充分利用友城平台推进文化创意产业的国际交流与合作以深圳与爱丁堡互建文化创意产业孵化中心为例.docx
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充分利用友城平台推进文化创意产业的国际交流与合作以深圳与爱丁堡互建文化创意产业孵化中心为例
2010~充分利用友城平台推进文化创意产业的国际交流与合作
以深圳与爱丁堡互建文化创意产业孵化中心为例
2015年5月15日，在第十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会期间，英国苏格兰首府爱丁堡市在深圳F518时尚创意产业园的“爱丁堡（深圳）国际创意产业孵化中心”正式启用。
时隔4个月后的9月15日，深圳在爱丁堡市创意中枢的“深圳（爱丁堡）国际创意产业孵化中心”也正式启用。
这标志着深圳与友城苏格兰互设国际创意产业孵化中心全面建成。
这是深圳首次在海外设立以文化创意产业为内容的孵化中心，文化创意产业借助深圳友好交流城市的平台加强国际交流与合作，走出了一条新路。
一项目的背景与意义
（一）文化走出去逐步上升为国家战略
“走出去”首先是党的十四大在经济领域提出的一个战略，而在2000年10月党的十五届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十个五年计划的建议》中则首次指出：
“实施‘走出去’战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。
”当今时代，文化与经济、政治相互交融，在经济领域提出“走出去”后不久，文化领域也明确提出要实施文化“走出去”战略。
2002年11月，党的十六大报告强调：
“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。
”2006年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，“十一五”时期文化发展的重点之一是抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施，“积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界”。
在2012年2月发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也明确提出：
“主要文化产品进出口严重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局，加强对外文化交流。
推动文化产品和服务出口。
扩大文化企业对外投资和跨国经营。
”
与国家战略相对应，鼓励文化走出去的政策也陆续出台。
2005年，国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》，标志着我国“走出去”战略在文化领域已经成型。
2007年，《文化产品和服务出口指导目录》出台，并发布《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。
2009年，商务部会同有关部门出台了《关于金融支持文化出口的指导意见》，按照“各部门组织推荐，进出口银行独立审贷”的原则，充分发挥各自优势，共同搭建文化、金融合作平台，以支持文化企业和项目“走出去”为重点，全面支持文化贸易发展。
同年出台的《文化产业振兴规划》将“文化产品和服务出口进一步扩大”作为五个主要目标之一，显示了国家对文化出口的重视。
2011年，《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出创新文化“走出去”的模式。
