全国通用版201X201x学年高中政治 第二单元 生产劳动与经 第四课 投资理财的选择 2.docx

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全国通用版201X201x学年高中政治第二单元生产劳动与经第四课投资理财的选择2

学案2　我国的基本经济制度

课标要求

列举实例，阐释实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度符合我国初级阶段的基本国情。

学习目标

1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容及各种经济成分的含义、地位、作用。

2.掌握公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

（重点、难点）3.理解非公有制经济的地位、作用及国家对待非公有制经济的态度。

（重点）

一、公有制为主体

1.公有制经济的组成

（1）国有经济：

是我国国民经济的支柱。

掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

（2）集体经济：

社会主义公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕的原则，广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。

（3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

试判断：

国有经济是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

（　　）

提示　错误。

公有制经济是社会主义经济制度的基础。

2.增强公有制的主体地位的措施

（1）要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。

（2）要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。

（3）要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。

3.公有制的主体地位主要体现

（1）公有资产在社会总资产中占优势。

（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

试判断：

国有经济在国民经济各个领域中都占有支配地位。

（　　）

提示　错误。

国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中占支配地位。

二、多种所有制经济共同发展

1.非公有制经济

（1）组成：

在我国现阶段，除公有制经济外，还存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济。

（2）地位：

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。

（3）作用：

非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

2.混合所有制经济

（1）含义：

指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济。

（2）地位：

是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。

（3）作用：

有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

三、坚持和完善我国的基本经济制度

1.原因

（1）适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

（2）它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

2.要求：

必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

试判断：

各种所有制经济在国民经济结构中的地位和市场地位都是平等的。

（　　）

提示　错误。

各种所有制经济在国民经济结构中的地位不平等，公有制经济占主体地位，各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。

探究点一　公有制为主体

《财富》杂志于2017年7月20日晚发布了最新的世界500强企业排行榜。

中国上榜公司数量连续第十四年增长，2017年达到了115家，比上年度增加5家。

其中，国资委监管的中央企业有48家入围。

2017年排名前五的公司中，有3家中国公司上榜，分别是：

国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司。

（1）从经济成分看，国家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司属于哪种类型的经济？

这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？

（2）试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。

答案　

（1）①类型：

国有经济。

②地位：

国有经济是我国国民经济的支柱。

③作用：

控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

（2）国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。

比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用

公有制的主体地位

国有经济的主导作用

区别

侧重

公有制经济在所有制结构中所占的比重

国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用

表现

公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉

主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上

联系

①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用

②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势。

都不仅要有量的优势，更要有质的提高

例1　作为大国重器的中央企业，虽然数量仅有100余家，但在国民经济中具有举足轻重的地位。

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。

搞好国有经济有利于（　　）

①巩固我国公有制经济的主体地位　②实现国有资产在社会总资产中占优势　③发挥国有经济在国民经济中的主导作用　④发挥央企量的优势同时促进质的提高

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案　B

解析　搞好国有经济有利于巩固我国公有制经济的主体地位，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，①③正确。

公有资产在社会总资产中占优势，②表述错误；④材料未体现。

探究点二　多种所有制经济共同发展

截至2017年3月底，全国共登记各类市场主体8935.68万户，其中私营企业2405.98万户，个体工商户6052.78万户，个体私营经济占市场主体总数的94.7%，个体私营经济从业人员3.1亿人。

李克强在国务院常务会议上表示，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发展活力和包容性。

（1）上述材料中的经济类型属于哪种所有制形式？

为什么要发展这一经济形式？

（2）如何认识非公有制经济？

答案　

（1）①属于非公有制经济。

②我国现阶段的生产力发展不平衡、多层次，发展非公有制经济符合社会主义本质要求。

非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

（2）①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

②非公有制经济和公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法接受国家的监管。

比较公有制经济和非公有制经济

公有制经济

非公有制经济

区别

形式

在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济

地位

是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，居于主体地位

是社会主义市场经济的重要组成部分

政策

毫不动摇地巩固和发展公有制经济

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展

联系

坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

各种所有制经济平等竞争、相互促进

例2　我国政府非常重视小微企业的发展，近年来先后采取多种措施，缓解小微企业融资难的问题，减轻小微企业的税费负担，为小微企业的发展创造了良好的环境。

重视小微企业发展，是因为（　　）

①发展非公有制经济，对发展我国战略性新兴产业具有主导作用　

②发展非公有制经济有利于促进生产力发展和综合国力的增强　

③非公有制经济是发展经济、扩大就业的重要力量　

④非公有制经济的发展，有利于实现各种所有制经济地位的平等

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案　C

解析　国有经济起主导作用，①观点错误；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，因此，发展非公有制经济有利于促进生产力发展和综合国力的增强，②符合题意；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展经济、扩大就业的重要力量，③符合题意；公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等，在市场竞争中的地位平等，④观点错误。

