度福建省三明市文明单位考评操作手册.docx
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度福建省三明市文明单位考评操作手册
2009-2011年度三明市文明单位考评体系
考评操作手册
（适用于省级和市级文明单位）
三明市精神文明建设指导委员会办公室
操作说明2
材料审核操作手册3
说明4
表一：
待审材料记录表5
表二：
材料审核考评表10
实地考察操作手册12
说明13
表一：
实地考察地点申报表14
表二：
实地考察操作表15
省市级文明单位考评调查问卷17
一、问卷样本17
二、问卷发放、统计方式20
听取汇报操作手册......................................................................................................................21
说明..........22
表一：
听取汇报考评表23
操作说明
一、《2009-2011三明市文明单位考评体系》采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”四种方法采集数据。
这些方法在考评体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集考评数据，保证对文明单位的综合考评。
二、考评组在听取总体情况汇报后，分成两个小组，一组负责材料审核和听取汇报工作，一组负责实地考察和问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报的具体操作办法分别见相应的说明。
三、考评组在进行实地考察、问卷调查等项考评工作的同时，还应对单位形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报单位整体形象的分值。
四、两个小组完成各自的工作后，按照《2009-2011年度三明市文明单位考评体系》的评分标准，“符合”得满分，“基本符合”按66%计分，“不符合”按33%计分，汇总生成考评结果。
材料审核操作手册
申报单位：
考评日期：
说明
一、本操作手册包括二个操作表。
表一：
“待审材料记录表”；表二：
“材料审核考评表”。
表一由申报单位填写，表二由考评人员填写。
二、申报单位须提供相关材料，供考评人员审核。
提供材料和记录的要求如下：
1.提供的材料为2009--2011年的材料，“待审材料记录表”中有特别规定的除外。
2.“材料要求”栏中的内容是根据每一条考评内容提供相关材料的原则说明。
（1）申报单位根据每一条材料要求准备原始材料；
（2）原始材料均须编号，编号格式如下：
“І-1-1-①”，其中，“І-1”代表考评项目序号，“І-1-1”代表该考评项目中的第1条内容，“І-1-1-①”代表该考评内容的第一份原始材料；（3）每一条考评内容都要有结论性说明。
3.“材料记录”栏的填写要求：
要根据每一条考评内容提供结论及相关情况说明。
三、审核要求
1、形式审核，即考评人员审核申报单位所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。
2、内容审核，即考评人员根据申报单位“待审材料记录表”和原始材料，审核申报单位是否达到考评体系的相关内容要求。
根据考评内容，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐条作出评定。
“符合”的要求是：
有计划、制度和机制；有活动、保障措施；有特色和成效。
“基本符合”的要求是：
有计划、制度和机制；活动、保障措施、成效一般。
“不符合”是指：
活动少，保障措施不到位，无实效。
对需征求有关主管部门意见的材料，根据出具的证明材料，对照考评要求，作出“符合”或“不符合”的评定。
表一：
待审材料记录表
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
І-1
领导班子坚强，创建工作扎实。
（20分）
1.创建工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。
每年召开3次以上专门会议研究部署创建工作；（2分）
2.精神文明建设与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实，创建成效与评先评优挂钩；（1.5分）
3.创建工作有整体规划、有年度计划、有实施方案、有创建总结；（1.5分）
4.成立创建机构，有具体负责部门和负责人，有办公场所和必备设施；（2分）
5.有创建经费，能满足创建活动需要；（1.5分）
