安全标准手册.docx
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安全标准手册
安全标准化管理手册
编制：
2012年3月27日
审核：
2012年3月28日
批准：
2012年3月28日
2012年4月1日发布2012年4月1日施行
目录
一、发布令…………………………………………………………………………………3
二、组织机构及职责………………………………………………………………………4
2.1组织机构图………………………………………………………………………4
2.2各部门及有关人员的职责………………………………………………………5
2.3安全标准化组织…………………………………………………………………7
三、安全标准化要素管理职能划分.………………………………………………………7
四、安全标准化要素管理职能划分……………………………………………………9
五、安全生产方针目标管理及主要措施………………………………………………12
5.1安全生产方针………………………………………………………………12
5.2方针目标管理………………………………………………………………………12
5.3主要措施……………………………………………………………………………12
六、组织与评审……………………………………………………………………………16
七、标准化评审单位承诺声明……………………………………………………………18
八、法律法规清单…………………………………………………………………………19
九、安全生产规章制度清单………………………………………………………………20
十、安全技术要求清单…………………………………………………………………21
十一、安全操作规程清单…………………………………………………………………22
一.发布令
为全面提升企业安全管理水平，根据市安监局关于在全市工业企业开展安全生产标准化建设的工作布置，我司于2011年初，根据《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的要求，全面实施安全生产标准化建设，并取得了良好效果。
为确保安全标准化建设在我司持续深入的开展，特制定我司《安全标准化管理手册》，以进一步规范和约束全体员工的安全行为和保持生产设备安全状态，降低公司安全风险，使我司的安全管理科学发展。
从即日起特此颁布施行。
有限公司
总经理：
2012年3月28日
二.组织机构及职责
2.1组织机构图
2.2、各部门及有关人员的职责（安全标准化）
2.2.1最高管理者（总经理）
1）主持全面工作，作为安全生产第一责任人，承担安全标准化最终的责任；
2）直接主管安全标准化工作或任命管理者代表；
3）制定和颁布安全方针；
4）批准管理目标、程序文件、管理制度和工作方案；
5）批准和颁布安全标准化管理手册；
6）保证安全标准化运行所需要的资源和资金配备；
7）主持安全标准化自评和接受考评。
2.2.2管理者代表（分管安全生产副总）
1）组织全公司的安全标准化的实施；
2）领导安全标准化工作小组工作；
3）协调各部门安全标准化工作；
4）向最高管理者汇报工作和决策；
5）审核管理目标、程序文件、管理制度和工作方案；
6）审核安全标准化管理手册；
7）落实安全标准化运行所需要的资源和资金配备；
8）组织安全标准化运行、持续改进、自评和考评。
2.2.3安全部
1）负责公司的安全标准化过程控制；
2）负责有关安全生产的法律、法规和其他要求的获取、确认。
3）负责安全检查工作的日常管理，并定期组织安全大检查，保证安全标准化管理的有效实施。
4）参加重大安全伤亡事故和职业病、职业中毒的调查处理，按“四不放过”的原则分析研究，并按“五到位”要求督促检查落实。
5）负责组织安全标准化的运行效果进行综合考核，不断提高安全管理绩效。
6）负责安全标准化管理过程中有关记录的管理。
7）负责安全标准化管理的文件和资料控制。
8）制定安全应急救援预案和应急演练计划并定期组织相关人员进行应急救援演练。
9）负责安全标准化考评工作外协。
2.2.4设备部
1）负责公司的设备设施安全标准化过程控制；
2）负责公司机械设备和电气设施的使用、维护和安全管理。
3）负责设备动力装置的定期检测、检验、校验工作。
4）负责建立全公司设备设施台帐，特别是特种设备的安全管理台帐。
5）采用新技术、新工艺、新产品时，要制定安全技术操作规程，负责教育、培训，教会职工操作。
6）定期组织设备、电气检查，对查出的不安全因素要及时组织解决，做到“三落实”（落实人员、落实责任、落实整改时间）。
7）负责设备事故调查、统计、上报、参加设备设施安全事故的调查处理，按“四不放过”的原则分析研究，并按“五到位”要求督促检查落实。
8）制定设备安全应急救援预案和应急演练计划并定期组织相关人员进行应急救援演练。
9）制定或审定有关设备的采购、改造方案，组织编制大、中修项目的安全措施计划，并确保实施。
2.2.5保卫（消防）部门职责
1）负责公司的安全标准化过程控制；
2）负责有关消防安全的法律、法规和其他要求的获取、确认。
3）认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，坚持“预防为主、防消结合”的方针，负责公司的消防安全工作。
4）负责公司危化品的监督管理工作。
5）负责消防安全检查工作的日常管理，并定期组织消防安全大检查，保证安全标准化管理的有效实施。
6）参加重大消防安全伤亡事故的调查处理，按“四不放过”的原则分析研究，并按“五到位”要求督促检查落实。
7）制定安全应急救援预案和应急演练计划并定期组织相关人员进行应急救援演练。
2.2.6行政事务部
1）负责公司职业病防治安全标准化过程控制；
2）负责有关职业病防治法律、法规和其他要求的获取、确认。
3）负责按照国家相关规定组织职业危害的定期监测和管理工作。
4）负责建立、健全公司职业卫生规章制度，建立、健全公司职业卫生档案。
5）负责制定公司职业危害预防计划和实施方案，建立职业卫生防护措施及个体防护用品管理台帐。
6）负责职业卫生检查工作的日常管理，并定期组织大检查，保证安全标准化管理的有效实施。