答案选C。

国企改革，提质增效

2018年《政府工作报告》中指出将深入推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单；深化国有资本投资、运营公司等改革试点；继续推进国有企业优化重组和央企股份制；稳妥推进混合所有制改革等。

“混改”是本轮国企改革的热词，是国有企业改革的重点内容。

据国务院国资委产权局提供的数据，截至2017年底，国企混改已经确定了3批共50家试点企业。

前两批共19家，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

我国国企国资改革扎实推进，国有企业效益明显好转，较去年利润增长23.5%。

1.以混合所有制改革为基础，深化并完善国企治理是新一轮国企改革的亮点。

目前，全国已经有上海、广东、甘肃等22个省市出台了地方版本的国资国企改革意见。

本轮国有企业改革有利于（　　）

①国有资本放大功能，提高竞争力　

②各种所有制资本发挥各自优势，共同发展　

③各种所有制经济获得在国民经济中的平等地位　

④完善现代企业管理制度，巩固国有经济的主体地位

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案　A

解析　公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同，在市场竞争中的地位平等，公有制经济占主体地位，而不是国有经济占主体地位，故排除③④；本轮国企改革有利于国有资本放大功能，提高竞争力，同时有利于各种所有制资本发挥各自优势，共同发展，故①②符合题意。

故选A。

2.国资委、财政部和证监会联合印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》提出，建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险。

这一举措对国有企业发展的影响是（　　）

A.国企员工持股→调动员工积极性→企业活力增强→推动国企发展

B.国企员工持股→优化企业管理→提高生产效率→推动国企发展

C.国企员工持股→转移国有资产→优化股权结构→激发企业活力

D.国企员工持股→员工成为企业所有者→企业所有制性质改变→激发企业活力

答案　A

解析　建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险，这一举措使国企员工持股，有利于调动员工积极性，企业活力增强，从而推动国企发展，故A正确；国企员工持股与优化企业管理无关，故排除B；国企员工持股是为了调动员工积极性，并不是转移国有资产，故C错误；国企员工持股并不意味着企业所有制性质改变，故D错误。

3.运用经济生活相关知识，说明为什么发展混合所有制已成为新形势下深化国企改革、完善基本经济制度的必然要求。

答案　

（1）混合所有制改革成为国企改革顶层设计的亮点，这是现阶段我国社会主义生产力的发展要求，也是国家进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的具体要求。

（2）混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（3）国有企业在我国国民经济中发挥主导作用，是推进国家现代化、保障人们共同利益的重要力量。

大力发展混合所有制经济，可以用活国有资本，提高国有资本对整体经济的控制力，巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

1.《政府工作报告》指出，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

推动国有企业创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

推进国有企业改革的依据是（　　）

①国有经济是我国国民经济的主导力量　②国有经济控制着国家的经济命脉　③国有经济是社会主义经济制度的基础　④国有资产在社会总资产中占优势

A.①②B.③④

C.①③D.②④

答案　A

解析　生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，故③错误；公有资产在社会总资产中占优势，故④错误；推进国有企业改革的依据是国有经济是我国国民经济的主导力量，国有经济控制着国家的经济命脉，①②正确。

故选A。

2.我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

对“公有制为主体”的正确理解是（　　）

A.公有制在各个经济领域必须占支配地位

B.在混合所有制经济中，公有制成分必须占50%以上

C.公有制在各个地方都必须保持量和质的优势

D.公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉

答案　D

解析　公有制主体地位的体现：

公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；国有经济控制国民经济命脉，起主导作用。

A、B、C都是错误的，D是正确的。

3.国有经济是我国国民经济的主导。

要提高国有经济的控制力，必须做到（　　）

①在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位　②国有经济要提高自己的整体质量竞争力　③就全国而言，国有资产在社会总资产中占优势　④国有经济在国民经济中起主体作用

A.①②B.③④

C.①③D.②④

答案　A

解析　要提高国有经济的控制力，必须做到在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，国有经济要提高自己的整体质量竞争力，故①②符合题意；公有制经济是国民经济的主体，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，故③④观点错误，排除。

