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OHS管理手册最新版本

DJOHS-01-2013

职业健康安全管理手册

（OHS管理手册）

2013年1月1日发布2013年1月1日实施

佛山市南海德健五金有限公司发布

职业健康安全管理手册

编制和修订部门

编制人

审核人

批准人

2012年12月

0前言

0.1批准

本《职业健康安全管理手册》概要地阐述了公司的职业健康安全管理体系（以下简称OHS管理体系）,使相关方确信公司所提供的产品和服务能满足国家有关职业健康方面的法律法规要求,致力于环境保护和工作场所提供健康与安全保障。

通过体系的有效运行，实现持续改进，达到动态的、系统的、全员参与、制度化的、以预防为主的体系管理方式，不断增强员工和相关方满意度。

本管理手册满足:

《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007）。

本管理手册由公司管理者代表审核。

本管理手册由总经理批准后生效。

本管理手册适用于公司的OHS管理体系。

本管理手册现行版本：

01-2013A1版。

总经理（签字）：

2013年1月1日

0.2OHS管理者代表任命书

为了贯彻执行《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007），加强对管理体系运作的领导，特任命（生产总监）为公司的OHS管理者代表。

管理者代表的职责是：

主要职责和权限对公司本部职业健康安全管理体系负责，并向最高管理者提交OHS绩效报告，以供评审。

确保管理体系所需的过程得到建立、实施和保持。

执行公司的管理方针，并监管目标和指标的执行情况。

组织职业健康安全管理体系的内部审核。

向最高管理者报告管理体系的业绩和任何改进的需求。

承担最高管理者中的被任命者（上级）委派的任务。

协调公司内部以及外部相关方的与职业健康安全有关的沟通工作。

确保在整个组织内提高职业健康安全管理意识和满足顾客要求的意识。

0.3OHS员工代表公告

经全体员工推荐，公司管理层认可，现推选工会主席为佛山市德健五金有限公司OHS员工代表。

主要职责见4.4.1.4

总经理（签字）：

2013年1月1日

0.4OHS管理方针

遵纪守法，建立健全职业健康安全系统；

以人文本，保障提供健康安全环境条件；

技术先导，不断借鉴风险控制实践经验；

创新务实，消除风险损失持续提高绩效。

总经理（签字）：

2013年1月1日

0.5公司简介

1OHS管理体系范围和删减说明

1.1OHS管理体系范围

1.1.1产品及相关服务

1.1.2组织单元

1.1.3过程：

标准要求的所有产品实现过程、管理过程及支持过程。

1.1.4运作场所：

1.2OHS管理体系删减说明

公司OHS管理体系未对《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007）标准进行任何删减。

2规范性引用文件

2.1《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007）。

2.2质量和（或）环境管理体系审核指南（GB/T19011-2003IDTISO19011:

2002）

2.3职业健康安全管理体系指南ILO-OSH:

2001

3术语和定义

公司管理体系采用《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007）标准中的术语和定义。

本文档还使用下列术语：

OHS:

职业健康安全；

OHSMS:

职业健康安全管理体系。

4OHS管理体系要求

4.1总要求

公司按《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011idtOHSAS18001:

