中国共产党90年奋斗历程与中国青年工作的发展.docx
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中国共产党90年奋斗历程与中国青年工作的发展
中国共产党90年奋斗历程与中国青年工作的发展
青年工作的对象是青年，青年工作的产生发展是以青年群体的社会结构性存在为前提。
青年群体作为一种社会现象，是近代工业和社会发展的产物；青年工作在青年群体在社会结构中稳固化后出现的社会现象，受制于社会结构中主导力量及其团结的各种社会力量对以青年为对象的社会性事务的推进过程。
中国青年工作的成长发展，是各种力量争取青年工作主导权的历史过程，是一个不断发现青年、解放青年、发展青年和服务青年的历史进程，是一个不断证明并将继续证明中国青年工作有机楔入中国共产党成长壮大的发展历程，更是一个历史选择并将继续选择中国共产党作为中国青年工作领导力量的必然过程。
一、中国青年工作的萌芽及其历史局限
中国青年的社会结构性特征逐步形成于19世纪中期，青年工作同时开始萌芽。
但是，在经济落后、社会变革缓慢的半殖民地半封建社会，中国青年工作在一定程度上是通过华侨青年、留学生青年、外国教会等群体和组织促发的，带有较强的外部性和延滞性。
与此同时，封建主义力量、农民革命力量以及资产阶级力量围绕政权进行争斗，妨碍了青年工作主导权的稳定性与延续性，破坏了青年工作发展的政治经济环境。
由于主导力量的更迭及其对青年工作领导的无力，导致中国青年工作的萌芽阶段经历了一段相当长的缓慢徘徊时期。
（一）中国共产党成立之前各种力量对青年工作的摸索
自从19世纪前叶，中国青年的社会属性开始形成，局部自发的青年工作开始酝酿。
在中国共产党成立并明确领导中国青年工作之前，封建主义力量、农民革命力量和资产阶级力量都对中国青年工作进行过自发的摸索。
一是太平天国青年工作的探索。
中国青年工作的萌芽，可以追溯到太平天国时期的童子军。
太平天国实行举家参军的制度，太平军内部集中了许多太平军将士的男性子弟，太平军将领通过认领义子等方式，把15岁以下的儿童组建成童子军。
太平天国十分注重对童子军的教育，除进行以太平天国革命为主旨的社会教育，还十分重视军事武艺的学习、文化知识以及外语和科学技术的教育，为太平天国培养了一大批军事骨干，在社会生活、移风易俗等方面也发挥了作用。
二是晚清以留学和新学为主要内容的青年工作探索。
晚清较大规模的留学运动，促进了中国青年群体的成长，是中国近代自发生长着的青年工作模式。
甲午战争后，部分统治者认识到了学习西方近代军事科学技术的重要性，开始有计划地选派人员出国留学，主张向西方学习。
以清朝当权者奕欣、曾国藩、李鸿章、左宗棠为代表的洋务派推动的公派留学运动，促进了中国青年在西方工业文明的浸染下加速成长，从国外归来的留学生既带来了新的生产力，也带来了新的思想。
留学运动虽然是为了“师夷制夷”，但在客观上促进中国近代青年群体的形成，也在一定程度上形成了以教育推动青年发展的青年工作。
三是资产阶级力量对中国青年工作的摸索。
应该说，中国青年和青年运动的产生和发展同孙中山的革命有着密切的关系，以孙中山代表的资产阶级力量对中国青年工作在萌芽阶段的发展作出了重要的历史贡献。
孙中山在从事资产阶级民主革命时，就主要依靠海外华侨、留学生和会党，尤其是以留学生为主。
1905年，作为爱国进步青年大聚会的同盟会正式成立，标志孙中山领导的资产阶级革命进入一个新阶段，也标志孙中山在青年运动中领导地位的确立。
1919年，孙中山更是谆谆告诫青年学子：
“中国的将来,中国的命运,这些重大的责任,完全落在你们这一代青年的身上。
你们要学科学,要爱国。
”孙中山为代表的资产阶级基于一种朴素的青年观发展起来的青年工作，为中国共产党青年工作打下了一定基础，积累了一些经验。
（二）萌芽阶段中国青年工作的历史局限
封建主义力量中的开明势力、农民革命力量和资产阶级力量主导下的青年工作，形成的是一种青年群体自发需求下应激式的工作方式。
虽然在某些领域取得了局部进展，但青年工作总体上仍然处于一种自发的、无序的、外部力量推动的、以青年为社会变革工具的低层次水平。
这种局面的形成，与当时社会生产力水平和青年群体较低的社会地位相关，但更多地与青年工作主导力量未能代表社会前进的方向、未能正确领导青年工作走上科学发展路径的失误紧密相关。
归结起来看，中国青年工作在萌芽阶段的历史局限主要有三个方面：
第一，青年工作主导力量没有形成科学的青年观，没有真正认识到青年群体的社会性特征和社会地位，没有通过青年组织来有效地组织青年和服务青年。
