某某县整改落实国务院第五次大督查反馈意见工作方案最新.docx

某某县整改落实国务院第五次大督查反馈意见工作方案最新.docx

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某某县整改落实国务院第五次大督查反馈意见工作方案最新

某某县整改落实国务院第五次大督查反馈意见工作方案

为全面落实国务院第五次大督查反馈意见整改要求，扎实做好整改工作，强化整改责任落实，确保全面完成整改任务，结合我县实际，制定本工作方案。

一、整改任务、措施及责任分工

（一）关于“金融风险防控方面”问题。

1．针对“加强打击金融逃废债”的问题。

整改措施：

成立打击金融逃废债工作领导小组，制定打击恶意逃废银行债务办法，建立债权债务执行绿色通道，加大金融信贷失信惩戒力度，开展扶贫小额信货逾期回收“清零行动”，加强对恶意逃废债老赖失信的曝光力度，解决金融机构后顾之忧。

责任领导：

XXX

牵头单位：

县人民法院

配合单位：

各金融机构、扶贫办、公安局、检察院、司法局、

财政局（金融服务中心）、各乡镇

完成时限：

长期坚持

2．针对“加强防范和化解金融风险”的问题。

整改措施：

制定防范和化解金融风险工作方案，完善处非工作机制、非法集资预警机制，建立非法集资举报奖励制度。

金融机构严格加强对大额可疑资金报告制度，对分散转入集中转出、定期批量转出等涉嫌非法资金加强监管和报告。

坚决依法打击非法投资理财、投资公司非法吸储、P2P网络借贷等非法集资犯罪活动。

规范民间投融资行为，加强对小额贷款公司的日常监管、情况摸排、清理整顿和风险处置等各项工作，加大对非法集资活动的宣传力度。

制定政府隐性债务化解整改方案，坚持“谁举债、谁偿还”和“严控总量、化解存量”的原则，通过筹集资金偿还、撤回担保函、承诺函等措施予以整改，坚决遏制债务风险，确保打赢防范政府性债务风险攻坚战。

责任领导：

XXX

牵头单位：

县财政局

配合单位：

县市场监管局、公安局、各金融机构、各乡镇

完成时限：

20XX年12月31日

（二）关于“自主迁徙居民脱贫”问题。

整改指施：

1．将户籍在区内的自主迁徙到我县辖区内的居民能纳入精准扶贫范围的纳入精准扶贫范围，应纳尽纳。

责任领导：

XXX

牵头单位：

县扶贫办

责任单位：

各乡镇（管委会）

完成时限：

20XX年6月30日前

2.对纳入精准扶贫范围的户籍在区内的自主迁徙到我县辖区内的居民，按照“两不愁三保障”的要求进行精准扶贫、精准脱贫。

责任领导：

XXX

牵头单位：

县扶贫办

责任单位：

各乡镇（管委会）

完成时限：

20XX年12月31日前

3．将自主迁徙居民的扶贫开发、产业发展、就业创业、基础设施和公共服务设施建设等，纳入经济社会发展规划，统筹安排，保证自主迁徙居民与当地居民享有同等的政治经济文化权益，同等享受公共服务、社会保障等政策，同等享受国家和自治区强农惠农富农政策。

责任领导：

XXX

牵头单位：

县发改局

配合单位：

县教体局、人社局、农牧局、公安局、民政局、水务局、林业局、交通运输局、住建局、国环局、卫计局、扶贫办等

完成时限：

20XX年6月30日前

（三）关于“环境治理任务依然艰巨”问题。

整改指施：

一是坚决打赢蓝天保卫战。

持续开展大气污染防治专项行动，强化燃煤污染治理，加大“煤改电”“煤改气”、散煤污染治理力度，建设清洁煤配送中心，划定高污染燃料禁燃区范围，禁燃区面积不低于建成区面积的85％。

推进“散乱污”企业排查整治，推进挥发性有机物（VOCs）治理。

推进露天矿山综合整治，按照“一矿一策”制定整治方案，达不到整治要求的依法予以关闭或停产整治。

落实“六个100％“扬尘防控要求，全面提升施工扬尘管理水平，加强秸秆禁烧管控，提高秸秆综合利用率。

完善重污染天气应急预案及大气污染联防联控工作机制。

二是坚决打好净土保卫战。

深化农业面源污染治理，加强农业残膜回收利用。

严格建设用地准入管理，加强工业污染源监管，防范建设用地新增污染，提高土壤污染防治和安全利用水平。

开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排査，实施重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置全过程监管，完善重点工业园区渣场建设，提升固体废物处置能力。