2007）标准的要求建立、实施、保持和持续改进本公司OHS管理体系，形成文件。

本公司OHS体系范围已形成文件，见本手册1.1。

4.2职业健康安全管理方针

4.2.1职业健康安全管理方针

公司总经理确定并贯彻如下职业健康安全方针：

遵纪守法，建立健全职业健康安全系统；

以人文本，保障提供健康安全环境条件；

技术先导，不断借鉴风险控制实践经验；

创新务实，消除风险损失持续提高绩效。

4.2.2职责

4.2.2.1公司总经理负责职业健康安全方针的制定、批准、修订和保持。

4.2.2.2管理者代表负责OHS方针的实施贯彻。

4.2.2.3人事部负责环境方针的管理。

4.2.3OHS方针内容应：

——公司制定、修订OHS方针应确保在界定的OHS管理体系内。

——公司OHS方针应适合于风险职业健康安全风险的性质和规模。

——包括防止至少遵守与其职业健康安全风险源有关的适用法律法规要求及公司应遵守的其他要求承诺。

——提供建立和评审职业健康安全目标的框架。

4.2.4OHS方针的管理

4.2.4.1公司保持文件化的OHS方针，使全体职工及代表本公司工作人员能正确理解和掌握，利用卡片、广告等宣传形式向社会公开承诺。

4.2.4.2保证OHS方针的各项承诺得到有效实施，并持续有效运行OHS管理体系。

4.2.4.3OHS方针的评审、修订，在管理评审时由公司总经理组织进行。

4.3策划

公司总经理确保：

对OHS管理体系进行策划和建立，以确保满足OHS管理体系的总体要求。

在对OHS管理体系的变更进行策划和实施时，综合考虑职业健康安全管理的要求，保持管理体系的完整性。

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

危险源辨识、风险评价和控制措施的确定由安全科归口管理，建立和保持《危险源辨识、风险评价和控制措施确定控制程序》，对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过对其施加影响的危险源进行辩识和危险评价，以确定公司的重大危险源。

公司确保在建立职业健康安全目标时考虑这些危险评价的结果及控制的效果，将此文件化并保持最新。

危险源的辩识和风险评价程序应考虑：

1、应考虑常规和非常规活动；

2、所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；

3、人的行为、能力和其他人为因素；

4、已识别的源自工作场所外，但对在工作场所内受公司控制的人员产生不利影响的危险源；

5、在公司控制下，由控制相关活动引起，却产生在临时工作场所外的危险源

6、工作场所内的基础设施、设备和材料，不论是由本公司还是外界提供的；

7、公司及其活动或材料的变更和已纳入计划的变更；

8、职业健康安全体系的变更，包括临时性的变更和它们对操作、流程和活动的影响

9、任何与风险评价和实施必要控制措施适用的法规要求；

10、对工作区域、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应。

公司进行危险源识别和评价时，要结合公司的实际情况，包括常规、非常规的活动，正常、异常和紧急状态，应考虑：

事故发生的可能性、人体暴露在这种危险环境中的频繁程度、发生事故可能造成的后果等。

对公司范围内的危害进行识别和评价，确定出公司的重大危险源。

公司所采用的危害辩识和危险评价的方法应：

依据其范围、性质和时间安排进行界定，以保证进行危险源辨识和评价是主动的而不是被动的，其方法切实可行，具有可操作性；

确定风险级别和风险的优先次序并形成风险文件；

与运行经验和所采取的风险控制措施的适当应用；为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜信息；提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。

对于变更管理，公司在变更前，识别在公司内、OHS管理体系中或公司活动中与该变更相关的OHS危险源和职业健康安全风险。

公司确保在确定控制措施时考虑这些评价结果。

在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应从以下顺序考虑降低风险：

首先是消除危险源；其次是替代；再次是工程控制、信号/警示或管理控制；最后是个体防护设备。

公司确保将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。

在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，公司确保对职业健康安全风险和确立的控制措施得到考虑。

4.3.3法律、法规和其它要求

生产部管理公司OHS适用的法律、法规和其它要求，建立和保持《法律法规及其他要求控制程序》，用来识别适用于公司所进行的活动、所开发或提供的产品或服务中OHS法律、法规以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。