第二，青年工作一直处于一种自发状态，未能真正把青年的客体性转化为青年的主体性，没能体现青年在青年工作中的主体性地位。
第三，青年工作领域比较狭窄。
一方面表现为青年工作对象的狭窄，只是针对广大青年群体中的一小部分开展工作；另一方面表现为青年工作内容的狭窄，主要只是局限于部分青少年的教育问题，未能有效覆盖青少年多方面的发展问题，也没有认识到社会利益格局下的青年群体的特殊利益。
二、中国共产党90年奋斗历程下的中国青年工作发展
到中国共产党成立前夕，中国青年作为一种社会结构要素初步登上历史舞台，逐渐显示出强大的政治力量；中国青年运动走过了一段不平凡的道路，推动了资产阶级领导的民主革命的兴起，加速了封建统治灭亡的进程，昭示了中国革命新纪元的到来。
正当新文化运动蓬勃发展、中国青年群体集结之际，俄国十月革命胜利的消息传到了中国，马克思主义这种新的思想逐渐在中国青年中传播，为中国青年工作发展奠定了政治前提和组织前提。
中国共产党自成立以来，高度重视青年和青年工作，牢牢把握青年工作的主导权，围绕更加有效地组织青年、解放青年、服务青年和促进青年发展来开展工作，将青年运动和青年工作与党的中心工作有机结合，将青年工作和党的自身建设紧密结合。
中国共产党的发展史，必然蕴含着中国青年工作的发展史。
中国共产党领导中国青年工作可以分为两个时期四个阶段。
第一个时期是中国共产党作为革命党领导青年工作，分为局部发展阶段和全国发展阶段；第二个时期是作为执政党领导青年工作，分为青年运动阶段和青年发展阶段。
（一）中国共产党作为革命党领导中国青年工作的局部发展阶段（1921年-1935年）
中国共产党成立后，就立即研究了在各地建立和发展社会主义青年团的问题。
1921年11月，中国共产党中央局下发了《关于建立和发展党团工会组织及宣传工作的决议》，这个决议是我国最早的一部青年工作政策性文献。
1922年5月，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州举行，标志着一个名符其实的、信仰马克思主义的无产阶级青年团组织从此在中国大地诞生。
中国社会主义青年团的成立标志着中国青年工作初步确立，为中国青年工作和中国青年运动的健康成长和发展提供了组织保障。
1922年7月，中共中央又作出了《关于少年运动问题的决议案》。
第一次国内革命战争时期，中共中央先后下发了《关于党团关系的决议案》、《共产主义青年团工作的决议案》。
第二次国内革命战争时期，中共中央先后下发了《关于青年团工作的决议》、《关于加强青年工作的决定》。
在这一阶段，中国青年工作一方面确立了以马克思主义作为指导思想，也确立了以中国共青团为核心开展组织青年的工作，同时理顺了党团关系，确立了中国共产党对中国共青团的领导，并把青年工作重点由学生界向农工青年界转移，加快了中国共青团与工农相结合的步伐，把马克思列宁主义传播到广大工农群众之中，引导中国青年运动汇入轰轰烈烈的国民大革命之中。
与此同时，由于中国共产党只是在局部地区开展活动，青年团组织也只是在局部地方建立。
从整体上来看，比较有组织有体系的青年运动仍是在以城市为中心的局部地区开展。
从青年工作成效看，这一阶段的青年工作主要表现为青年运动由青年自发到青年自觉，由青年的原子化状态到有组织的形态，青年群体正在由无组织的社会力量发展为有组织的社会力量，并且正在发展为一种非常有能量的政治力量。
（二）中国共产党作为革命党领导中国青年工作的全国发展阶段（1935年-1949年）
1935年，国际国内形势出现了剧烈变化。
国际上，法西斯势力迅速兴起。
在国内，抗日救亡的形势和任务，要求中国青年运动担负起团结千百万愿意抗日的青年，参加到抗日民族统一战线中来，实现从无产阶级青年运动到民族解放青年运动的伟大转变。
1936年11月，中共中央《关于青年工作的决定》，提出了“根本改造青年团及其组织形式，使团变为广大群众的非党的青年组织形式，去吸收广大青年参加抗日救国的民族统一战线中来”的中心任务，大批吸收共青团员入党并加强入党积极分子的培养。
到1937年底,顺利地完成了共青团的改造，取而代之的是各种抗日救国青年团体。
在国统区，共青团与国民党的“三青团”形成青年抗日民族统一战线，开展抗日救亡运动。
在根据地，中国共产党还通过少年先锋队、西北青年救国联合会等青年组织开展青年工作，抗日根据地的青年工作一方面为抗战的胜利和根据地建设做出了巨大的贡献，另一方面教育和改造了广大青年。
共青团改造后，中共中央根据形势的变化和革命任务的需要，设立中共中央青年工作部。