2014年，国务院发布《关于加快发展对外文化贸易的意见》，对我国对外文化贸易发展的总体要求、政策措施及组织领导等方面进行了全面阐述。
2015年7月，商务部、中宣部、文化部、新闻出版广电总局、海关总署联合发布了《对外文化贸易统计体系（2015）》。
这些文化政策的出台，标志着我国已经形成全面系统的对外文化贸易政策支持体系。
（二）深圳当前全力建设国际化城市
深圳是中国的改革开放前沿阵地和窗口，是一座充满活力的年轻城市和移民城市。
深圳市委、市政府一直把建设国际化城市作为奋斗目标，第一次党代会即高瞻远瞩地提出建设“国际性城市”的目标，深圳市第五次党代会明确提出建设“三化一平台（市场化、法治化、国际化和前海开发开放平台）”的战略发展目标，要求“加快建设现代化国际化先进城市”，进一步将加强国际交流提上城市发展战略的工作日程，在全国率先制定了实施国际化城市建设的行动纲要。
2015年，第六次党代会报告明确提出，深圳要勇当“四个全面”排头兵，在“四个全面”的统领下，坚持依托内地、服务全国、面向世界，更加善于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国家参加全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。
（三）文化创意产业有着“走出去”的迫切要求
在经济社会发展取得巨大成就的同时，深圳在文化发展上也一直孜孜不倦地创新与探索。
在中国走向世界的进程中，深圳有着高度的文化自觉和自信，树立了“全球视野、民族立场、时代精神、深圳表达”的文化发展理念，在文化体制改革、文化精品创作、文化产业发展、精神文明创建、公共文化服务体系建设等方面取得了丰硕成果，向世界展示了中国特色、中国风格、中国气派。
2008年11月19日，联合国教科文组织批准深圳加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为联合国教科文组织认定的中国第一个、全球第六个“设计之都”。
2013年，联合国教科文组织10月21日授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号，深圳是全球迄今唯一获此殊荣的城市。
深圳市委、市政府2003年提出大力实施“文化立市”战略，2005年提出把文化产业发展成为深圳第四大支柱产业，2011年提出把文化创意产业发展成为战略性新兴产业，对建设“文化强市”做出了明确部署。
良好的文化氛围促进了深圳文化创意产业的快速增长，不仅年均增长速度高于同期GDP增速，在国民经济中所占比例逐年增加，而且成为深圳的四大支柱产业（高新技术产业、金融业、物流业、文化创意产业）之一，也是深圳市六大战略性新兴产业（生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意产业）之一。
2014年，深圳文化创意产业实现增加值1553.64亿元，比2010年增长114.59%，占GDP比重由2010年的7.6%提高到2014年的9.7%。
目前全市文化创意企业法人单位超过4.5万家，比“十一五”期末增加了40%。
2014年1月20日，经文化部批准，深圳国家对外文化贸易基地在深圳报业集团揭牌，深圳由此成为中国第三个拥有国家对外文化贸易基地的城市，这也是深圳继文博会、文交所和中国文化产权投资基金后的第四个国家级文化平台。
深圳基地的创建，将进一步完善全国布局，汇聚北京、上海、深圳三个“设计之都”的能量，引领和带动我国对外文化贸易发展。
基地挂牌后，将利用国家优惠政策、国际贸易渠道和国际交流平台，打造与文化创意产业链高度融合的文化贸易服务链，创建在全球文化市场竞争中有独特引领能力和资源集聚能力的国际文化贸易创新试验区，推动中华优秀文化产品和文化服务“走出去”。
