台州小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件.docx
《台州小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《台州小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
台州小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件
台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件
台城镇领办〔2017〕23号
台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室
关于全市小城镇环境综合整治行动
2017年第一季度督查情况的通报
各县（市、区）党委、政府，各县（市、区）小城镇环境综合整治行动领导小组办公室，市小城镇环境综合整治行动领导小组成员单位：
3月下旬，市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室组织督查组，对计划列入今年达标验收的部分乡镇（街道、村）（以下简称乡镇）有关整治行动推进情况进行了督查，并对照季度考评标准进行打分，结合平时掌握的有关情况，现将第一季度督查结果通报如下：
一、基本情况
本次督查考核采用各组到达县（市、区）后组织抽签，直接赴现场检查的方式进行，共抽查了22个乡镇（三分之一左右）。
从现场检查和平时掌握情况看，各地小城镇环境综合整治行动有了明显推进，主要表现在以下几个方面：
（一）县级资金统筹力度加大。
有关县（市、区）切实加强了小城镇环境综合整治行动的资金统筹，明确了融资办法和资金补助政策，保障行动的有序推进。
玉环县已经正式印发了资金补助办法，明确了县级40%的补助比例以及不超过30%的以奖代补；路桥区补助政策已经区长办公会议讨论通过，区级补助比例为80%；天台县补助政策已经通过县长办公会议讨论通过，县级补助比例为50%，并对中心镇实施每镇1000万元的以奖代补。
各地也普遍针对重要的整治项目留出口子，实行一事一议。
各地“低小散”整治任务普遍已分解下达。
（二）规划编制基本完成。
全市在全力推进规划编制进度的同时，严格标准，提高要求，抓准问题，紧盯规划编制质量。
列入整治范围的111个乡镇整治规划全面编制完成、通过评审。
列入第一批达标验收的59个乡镇整治规划全面完成审批备案，其他乡镇正在加快评审意见的修改落实和成果报批备案。
杜桥镇、头陀镇、坎门街道、皤滩乡的整治规划被评为全省小城镇环境综合整治优秀规划方案。
（三）整治项目基本定盘。
各地紧紧围绕“一加强三整治”梳理整治项目2108个，总投资97亿元，其中今年计划投资79亿元，截止3月底，完成年度投资16亿元，完成率20%。
从各县（市、区）的项目进度看，温岭市、天台县、仙居县、临海市相对较快，年度计划完成率分别达到40%、26%、20%、17%；其他县（市、区）尚低于15%。
从项目类别看，规划设计引领类项目进度最快，完成率45%；整治环境卫生类、整治城镇秩序类、整治乡容镇貌类项目的完成率分别为30%、15%、16%。
一些县（市、区）也出台了简化整治项目建设程序的相关政策，如明确设计委托采用竞争性谈判等选定设计单位；200万元以下不新增建设用地的项目，由乡镇审批立项；“一书三证”委托各乡镇审批发证；施工项目200万元以下的项目由乡镇自行组织招标等。
（四）监督检查氛围更趋热烈。
各地都制定了一系列针对乡镇（街道）的督查考核办法，采取不同措施和手段全面启动小城镇环境综合整治行动“加速模式”。
一些县（市、区）党委政府主要领导、分管领导亲自加入工作群指导工作；椒江区实施“3+X”考核模式，“一周一巡查，一月一排名，一季一大考”，每周下发督查通知单。
仙居县开展“辛苦指数”竞赛，采用季度督查和任务清单完成率相结合的督查方式，并与工作经费奖励挂钩。
（五）城镇秩序整治持续深化。
各地逐步推进“道乱占”治理“街（路）长”制、“一路一侧”和“门前三包”制，街（路）面秩序有所好转。
路桥区将综合执法力量向乡镇延伸，在全部乡镇设立城管中队和临时交通管理专职队伍，基层现场执法力量得到较好保障。
路桥区横街镇由市电信牵头各弱电运营单位，建立专项工作小组，每两周召开一次联席会议，用钉钉子的精神推进“线乱拉”整治任务落实到位；路桥区金清镇坚持公路先行、试点先行、示范引路，交通组织规划完善，取得了阶段性成效。
临海市杜桥镇每周组织一次不少于70人的专项夜巡行动，整治街市、夜市；仙居县白塔镇大力度推进“8纵4横”道路网的建设改造，全面实施基础设施提升工程建设。
二、存在的主要问题
（一）责任落实不够到位。
《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》明确指出，各县（市、区）是小城镇环境综合整治行动的责任主体，各乡镇是小城镇环境综合整治行动的实施主体。