故选A。

4.我国的民营经济包括个体经济和私营经济。

与个体经济相比，私营经济（　　）

①规模较大，设备较先进　

②劳动生产率较高，对提高国家的综合经济实力有积极作用　

③可以吸纳劳动者就业

④能够方便人民生活，促进商品流通

A.①②B.③④

C.①③D.②④

答案　A

解析　个体经济是以个体劳动为基础的经济，私营经济是以雇佣劳动为基础的经济。

与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进。

私营经济劳动生产率较高，对提高国家的综合经济实力有积极作用，①②符合题意。

可以利用分散的资源，扩大社会服务，方便人民生活，促进商品流通。

这是个体经济与私营经济的相同点，③④不符合题意，排除。

故选A。

5.鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

这说明（　　）

①非公有制经济已成为社会主义经济的重要组成部分　

②非公有制经济在我国国民经济中发挥越来越重要的作用　

③我国保证各种所有制经济依法平等参与市场竞争

④我国各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的

A.①③B.①④

C.②③D.②④

答案　C

解析　鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

这说明我国保证各种所有制经济依法平等参与市场竞争，也说明了非公有制经济在我国国民经济中发挥越来越重要的作用，故②③入选。

①错误，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。

④错误，我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。

选C。

一、选择题

1.有经济学家指出：

“没有以公有制为主体，中国的国体必然动摇。

”下列有关生产资料公有制的认识正确的是（　　）

①它是社会主义的根本经济特征和社会主义经济制度的基础　②其主体地位体现在国有资产在社会总资产中占优势　③公有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用　④要增强公有制的主体地位，必须推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域

A.①②B.②③

C.③④D.①④

答案　D

解析　公有制的主体地位主要体现在两个方面：

第一，公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产占优势，②错误；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，而不是公有制经济，③错误；①④正确。

故选D。

2.公有制经济和非公有制经济在我国经济中的地位不同，公有制经济（　　）

A.在各地区中居优势地位

B.在国民经济中居主体地位

C.在市场经济中居基础地位

D.在各行各业中居支配地位

答案　B

解析　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础，B是正确的认识；公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别，A、C、D都是错误的，排除。

3.国有经济在国民经济中的主导作用主要表现在（　　）

A.国有资产在社会总资产中占有量的优势

B.国有经济能控制垄断性行业

C.国有经济对国民经济的控制力

D.国有经济在国民经济中占主体地位

答案　C

4.一对夫妇筹资开了个火锅店，夫妻俩既当店主又当服务员。

随着生意的红火他俩开起了火锅连锁店，自己当起了老板。

火锅连锁店属于（　　）

A.公有制经济B.集体经济

C.个体经济D.私营经济

答案　D

解析　火锅连锁店的生产资料和劳动成果归私人所有，自负盈亏，属于非公有制经济，故A、B不符合题意；开火锅连锁店并自己当老板已经不再是个体经济了，故C错误；火锅连锁店自己当老板，要雇工经营，雇工经营属于私营经济，故D正确。

5.近几年，在我国旅游、农业等政府部门的积极引导下，我国乡村旅游实现持续快速健康发展。

乡村旅游已经成为农民增收致富、农业结构调整的重要渠道。

这说明（　　）

①非公有制经济能够促进社会主义市场经济的发展　

②乡村旅游业已成为促进我国经济发展的主要动力　

③促进了经济健康有序发展　

④发展乡村旅游必须坚持公有制的主体地位

A.①③B.①④

C.②③D.③④

答案　A

解析　“乡村旅游已经成为农民增收致富、农业结构调整的重要渠道”，乡村旅游业大多属于个体经济，对于社会主义市场经济的发展具有重要的作用，促进了经济的发展，①③正确；乡村旅游业有利于促进我国经济发展，但不是“主要动力”，②错误；发展乡村旅游与坚持公有制的主体地位没有直接关系，排除④。

故选A。

6.当前，我国企业总数中的90%以上，城镇就业的80%以上，工业增加值的70%以上，投资总量的60%以上，税收的50%以上都是民营经济贡献的。

据此推断，民营经济（　　）

①已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分　

②与国有经济一样都是我国经济社会发展的重要基础　

③在社会主义初级阶段已成为公有制的重要实现形式　

④在我国经济运行整体态势上已经开始发挥主导作用

A.①②B.③④

C.①③D.②④

答案　A

解析　公有制的重要实现形式是股份制，不是民营经济，故③说法错误；在我国经济运行整体态势上发挥主导作用的是国有经济，不是民营经济，故④说法错误；民营经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，与国有经济一样都是我国经济社会发展的重要基础，故①②说法正确且符合题意。