2014年，深圳全市外贸进出口总额4877.65亿美元，进出口规模三年蝉联全国内地大中城市首位。
其中，出口总额2844.03亿美元，出口规模连续二十二年居全国内地城市首位。
作为中国对外文化贸易的黄金口岸和推动中华文化走出去的桥头堡，深圳的文化创意产业在保持蓬勃发展的同时，文化出口的势头也日益旺盛，数据显示，深圳的核心文化产品和服务出口占全国的1/6。
深圳文化创意产业在创意设计业、文化旅游业、动漫游戏业、数字娱乐业、传媒出版业和工艺美术业等方面形成了产业优势，这些优势文化创意产业成为深圳出口文化产品和服务的主要领域，为深圳的对外文化贸易发展做出巨大贡献。
2010～2014年，从深圳海关进出口的文化产品情况如表1所示。
表12010～2014年深圳海关进出口文化产品情况
当然，深圳的对外文化贸易包括很多方面，如演艺业、创意设计、动漫网络游戏、文化旅游产业、电影电视等，而海关的资料仅限于需要走海关口岸进出的并且有登记的货物，没有包括文化服务贸易和走其他路径进出口的文化产品，所以仅靠海关的统计数据还不能真实而全面地反映深圳的对外文化贸易现状。
总之，在当前深圳勇当“四个全面”排头兵的关键时期，深圳的文化创意产业主管部门和深圳外事部门一起，推动深圳和爱丁堡市互设文化创意产业孵化中心，这是深圳文化创意行业的一大创举，也是政府助推产业发展、助推企业“走出去”、助推国际化城市建设的一个重要举措。
孵化基地的建成，必将成为两个城市间友谊的纽带，成为两个城市间文化交流的平台，成为两个城市间产业合作发展的特别通道。
二主要的做法
（一）分析产业特点，选准重点发展的友好交流城市
深圳市近年来大力开展国际交往，到2015年12月有友好交流城市52个，国际友好城市18个。
结合文化创意产业和城市的特点，在和市外事办沟通的基础上，深圳市文体旅游局对这70个城市的产业进行了初步分析，结合文化创意产业的特点，决定从美、英等发达国家的发达城市着手，搭建文化创意产业的国际合作与交流平台。
在此情况下，通过与市外事办的交流，初步选定了英国的金融城爱丁堡市，美国的洛杉矶市、西雅图市，瑞士的伯尔尼州等城市或地区，作为重点联系和发展的城市。
这些城市共同的特点就是文化创意产业特别是设计业发达，其企业都对进入国外市场比较有积极性。
（二）做好城市比对，充分论证项目的可行性
英国是世界范围内最早提出创意产业的国家。
深圳方面在和英国苏格兰地区的爱丁堡市的交流中，双方都有意开展文化创意产业的合作。
但是，两个城市是否具备文化创意产业合作的基础呢？
这就要求首先对两个城市进行深入的了解。
深圳市外事办和市文体旅游局认真而慎重地研究，决定派出一名工作人员到爱丁堡市政厅挂职学习。
笔者本人有幸得到了这个难得的机会，于2014年前往爱丁堡市政厅挂职学习了一个月，对爱丁堡进行了全面而细致的考察。
1.历史悠久，人文荟萃
爱丁堡是英国苏格兰地区的首府，1995年被联合国教科文组织命名为“世界遗产城市”，2004年被联合国教科文组织命名为世界首座“文学之城”。
爱丁堡城堡最早建于公元6世纪，目前存在的最早建筑是城堡内11世纪建造的小教堂；其南部老城建于1329年，北部“新城”始建于1767年。
著名经济学家亚当·斯密、对数发明人纳皮尔、美国贝尔实验室的创建人贝尔、前英国首相布莱尔、电磁定律的发明人麦克斯韦、《福尔摩斯》系列小说的作者阿瑟·柯南·道尔，《哈利·波特》的作者J.K.罗琳都出生在爱丁堡或在爱丁堡生活过。
爱丁堡国际艺术节创办于1947年，2012年爱丁堡艺术节售出门票180万张，演出2695场次，表演人数达2.25万。
2.面积较小，人口稳定
爱丁堡大区总面积约2000平方公里，市区面积260平方公里。
按苏格兰统计总署统计，2012年爱丁堡大区人口160万，市区人口48万。