7）参加职业病、职业中毒的调查处理，按“四不放过”的原则分析研究，并按“五到位”要求督促检查落实。
8）负责组织从事接触职业病危害的作业的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；
9）制定安全应急救援预案和应急演练计划并定期组织相关人员进行应急救援演练。
10）参加新、改、扩建工程和重大工程的设计、计划、审查及竣工验收工作，使安全保护措施符合安全标准化管理的要求。
2.2.7其它部门
负责职责范围内的安全标准化工作，确保本部门工作符合安全标准化规范的要求。
2.3安全标准化组织
公司安全标准化领导小组：
组长（总经理）
副组长：
（分管安全生产副总）
成员：
公司各副总、总助、安全部经理、设备部经理、保卫（消防）部经理、行政事务部经理以及各部门主要负责人
公司安全标准化领导小组办公室设在安全部，由安全部经理担任办公室主任。
安全部负责现场的生产安全工作；设备部负责设备设施安全，确保机械设备的本质安全；保卫（消防）部负责消防安全工作；行政事务部负责职业健康的防治工作。
三.安全标准化要素管理职能划分
本规范管理要素由基础管理部分14个主要素、基础设施安全条件部44个主要素、作业环境与职业健康部分9个主要素组成，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式。
3.1、基础管理部分，详见下表：
类目
要素
类目
要素
1目标管理
1.1安全承诺
8建设项目的安全和职业健康“三同时”管理
8.1可行性研究阶段
1.2中长期发展规划
8.2设计阶段
1.3安全生产年度目标
8.3施工阶段
1.4保障措施
8.4验收阶段
1.5安全资金投入
8.5安全卫生设施投资概算
1.6安全文化建设
9相关方安全管理
9.1供应商和承包商的安全管理
2危险源管理
2.1管理制度
9.2发包或出租的安全管理
2.2危险源辨识
9.3短期、临时从业人员的安全管理
2.3风险评价和重大危险源申报
9.4实习\参观人员及其他外来人员的安全管理
2.4危险源控制措施
10班组安全管理
10.1管理归口部门
2.5危险源评审、更新和告知
10.2安全生产标准班组的基本条件
3安全生产责任制
3.1主要责任人的安全职责
10.3安全检查和隐患整改
3.2建立健全安全职责
10.4安全活动
3.3熟悉并履行安全职责
10.5安全培训
3.4工会维权
10.6班组验收和考核
3.5定期评审和更新
11.劳动保护用品管理
11.1需求计划和发放标准
4安全生产规章制度或企业标准
4.1法律法规和其他要求的收集和传达
11.2发放和质量
4.2建立健全规章制度
11.3使用和配戴
4.3规章制度的内容
12应急管理
12.1确定应急响应目标
4.4规章制度的发放及执行
12.2应急预案的编制、评审或论证、发放
4.5规章制度的评审、修订或更新
12.3应急物资及装备的配备
5安全技术操作规程
5.1制定安全技术操作规程
12.4应急响应
5.2安全技术操作规程内容
12.5应急预案的演习、评审或更新
5.3安全技术操作规程的发放与管理
13安全检查
13.1安全检查制度
5.4批准、评审和修订
13.2实施安全检查
6机构与人员
6.1安全生产管理网
13.3查出问题和隐患的整改
6.2安全生产管理机构
13.4现场违章情况
6.3专职安全管理人员配备
14事故管理
14.1参加工伤保险
6.4工会劳动保护监督检查委员会
14.2事故控制指标
7职业安全健康培训
7.1编制培训计划
14.3事故的调查和处理
7.2职业安全健康培训的实施
14.4定期对事故、事件进行统计分析
7.3培训评估和档案
14.5事故档案
3.2、基础设施安全条件部分有44个主要素（略）。
.33、作业环境与职业健康部分，由厂区环境考评、工业建筑、车间环境、仓库、作业场所职业危害因素的管理和监测、职业健康监护、职业危害、群众监督和告知、职业病管理9个主要素组成。
四、安全标准化要素管理职能划分
4.1、基础管理部分职能划分
总
经
理
安
全
部
设
备
部
保
卫
部
各生产部
物料部
行
政
事
务
部
人力资源部
采购部
物流部
质控科
技术部
企管部
财务部
1、目标管理
1.1安全承诺
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1.2中长期发展规划
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1.3安全生产年度目标
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1.4保障措施
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1.5安全资金投入
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1.6安全文化建设
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2、危险源管理
2.1管理制度
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2.2危险源辨识
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2.3风险评价和重大危险源申报
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2.4危险源控制措施
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2.5危险源评审、更新和告知
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3、安全生产责任制
3.1主要责任人的安全职责
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3.2建立健全安全职责
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3.3熟悉并履行安全职责