故选A。

7.分析某公司经济成分表，可知该公司（　　）

国有经济

集体经济

外资经济

私营经济

个体经济

55%

10%

15%

10%

10%

①是国有控股企业　②是混合所有制企业　③是公有制企业　④具有非公有制性质

A.①②B.③④

C.①④D.②③

答案　A

解析　该公司经济成分中，国有经济所占比重超过50%，可知①正确。

该公司由公有制经济成分和非公有制经济成分组成，属于混合所有制企业，故②正确，排除③。

该公司公有制经济占主体，可见具有公有制性质，排除④。

故选A。

8.在沿海民营经济发达的地区，国有经济创造的GDP已不足当地GDP的10%。

但国有经济依然控制着交通、能源、通信等关键领域。

这说明（　　）

A.国有经济已不再发挥主导作用

B.国有经济的主导作用体现在控制力上

C.国有经济与民营经济完全平等

D.民营经济是社会主义经济制度的基础

答案　B

解析　材料说明国有经济控制国民经济命脉，国有经济的主导作用体现在控制力上，故B符合题意；在我国，国有经济起主导作用，故A错误；国有经济与民营经济在我国国民经济中地位并不平等，故C错误；生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，故D错误。

9.江苏省发改委进一步提高民间投资比重，根据国家出台的鼓励引导民间投资的相关配套措施，抓紧研究制订本省的实施细则，鼓励民间投资加快进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域。

从经济生活角度看，这说明（　　）

①民间资本是社会主义初级阶段的一种重要的私有制经济　②我国坚持鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针　③民间资本是社会主义经济的重要组成部分　④我国坚持完善以公有制为主体、多种经济成分并存和发展的经济制度

A.①②B.②③

C.③④D.②④

答案　D

解析　民间资本从所有制范畴看属于非公有制经济，鼓励和引导民间投资健康发展，是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，也是鼓励、支持和引导非公有制经济发展，②④符合题意；把民间资本笼统地看成私有制经济，是片面的，①不符合题意；民间资本是社会主义市场经济的重要组成部分，③错误。

故选D。

10.改革开放以来，特别是近年来，中国金融业发生了历史性的变化，中国工商银行、建设银行、农业银行等一批大型国有金融企业完成股份制改造，并在境内外成功上市。

国有金融企业实行股份制改造（　　）

①有利于实现投资主体的多元化　②可以确保企业经济效益不断提高　③说明公有制的实现形式是可以多种多样的　④能够使公有资产在社会总资产中的比重不断提高

A.①②B.①③

C.①④D.②④

答案　B

解析　国有金融企业实行股份制改造有利于实现投资主体的多元化，说明公有制的实现形式是可以多种多样的，有利于激发企业活力，①③符合题意；企业经济效益受多种因素影响，国有金融企业实行股份制改造并不能确保企业经济效益不断提高，②说法错误；国有金融企业实行股份制改造有利于巩固公有制的主体地位，但不等于公有资产在社会总资产中的比重不断提高，④说法错误；正确选项为B。

11.2017年5月3日，国务院办公厅发布《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，改革将继续围绕做强、做优、做大国有企业的核心，把握供给侧结构性改革的主线，做好增强活力、优化配置、提质增效、防止流失、加强党建五项重点工作，2017年底前，国有企业公司制改革基本完成。

这有利于（　　）

①各种所有制资本相互促进、共同发展　②促进国有经济的发展，提高其竞争力　③把握国民经济发展方向，增强其控制力　④国有资产在总资产中占优势，保值增值

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案　C

解析　本题考查国企改革。

《意见》提出，改革将继续围绕做强、做优、做大国有企业的核心，把握五项重点工作，2017年底前，国有企业公司制改革基本完成，这有利于促进国有经济的发展，提高其竞争力，把握国民经济发展方向，增强其控制力，②③正确且符合题意；①与题意不符，应排除；公有资产而不是国有资产在总资产中占优势，④说法错误；故本题答案选C。

12.读漫画《平等保护》，国家依法平等保护各类产权，是基于它们（　　）

①在国民经济中作用虽有大小但地位相同　②都是中国特色社会主义制度的重要支柱　③都是社会主义经济的重要组成部分　④都是我国经济社会发展的重要基础

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案　C

解析　国家依法平等保护各类产权是因为他们都是中国特色社会主义制度的重要支柱，都是我国经济社会发展的重要基础，②④正确；公有制经济和非公有