车库人防监理规划.docx
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车库人防监理规划
B12
某小区车库（含人防）工程
监理规划
2011年 月 日 至 2011 年 月 日
内容提要：
工程概况
监理工作范围、目标和依据
监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划
监理工作内容、方法和措施
监理工作制度和工作程序
监理设施
履行监理安全责任
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
江苏省建设厅监制
1、工程概况
2、监理工作范围、目标、依据
3、监理组织机构、人员配备、岗位职责
4、监理工作内容、方法及措施
5、安全监理方案
6、本工程主要技术控制措施
7、监理工作制度、程序
8、监理设施
人防工程监理规划
工程项目概况
一、工程名称：
二、建设单位：
三、勘察单位：
四、设计单位：
五、施工单位：
六、监理单位：
七、工程地址：
八、建筑面积：
九、结构形式：
钢筋混凝土框架结构抗震设防烈度为7度
十、基础形式：
预应力混凝土方桩桩基
十一、建筑层数：
地下一层
十二、建筑耐火等级：
一级建筑防火设计分类：
I类汽车库
十三、建筑防水等级：
二级防水混凝土设计抗渗等级P8
十四设计使用年限：
50年
拟建场地地表较平坦，地面高程最大1.95m（黄海高程），最小2.34m（黄海高程）
其中3#地下车库及人防开挖深度接近5m，且地质条件较差,淤泥层较厚、地下水位在坑底以上。
监理工作范围、目标和依据
一、监理工作范围：
住宅小区3号地下车库（人防）土建、给排水、消防、电气安装及附属零星设施工程的监理；具体工作内容包括施工准备阶段的监理、施工阶段的监理、质量保修阶段的监理。
二、监理工作目标：
1、质量控制目标：
国家合格标准，并保证所监理的工程达到施工合同约定的质量目标。
2、进度控制目标：
确保按工程总体工期要求，完成本项目的建设监理任务。
3、投资控制目标：
对工程实施全过程的造价投资进行控制，确保项目实际投资不超过计划投资（施工承发包合同造价为控制指标）。
4、安全控制目标：
督促承包商严格按安全操作规程进行操作，确保安全无事故。
三、监理工作依据：
1、国家和地方有关的工程建设法律、法规：
《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》（国务院279号）、建设工程安全生产管理条例（国务院第393号）、《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001、国家、建设部、江苏省及盐城市的其它有关工程建设政策、法律、法规和规定。
2、有关合同和文件：
2.1、如意首府住宅小区二期工程建设监理合同；
2.2、工程建设承包合同、招标投标文件及有关协议、文件；
2.3、工程勘察资料、设计文件。
3、有关规范：
3.1、监理规范：
《建设工程监理规范》（GB50319—2000）；
3.2、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）；
3.3、国家有关强制技术标准、相关行业技术规范、规程和工程质量验收规范、质量检验评定标准。
监理组织机构、人员配备、岗位职责
一、监理机构设置、职能分工及管理网络
1、监理机构设置
1.1、项目监理机构设总监理工程师一名，下设房建、水电安装监理组和综合组，各有专业监理工程师和监理员若干名。
1.2、项目监理部实行总监理工程师负责制，下设总监理工程师、专业监理工程师、监理员。
2、监理机构组织形式及管理网络、职能分工，用以下框图表示：
二、监理人员组成及进退场计划
项目监理部人员配备表
序
号
姓名
学历
职务
职称
专业
持证情况
1
2
3
4
5
6
7
8
三、各级人员的职责与权限
1、总监理工程师岗位职责及权限
1.1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
1.2、主持编写项目监理规划，审批项目监理细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
1.3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。
1.4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
1.5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
1.6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
1.7、审查和处理工程变更。
1.8、主持或参与工程质量事故的调查。
1.9、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
1.10、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
1.11、审核签认分部工程和单位工程质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
1.12、主持整理工程项目的监理资料。
2、专业监理工程师岗位职责及权限
2.1、负责编制本专业的监理实施细则。
2.2、负责本专业监理工作的具体实施。
2.3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
2.4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
2.5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
2.6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
2.7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
2.8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
2.9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况有必要对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
3、监理员岗位职责及权限
3.1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