在建立、实施和保持OHS管理体系时，生产部确保对适用法律法规要求和公司应遵守的其他要求得到考虑。

公司向有关书籍、网站、政府环保部门、咨询/认证机构等收集相关的OHS法律法规及其他应遵守的要求，评价其适用性和遵循情况，并定期跟踪其变化，使其处于最新状态。

公司将适用的OHS法律法规及其他要求通过《信息交流和沟通控制程序》达到公司相关部门和员工。

4.3.4OHS目标、指标和管理方案

生产部安全科每年年初根据OHS管理方针提供的框架提出量化可考的年度OHS总体目标指标，管理部根据生产部提出的目标指标制定出公司的年度OHS总体目标指标。

OHS目标通过各部门传达到各级人员和全体员工，以贯彻执行。

OHS目标的制定应包括满足产品要求所需的内容，还应考虑对重大环境影响因素、重大职业健康安全因素的控制要求。

管理部对总体OHS目标和各部门的目标实现结果进行跟踪检查。

公司从辨识评价出来的重大危险源风险中挑选出能够量化且对OHS影响较大的部分项目列入OHS目标，并通过OHS管理方案来充分实现这些目标。

具体按《OHS目标、指标及管理方案控制程序》。

（1）OHS管理方案至少包括但不限于下述内容：

a）目标和指标及实现目标和指标的职责；

b）实现目标和指标的方法和时间表。

（2）OHS管理方案由管理者代表批准。

（3）OHS管理方案可随重要因素或目标的改变而更改。

（4）管理方案的执行情况将在每次的管理评审时进行评估。

4.4实施与运行

4.4.1资源、作用、职责、责任和权限

4.4.1.1总经理负责为OHS体系建立、实施、保持和改善提供必要资源，包括人力资源、专门技能、基础设施、技术和财力资源等，并承担最终责任。

4.4.1.2职责和权限

公司总经理根据生产经营活动的要求设置职能管理部门、业务部门、事业部并规定各部门的职责和权限。

公司OHS管理体系组织机构图见图一。

OHS管理体系职能分配表见表一。

各部门的管理职责见公司发布的管理文件各部门职责。

《制造部职责》（*****0101）

《财务部职责》（*****0102）

《研发中心职责》（****0103）

《采购部职责》（*****0104）

《营销部职责》（*****0105）

《管理部职责》（*****0106）

《质量部职责》（*****0107）

《法务部职责》（*****0108）

图一：

OHS管理体系组织机构图

表一:

OHS职能分配表

职能部门

体系要求

最高管理者

管理者代表

设

备

安全室

管

理

部

人力资源室

营

销

部

研发中心

采

购

部

仓

储中心

制

造

部

各生产车间

质量部

售后服务部

法务部

总

经

办

标准条款

职业健康安全管理体系

职业健康安全管理体系要素

4.1

总要求

★

▲

4.2

职业健康安全方针

★

▲

★

▲

4.3

策划

4.3.1

危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

▲

★

▲

4.3.2

法规和其他要求

〇

▲

★

〇

▲

〇

4.3.3

目标和方案

〇

▲

★

〇

4.4

实施和运行

4.4.1

资源、作用、职责、责任和权限

★

▲

〇

4.4.2

能力、培训和意识

〇

▲

★

〇

4.4.3

沟通、参与和协商

▲

★

▲

4.4.3.1

沟通

▲

★

▲

4.4.3.2

参与和协商

▲

★

▲

4.4.4

文件

〇

▲

★

〇

4.4.5

文件控制

▲

★

▲

4.4.6

运行控制

▲

★

▲

〇

4.4.7

应急准备和响应

〇

★

▲

〇

4.5

检查

4.5.1

绩效测量和监视

〇

★

〇

4.5.2

合规性评价

〇

★

▲

〇

▲

〇

▲

〇

4.5.3

事件调查、不符合、纠正措施和预防措施

〇

★

▲

〇

4.5.3.1

事件调查

〇

★

▲

〇

4.5.3.2

不符合，纠正措施和预防措施

〇

★

▲

〇

4.5.4

记录控制

〇

★

〇

4.5.5

内部审核

〇

★

▲

〇

4.6

管理评审

★

▲

★

▲

〇

▲

注：

★主管职能▲配合职能〇相关职能

4.4.1.3管理者代表

管理者代表由公司总经理任命。

主要职责：

对公司本部OHS管理体系负责，并直接向最高管理者提交管理体系的运行绩效报告。

确保按本GB/T28001：

2007标准建立、实施和保持OHS管理体系。

承担最高管理者中被任命者（上级）委派的其他任务。

执行公司的管理方针，并监管目标和指标的执行情况。

组织OHS管理体系的审核。

向最高管理者报告管理体系的业绩和任何改进的需求。

协调公司本部内部以及外部相关方的与OHS有关的沟通工作。

确保在整个组织内提高OHS管理意识和满足顾客要求的意识。

最高管理者中的被任命者的身份通过文件形式向公司控制下的所有人员公开。

公司确保工作场所的人员在其能控制的领域承担OHS方面的责任，包括遵守公司适用的OHS要求。

4.4.1.4员工代表（工会主席）

员工代表经全体员工推荐，公司管理层认可。

主要职责：

负责代表员工就员工健康安全方面的问题与公司协商处理。

参与安全事故的调查和处理工作。

参与公司职业健康安全管理事务，并提出合理化建议。

协助完成环境职业健康安全文件的编制，并参加内外部的审核和管理评审工作。

关心员工劳动条件的改善，保护员工在劳动中的安全与健康，执行有毒、有害作业人员岗位的轮换、离岗规定。

参加安全检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，督促事故隐患的整改，参加重大事故的调查处理，协助做好伤亡事故的善后处理工作。

负责与公司相关部门的信息交流和协商以及记录的管理。

宣传、贯彻、遵守与环境及职业健康安全体系相关的国家法律、法规、行业标准，及地方法规、要求。

4.4.2能力、培训和意识

人力资源部负责编制《员工培训控制程序》，确定各岗位能力要求，建立岗位职责，对OHS管理体系中涉及到的所有人员实施有效的培训，确保在公司控制下完成对OHS有影响的任务的任何人员都具有相应的能力，促进相关人员健康、安全、环境意识和工作能力的不断提高。

