全民健身计划.docx

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全民健身计划

全民健身计划

全民健身是体育工作的重要内容和实现全民健康的重要途径，是增强人民体质和保证幸福生活的基础保障。

实施全民健身计划是国家的重要发展战略，是贯彻实施健康中区的重要战略保证。

过去五年，经过全区各部门共同努力，已基本建成以X区全民健身中心为中心点，X河道体育长廊为线，X、X体育场、社区健身场地为面的多元立体化全民健身公共服务体系。

今后五年，面对不断增长的体育健身群体需求，X区将准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，不断开拓新境界，为全面建成小康社会奠定良好基础，不断提高全区各民族的身体素质和健康水平。

为此，特制定《X区全民健身计划（X—X年）》。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，从X区社会经济发展实际出发，满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求，广泛开展全民健身运动，倡导健身休闲，努力实现体育生活化、生态化、旅游化，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，为全面建成小康社会和“绿色发展样板城市”，建设“幸福城市”中区篇章贡献积极力量。

（二）发展目标

十三五期间，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到3万人，经常参加体育锻炼的人数达到1.7万人，人均体育场地面积达到1.73平方米。

通过体育、文化、旅游相融合，体育搭台、文化唱戏、旅游促销，带动体育消费健康平稳发展，力争达到年人均体育消费总规模90万元，营造全区共同参与全民健身事业的新格局，逐步健全和完善全民健身公共服务体系。

二、主要任务

（一）弘扬体育文化，促进全面发展

通过开展全民健身系列活动和健康知识讲座，提高全区各民族群众健康水平和健康文明生活方式。

通过各种宣传手段，以X区特色体育活动为载体，弘扬健康新理念。

以低碳环保、绿色出行为宗旨，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

通过举办农村、社区体育赛事，挖掘X区传统体育文化，树立全民健身榜样，弘扬民族传统美德，传播社会正能量，发挥体育文化的作用，建立传统体育项目继承人的传承机制，使其发挥独特的价值和作用。

（二）开展全民健身，丰富活动形式供给

根据中区实际，因地制宜开展一系列群众体育健身活动，丰富和完善全民健身活动体系。

通过X河健身绿道、“X”登山步道、X区全民健身中心、X晨练点、X塬自行车训练营地以及X塬滑雪场，大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、球类、广场舞等群众喜闻乐见的体育运动项目，积极培育山地体验、民族射箭、极限运动等具有消费引领特征的休闲运动项目。

扶持推广太极拳（剑）、农村传统体育项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不用行业特点的特色运动项目。

以X区“X”全国山地自行车赛为依托，打造具有地域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。

通过资金扶持、技术指导、鼓励各镇（办）开展不同层次、类型的全民健身运动会，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。

重视发挥基层健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

（三）深入推进改革，激发体育活力

按照社会组织改革的总体要求，加快推进X区体育社会组织改革工作步伐，成立X区体育总会及各单项体育协会，引导体育社会组织向独立法人组织转变，从而推动体育社团社会化、法制化、高效化发展，提高为全区全民健身服务的能力和质量。

积极发挥体育协会和社团的引领作用，培养农村、社区三级社会体育指导员队伍，带动各级各类单行、行业和人群体育组织开展全民健身活动，形成以“多方位架构清晰、覆盖范围广、类型多样、服务多元化”的社会体育发展新局面。

（四）完善场地设施，促进全民健身

过去五年，X区已建成农民健身场地28处，城市健身路径127条，X河健身绿道12.4公里，X公园3A级景区全民健身广场，城市社区10分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达到1.73平方米。

“十三五”期间，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。

协调规划、建设等部门，努力打造“X”山地步行绿道和X塬山地自行车训练场地。

配合老旧楼院改造项目，建设一批小型多样、多元化的微型全民健身设施。

合理利用农村、社区废旧楼院、闲置空地建成多功能全民健身设施。

此外，利用X区得天独厚的旅游、历史、人文资源优势，实施健身器械进景区、进寺院项目。

同时，继续落实X区全民健身中心免费开放政策，并积极协调教育部门、企事业单位，对有条件的健身场地，实现面向社会开放。

（五）发挥多元功能，促进发展格局

坚持政府主导、多部门联动，以社区老年人日间照料中心为依托，建成集锻炼、康复、健身为一体，面向老年、残疾人群为主的社会健身工程。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，通过举办体育赛事、场馆服务、企业冠杯等形式，鼓励体育用品及相关体育产业参与到群众体育活动中。

继续提升X区“X”全国山地自行车赛品牌影响力，吸引社会资金，提高赛事科技含量，使这一品牌赛事逐步走向社会化、商业化运作模式。

（六）开拓体育交流，引领开放发展

以环X湖国际公路自行车赛为契机，通过X区“X”全国山地自行车邀请赛，吸引国内外优秀选手参加体育赛事，并开展论坛交流，提升中区形象，使其真正成为X省自行车运动的第二大赛事。

通过在各社区举办健康知识讲座，聘请专家学者对健身锻炼理论开展辅导、现场交流，使广大群众树立科学健身理念。

每年严格落实面向全区32个行政村、28个社区的三级体育指导员培训工作，确保体育指导员能够分片负责，组织落实各项体育活动，并与社区全民健身站点辅导员进行优势互补，达到“共同提高、全民参与”的目的。

优化地域优势，根据各地健身人群的不同需求，进一步完善相对应的场地和器材。

（七）强化发展重点，推动服务均等

加大对上细沟、X、莫家沟等农村全民健身项目扶持力度，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村、社区为重点，促进基本公共体育服务均等化。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。

