补助力度。
小型农田水利工程虽然单体工程小，但分布广、个数多，维修养护资金需求总规模体量庞大。
为提高农田水利维修养护资金使用绩效，加强资金目标监管，规范维修养护资金测算分配和使用管理，增强农田水利建设与管理的科学性、精准性，解决长期以来定额缺失、经费测算无标准可依的问题，亟需编制《农田水利工程维修养护定额》。
水利部和财政部2004年联合发布的《水利工程维修养护定额标准》，规范了大中型水利工程的维修养护经费测算。
《农田水利工程维修养护定额》针对农田水利领域，侧重田间工程，与《水利工程维修养护定额标准》无缝衔接，形成一套完整的水利工程维修养护定额标准体系。
2编制工作总体思路
2.1指导思想
以党的“十八大”和十八届四中全会提出的农业现代化建设和依法治国总目标为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设和农业现代化的有关方针政策，以保证农田水利工程安全、高效、经济运行为目标，以提高农田水利工程维修养护经费效益的发挥为核心，以实地调研、工程测算、归纳分析为手段，制定科学、合理的定额标准，为建立农田水利工程维修养护经费投入长效机制提供技术保障。
2.2编制原则
（1）目的明确。
定额中应按农田水利工程“安全、高效、经济”运行的要求，规定各类农田水利工程基本维修养护工作量及经费标准等。
（2）适用性广。
定额应基本能适用我国不同类型、不同用途的农田水利工程维修养护工程量及经费的测算。
（3）适当超前。
定额中所规定的各类农田水利工程维修养护定额指标，应充分考虑目前的农田水利工程维修养护水平，同时考虑经济社会发展因素综合确定。
（4）可操作性强。
定额规定的各类农田水利工程维修养护定额指标应符合实际，不能过于原则，应具有可操作性，能够全面指导我国农田水利工程维修养护工程量及经费的测算工作。
2.3编制依据
（1）《水利工程维修养护定额标准》，水利部、财政部2004年；
（2）《水利工程设计概（估）算编制规定》，水总[2002]116号；
（3）《水利建筑工程概算定额》，水总[2002]116号；
（4）《水利工程施工机械台时费定额》，水总[2002]116号；
（5）国家有关农田水利建设与管理方面的现行技术标准。
3编制工作基本说明
3.1农田水利工程范围界定与分类
根据全国农田水利工程现状、管理水平及发展预期，参照《水利工程维修养护定额标准》（2004，水利部、财政部）的办法，进行农田水利工程分类，划分农田水利工程维修养护等级。
依照农田水利工程管理运行和维修养护工作内容，以实地调研、工程测算、归纳分析为手段，参考有关行业定额标准和实际开支情况，科学界定维修养护项目构成和工作内容，进一步明晰和量化工程量，进行工程量单价测算及分析，从而计算出各类农田水利工程维修养护项目的定额标准。
本《定额》所指农田水利工程包括已竣工验收并交付使用的水源工程、泵站工程、输配水工程、田间高效节水灌溉工程、排水工程等5类农田水利工程。
其中水源工程是指小
（2）型水库、塘坝、窖池、机井、滚水坝工程。
输配水工程是指固定类渠（管）道，以及流量小于500m3/s的水闸工程，不包括临时渠（管）道类的毛渠（管）、灌水沟（管）工程。
田间高效节水灌溉工程是指田间管道灌溉工程、田间喷灌工程、田间微灌工程。
排水工程是指固定类的沟道，以及暗管、竖井工程，不包括临时沟道类的毛沟、墒沟工程。
3.2农田水利工程维修养护等级划分
根据全国农田水利工程的现状，对水源工程、泵站工程、输配水工程、田间灌溉工程、排水工程按照工程级别和规模划分维修养护等级，分别计算定额标准。
农田水利工程维修养护等级划分情况如表3.2.1所示。
表3.2.1农田水利工程维修养护等级划分
序号
工程类别
等级
等级划分依据
一
水源工程
小
（2）型水库
不分等级
塘坝
不分等级
窖池
不分等级
机井
不分等级
滚水坝工程
七级
坝体体积
二
泵站工程
六级
装机功率和流量
三
输配水工程
渠道及建筑物工程
十一级
设计流量
管道及建筑物工程
三级
管径
水闸工程
五级
流量及孔口面积
四
田间高效节水
灌溉工程
田间管道灌溉工程
四级
管径
田间喷灌工程
三级
面积
田间微灌工程
三级
面积
五
排水工程
明沟排水工程
五级
流量
暗管、竖井排水工程
不分等级
3.3维修养护项目构成的界定
（1）界定维修养护项目构成
农田水利工程维修养护是指为保持工程原设计功能、规模和标准而开展的工程日常维护、局部整修和岁修。