1938年4月，中共中央在延安召开会议，讨论了青年工作问题，并发出《关于组织青年工作委员会的决定》，要求中共的“县委以上地方党部直至中央，成立青年工作委员会”，要求“各地党部应该把青年工作当作自己主要工作之一，实行经常的检查和推动。
”这一阶段，由于抗日救亡成为当时党的工作中心，青年工作的重点也转向团结和组织广大青年参加抗日民族统一战线。
虽然青年工作的发展由于实际困难而处于缓慢发展阶段，但是中国共产党运用统一战线，调动和组织方方面面的广大青年群众，为实现党的总路线和总任务而奋斗，青年工作机构和制度初步确立，为党的青年工作奠定了基础。
中国共产党适应社会环境的变化和中华民族任务的变化，与国民党及其青年组织积极合作，中国共产党领导青年工作进入全国性工作框架，主要变化表现为两个方面：
一是由政党青年工作为主向以政府青年工作、尤其是民族解放为主要任务的青年工作的转变；二是中国共产党领导的青年工作由局部到全国。
在一定程度上，中国共产党通过对青年工作的领导，宣传了共产党的主张，促进了青年在获得民族独立的过程中获得自身的群体地位和社会独立。
（三）中国共产党作为执政党领导中国青年工作的青年运动阶段（新中国建立至文化大革命结束）
抗战胜利后，中国进入了一个新的历史时期，中断了10年之久的青年团组织是否再建立的问题提上了议事日程。
1941年，中共中央政治局讨论青年工作，通过了《关于青年工作的决议》，围绕是否建团等问题进行了讨论。
由于国民党反动派挑起内战，中共中央的工作十分紧张和繁忙，但依然对建团工作给予了极大的关怀和支持。
直至1949年元旦，中共中央正式发出了《关于建立中国新民主主义青年团的决议》，吹响了全国普遍正式建团的号角，全面总结了中国青年运动的历史经验和教训，科学地阐述了党团组织的正确关系。
1953年，毛泽东在《青年团的工作要照顾青年的特点》的讲话中，对团的工作方向、活动方式和党对团的领导方法作了精辟的论述，从理论上全面阐述了党团关系的基本问题，为新中国青年工作体系指明了方向。
此后，党中央发出《关于加强党对青年团的领导给各级党委的指示》，阐明了加强党对团的领导的重要意义和基本原则。
从战争年代到和平建设年代，从新民主主义革命到社会主义革命，从半封建、半殖民地社会到人民当家作主的社会，是一个巨大的历史跨越。
这种跨越不仅是社会政治、经济、文化等制度层面上的，也包括思想、观念、心理等层面的变化。
在大规模的社会主义建设高潮到来后，在青年团的组织和带领下，青年扫盲队、青年科技攻关小组、青年生产突击队、青年志愿垦荒队等成为当时青年中最普遍、最活跃的群体社会活动形式；同时，青年在社会政治生活领域仍保持着战争年代的那种高度敏感和亢奋热情，为捍卫新生的共和国和人民政权，在土地改革、剿匪反霸、抗美援朝、镇反运动等急风暴雨式的严酷斗争中，涌现出一大批丁佑君、黄继光、“南京路上好八连”式的青年英雄人物和先进青年集体。
在中国共产党成为执政党领导青年工作后，青年运动和青年工作在一定程度和范围上，突破了近代以来形成的以社会政治运动为核心内容和基本形式的传统模式，走向了更广阔的生活领域，从而使青年及青年工作的社会价值和作用，在较大程度上得到全面实现和发挥。
青年工作的主题也由革命运动为中心到以社会主义建设运动为中心，青年工作的任务也由青年解放社会发展为社会发展青年。
同时，尽管我们党已经成为执政党，但仍以革命党的思维和方式从事社会主义建设，青年工作在很大程度上沿袭了革命党时期的既定路线。
（四）中国共产党作为执政党领导中国青年工作的青年发展阶段（党的十一届三中全会以来）
改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的一场新的伟大革命。
全党和全社会的工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，中国的现代化建设以前所未有过的迅猛势头迅速推进，综合国力快速增强，社会政治、经济、文化全面进步。
中国青年工作也处于从传统的旧模式向更广阔的社会生活领域延伸的转型过程。
1980年9月，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中，预示着中国青年工作的新任务。
1985年10月，《中共中央关于进一步加强青少年教育预防青少年违法犯罪的通知》，不断拓展着青年工作的工作领域和内涵。
1989年12月，《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》为新时期青年工作的地位和框架奠定了政策基础。