3.2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3.3、按设计图纸及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工艺进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
3.4、旁站工作发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
3.5、做好监理日记和有关的监理记录。
4、信息资料员岗位职责及权限
4.1、在总监领导下具体负责监理资料的收集、整理和日常管理工作，做到整理及时、真实完整、分类有序。
4.2、把好监理文书质量关，办理收、发文、试验报告等登记手续，记好各类台帐。
4.3、做好会议记录，起草会议纪要文件。
4.4、协助总监搞好监理办公室的标准化管理。
4.5、负责现场监理设施的管理以及监理部的生活后勤和办公、劳保用品的领用和发放。
4.6、负责现场监理人员的考勤工作。
4.7、总监交办的其它工作。
监理工作内容、方法、措施
质量控制
一、质量控制的内容和方法：
现场监理部将严格依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检查等形式，对施工质量实施全过程监理，并对施工质量承担监理责任。
在实施质量控制前，现场监理部首先完善项目的自身的质量监控体系，做好监控准备工作，如配备人员，明确分工及职责，配备所需的检测仪器，熟悉有关的检测方法和规程等。
针对本项目的特点我部计划采取以下控制方法，具体按施工准备阶段，施工过程，竣工验收和回访保修阶段进行控制。
1、施工准备阶段
1．1、对承包单位的资质进行审核；
1.2、对进场从事项目施工的承包企业的质量管理体系进行核查
了解和掌握企业的质量意识，质量管理情况，重点了解企业在本项目上的质量管理和控制情况。
检查企业执行ISO9000标准、体系建立和通过论证和执行情况。
企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。
审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系。
承包单位向监理工程师报送的项目经理部的质量管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证、试验室等
监理工程师对报送的相关资料进行审核，并进行实地检查，经检查对于不合格的人员，总监理工程师有权要求承包前段时间给予撤换，不健全、不完善之外要求承包单位整改。
1.3、在施工前，对承包商提交的施工方案、施工组织设计、技术措施等进行审查和确认，否则不允许工程施工。
审核施工组织设计时应掌握的原则：
施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；
施工组织设计审核其是否符合国家的技术政策，有没有充分考虑本项目的合同规定条件，对施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则；
检查是否有针对性，对本工程的施工特点和难点是否充分分析和体现；
审核施工组织设计是否具有可操作性，是否切实可行，承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标得到实现。
审核安全和文明施工措施是否健全并切实可；
审核施工组织设计中方案和进度计划以及平面布置的协调和一致性；
在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。
专业监理工程师应要求承包单位报关重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。
在本项目上如承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
1.4、对现场工程定位、标高基准和平面布置进行控制
监理工程师应要求施工承包单位，对建设单位（或其委托的单位）给定的原始基点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工据其对项目进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。
复测施工测量控制网，检查承包单位建立的建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。
1.5、对进场建筑材料和构配件进行控制
审核承包单位材料采购计划，检查其是否满足设计和标准要求，是否满足进度要求。
检查材料的采购是否符合合同和相关法规要求。
材料进场，监理应组织验收，检查其质量保证资料，同时按规定进行抽样检验。
1.6、对施工单位的进场机械的配置进行控制
审核机械配置方案，除应考虑机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性和安全性外，还应考虑其数量配置对施工质量的保证和影响。
检查进场机械是否按要求进场，其相关随附资料是否齐全。
检查机械性能状态是否处于完好可用状态，并保证工程质量和安全。
1.7、对分包单位进行审核。
1.8、认真参加由建设单位主持的设计交底工作，在施工现场对施工图纸进行认真核对，对于审图过程中发现的问题及时书面报告建设单位。
1．9、严把开工关，总监理工程师对于计划开工前各项施工准备进行认真检查并认为合格后发布开指令。
2、施工过程的质量控制
2.1、规定控制程序
规定控制程序是监理工作进行质量控制的重要方法，只有按规定的程序开展施工和监理活动，才能起到控制的作用，提高监理效果。
2.2、质量控制点控制
质量控制点控制即对哪些影响工程质量的有关键意义的因素、环节、部位、过程作为控制的重点。
工程技术难点、主要施工工艺的控制措施（见第章）
2.3、作业技术交底的质量控制
关键部位，或技术难度大，施工复杂的检验批，分项工程施工前，承包单位的技术交底书要报监理工程师审查。
2.4、对进场的材料构配件进行质量控制
凡运到现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理部提交报审和报验，监理理工程师在检查其质保资料和进场材料后可以再行组织复检或见证取样试验，确认其质量合格后方允许进场。
如有进口材料对其检查、验收，应会同商检部门进行。
对材料构配件的存放条件进行检查和控制。
如有当地材料及现场配制的制品，要求其承包单位事先进行试验，达到要求的标准后施工。
2.5、对现场作业环境进行控制：