6.建立创建工作长效机制，有激励措施，奖惩到位；（1.5分）
7.全体员工普遍参与创建活动，对创建活动知晓率、参与率、支持率均达100%，满意率≥95%；（2分）
1.说明单位文明建设领导机构成立情况，列举领导班子专题研究精神文明建设事项的议题，并提供会议记录原件。
2.提供单位年度工作计划文本，摘录有关精神文明建设的内容，说明检查、落实的措施；说明单位评先评优中有关精神文明绩效评价的内容；
3.提供文明创建届期规划、年度计划和总结、实施方案文本，说明主要成效；
4.说明负责创建机构人员和设施情况；
5.统计创建经费投入情况，并说明主要用途；
6.说明创建工作长效管理措施和奖惩制度落实情况；
7.说明全体员工普遍参与创建活动的情况。
8.建立民主决策制度，重大事情集体研究；（1分）
9.积极创新工作方式方法，并取得实效；（1分）
10.问卷调查。
（1分）
8.说明领导班子对重大问题、重要事件进行集体决策的制度建设和落实情况；
9.说明创新工作方式方法的情况及取得的实效；
11.积极完成各级党委、政府和文明委部署的各项文明创建任务；（2分）
12.认真参加文明建设相关会议或学习培训；（每缺1次扣0.25分，扣完为止）（2分）
13.党组织充分发挥作用，党员带头参与文明创建活动，发挥示范作用。
（1分）
11.说明完成各级党委、政府和文明委部署的各项文明创建任务的情况，并征求有关文明办意见；
12.由有关文明办作出评价。
13.说明党组织充分发挥作用，党员带头参与文明创建活动的情况。
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
І-2
工作效能突出，社会效益显著。
（15分）
1.全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展；（2分）
2.有便民利民工作措施，并抓好落实；（2分）
3.加强节能工作，工业企业完成有关部门下达的年度节能指标，其他单位认真开展节能工作。
（2分）
4.生产经营单位有生产经营的相关制度，积极创新措施和手段，业务拓展好；非生产经营单位认真落实“两公开、一监督”制度；（2分）
5.生产经营单位经济效益和社会效益同步提高；非生产经营单位工作效率高，服务质量好；（2分）
6.生产经营单位主要经济发展指标居当地和本行业前列；非生产经营单位各项工作处于系统领先水平。
（5分）
1.说明全面贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的情况；
2.说明便民利民工作措施及其落实情况；
3.说明加强节能工作的措施及其成效。
4.生产经营单位提供生产经营的相关制度，说明创新措施和手段及业务拓展成效；非生产经营单位说明建立和落实“两公开、一监督”制度的情况；
5.生产经营单位说明经济效益和社会效益同步提高的措施和成效；非生产经营单位说明提高工作效率，优化服务质量的措施和成效；
6.生产经营单位说明主要经济发展指标在当地和本行业排位情况及获表彰情况；非生产经营单位说明各项工作在系统排位情况及获表彰情况。
І-3
道德建设有效，社会责任落实。
（20分）
1.思想道德建设列入年度工作计划，建立思想道德教育工作制度，有宣传文化阵地并开展活动；（1.5分）
2.开展社会主义核心价值体系和《公民道德建设实施纲要》学习教育活动；（1分）
3.加强职工思想政治工作，注重人文关怀、心理疏导，把思想道德教育与解决实际问题结合起来，有活动记录；（1.5分）
4.干部职工自觉遵守道德规范，“二十字”公民基本道德规范宣传到位，人人皆知。
（1.5分）
5.认真实施“文明交通行动计划”。
（1.5分）
1.提供年度工作计划文本，摘录有关思想道德建设的内容；说明思想道德教育工作制度的建立和落实情况；说明宣传文化阵地开展活动的情况；
2.说明开展社会主义核心价值体系和《公民道德建设实施纲要》学习教育活动的情况；
3.说明加强职工思想政治工作，把思想道德教育与解决实际问题结合起来的情况，并提供活动记录；
4.说明加强干部职工基本道德规范宣传教育情况及成效。
5.提供实施方案，说明落实情况和成效。
6.结合单位实际开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动；（2分）
7.诚信建设规范化、正常化；（1分）
8.社会信誉好，无违约、无投诉。
（1分）
6.说明结合单位实际开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动的情况；
7.说明加强诚信建设规范化、正常化的措施及其落实情况；
8.说明维护单位社会信誉采取的措施，统计说明单位违约和被投诉的情况。
说明：
І-2-6：
业务工作实绩一般的得2分，受县级表彰的得3分，受市级表彰的得4分，受省级以上表彰的得5分。