加快生活垃圾无害化处理设施建设和分类回收，全面提高城市生活垃圾无害化处理水平，因地制宜推动垃圾焚烧处理项目建设。

三是严肃查处生态环境违法行为。

继续保持对生态环境违法行为的高压态势，强化对重点污染源的监管力度，加大对环保违法案件的查办力度，确保污染治理设施正常运行、污染物稳定达标排放。

及时查处在线超标企业，认真落实环境信息公开制度。

责任领导：

罗永珍

牵头单位：

县国环局、住建局

配合单位：

县发改局、商经局、农牧局、城市综合执法局、海兴开发区规划国土建设局、各乡镇（街道办、管委会）

完成时限：

长期坚持

（四）关于“深化‘放管服’改革需在便民利民上下功夫”问题。

1.事权下放与基层承接能力不匹配，基层单位承接下放事权压力较大。

整改措施：

按照国务院取消、下放、调整审批和许可事项要求，落实《自治区人民政府办公厅关于取消调整一批行政职权事项的通知）（宁政办规发〔20XX〕18号），同步做好取消、承接或下放等工作。

对县级行政审批事项开展一次全面自查，尤其是对职权事项下放和承接情况进行仔细核实，确保基层接得住，能办好。

加强政策宣传解读，及时公开事权有关信息，畅通查询渠道，便于企业群众查阅。

责任领导：

吴秉凯

牵头单位：

县政府办

责任单位：

县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

成员单位

完成时限：

20XX年12月31日前

2.政务服务大厅窗口资源分配不合理，收费依据和收费标准未公示，自助服务设施形同虚设。

整改措施：

一是优化窗口配置。

对办事窗口、事项办理频度等开展排查摸底，根据群众办事需求、业务量大小，合理规划窗口设置，通过推行联办窗口、设置应急窗口等措施，确保办事大厅窗口资源合理利用。

二是加强政务公开。

全面落实收费公示制度，通过XX政务服务网XX县子站、XX县政府网、大厅LED屏、电子屏、橱窗、宣传单、展架等途径全面依规公示各类收费依据和标准信息，确保大厅所有收费项目、收费依据和收费标准都在阳光下运行。

三是丰富自助服务。

依托便民自助服务终端，对接各行业现有自助服务系统，纳入各部门便民服务事项，健全完善便民自助终端服务功能。

责任领导：

吴秉凯

牵头单位：

县政务服务中心

责任单位：

进驻政务服务大厅各部门（单位）

完成时限：

20XX年12月31日前

3．事中事后监管不到位。

整改措施：

依托国家企业信用公示系统，加大企业信用信息归集和共享应用力度，使其真正发挥服务社会和服务政府的功能。

在市场监管和重点行业管理部门建立大数据检测平台，通过大数据分析，实现精准监管，构建以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。

责任领导：

郭玉峰

牵头单位：

县市场监管局

配合单位：

各相关单位

完成时限：

20XX年12月31日前

4．二手车市场管理混乱，一些企业存在出售税票和垄断经营现象。

整改指施：

一是依据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令20XX年第2号）和《自治区人民政府关于进一步规范二手车行业发展秩序的实施意见》（宁政发〔20XX〕51号）精神，按照市场监管部门注册登记、税务部门税收管理、商务部门

案、公安部门转移登记的职责分工，认真履行职责，加强行业管理。

二是建立有效监管的工作机制，加强二手车流通行业的督促检查，依法严厉打击二手车交易市场周边非法、私下交易等违法违规经营行为。

三是通过印发告知、窗口提示、新闻宣传、发送短信等方式指导二手车市场经营者、二手车经营主体，教育群众依法、规范进行二手车交易，促进二手车交易规范有序发展。

规范二手车经营企业管理，简化备案手续，对申请从事二手车经营企业，做到应备尽备。

责任领导：

王爱强

牵头单位：

县商经局

配合单位：

县公安局、市场监管局、税务局

完成时限：

20XX年12月31日前

（五）关于“科研创新能力不足，部分政策落地生效慢”问题。

1．人才引进等政策配套不完善，没有可操作的实施细则，一些急需人才不在支持范围内。

整改措施：

一是实施“高层次人才引进行动计划”。

严格执行《XX县人才引进培养暂行办法》，根据产业人才需求，借助XX市“招硕引博”和XX县招商引资招才引智等活动及各种平台，通过招考招聘、柔性引进、兼职咨询等方式，引进专家顾问团及高层次人才，并建立重点产业专家咨询委员会和人才“智库”，为我县项目咨询合作、学术交流、技能培训、创新成果转化等提供服务。