爱丁堡市区1970年时人口约为46万，经过40多年发展，人口仅增长了约2万人。
爱丁堡人口受教育程度高，全市适龄工作人口中有44%拥有学士学位。
3.支柱产业，特征明显
爱丁堡的支柱产业是金融业、高科技、文化创意、生命科学和可再生能源。
爱丁堡是除伦敦外英国最大的金融城市，金融从业人员达到3.5万人。
爱丁堡大学是全球干细胞研究领先的机构，世界上第一只克隆羊多利、第一支乙型肺炎基因疫苗等都出自爱丁堡。
和深圳一样，爱丁堡也是一个港口城市，其物流业同样十分发达。
爱丁堡的支柱产业和深圳的支柱产业极其相似。
4.政府扶持，高效有力
爱丁堡市各级政府都有专职的文化创意产业发展机构，其文化创意产业和其他所有产业一样，都由经济发展局统一管理。
经济发展局成立了创意爱丁堡专责机构，着力推进全市创意产业的发展。
爱丁堡全市约有创意产业园区和基地20家，都以小型为主。
每个园区或基地聚集的公司数量有10～20个不等，唯一较大的一家基地叫COADBASE，大约有50家企业。
文化企业也是以“文化+科技”为主要形态。
创意企业规模都很小，一般员工都在10人以下，笔者考察的最大的一家公司员工也仅有50人。
但这些企业都有一些很独到的创意和自己的知识产权。
在挂职其间最深的体会是，市政厅对大型企业没有投入太多精力，而把绝大部分精力和资金都放在如何扶持小微企业甚至是个人创业上，其园区或基地大部分都是为小微企业提供办公场地，有的甚至是小到可以为个人创业者提供一张办公桌（在爱丁堡被称为Hotdesk）。
这些场地大多通过会员制，以每月低价收费提供全面的办公服务；有些是免费的，但要进行每年两次的集中申请，且孵化的时间一般只有半年，最长不超过一年就得转入为期一年的成长阶段，期满将不再免费提供。
和爱丁堡相对比，深圳是一座年轻的城市，面积不大但人口属特大型城市规模，产业高度发达，且支柱产业与爱丁堡市极为相似，都是金融、物流、高科技、文化创意。
两市政府对文化创意产业均特别重视，深圳市甚至将文化创意产业列为支柱产业和战略新兴产业。
两市对企业的扶持方式和方法虽各不相同，但对小微文化创意企业都非常关注和支持。
从这些相同和不同的地方看，两个城市间的文化创意产业合作有着极大的可能性和可行性，特别是可以从服务小微企业的孵化中心开始。
（三）以共识促进共赢，抓好关键节点确保项目落实
在选定好友好城市的基础上，2012年适逢深圳市副市长张文访问苏格兰爱丁堡市，并签署了深圳与苏格兰的合作备忘录，访问期间深圳市和爱丁堡市提出可进一步加强在文化创意领域的合作。
2013年6月，时任苏格兰对外事务及国际发展部长胡穆萨·尤萨夫率代表团对深圳市进行了友好访问，深圳市文体旅游局与爱丁堡市签署了《深圳-爱丁堡国际创意产业孵化中心友好交流合作备忘录》，明确提出双方3年内互建创意产业孵化中心。
为抓好这个项目的落实，通过双方多次商洽，共同确定了项目的进度安排。
1.第一阶段
签署共建《深圳-爱丁堡国际创意产业孵化中心合作备忘录》。
2013年6月25日苏格兰首席部长访问深圳期间，与深圳市政府签署备忘录，确定了共建“深圳-爱丁堡国际创意产业孵化中心”的计划和未来3年的合作活动。
2.第二阶段
深圳和爱丁堡的文化创意产业代表团互访。
爱丁堡市政厅于2014年11月，组织了一个由5～8家创意企业组成的考察团到深圳进行考察访问。
访问期间举办一场爱丁堡商贸投资推广会，并由深圳市政府协助安排创意产业园参观和企业配对活动。
深圳市政府于2014年9～10月，率文化创意企业考察团到爱丁堡进行访问。
爱丁堡市政厅和苏格兰国际发展局协助安排深圳创意产业推介会并安排创意产业园参观和企业配对活动。
3.第三阶段
双方于2015年初确定企业孵化中心选址。
4.第四阶段
“深圳-爱丁堡国际创意企业孵化中心”在深圳和爱丁堡分别成立启用。