监理工程师事先检查承包单位施工作业环境方面的准备工作如水、电动力供应、施工照明、安全防护设备、场地和空间、交通运输和道路条件等，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。
对施工质量管理环境进行控制：
对现场自然环境条件进行控制：
2.6、对进场的机械设备性能及工作状态进行控制
对施工设备进场进行检查。
对机械设备的工作状态进行检查，以保证投入作业的机械设备状态良好。
对特殊设备安全运行审核，进场前要求并办好相关手续后方允许承包单位投入使用。
2.7、对施工测量及器具性能、精度进行控制
2.8、对施工现场劳动组织及作业人员上岗资格进行控制
2.9、实施过程中对隐蔽工程和工序质量进行控制
二、质量控制的手段和措施
1、审核技术文件、报告和报表
审核的具体内容如下：
1．1、审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。
1．2、审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。
1．3、审批承包单位提交的施工方案、质量计划工作、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。
1.4、审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构配件的质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础。
1.5、审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态资料或管理图表。
1.6、审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程检查报告等文件、资料、以确保和控制施工过程的质量。
1.7、审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。
1.8、审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术签定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。
1.9、审批有关工程质量事故或质量问题的处理报告，确保质量事故或质量问题处理的质量。
1.10、审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。
2、指令性文件
2.1、对于承包人的不规范行为以及质量上需要整改、处理的问题，监理部可签发“监理工程师通知”，承包人如无正当理由而拒不执行的，监理部可签发进一步带强制性的指令—“监理工程师指令”，“指令”不执行的，监理部可签发备忘录，抄报主管部门。
2.2、指令性文件一般均以监理工程师通知的方式下达，开工指令、工程暂停指令、以及恢复施工指令也属指令文件。
监理工程师各项指令是一种非常慎用而严肃的管理手段。
3、现场监督与检查
3.1、现场监督检查的内容：
开工前的检查。
主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。
工序施工中的跟踪监督、检查与控制。
主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求。
对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程关键部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。
3.2、现场监督检查的方式
旁站
我们针对本工程项目特点，在实施细则中将重点编写旁站监理方案，在关键部位或关键工序的施工过程中，监理人员将根据有关规定和监理旁站方案实施跟踪旁站监督。
巡视
根据本工程特点将在监理实施细则中，制定巡视检查制度，现场监理工程师在正常对施工现场进行定期或不定期的监督检查，及时性发现违章操作和不按设计及规范施工的现象，对不符合质量标准要求及时进行纠正和严格控制。
平行检验
利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例进行独立的检查或检测，并对完成的工程量进行复核和评定。
4、规定质量控制程序
4.1、制定现场严格的质量管理程序，并进行书面交底。
如交桩复验工作程序，材料构配件进行验收工作程序，隐蔽工程验收、工序交接验收工作程序。
4.2、在实施过程中严格按程序开展工作，通过程序化管理，使监理工程师的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。
5、利用支付手段
5.1、施工支付工程款项，均需由总监理工程师审核签认支付证明书，没有总监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向承包单位进行支付工程款。
5.2、如果承包单位的工程的质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段，停止对承包单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包单位负责。
三、旁站监理方案
1、本工程对以下项目和部位实施旁站监督：
房屋建筑地基与基础：
桩基、基础砼浇筑；主体结构工程：
钢筋隐蔽过程、砼浇筑；其它重要部位的施工如防水工程等。
2、监理机构应在编制监理规划时，制定旁站方案，施工单位应根据旁站方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序，于施工前24小时书面通知监理机构，监理机构应安排监理人员按照旁站方案实施旁站监理。
3、旁站监理人员应认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现并处理旁站监理过程中出现的质量问题。
4、旁站监理人员实施旁站监理时，如发现施工单位违反工程建设强制性标准行为的有权责令施工单位立即整改，如施工活动已经或可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或总监报告。
5、监理人员应认真做好旁站记录，凡旁站人员、施工单位质检员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工；对于需要实施旁站监理的关键部位、关键工序，凡没有实施旁站监理或没有旁站监理记录的，监理工程师或总监不得在相应文件上签字。
投资控制
一、投资控制的工作内容：