从县（市、区）层面看，部分县（市、区）落实主体责任不够到位，一些县（市、区）的融资和资金补助政策尚停留在初稿阶段、甚至没有成熟的初稿，个别有将资金压力传导给乡镇的想法；个别县（市、区）专职人员数量不足，实体化运行成效不明显，对乡镇指导服务、督促检查等工作没有实质性开展。
从乡镇层面看，除样板乡镇外，普遍存在对小城镇环境综合整治行动重视不够、行动深度不够、推进力度不够等问题，存在有的乡镇热火朝天、有的乡镇敷衍了事现象。
一些乡镇强调县（市、区）补助资金不明确而存在观望现象，甚至一些不需要大额资金的整治行动也没有真正开展，前期环境卫生“秋季大整治”和“百日攻坚”成果没有得到很好的巩固。
（二）整治行动主题不够突出。
一些乡镇对小城镇环境综合整治行动理解不透，梳理项目时没有紧扣环境综合整治主题、没有突出“一加强三整治”。
一是存在重建设项目轻整治项目的现象，目前开工建设的整治项目总体上以基础设施建设为主，造成项目多、投资大、实施困难。
其他环境整治项目开工量较少，大多仍处于项目设计和施工招标等前期阶段。
街景立面改造、“线乱拉”治理等大多数没有启动。
个别地方农贸市场周边仍存在马路市场、乱堆乱放等脏乱差现象。
二是一些乡镇对整治工作把握不够全面，对基础设施整修完善不重视，对破损路面修复、无障碍设施改造、可再生能源一体化等工作不够重视。
城镇道路标志标线施划缺失，停车场地、停车泊位不足，乱停车现象较为普遍。
三是大多数乡镇整治点分布较散，对打造整治行动的示范项目、示范线路、示范区块不够重视，难以形成全面提升的整体效果，不利于综合考核验收计分。
（三）长效机制不够健全。
大部分县（市、区）不重视乡镇（街道）的综合行政执法队伍建设，没有落实与城镇管理相匹配的人员配置和经费保障。
大部分乡镇没有建立专职的交通管理队伍，已设置的交警中队也存在严重警力不足问题，大量乡镇没有配备拖车等最基本执法装备。
大多数乡镇（街道）环卫保洁人员、环卫车辆以及市政园林维修养护人员等严重不足。
“道乱占”治理“一路一策”建设情况有待加强，“街（路）长制”和“门前三包”推进不够平衡。
（四）整治规划质量水准不一。
一些乡镇对规划编制工作还不够重视，主要领导不参与，完全依赖设计单位，有的规划没有针对存在问题提出有效的整治措施，目标不明、可操作性不强。
有的规划内容不完整，没有紧扣《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》的“一加强三整治”“18项整治内容”要求，只讲“重要街区、重要地段、重要节点”，以偏盖全，没有体现“综合”性。
有的规划缺乏对历史文化、传统建筑的挖掘、保护、传承与打造，没有与当地自然环境和风貌相结合，没有彰显乡镇特色。
三、下阶段工作要求
（一）加强责任落实。
各县（市、区）要切实落实主体责任，加强对辖区内小城镇环境综合整治行动的统筹，抓紧出台财政资金和土地要素等保障政策，重点在工作部署、人员安排、财力保障上进行统筹协调，避免各乡镇单打独斗、各自为战。
抓紧支持乡镇建立综合行政执法队伍和交通管理专职队伍，保障维护秩序最基本的执法力量。
各乡镇要切实承担实施主体的责任，不等不靠，按照规划抓紧启动整治项目。
要逐条对照考核验收办法和技术指南，摸清现状，找准短板，有针对性地排出项目清单，确保基本分、尽量少扣分、努力多加分。
要重视长效管理，改变依靠突击整治环境卫生和环境秩序应付检查的做法，依靠队伍建设、制度建设、习惯培养等推进城镇管理的长效。
（二）加快整治进度。
各地要按照今年计划达标验收乡镇的整治项目在11月底前全面完成、其他乡镇整治项目总体形象进度达到50%以上的目标要求，倒排计划，挂图作战，促进项目早开工、早竣工、早见效。
要善于利用深化设计时间，合理采用边设计边干、设计人员现场指导干等的方法，简化项目前期手续，多措并举，抢抓项目建设周期。
要结合当地的工作基础、地方特色、历史文化元素等，实行分类整治。
要打造该乡镇的示范点、示范段，体现高水平的整治效果。
要加强项目进度跟踪，市、县两级要建立项目清单网上公示制度、完成率月排名通报制度。
（三）完善推进机制。
各县（市、区）要加快出台政策，加大扶持力度，加强财政投入，搭建各类政策性金融支持平台，引导各类社会投资主体参与小城镇环境综合整治行动，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
加快出台用地支持专项政策，开展农村土地综合整治，盘活存量建设用地用于小城镇整治行动。
要加大督查考核力度，建立“周巡查，月排名，季大考”机制。
提倡建立小城镇环境综合整治行动工作群，各乡镇的工作日志、督查通知单、督查反馈单等在群里直接公布，党委政府主要领导亲自督查，推进形成比学赶超氛围。
要加强培训，特别是对乡镇主要领导的培训，准确把握整治的重点内容和工作方法。
各地要利用市级智慧平台，及时通报各专项督查或明查暗访情况，要注意正反两方面的宣传报道，营造整治氛围，及时总结交流先进做法。
附件：
小城镇环境综合整治行动第一季度督查情况汇总表
台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室