二是加大对区、市、县出台的科技人才政策的宣传力度，使广大科研人员充分了解、知晓政策，享受政策红利。

充分利用东西部科技合作机制，支持企业柔性引进东部地区科研院所、科技人才，严格落实人才优惠政策，积极引进和培养一批优秀科技人才。

责任领导：

丁芳

牵头单位：

县人社局

责任单位：

县农牧局、教体局、水务局、住建局

完成时限：

长期坚持

2．全社会创新意识不强，创新驱动能力较弱。

整改措施：

一是积极组织开展以企业技术中心为支撑的自治区人才奖励项目申报，鼓励企业加强人才培育引进工作。

二是认真落实自治区“创新30条”及其相关配套政策措施，强化企业技术创新地位，精准支持、培育企业技术中心，积极引进共建一批研发机构。

责任领导：

王爱强

牵头单位：

县商经局

责任单位：

县人社局、农牧局、教体局

完成时限：

长期坚持

（六）关于“固定资产投资下滑，个别中央投资项目进展缓慢”问题。

1．截至11月底，全社会固定资产投资下滑严重，完成全年目标任务艰巨。

整改措施：

一是全力加快投资计划执行进度。

开展项目调度和核查工作，全面落实项目责任管理制度，一把手亲自抓项目，对照既定的目标任务，明确措施，狠抓落实，全力以赴促进投资回升。

二是着力加快推动新项目开工建设。

对计划新开工项目加快审批手续办理进度，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度，力促新项目开工建设。

三是强化项目的储备工作。

超前策划，主抓重点，做好申报项目的前期储备工作，筛选储备一批有特色、有规模、节能环保的大项目、好项目。

责任领导：

王爱强

牵头单位：

县发改局

责任单位：

各有关部门（单位）

完成时限：

20XX年12月31日前

2．个别中央投资项目进展缓慢。

整改措施：

一是全面清查20XX年和20XX年中央专项转移资金项目建设情况，加密项目调度频次，全力以赴加快中医院迁建项目和清水河河道治理工程（XX段）项目建设进度，确保20XX年中央专项资金安排项目在20XX年6月30日前全面完成建设任务。

二是加快推进20XX年中央投资项目XX县柳州城址项目和XX县七营北嘴城国家级文物保护项目前期工作。

责任领导：

郭玉峰、吴秉凯、邢连平

牵头单位：

县卫计局、文广局、水务局

责任单位：

县发改局

完成时限：

20XX年6月30日前

（七）关于“中央专项转移支付安排的保障房建设项目方面”问题。

1．关于“海兴开发区保障房入住率低”问题。

整改措施：

一是督促海兴开发区尽快对已登记对象进行资格审查、公示，尽快入住。

同时对辖区内符合条件的保障对象进行宣传和摸底，按程序办理入住手续，确保年内完成任务。

二是对入住条件不符的配租户进行全面清退，同时尽快组织将空出的保障房重新分配入住。

责任领导：

罗永珍、周保昱

牵头单位：

海兴区规划国土建设局

责任单位：

县住建局

完成时限：

20XX年5月31日前

2.关于“部分棚改项目进展缓慢”问题。

整改措施：

一是对近3年以来开工的棚户区改造项目实施情况进行摸底，准确掌握3年来棚改开工项目建设具体情况。

二是进一步强化主体责任，积极推动项目建进度。

三是积极筹措落实棚改资金，加快房屋征收补偿进度，因地制宜推进棚改货币化安置，确保按计划全面完成棚改任务。

责任领导：

罗永珍、周保昱

牵头单位：

县住建局、海兴区规划国土建设局

责任单位：

海城街道办、海城镇

完成时限：

20XX年5月31日前

二、整改要求

（一）强化主体责任。

按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，各牵头部门（单位）是整改落实的责任主体，主要负责同志是整改工作第一责任人。

对督查反馈的问题，能够立即整改的要立行立改，对一时不能解决的问题，要明确时限和要求，限期加以解决。

牵头责任单位要加强协调调度，抓好督查落实，及时解决推进过程中出现的困难和问题；协同配合单位要主动配合，切实履行职责，把整改工作做实做细。

（二）落实保障机制。

各牵头单位要建立整改工作台账，进一步细化完善整改方案，逐项分解整改措施、完成时限，落实责任人员，做到整改一件销号一件。

完善定期调度机制，20XX年底前、对整改事项实行一周一调度、一周一报告，12月31日前，各牵头责任单位将整改落实进展情况报县政府办。

20XX年，对持续进行整改的事项，实行一月一调度、一月一报告，各牵头责任单位每月底前分别将本月进展情况报县政府办。

（三）加强督查考核。

各牵头单位要对照整改时限要求，确保整改落实到位。

政府督查室要加大整改落实工作的督查力度，采取专项督查的方式，挂账督办，跟踪问效，对未按要求完成整改任务的部门（单位），严肃追究相关责任人的责任。

对整改工作责任不落实、推诿扯皮，整改工作中弄虚作假、瞒报谎报，按照程序提请县人民政府约谈、问责。