维修养护是对工程进行经常保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷和损坏，保持工程的完整、安全与正常运用；工程岁修是每年（或周期性）进行的、对经常养护所不能解决的工程损坏的修复，不包括农田水利工程扩建、续建、改造、大修、因自然灾害损毁修复和抢险等。
（2）确定维修养护项目
维修养护定额标准本质上是完成维修养护项目的社会平均工时、台班、物料消耗。
合理划分农田水利工程维修养护项目，是制定具有科学性、可操作性的维修养护定额标准的基础。
依据各类农田水利工程的结构和维修养护技术标准，划分农田水利工程维修养护项目，从而体现了农田水利工程维修养护工作特点，更加有利于合理地编制农田水利工程维修养护经费预算，加强农田水利工程维修养护经费管理。
（3）明晰和量化维修养护工程（工作）量
维修养护工程（工作）量指维修养护终端对象的数量、面积、体积或维修养护工时、台班和物料消耗等。
定额标准采用概化法和基准法明晰和量化工作量。
概化法，以体现该类水利工程特征的典型工程，作为明晰和量化工程量的模型。
基准法，以工程特征值作为水利工程规模基准值，再细分为不同的等级，从而计算相应的基准维修养护工程（工作）量。
（4）定额标准中明晰和量化工作量的主要依据
①农田水利工程重要性（如渠道及建筑物工程的设计级别）和规模；
②农田水利工程实际形态，即其单位工程及其主要单元工程的数量、结构等；
③水利工程维修养护技术标准。
④外界的实际影响因素。
（5）确定工程（工作）量的方法
①直接计算工程维修养护工程（工作）量；
②根据损坏率、损耗率，计算工程维修养护工程（工作）量；
③根据年维修，计算工程维修养护工程（工作）量；
④根据多年统计平均值，确定工程维修养护工程（工作）量。
（6）工程维修养护定额标准
各个维修养护项目的经费定额标准为该项目维修养护工程（工作）量和有关单价的乘积，某类农田水利工程的各个维修养护项目的经费定额标准之和为该类工程的维修养护经费定额标准。
4维修养护项目工程量核定
4.1水源工程维修养护工程量核定
4.1.1为提高小
（2）型水库工程维修养护项目工程（工作）量核定的精度，以总库容、坝高、坝长为基准，分了2个核定等级计算,见表4.1.1。
表4.1.1小
（2）型水库工程计算基准
工程量核定等级
一
二
总库容（万m3）
70
30
坝高（m）
24
15
坝长（m）
140
90
在工程量计算基准的基础上,按小
（2）型水库工程坝体维修养护、溢洪道维修养护、放水设施维修养护、附属设施维修养护和库内清淤等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.1.2为提高塘坝工程维修养护项目工程（工作）量核定的精度，以塘坝总库容、坝高、坝长为基准，分为了2个核定等级计算,见表4.1.2。
表4.1.2塘坝工程计算基准
工程量核定等级
一
二
总库容（万m3）
7.5
3
坝高（m）
9
4
坝长（m）
80
50
在工程量计算基准的基础上,按塘坝工程坝体维修养护、溢洪道维修养护、放水设施维修养护、附属设施维修养护和清淤等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.1.3为提高窖池工程维修养护项目工程（工作）量核定的精度，以窖池容积为基准，分为了3个核定等级计算,见表4.1.3。
4.1.3窖池工程维修养护计算基准表
工程量核定等级
一
二
三
蓄水容积V（m3）
300
50
25
在工程量计算基准的基础上,按窖池工程主体工程维修养护、集流工程维修养护、附属设施维修养护和清淤等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.1.4为提高机井工程维修养护项目工程（工作）量核定的精度，总体分了三种井型，管井又细分了2个核定等级为计算基准，见表4.1.4。
表4.1.4机井工程计算基准表
类型
管井
大口井
辐射井
工程量核定等级
一
二
井深或井径
井深150m
井深80m
井径3m
井径5m
机组功率
11.0kW
在工程量计算基准的基础上,按机井工程井口建筑物维修养护、井体维修养护、机电设备维修养护、洗井和清淤等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.1.5滚水坝工程维修养护项目工程（工作）量核定，维修养护等级为一级~五级的按《水利工程维修养护定额标准》（2004年，水利部、财政部）中的规定执行；六级、七级的滚水坝工程以坝体体积为基准，见表4.1.5。