2015年5月，在第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会期间举行了“深圳（爱丁堡）国际创意企业孵化中心”的剪彩仪式。
同期，在文博会上举行了爱丁堡和深圳创意企业交流会和一系列爱丁堡文化创意产业的宣传活动。
2015年9月，在爱丁堡举行“爱丁堡（深圳）国际创意企业孵化中心”的剪彩仪式。
同期，在爱丁堡举办深圳创意企业交流会和一系列深圳文化创意产业的宣传活动。
在这样严谨的时间安排下，2014年爱丁堡市副市长法兰克·罗斯率团访问深圳，双方确定了两地互建国际文化创意产业孵化中心的地址。
在双方的共同努力下，文化创意产业孵化中心互建项目于2015年内正式落地，5月15日“爱丁堡（深圳）国际创意产业孵化中心”在宝安区F518时尚创意园开园。
在满溢苏格兰风情的开幕式中，来自苏格兰爱丁堡市的LiveCode、sensewhere、IndigoVision等6家企业入驻爱丁堡（深圳）国际创意产业孵化中心，涵盖建筑设计、化工、环境检测等多领域。
英国驻广州总领事卢墨雪在中心的启动仪式上表示：
这是一次门当户对的结合，深圳是中国文化创意产业发展得最快的城市之一，希望看到深圳的企业到爱丁堡设立分支机构。
深圳市副市长吴以环在开园仪式上表示，深圳市政府将以务实的态度、贴心的服务为入驻深圳中心的爱丁堡文创企业提供良好的发展环境，同时，将与爱丁堡市政厅做好沟通，为入驻爱丁堡中心的深圳文创企业提供恰当、细致的服务，帮助他们快速融入当地社会，尽快开拓海外市场。
2015年英国时间9月15日下午，爱丁堡（深圳）国际创意产业孵化中心在爱丁堡创意中枢启用。
这项活动被文化部和外交部列入“2015年中英文化交流年”的重点项目。
10余名首批入驻爱丁堡中心的深圳企业家与吴以环副市长，深圳F518时尚创意园创始人、深圳创意投资集团钟伟鹏董事长等人一起远赴英国，并在爱丁堡市市长当·劳威尔的欢迎中出席开园仪式。
爱丁堡市政厅高级经济发展官员刘思蔚表示：
“爱丁堡政府非常欢迎深圳的企业前去创业，爱丁堡中心将为深圳的企业连续两年免费提供办公场所、公用办公桌、公开展示空间以及文化与科技对接服务；并通过政府强大的人脉和资源网，举办各类市场推介活动，帮助深圳的企业打开英国乃至欧洲的市场。
”
（四）以互设孵化中心模式，借助政府力量为文化创意企业提供一站式服务
当深圳与爱丁堡市确定以孵化中心作为两市合作项目后，两市首先商定了项目名称：
爱丁堡市在深圳建立“深圳（爱丁堡）国际创意产业孵化中心”；深圳市在爱丁堡建立“爱丁堡（深圳）国际创意产业孵化中心”。
其定位为双方文化创意企业走出去的桥头堡和孵化器，为双方文化创意企业全面合作进行实质性的尝试。
经过前期沟通，还商定双方各为对方在本市建立国际创意产业孵化中心提供场地，场租互免；双方政府为入驻企业提供一站式服务。
1.坚持双方对等原则确定合作形式
与国际友好交流城市进行文化创意产业合作，不仅是单纯产业之间的合作，也是两座城市之间的合作，更是两个国家之间的合作。
所以，在国际交流与合作中，必须始终坚持对等互利的原则。
在与爱丁堡市洽谈互建创意产业孵化中心时，双方都赞同合作的对等原则，由两地城市相互提供约500平方米的室内空间，各自负责空间设计及装修，实现企业免费拎包入驻。
2.以孵化为原则助力企业开拓市场
针对文化创意企业轻资产的特质，在文创企业“走出去”初期以适应当地市场为主，因此深圳与爱丁堡方面商定互建国际文化创意产业的孵化中心以助力企业开拓市场。
一是两地政府为入驻的企业提供一站式的服务，如工商登记、税务咨询、签证办理、项目推介、用工咨询等；二是对入驻企业也有时间上的要求，一般要求企业入驻时长不超过两年，尽快孵化成功出园；三是绝大部分入驻企业要求是文化创意类的企业，且最好不是同类型的企业同时入驻。
3.慎重确定外派企业的条件和原则
一是明确入驻条件。