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3.4工会维权
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3.5定期评审和更新
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4安全生产规章制度或企业标准
4.1法律法规和其他要求的收集和传达
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4.2建立健全规章制度
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4.3规章制度的内容
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4.4规章制度的发放及执行
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4.5规章制度的评审、修订或更新
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5、安全技术操作规程
5.1制定安全技术操作规程
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5.2安全技术操作规程内容
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5.3安全技术操作规程的发放与管理
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5.4批准、评审和修订
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6、机构与人员
6.1安全生产管理网
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6.2安全生产管理机构
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6.3专职安全管理人员配备
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6.4工会劳动保护监督检查委员会
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7、职业安全健康培训
7.1编制培训计划
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7.2职业安全健康培训的实施
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7.3培训评估和档案
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8、建设项目的安全和职业健康“三同时管理”
8.1可行性研究阶段
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8.2设计阶段
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8.3施工阶段
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8.4验收阶段
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8.5安全卫生设施投资概算
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9、相关方安全管理
9.1供应商和承包商的安全管理
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9.2发包或出租的安全管理
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9.3短期、临时从业人员的安全管理
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9.4实习\参观人员及其他外来人员的安全管理
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10、班组安全管理
10.1管理归口部门
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10.2安全生产标准班组的基本条件
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10.3安全检查和隐患整改
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10.4安全活动
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10.5安全培训
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10.6班组验收和考核
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11、劳动保护用品管理
11.1需求计划和发放标准
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11.2发放和质量
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11.3使用和配戴
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12、应急管理
12.1确定应急响应目标
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12.2应急预案的编制、评审或论证、发放