2017年4月11日
附件
小城镇环境综合整治行动第一季度督查情况汇总表
〔县（市、区）〕
县市区
乡镇（街道）
得分
总分
名次
路桥区
横街镇
98.31
95.42
1
金清镇
92.52
椒江区
洪家街道
92.54
92.54
2
玉环县
沙门镇
89.42
89.895
3
楚门镇
90.37
三门县
沙柳街道
88.87
88.74
4
花桥镇
88.6
温岭市
泽国镇
86.41
86.21
5
大溪镇
88.36
新河镇
83.86
临海市
尤溪镇
85.58
86.12
6
小芝镇
86.86
杜桥镇
85.92
仙居县
白塔镇
89.5
86.11
7
双庙乡
89.35
南峰街道
77.42
上张乡
88.18
天台县
雷峰乡
89.25
85.98
8
白鹤镇
81.71
黄岩区
北洋镇
87.38
85.83
9
澄江街道
87.86
高桥街道
82.26
小城镇环境综合整治行动第一季度督查情况汇总表
〔乡镇（街道）〕
排名
县市区
乡镇街道
规划
卫生
道乱占
线乱拉
车乱开
低小散
总分
存在主要问题
1
路桥区
横街镇
26
17.5
33
6.96
7.85
7
98.31
2
椒江区
洪家街道
23.3
17.1
32.3
6.86
5.98
7
92.54
有个别道乱占、车乱开现象，专职交通管理人员配置不够到位
3
路桥区
金清镇
24.5
17.1
33
6.96
3.96
7
92.52
专职交通管理人员配置不够到位
4
玉环县
楚门镇
24.3
17.5
30.9
6.92
3.75
7
90.37
有道乱占、车乱开现象,专职交通管理人员配置不够到位
5
仙居县
白塔镇
24.1
16.5
31.5
6.9
3.5
7
89.5
有道乱占、车乱开现象,专职交通管理人员配置不够到位
6
玉环县
沙门镇
23.1
16
30.6
6.92
5.8
7
89.42
有道乱占、车乱开现象,专职交通管理人员配置不够到位
7
仙居县
双庙乡
23.9
17
30.9
6.9
3.65
7
89.35
有道乱占现象,道路标志标线缺失,专职交通管理人员配置不够到位
8
天台县
雷峰乡
23.8
17
31
6.85
3.6
7
89.25
有道乱占现象,道路标志标线缺失，专职交通管理人员不到位
9
三门县
沙柳街道
23.8
17
30.4
6.92
3.75
7
88.87
有道乱占、车乱开现象,专职交通管理人员配置不够到位
10
三门县
花桥镇
23.6
16.5
30.8
6.92
3.78
7
88.6
有道乱占现象,道路标志标线缺失，专职交通管理人员不到位
11
温岭市
大溪镇
22.1
16
31.5
6.96
4.8
7
88.36
有道乱占、车乱开现象，专职交通管理人员不够到位
12
仙居县
上张乡
24.1
16.5
30
6.9
3.68
7
88.18
卫生状况较差，有道乱占现象，专职交通管理人员不到位
13
黄岩区
澄江街道
24
17
29.4
6.88
3.58
7
87.86
道乱占现象较严重，专职交通管理人员不到位
14
黄岩区
北洋镇
25.5
16
28.4
6.88
3.6
7
87.38
卫生状况较差，道乱占现象较严重，专职交通管理人员不到位
15
临海市
小芝镇
22.1
16
29.2
6.98
5.58
7
86.86
乡容镇貌较差，有道乱占、车乱开现象，专职交通管理人员不到位
16
温岭市
泽国镇
22.1
16.3
28.3
6.96
5.75
7
86.41
道乱占、车乱开现象较严重，专职交通管理人员不够到位
17
临海市
杜桥镇
23.3
16.5
26.4
6.98
5.74
7
85.92
道乱占、车乱开现象严重，专职交通管理人员不够到位
18
临海市
尤溪镇
21.5
16
28.2
6.98
5.9
7
85.58
乡容镇貌差，卫生状况差，道乱占现象较严重，专职交通管理人员不到位
19
温岭市
新河镇
23.7
15.5
25
6.96
5.7
7
83.86
卫生状况差，道乱占、车乱开现象严重，专职交通管理人员不够到位
20
天台县
白鹤镇
23.9
16
25.1
6.85
3.86
7
82.71
乡容镇貌较差，卫生状况差，道乱占现象较严重，专职交通管理人员不到位
21
黄岩区
高桥街道
22
15.6
27.1
6.88
3.68
7
82.26
乡容镇貌较差，卫生状况差，道乱占、车乱开现象较严重，专职交通管理人员不到位
22
仙居县
南峰街道
24.1
15.5
20.4
6.9
3.52
7
77.42
脏乱差严重，道乱占、车乱开现象严重，专职交通管理人员不到位
抄送：
省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室，吴海平副书记，张加波副市长，吴华丁副秘书长，苏元蓬副秘书长。
台州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室2017年4月11日印发
升级会员 