（1）各部门以岗位职责和其开展的活动确定岗位能力要求，明确重大影响岗位和可能影响工作场所内职业健康安全人员的应有能力。

（2）根据岗位能力要求，实施员工的聘用、培训及考核，确保处于每一有关职能和层次的人员都能够：

a）意识到符合OHS方针；

b）OHS管理体系要求的重要性；

c）实际或潜在的重大环境影响和职业安全后果；

d）其在OHS管理体系中的作用、角色、职责、责任和权限以及个人工作改进所带来的OHS效益；

e）偏离规定运行程序的后果，并满足体系对于人员能力的要求。

（3）各部门提供聘用能力要求和培训需求，由人力资源室制定培训计划并组织实施。

培训必须根据以下内容考虑到不同层次的需求：

a）人员的职责、能力、掌握的语言和文化程度；

b）风险级别。

（4）对特殊工种及特殊工作人员按照法律法规的要求进行资格培训和考核。

（5）外部相关方人员的能力要求和培训由制造部设备安全室、各相关部门根据程序要求予以落实。

（6）人力资源室和各职能部门根据程序规定，保留培训的记录并存档管理。

（7）各培训办理部门对培训工作进行总结评价，以促进培训工作及培训效果的改进。

4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.1沟通

沟通、参与和协商由公司人力资源部归口管理，建立并执行《沟通、参与和协商控制程序》。

内部信息沟通与交流方式包括但不限于以下内容，确保在公司不同层次和职能进行：

（1）各类工作会议；

（2）宣传报道及布告栏；

（3）公司内部电子媒体；

（4）电话、电子邮件、口头传述、书面文件；

（5）各类管理活动、评审活动及其记录、报告等；

（6）其它适宜的形式。

对进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通，主要采用以下方式：

（1）公司层面领导间的互访；

（2）职能层面领导间的互访；

（3）工作文件和联络函件；

（4）职业健康安全的口头或书面投诉；

（5）其它适宜的形式。

接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。

4.4.3.2参与和协商

公司编制并执行《沟通、参与和协商控制程序》，用于：

1、工作人员

——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；

——适当参与事件调查；

——参与OHS方针和目标的制定和评审；

——对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；

——对职业健康安全事务发表意见。

人力部告知全体工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。

2、公司管理部负责与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。

适当时，公司确保与相关的外部相关方就有关的OHS事务进行协商。

4.4.4文件

公司建立文件化的OHS管理体系，作为建立、实施并保持管理体系以及过程有效和高效运行的一种手段。

这些文件主要包括：

1、OHS方针和目标

2、管理手册，包括：

——对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；

——对OHS管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；

3、标准所要求建立的程序、作业文件记录；

4、公司为确保对所涉及其OHS风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括程序、作业文件和记录。

文件化的管理体系结构为：

第一层次为管理手册；第二层次为程序文件；第三层次为作业文件；第四层次为记录。

编制的文件要与公司运作的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。

4.4.4.1管理手册

本管理手册是公司文件化的OHS管理体系的纲领性文件，是描述OHS活动的正式体系文件，提供了达到法定条例、技术规范、健康安全、环境目标等要求的证据。

本管理手册适用于产品实现过程的各个环节及公司环境和职业健康安全管理活动、场所，公司各部门采取各种措施来达到本管理手册中所规定的OHS要求，并引出达到要求所需要的管理文件。

4.4.4.2程序文件

程序文件是为实施公司OHS管理目标而开展活动所规定的程序，是《OHS管理手册》的支持性文件。

程序文件由运营管理室负责归口管理、发放及控制。

按职能分工原则由各相关部门负责制订、修改，公司主管领导批准。

程序文件的内容符合《OHS管理手册》的要求。

对程序文件详细的管理规定参考《文件控制程序》。

4.4.4.3作业文件

作业文件是对程序文件的支持和细化，是进行OHS活动的有关管理规定、实施方法、检验规范等的指导性文件。

对作业文件详细的管理规定参考《文件控制程序》。

4.4.5文件控制

行政部负责建立和保持《文件控制程序》，规定：

（1）文件在发布前由授权人员审批，确保文件的充分性和适宜性。

（2）定期对文件进行评审与更新，并再次批准。

a）每年一次对OHS管理体系文件进行评审，必要时予以更新；

b）当公司体制或业务发生较大变化或调整时,对相关文件进行评审与更新。

（3）文件的评审与更新由该文件的责任部门负责。

评审与更新后必须按原文件的审批程序进行再次批准。

（4）制定识别文件现行版本的办法，如文件发布同时发布有效文件清单，确保文件的更改和现行修订状态得到识别。

（5）有关版本的文件和资料发放到对管理体系运行的场所。

（6）确保文件保持清晰、易于识别。

（7）作废的文件应及时从使用场所撤销以防止误用。

对因积累知识等目的而保留的任何已作废的文件都应进行适当标识，防止非预期使用。

（8）确保对策划和运行OHS管理体系所需的外来文件作出标识，并对其发放予以控制。

4.4.6运行控制

公司在日常的OHS管理中，确定那些与已辨识的、需实施必要控制的危险源相关的运行和活动，以管理OHS风险，包括变更管理。

对于需要实施必要控制的危险源相关的运行与活动进行控制，对其可能产生的重大安全影响作业点、控制点明确控制要求。

同时根据运行控制管理的对象确定需要编制的程序，各部门根据需要编制作业指导书并实施。

对有关活动中可标识的重大危险源实施运行控制，并通报给相关方（如供应商、承包商、合同方等）。

对与重大危险源有关的活动、服务实施运行控制，并确保其符合公司方针、目标和指标，对其施加影响，使他们的行为符合环境保护和职业健康安全的要求，具体按《相关方管理控制程序》执行。

生产部负责实施和保持与采购货物、生产设备和服务相关的控制措施

有关部门负责实施和保持与进入本部门工作场所的承包方和访问者相关的控制措施。

生产部依据《特种设备管理程序

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