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12.3应急物资及装备的配备
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12.4应急响应
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12.5应急预案的演习、评审或更新
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13、安全检查
13.1安全检查制度
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13.2实施安全检查
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13.3查出问题和隐患的整改
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13.4现场违章情况
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14、事故管理
14.1参加工伤保险
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14.2事故控制指标
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14.3事故的调查和处理
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14.4定期对事故、事件进行统计分析
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14.5事故档案
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4.2、基础设施安全条件部分职能划分由相关部门按评定标准进行职能划分，其中设备部负责设备设施安全条件的管理，保卫（消防）部负责消防设施、危化品及消防管理，行政事务部负责职业危害防治的管理。
4.3、作业环境与职业健康部分职能划分：
1）厂区环境考评检查（负责部门：
企管部、行政事务部、保卫（消防）部、设备部；）
2）工业建筑（负责部门：
行政事务部）；
3）车间环境（负责部门：
企管部、各生产部、行政事务部、设备部、保卫（消防）部、安全部）；
4）仓库（负责部门：
物料部、保卫（消防）部；
5）作业场所职业危害因素的管理和监测（负责部门：
行政事务部、各生产部）；
6）职业健康监护（负责部门：
行政事务部）；
7）职业危害（负责部门：
行政事务部、各生产部、安全部、保卫（消防）部）；
8）群众监督和告知（负责部门：
企管部、行政事务部、人力资源部）；
9）职业病管理（负责部门：
行政事务部、人力资源部、各生产部）。
五.安全生产方针目标管理及主要措施
5.1、安全生产方针
认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，一切从安全出发，并放在首位，以规范员工按规作业和确保设备、设施本质安全为目标，不断致力于作业环境的改善，为员工提供安全、健康的作业环境，并以追求0工伤、0职业病的安全健康为目标。
5.2、方针目标管理
根据公司中长期安全发展规划，为确保年度安全管理目标的实现，公司安全部负责组织每年度公司安全方针及目标管理方案的制订，报公司总经理批准实施。
各部门进行承接并按公司安全生产责任制和岗位职责的落实要求进行分解展开，以确保全年安全方针目标管理得到全面的施行。
5.3、主要措施
1、安全资金投入
由企管部负责组织制定安全投入年度计划（安全、消防、设备、物料、行政部门参与），并报公司领导审批后纳入年度预算。
财务部设立专门的安全投入台帐，安全资金必须专款专用，执行严格的使用计划，不得挪作他用，企管部、财务部负责对安全资金的提取与使用情况进行监督检查，确保安全资金投入按规定标准提取和合理使用。
2、危险源管理
危险源管理按“1+3监控法”实行管控，形成危险源动态管理机制、危险源持续改进机制、危险源评审机制。
每年由安全、消防、设备、行政部门负责组织对危险源进行评审。
3、安全教育
（1）、管理部领导及各部门中层以上干部参加安全生产知识培训率为100%；（责任部门：
管理部、安全部、各部门）
（2）、生产部门班组长、工段长参加安全生产知识培训率为100%；（责任部门：
生产部门、安全办）
（3）、新员工经“三级安全教育”合格、落实新员工“传帮带”责任制上岗率为100%；（责任部门：
人力资源部、保卫部、安全办、各部门）
（4）、调岗、复工员工重新进行安全教育后上岗率为100%；（责任部门：
各部门）
（5）、特种作业人员（特种设备及特种作业人员由安全部负责组织培训，特种设备维修资格证由设备部组织培训，汽车驾驶证由车管部负责组织培训）经专门安全教育培训，持特种作业操作证、资格证上岗率为100%；（责任部门：
安全部、设备部、车管部及各部门）
（6）、危险性较大的作业人员经岗位安全操作规程和设备操作技能培训合格后，定人定岗上岗作业率为100%；（责任部门：
各部门）
（7）、全员职业卫生培训、岗位安全操作规程、安全规章制度安全教育培训率为100%；（责任部门：
各部门）
（8）、满一个月新员工安全操作规程再教育率为100%；（责任部门：
各部门）
（9）、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，对操作人员进行专门安全教育培训后上岗率为100%；（责任部门：
各部门）
（10）、具有较大的危险因素和严重职业危害的生产作业场所和有关的设备、设施上设置明显的安全警示标志和职业安全健康警示标识、警示说明率为100%。
（责任部门：
各部门）
4、特种设备、交通运输车辆管理
（1）、采购和使用具有相应资质单位制造的特种设备（压力0.1MP以上压力容器包括气瓶
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