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
9.宣传计生政策，开展人口与计划生育工作，计划生育率100%；（1分）
10.无铺张浪费、无封建迷信现象。
（1分）
11.开展拒绝“黄、赌、毒”活动，无“黄、赌、毒”行为。
（1分）
9.说明加强人口与计划生育工作的情况，统计说明计划生育率；
10.说明禁止铺张浪费、封建迷信的措施及取得的成效。
11.说明开展拒绝“黄、赌、毒”活动的情况和成效。
12.健全完善社会志愿者组织，积极开展社会志愿服务活动；（3分）
13.积极参与城乡结对、社区共建、结对济困、助老助残、扶贫助学、拥军优属等文明和谐创建活动；（2分）
14.建立未成年人教育支持激励政策，每年为未成年人办一件实事，免费开放可供未成年人活动的场所；（1分）
12.说明组建社会志愿者组织和开展“迎讲树”及关爱空巢老人等社会志愿服务活动的情况，并由文明办作出评价；
13.说明参与城乡结对、社区共建、结对济困、助老助残、扶贫助学、拥军优属等文明和谐创建活动的情况，并由文明办作出评价；
14.提供建立未成年人教育支持激励政策的资料并说明落实情况，说明免费开放可供未成年人活动的场所的情况；
І-4
科教文体活跃，队伍健康向上。
（15分）
1.积极开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育；
（1.5分）
2.形成单位精神与和谐文化相统一的宣传文化氛围；（1分）
3.文化体育活动设施较为完善。
（1分）
4.网络文化建设有成效，干部职工文化生活活跃。
（1.5分）
1.说明开展形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育的情况；
2.说明单位精神的内容以及与和谐文化相统一的宣传文化氛围情况；
3.说明单位文化体育活动设施建设情况。
4.说明网络文化建设的情况和丰富干部职工文化生活的做法、成效。
5.积极开展学习型单位创建活动，有组织、有计划、有制度、有成效；（2分）
6.积极开展岗位练兵、业务技能培训和职工再教育活动；（1.5分）
7.积极开展语言文字规范化建设工作。
（1.5分）
5.提供学习型单位创建活动组织、计划、制度文本并说明落实情况和成效；
6.说明开展岗位练兵、业务技能培训和职工再教育活动的情况；
7.说明开展语言文字规范化建设情况。
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
8.组织开展丰富多彩、健康向上的群众文体活动，每年≥4次。
（2分）
8.说明群众文体活动的主要内容，并统计每年开展文体活动的次数。
9.积极参与所在社区群众性文体活动，开展“我们的节日”活动；（2分）
10.文体设施向社会免费开放。
（1分）
9.说明单位职工参与所在社区群众性文体活动和开展“我们的节日”活动的情况。
10.说明向社会免费开放文体设施的情况，并由所在社区居委会作出评价。
І-5
管理制度健全，工作氛围和谐。
（15分）
1.有健全的适应现阶段要求的与时俱进的业务工作管理制度；（2分）
2.定期进行厂（政）务公开，制定并落实民主管理制度；（1分）
3.召开职工代表大会，并落实大会决议，鼓励职工参与民主管理。
（1分）
1.列举各项业务工作管理制度的名称并说明贯彻落实情况；
2.提供厂（政）务公开等民主管理制度并说明落实情况；
3.说明建立健全职工代表大会制度并抓好落实的情况和鼓励职工参与民主管理的措施。
4.建立反腐倡廉的相关制度；（1分）
5.积极开展反腐倡廉教育活动；（1分）
4.列举加强党风廉政建设和反腐败斗争的相关制度，并说明落实情况。
5.说明开展反腐倡廉教育活动的内容、措施和成效。
6.经常性开展社会主义民主法制教育；（1分）
7.单位管理民主，纪律严格，奖罚分明；（1分）
8.积极开展见义勇为宣传活动，并积极为见义勇为捐款；（1分）
9.社会治安综合治理有措施、有宣传教育、有落实，“平安建设”各项工作落到实处。
（1分）
10.单位内部、职工生活区管理井然有序，治安状况良好，群众满意率≥95%。
（2分）
6.说明开展社会主义民主法制教育的计划、内容、措施和成效；
7.提供单位有关奖惩制度文本，说明奖惩内容和落实情况；
8.说明开展见义勇为宣传教育活动的情况，并统计每年为见义勇为捐款的总数和人均数；
9.说明开展社会治安综合治理活动的计划、措施、宣传教育的内容及落实情况；说明“平安建设”各项工作的落实情况。
10.说明加强单位内部、职工生活区管理制度、措施和成效。
11.未发生重大刑事案件；（1分）
12.未发生重大安全质量责任事故；（1分）
13.未发生严重违法违纪案件。
（1分）
11.征求有关部门意见；
12.征求有关部门意见；