要求入驻孵化器的企业必须从事文化创意及科技产业，并具备开拓海外市场的能力及需求；企业所从事的项目技术含量高，具有一定的创新性，项目产品必须具有较好的市场前景和产业化条件；拥有发明专利或计算机软件著作权，获得过专业领域国际奖项的企业可优先申请入园。
二是优化入驻流程。
企业需要提交《入园申请表》《拓展海外市场计划书》《项目可行性报告》，已取得相关专利、技术认证及国内外奖项的企业或个人需提交相关证明材料；公司派驻爱丁堡员工的担保函。
通过这两项措施，能对“走出去”的企业做到好中选优，也提高了入驻企业在当地的成功率。
三项目的前景
爱丁堡-深圳国际创意产业孵化中心已经在两地建成了，这是两市文化合作交流的开端。
对于这个项目，双方都寄予了美好的前景和祝愿。
（一）项目成为两地文化企业开拓市场的呵护人
目前，爱丁堡-深圳国际创意产业孵化中心的运营方宝安创意投资集团承担了两个孵化中心的运营服务。
目前对入驻企业实现了规范化的流程管理，制作了《深圳-爱丁堡国际创意文化产业孵化中心企业入孵流程图》《孵化中心内部管理制度》中英版本的定稿。
对入驻的企业建立《企业服务与意向跟踪表》与《入驻企业成长档案》，并发掘与储备各类服务资源，如财税咨询服务、人才招聘、翻译服务、生活便利服务等，以完善对企业的一站式服务。
目前已经确定合作的公司及机构包括：
以外资企业相关金融、企业管理、公司法、人才招聘为业务的前海利信达强企业管理机构，以提供硬件创新供应链资源的硬蛋网，从事软件技术翻译的华软通略信息咨询（深圳）有限公司，从事人才招聘的就位网，提供国际转运服务的信恩世通，从事国际文化产业咨询的KEA机构。
同时运营方还建立了网站、微信、微博、豆瓣小站等自媒体平台，并与深圳市主流媒体和全国门户网站主动建立联系。
当深圳和爱丁堡两个孵化中心基础服务工作完成流程化和标准化之后，2016年将完成孵化中心基础服务平台的信息化建设，做好跨境电商平台和创新技术对接平台以及留学生创业辅导站的前期筹备工作。
（二）项目成为两地文化交流的重要平台
在深圳市与爱丁堡市签署的《深圳-爱丁堡国际创意产业孵化中心友好交流合作备忘录》中，确定了共建“深圳-爱丁堡国际创意产业孵化中心”的计划及未来3年的合作活动，其中就提出双方要加强文化交流与合作。
2015年9月15日，深圳市副市长吴以环率团访问爱丁堡市并出席深圳（爱丁堡）国际创意产业孵化中心的开园仪式，在与爱丁堡市当·劳威尔市长会面时，深圳与爱丁堡初步达成在未来1～2年内的爱丁堡艺术节期间举办中国·深圳文化周活动的共识。
由此可见，互建孵化基地不仅是产业的合作，也是文化的合作，更是两个城市之间全方位的合作。
同时，深圳市政府外事办、深圳市文体旅游局、深圳市对外文化交流协会、深圳市人民对外友好协会主办的友城文化周，也将更加关注爱丁堡、更加关注两座城市之间的友好文化交流。
（三）项目成为文化创意产业走出去的新路径
深圳和爱丁堡市互建国际创意产业孵化中心，这和传统意义上的对外文化贸易有很大的区别，也和企业参加国际文化会展有很大不同，作为一次全新的创举，它是深圳文化创意企业走出国门，走向欧美发达国家所进行的基础性工作。
当前很多中国企业有走出去的意愿，但又对国外市场不了解，对当地注册公司、劳动市场、法律法规不了解，从而产生了一种恐惧或彷徨心理。
现在通过在发达国家和地区建立孵化中心，提供一站式的企业初创服务，企业就有信心“走出去”，也不害怕失败。
和爱丁堡互设国际创意产业孵化中心，为文化创意行业主管部门提供了新的工作思路或路径，它们在未来几年将更充分地利用深圳的友城渠道和平台，在更多城市互设创意产业孵化中心、孵化基地等，助推深圳文化创意企业快速拓展国际市场，助推中华文化“走出去”。
-全文完-
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