表4.1.5滚水坝工程计算基准表
维修养护等级
六
七
坝体体积（m3）
1500
800
在工程量计算基准的基础上,按滚水坝工程坝体工程维修养护、坝前护挡工程维修养护和坝后防冲工程维修养护等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.2泵站工程维修养护工程量核定
4.2.1泵站工程维修养护项目工程（工作）量核定，维修养护等级为一级~四级的按《水利工程维修养护定额标准》（2004年，水利部、财政部）中的规定执行；六级、七级的泵站工程以泵站装机功率为基准，见表4.2。
表4.2泵站工程计算基准表
维修养护等级
五
六
装机功率P（kW）
75
30
在工程量计算基准的基础上,按泵站工程机电设备维修养护、辅助设备维修养护、泵站建筑物维修养护、附属设施维修养护、辅助材料、检修闸维修养护、进出水管道维修养护、自备发电机组维修养护和自动控制设施维修养护等项目构成,再分别核定实际工程量数量。
4.3输配水工程维修养护工程量核定
4.3.1渠道及建筑物工程维修养护项目工程（工作）量核定，维修养护等级为一级~八级的按《水利工程维修养护定额标准》（2004年，水利部、财政部）中的规定执行；九级~十一级的渠道及建筑物工程以设计流量为基准，见表4.3.1。
渠道计算长度为1000m，大型建筑物计算长度为100m，小型建筑物以座为计算单位。
表4.3.1渠道及建筑物工程计算基准表
维修养护等级
九
十
十一
设计流量（m3/s）
0.75
0.35
0.1
在工程量计算基准的基础上,按渠道及建筑物工程渠道工程维修养护、渡槽工程维修养护、倒虹吸工程维修养护和涵洞（隧洞）工程维修养护等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.3.2管道及建筑物工程维修养护项目工程（工作）量核定，以管道直径为计算基准，计算长度为1000m，管顶埋设深度1.0m，见表4.3.2。
表4.3.2管道及建筑物工程计算基准表
维修养护等级
一
二
三
管道直径Φ（mm）
1000
800
400
在工程量计算基准的基础上,分别按塑料管道及建筑物工程维修养护、混凝土管道及建筑物工程维修养护和钢管道及建筑物工程维修养护等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.3.3流量小于500m3/s的水闸工程维修养护项目工程（工作）量核定，维修养护等级为一级、二级的分别按《水利工程维修养护定额标准》（2004年，水利部、财政部）中的六级、七级相应规定执行；三级~五级的以水闸工程流量、孔口面积和孔口数量为计算基准，见表4.3.3。
表4.3.3水闸工程计算基准表
维修养护等级
三
四
五
流量Ｑ（m3/s）
7.5
3
0.5
孔口面积A（m2）
10
5
1
孔口数量（孔）
1
1
1
在工程量计算基准的基础上,按水闸工程水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、自动控制设施维修养护、自备发电机组维修养护、闸室清淤、白蚁防治和辅助材料等项目构成,再分别核定出实际工程量数量。
4.4田间高效节水灌溉工程维修养护工程量核定
4.4.1田间管道灌溉工程维修养护项目工程（工作）量核定，以管道直径为计算基准，计算长度为1000m，管顶埋设深度0.7m，见表4.4.1。
表4.4.1田间管道灌溉工程计算基准表
维修养护等级
一
二
三
管径Φ（mm）
250
160
90
在工程量计算基准的基础上,按塑料管道工程维修养护和钢管道工程维修养护等项目构成,分别核定出实际工程量数量。
4.4.2田间喷灌工程维修养护项目工程（工作）量核定，分别以灌溉面积、以1台（套）喷灌机或系统为计算基准，见表4.4.2-1；维修养护项目工程（工作）量核定结果见表4.4.2-2。
表4.4.2-1田间喷灌工程计算基准表
编号
项目
维修养护等级
一
二
1
灌溉面积（亩）
500
300
2
设备配置
中心支轴式喷灌机，桁架7跨。
平移式喷灌机，桁架7跨。
中心支轴式喷灌机，桁架4跨
平移式喷灌机，桁架4跨。
滚移式，喷灌机，轮轴长400m。
绞盘式喷灌机，管径90mm、管长350m。
编号
项目
维修养护等级
三
1
灌溉面积（亩）
100
2
设备配置
绞盘式喷灌机，管径50mm、管长150m。