教育主管部门及学校要持续加强校园阳光体育建设，推广适合青少年的课间广播操、健身操项目，保证学生在校的体育场地和锻炼时间。

把学生体质健康水平纳入全区教育部门工作考核体系，推进传统体育项目学校评审工作，积极落实申报青少年体育俱乐部，培养优秀的体育后备人才。

进一步加大对传统体育项目学校的扶持力度，依托青少年阳光体育大会，重点培育X路小学、X小学棒球运动等青少年体育品牌活动，提升青少年身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身热爱体育健身的良好习惯。

同时，通过资金扶持、技术指导，支持各镇（办）开展养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率。

支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导，并鼓励各镇（办）、村（社区）开展适合老年人的体育健身活动。

继续办好职工全民健身体育大会，恢复工间操制度。

此外，要组织开展好农民、妇女、幼儿体育活动，并为外来务工人员提供科学有效的体育健身场所。

加快发展足球运动和冰雪运动，积极推动X区X小学足球队与韩国首尔青少年足球队开展交流活动。

因地制宜，建设笼式足球项目，广泛开展校园足球活动。

积极倡导和组织社会各行各业开展老年五人足球、社会团体足球联赛。

大力推广普及冰雪运动，利用X举办X年冬季奥运会和冬残奥会契机，大力营造冰雪运动氛围，举办X区爱尚户外冰雪运动体验赛，引导社会力量进入冰雪运动领域。

积极促进X滑雪场和X公园3A级景区滑雪场建设。

组织成立冰雪运动协会，实现4万人参加冰雪运动的目标，使冰雪运动的群众基础更加坚实。

三、保障措施

（一）完善全民健身工作机制

建立由区政府分管领导任召集人，文体旅游、教育、发展改革和经济、财政、城管、民政、公安、卫计、食药、建设、人社、国土资源、农牧、民族宗教、环保、残联、老干局和工青妇等各部门及各镇（办）广泛参与的区全民健身工作联席会议机制。

由政府主导建立相应的组织协调机制，把全民健身公共服务体系建设摆在更加重要的位置，纳入全区国民经济及社会发展总体规划和基本公共服务发展规划中，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进。

健全完善全民健身督导工作机制，鼓励各单位结合健康中区建设需要，整合宣传、卫计、文体旅游、教育、民政、农牧、建设、残联、民政等各部门资源，在街道、乡镇层面探索建设健身休闲和健康服务咨询工作机制，建设康复理疗服务中心。

（二）加大资金投入与保障

区政府要将全民健身工作经费纳入财政年度预算，并逐步加大投入力度。

制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则，鼓励社会力量参与公共体育设施管理运营、投资建设体育场馆设施和举办健身活动。

对X区全民健身场地和器械进行统一管理，建立台账制度，逐年对老、旧、损器械进行分批维修和更换，每年对健身路径投入不低于20万元。

（三）建立全民健身评价体系

以区政府为主导，制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。

各镇（办）、区属各单位要将全民健身服务体系纳入年底考核，对辖区健身场所落实监管责任制，并把全民健身评价指标纳入到精神文明建设以及全国文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园创建的内容，对照全民健身公共服务体系建设指导标准，结合全区实际，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。

继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

（四）创新全民健身激励机制

在全区开展全民健身激励平台制度，对各镇（办）的体育积极分子、体育骨干、社会体育指导员进行年度培训，并颁发三级体育指导员证。

发挥典型示范带动作用，对各晨练点社会团体领导者进行年度考核，考核优秀者由区体育部门颁发优秀站点荣誉证书。

对有突出贡献的体育健身引领者给予先进表彰。

（五）强化全民健身科技创新

由区主管部门制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，利用体质监测科技手段，积极开展全民体质监测工作。

分年龄、区域、劳动力结构对辖区的学校、社区、厂矿、机关、部队制定详细的全民体质监测系统。

建立科学有效的针对辖区健身场地、锻炼人群进的监测机制，全面掌握全区全民健身人群数据。

对辖区所有体育用品经营场所进行详细普查，提升体育用品的质量和品牌影响力。

（六）加强全民健身人才队伍建设

做好三级社会体育指导员培训工作，区体育部门组织体育爱好者、体育活动骨干参与社会体育指导员培训，积极发挥社会体育指导员在健身指导服务中的作用。

对基层干部、大学生村官、妇女干部、社团骨干、企业骨干进行培训，达到每个行政村、社区至少有1名社会体育指导员，社会体育指导员人数每千人不少于2人，经常服务的社会体育指导员人数达到注册指导员的70%以上。

依托X区健身俱乐部、自行车协会等社会团体，发现和培养具有一定业务能力的体育指导员队伍。

创新全民健身人才培养模式，通过举办广场体育健身大会发掘具有一定能力的民间健身领军示范人物，加大发掘和扶持力度，形成长效机制。

（七）完善法律政策保障

依法保障公民体育健身权利，注重全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、身心健康、养老助残等相关制度的衔接，完善健身消费政策。

建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

完善规划与土地政策，将体育场地设施建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理保障安排体育用地。

四、组织实施

（一）加强组织领导与协调

全区要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身国家战略深入推进。

要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入全区经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

（二）严格过程监管与绩效评估

X区人民政府制定本区《全民健身实施计划（X—X年）》，做好任务分工和监督检查，并在X年对《全民健身实施计划（X—X年）》实施情况进行全面评估。

建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方监督机制。