1、项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：
1.1、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；
1.2、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
1.3、总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
2、项目监理机构按下列程序进行竣工结算：
2.1、承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；
2.2、专业监理工程师审核承包单位填报的竣工结算报表；
2.3、总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
二、投资控制的措施：
1、组织措施：
1.1、建立健全的监理组织，在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员，进行任务分工，落实投资控制的责任。
1.2、编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2、技术措施：
2.1、招标阶段，如业主要求，应协助相关单位合理确定标底合同价。
2.2、材料设备供应阶段，通过质量、价格比选，合理确定生产供应厂家。
2.3、施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费，同时对主要施工方案进行技术经济分析。
2.4、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，继续在施工过程中寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
3、经济措施：
3.1、协助业主或跟踪审计单位编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。
对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
3.2、对工程进行工程计量。
3.3、复核工程付款账单，签发付款证书。
3.4、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
3.5、协商确定工程变更的价款。
审核竣工结算。
3.6、对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常定期或不定期向建设单位提交项目投资控制及其存在的问题的报告。
4、合同措施：
4.1、按合同支付工程款，全面履约、正确处理索赔。
4.2、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
三、施工签证的监理控制措施：
1、施工前期的现场签证的控制：
⑴由于工程设计有时未能选用最优可行性方案，而引起实际施工或设计需要修改，没有考虑现场特殊情况和特殊技术措施。
因此监理在施工前期应做好控制投资在预定的目标内，防止施工中出现过多的签证。
⑵领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，深入工程现场，了解工程的全貌和临建不置，调查施工方组织机构、技术力量和设备购置情况。
⑶了解意图，组织设计、建设方、施工方和监理有关专业人员认真对图纸进行审阅，以便使图纸中问题及疑难之处能在设计交底和一次性变更洽商中，尽可能地加以解决，并认真贯彻设计意图。
⑷认真审核施工单位报送的施工组织计划和施工方案，考虑人力、设备材料、技术的优化组合，实现优质高效、低耗、文明施工，减少无谓二次运输、停工、窝工等现象。
⑸仔细审核施工单位编制的施工图预算，重点对工程量、单价套用和有关费用等严格把关，以便为今后现场签证提供合理依据。
⑹建立和健全现场签证的公正制度，明确有关监理人员的职责，以及签证必须由两人或两人以上签字方能生效原则。
2、施工过程中的现场签证的控制
⑵凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，要分清工程是总价承包、单价承包或者是成本加酬金承包，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该签证该不该签发，费用计不计算。
对现场发生的经济签证。
重点注意场地和二次运距长短、土方外运的公里数、基坑排水台班数和地下障碍物拆除量的准确度。
⑶做好中途停工、返工赔偿的签证处理。
造成中途停工赔偿的原因，一种是由于建设单位的原因造成，另一种是由于施工单位的原因造成。
因此，监理工程师应坚持公正性，不仅要维护建设单位的利益，也要维护施工单位的正当权益。
在停工实际的确定、施工场地看守人员费用、周转材料停置，以及延误工期等方面及时全面做好签证。
⑷预算外的签证用于控制。
对施工中发生零星用工如请工、借工、点工和时工，定额工资取完费后，基本上达到当时施工的时常人工工资。
⑸预算外的费用签证的处理。
施工过程时常会出现为赶上把增加工序作为费用直接签证，增加的工序应以合同和预算为依据，认真核实工作量，在签证前，咨询预算人员的意见，使增加工序与工程造价相对应。
⑹加强监理自身廉正建设，业务素质的培养和学习，严把现场签证关，防止乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。
凡牵涉到增加费用签证，必须由两人或两人以上签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设方，争取他们的同意，最后移交给结算审核人员，以防止漏洞。
⑺认真听取和研究建设单位、施工单位对签证提出的质疑，耐心解释，如有处理不当之处尽快纠正，以求发生签证合理性。
3、事后控制：
⑴认真分析出现签证原因所在，分析当前施工方法及手段是否达到最优方案，并着重进行经济评估，使不可避免签证和费用减少到最低限度。
⑵对发出的签证必须有统一记录，记录上需列明实际、主要内容和由谁签证，并按顺序编号，不做糊涂帐。
结算时，要求施工单位在竣工资料中注明核定张数，按号排序，全部反馈给预算审核部门。
⑶签证结算价款的确定，应坚持合同中已有适合单价，需按合同；合同中只有类似单价，可以此作为基础确定签证价款；合同中没有单价的情况，有施工方提出单价，与监理工程师进行协商，交建设方批准执行。
四、核定实际完成工程量的方法措施
协助跟踪设计单位共同对造价进行控制，其中核定完成工程量是控制重点。
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