轻小型机组式喷灌机，功率2.2马力。
移动式管道式喷灌系统，同时工作喷头组6个，备用喷头组6个。
固定管道式喷灌系统，同时工作喷头208个。
表4.4.2-2田间喷灌工程维修养护项目工程（工作）量表
编号
项目
维修养护等级
一
二
三
1
喷灌
模式
中心
支轴式
平移式
滚移式
绞盘式
涂塑软管移动式
塑料管
固定式
2
维修养护
工日（个）
7
10
4
5
2
2
3
设备综合
岁修率（%）
0.9
0.7
1.8
2.2
5.5
1.6
4.4.3田间微灌工程维修养护工程（工作）量核定，以1处微灌工程为计算基准，见表4.4.3-1；维修养护项目工程（工作）量核定结果见表4.4.3-2。
表4.4.3-1田间微灌工程计算基准表
编号
项目
维修养护等级
一
二
三
1
灌溉面积（亩）
1000
500
100
2
微灌模式
滴灌（带）
滴灌（带）
滴灌（带）
3
系统配置
首部三级组合式过滤器1台套、施肥器1台套、地埋式干管长度3402m、支管轮灌长度8942m、滴灌带836000m。
首部三级组合式过滤器1台套、施肥器1台套、地埋式干管长度2430m、支管轮灌长度6387m、滴灌带418000m。
首部三级组合式过滤器1台套、施肥器1台套、地埋式干管长度765m、支管轮灌长度2000m、滴灌带（管）83600m。
编号
项目
维修养护等级
三
1
灌溉面积（亩）
100
2
微灌模式
滴灌（管）
微喷灌
涌泉灌
3
系统配置
首部三级组合式过滤器1台套、施肥器1台套、地埋式干管长度610m、支管轮灌长度660m、滴灌管52000m。
首部二级过滤器1台套、施肥罐1台套、地埋式干管长度732m、支管轮灌长度1080m、毛管长度13340m、微喷灌头组2668个。
首部二级过滤器1台套、施肥罐1台套、地埋式干管长度437m、支管轮灌长度317m、毛管长度17000m、涌泉灌水器5700个。
表4.4.3-2田间微灌工程维修养护项目工程（工作）量表
编号
项目
维修养护等级
一
二
三
1
微灌模式
滴灌（带）
滴灌（带）
滴灌（管）
微喷灌
涌泉灌
2
维修养护工日（个）
10
5
1
1
1
3
设备综合岁修率（%）
2.92%
2.91%
3.9%
4.38%
3.79%
4.5排水工程维修养护工程量核定
4.5.1明沟排水工程维修养护工程（工作）量核定，以设计流量为计算基准，计算长度为1000m，见表4.5.1。
表4.5.1明沟排水工程计算基准表
维修养护等级
一
二
三
四
五
设计流量Q（m3/s）
60
12
7
2
0.35
在工程量计算基准的基础上,按排水工程土方养护、清淤清障、生产交通桥维修养护、交叉涵管维修养护和分水节制闸门维修养护等项目构成,分别核定出实际工程量数量。
4.5.2暗管、竖井排水工程维修养护工程（工作）量核定可参照本定额相关规定，按实际工程量计算。
5维修养护定额标准计算
5.1水源工程维修养护定额标准计算
5.1.1小
（2）型水库工程维修养护综合定额标准，是以不同工程量核定等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础，再考虑不同库容所占权重计算得出。
维修养护项目定额标准计算结果见表5.1.1；以库容在100万m3～40万m3区间占40%，40万m3～10万m3区间占60%计算，土石坝和浆砌石坝分别按90%与10%综合考虑；实际采用时不再进行定额标准调整。
表5.1.1小
（2）型水库工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/座•年
编号
维修养
护项目
工程量核定等级
一
二
土石坝
浆砌石坝
土石坝
浆砌石坝
合计
124530
36748
77010
21767
一
坝顶维修养护
16527
16455
9970
9873
二
坝坡维修养护
91001
56791
三
溢洪道维修养护
15515
18806
9102
10749
四
放水涵管维修养护
710
710
440
440
五
附属设施维修养护
777
777
707
707
六
白蚁防治
按实际工程量计算
七
清淤
按实际工程量计算
5.1.2塘坝工程维修养护综合定额标准，是以不同工程量核定等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础，再考虑不同库容所占权重计算得出。