13.征求有关部门意见。
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
І-6
工作环境优美，服务规范高效。
（15分）
1.单位各项管理规范有序，办公场所、生活区整洁、绿化、美观，积极开展城乡绿化一体化“四绿”工程建设；（2分）
2.落实“门内达标、门前三包”责任制，有专人负责；（2分）
3.开展文明楼院、文明家庭创建活动。
（2分）
1.说明单位办公场所、生活区的卫生、绿化等各项管理制度及其落实情况；
2.说明落实“门内达标、门前三包”责任制的措施和成效；
3.说明开展文明楼院、文明家庭创建活动的情况。
4.重视环保工作，有环境保护制度，开展环保宣传教育，措施落实，成效明显；（2分）
5.工业企业建立了切实有效的环境管理体系，污染物全部达标排放，无污染事故发生。
服务性行业重视窗口、大厅环境建设，便民利民服务项目配置齐全，服务规程等软环境设置合理、美观。
（2分）
4.生产经营单位提供环境保护制度文本，说明开展环保宣传教育的措施和落实情况；其他单位说明开展环保宣传教育的措施和落实情况；
5.工业企业提供环境管理体系文本，说明控制污染物排放的措施及污染物达标排放的情况，并由环保部门对是否发生污染事故作出评价。
服务性行业说明窗口、大厅环境建设情况和便民利民服务项目配置情况；
6.改善单位生产服务环境建设，有配套和完善的基础设施和技术装备，便民利民到位；（2分）
7.落实医疗卫生防疫制度，定期“除四害”；（2分）
8.组织干部职工定期进行身体健康检查。
（1分）
6.说明单位生产、服务环境建设和便民利民设施到位情况；
7.说明落实医疗卫生防疫制度，定期“除四害”的情况；
8.说明组织干部职工定期进行身体健康检查的情况。
特色指标
考评项目
考评内容
材料要求
材料记录
特色指标
1.积极参加结对助困和“玉树地震”捐助（5分）
说明参加结对助困和“玉树地震”捐助情况
2.积极参与创建文明墟场活动（5分）
提供参与创建文明墟场活动的相关资料
3.参与无偿献血等社会志愿服务、社会公益活动表现突出（5分）
提供相关主管部门给予评价材料
4.积极参与“文化结对帮扶，赠阅党报党刊”活动（3分）
说明参与“文化结对帮扶，赠阅党报党刊”的情况
5.精神文明创建信息工作成效显著（2分）
说明建立文明创建信息员、编发精神文明信息刊物、上报和被采用信息情况
表二：
材料审核考评表
考评项目
考评结果
备注
考评项目
考评结果
备注
І-1
领导班子坚强，创建工作扎实。
（20分）
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
出，社会效益显著。
（15分）
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
І-3
道德建设有效，社会责任落实。
（20分）
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准7）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
标准8）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
标准9）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
标准10）□符合 □基本符合 □不符合
标准7）□符合 □基本符合 □不符合
标准11）□符合 □基本符合 □不符合
标准8）□符合 □基本符合 □不符合
标准12）□符合 □基本符合 □不符合
标准9）□符合 □基本符合 □不符合
标准13）□符合 □基本符合 □不符合
标准10）□符合 □基本符合 □不符合
标准11）□符合 □基本符合 □不符合
І-2
工作效能突
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准12）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准13）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准14）□符合 □基本符合 □不符合
考评项目
考评结果
备注
考评项目
考评结果
备注
І-4
科教文体活跃，队伍健康向上。
（15分）
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准9）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准10）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