维修养护项目定额标准计算结果见表5.1.2；以库容在10万m3～5万m3区间占20%，5万m3～0.05万m3区间占80%计算，土石坝和浆砌石坝分别按95%与5%综合考虑；实际采用时不再进行定额标准调整。
表5.1.2塘坝工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/座•年
编号
维修养
护项目
工程量核定等级
一
二
土坝
砌石坝
土坝
砌石坝
合计
31130
4007
4427
1433
一
坝顶维修养护
3924
2303
414
144
二
坝坡维修养护
24714
2421
三
溢洪道维修养护
1922
1053
1022
639
四
放水涵管维修养护
440
440
440
440
五
附属设施维修养护
130
130
130
130
六
清淤
按实际工程量计算
5.1.3窖池工程维修养护综合定额标准，是以不同工程量核定等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础，进行算术平均计算得出。
窖池工程维修养护项目定额标准计算结果见表5.1.3，实际采用时不再进行定额标准调整。
表5.1.3窖池工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/座•年
编号
维修养护项目
工程量核定等级
一
二
三
合计
1890
666
464
一
主体工程维修养护
1890
666
464
二
集流工程维修养护
按实际工程量计算
三
附属设施维修养护
按实际工程量计算
四
清淤
按实际工程量计算
5.1.4机井工程维修养护综合定额标准，是以不同工程量核定等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础，考虑不同井型所占权重计算得出。
维修养护项目定额标准计算结果见表5.1.4；二级管井占机井总数量的80%，大口井占机井总数量的19%，辐射井占机井总数量的1%综合考虑；实际采用时不再进行定额标准调整。
由于深井常常造成地下水超采，井深大于150m的管井未计入综合定额标准计算之中。
表5.1.4机井工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/眼•年
编号
项目
管井
大口井
辐射井
一
二
合计
4828
3206
3388
5380
一
井口建筑物维修养护
166
166
385
815
二
井体维修养护
844
506
1003
2795
三
机电设备维修养护
1786
1350
1087
1350
四
洗井
1360
680
493
五
清淤
672
504
420
420
5.1.5滚水坝工程维修养护定额标准，是以不同等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础计算得出，维修养护项目定额标准计算结果见表5.1.5。
表5.1.5滚水坝工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/座•年
编号
维修养
护项目
维修养护等级
一
二
三
四
五
六
七
合计
36870
26191
21322
16394
6971
2068
1594
一
坝体工程维修养护
7380
5846
4370
2952
1230
320
145
二
坝前护挡工程维修养护
24922
16851
14267
11688
4576
933
783
三
坝后防冲工程维修养护
4568
3494
2685
1754
1165
815
666
5.2泵站工程维修养护定额标准计算
泵站工程维修养护定额标准，是以不同等级划定的计算基准与核定的工程量计算出的维修养护项目定额标准为基础计算得出，维修养护项目定额标准计算结果见表5.2-1，维修养护定额标准调整系数见表5.2-2。
表5.2-1泵站工程维修养护项目定额标准表
单位：
元/座•年
编号
维修养护项目
维修养护等级
一
二
三
四
五
六
合计
734147
560284
276445
90232
38054
25238
一
机电设备维修养护
434430
320355
133785
39555
10125
6750
二
辅助设备维修养护
141480
103950
43200
20655
12420
8100
三
泵
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