标准11）□符合 □基本符合 □不符合
标准12）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
标准13）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
І-6
工作环境优美，服务规范高效。
（15分）
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准7）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准8）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准9）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
标准10）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
І-5
管理制度健全，工作氛围和谐。
（15分）
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准7）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准8）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
特色指标
标准1）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
标准2）□符合 □基本符合 □不符合
标准6）□符合 □基本符合 □不符合
标准3）□符合 □基本符合 □不符合
标准7）□符合 □基本符合 □不符合
标准4）□符合 □基本符合 □不符合
标准8）□符合 □基本符合 □不符合
标准5）□符合 □基本符合 □不符合
实地考察操作手册
申报单位_________________
考评日期_________________
说明
一、本操作手册包括二个操作表。
表一：
“实地考察地点申报表”；表二：
“实地考察操作表”。
表一由申报单位填写，表二由考评人员填写。
二、实地考察范围限于单位生产（工作）区、生活区及其“门前三包”范围。
三、实地考察的具体方法有三种：
一是实景（情）模拟验证，如在服务窗口咨询、办理业务等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合考评要求，如查看门卫值班记录等；三是实地观察，即根据考评要求，在实地考察点对被考察对象进行实地观察。
四、实地考察工作流程
1、地点申报
申报单位按要求填写“实地考察地点申报表”，届时向考评组提交一式3份。
2、地点选取
实地考察地点分为两类：
一是须申报的地点；二是不须申报的地点。
对于申报的地点，由考评组随机选取待考察的地点；对于不须申报的地点，由考评人员随机选取待考察的地点。
3、实地考察
实地考察人员根据表二中的考察内容及方法要求，进入待考察地点现场进行考察。
4、考察记录
考评人员在表二“考察记录”栏中记录被考察地点、考察情况。
5、结果评定
根据考察记录的情况，对考察结果按“符合”或“不符合”作出评定。
表一：
实地考察地点申报表
类别
数量要求
名称
详细地址
可供未成年人活动的场所
全部
宣传文化阵地
全部
单位荣誉室
全部
文体设施
全部
厂务公开或政务公开栏
全部
生产（工作）区
全部
生活区（包括单位多数职工居住社区的楼栋
全部
工业企业排污设施
全部
服务行业窗口单位
全部
表二：
实地考察操作表
考评项目
考察内容及方法
考察记录
结果
地点
考察情况
І-1
领导班子坚强，创建工作扎实。
4.成立创建机构，有具体负责部门和负责人，有办公场所和必备设施；
察看具体负责创建部门办公场所和设施是否符合要求。
І-3
道德建设有效，社会责任落实。
1.思想道德建设列入年度工作计划，建立思想道德教育工作制度，有宣传文化阵地并开展活动；
察看有无宣传文化阵地，是否适时更新内容。
2.开展社会主义核心价值体系和《公民道德建设实施纲要》学习教育活动；
察看有无学习园地和相关的宣传标语。
4.干部职工自觉遵守道德规范，“二十字”公民基本道德规范宣传到位，人人皆知。
察看有无“二十字”公民基本道德规范宣传标语。
9.无铺张浪费、无封建迷信现象。
察看有无封建迷信现象。
10.开展拒绝“黄、赌、毒”活动，无“黄、赌、毒”行为。
察看宣传栏或内部网页有无相关宣传内容。
13.建立未成年人教育支持激励政策，免费开放可供未成年人活动的场所；
察看有无可供未成年人
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