1991年，丁关根代表党中央《在中央工青妇工作座谈会上的讲话》中明确指出，社会主义时期青年工作的总目标，就是努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
这是青年工作的根本出发点和落脚点。
在新的历史阶段，中国青年工作的体制机制探索不断深化。
1984年在河南安阳开始出现的“关心下一代协会”并于1990年成立的“中国关心下一代工作委员会”，进一步深化了青年工作的工作格局，强化了青年工作的工作力量。
1987年10月，上海市青少年保护条例实行；1991年9月，第七届全国人大通过《中华人民共和国未成年人保护法》，使青年工作逐步走上法制化轨道。
“希望工程”、“中国青年志愿者行动”等青年工作品牌，增强了青年工作的内生活力，巩固了在社会结构中的重要地位。
从邓小平同志提出的“做有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义新人”，到江泽民同志提出的“青年兴则国家兴，青年强则国家强”，再到胡锦涛同志的“组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益”以及“两个全体青年”的指示要求，中国青年工作的发展方向和发展路径更加明晰。
中国青年工作经过多年的快速发展，把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，对共青团为核心的青年工作体系逐步建立，青年工作逐步走上制度化、法制化、专业化建设的轨道，并在此基础上形成了自己一套独特的工作原则、目标和方法及组织系统。
党的历史方位的转变，是中国青年工作历史方位转变的历史前提和基点。
中国共产党作为执政党领导中国青年工作的发展，在明确历史方位的前提下，使中国青年工作进入新时期的跨越式发展。
改革开放以来，中国青年工作的主题由青年运动为中心到以青年发展为中心，将服务青年成为青年工作最核心的命题。
同时，青年工作由强调青年先锋队作用的发挥，即更加强调青年对社会的贡献转型为青年与社会发展的共建共享和全面协调，更加强调青年主体性的发展，强调青年的全面发展，强调青年与社会的平等地位及其互促互享。
三、中国共产党对中国青年工作的历史贡献及其历史昭示
中国共产党的成立及其对中国青年工作的主导发展，使中国青年工作进入到新的历史阶段，提升到新的发展高度。
中国青年工作的发展史，同时是一部鲜明体现中国共产党不断发展壮大的发展史。
（一）中国共产党是中国青年工作实现巨大历史飞跃的关键领导力量
青年工作是一个充满历史变数、需要有科学的指导思想和坚强的政治力量的领导才能取得历史进步。
中国青年工作是在中国共产党的领导下才从自发到自觉、由无序到有序、由偏误到正确、由工具到目的、由外部到内部的正确发展历程。
只有在中国共产党的领导下，中国青年工作才找到了一条真正适合中国国情的、实现青年解放社会与社会解放青年相结合的、适应时代任务不断创新体制机制的正确道路。
科学的马克思主义青年观是实现青年工作巨大飞跃的理论基础。
中国共产党以无产阶级政党的远见卓识，把青年与无产阶级政党所肩负的崇高使命紧紧地联系起来，与建设有中国特色社会主义事业的兴衰成败紧紧地联系起来，从把青年看作是祖国的未来和民族的希望，看作是党的事业的建设者和接班人的战略高度，团结青年、组织青年、服务青年，形成了内容丰富、体系完整、体现时代特征的青年工作体系，既是马克思主义青年观在中国的运用和发展，又体现了中国特色和民族风格。
（二）中国共产党开辟了独具中国特色的青年工作建设路径
在吸收各种力量摸索中国青年工作建设的经验教训以及借鉴国外青年工作的基础上，中国共产党开创了一条不同于西方的青年工作建设路径。
从一般意义上看，西方青年工作的发展路径基本遵循由社会青年工作到政党青年工作和政府青年工作、由弱势青年群体工作到全体青年工作的发展路径。
中国青年工作是以中国共产党领导创立政党青年组织起为标志，是通过政党青年组织为核心的青年组织体系来从事青年工作，是以全体青年的解放和发展为对象的青年工作的发展路径。
中国青年工作的特色主要有两个方面，一是以政党青年组织为核心，二是青年运动和社会发展的有机结合。
（三）中国青年工作的成长史鲜明体现出中国共产党的辉煌历史
我国青年工作政策的历史长，伴随着党团事业的发展而发展。
在一定程度上说，中国青年运动孕育了中国共产党的诞生。
自党成立之日起，就高度重视团结青年，并且通过建立中国共青团，团结和带领全国各族、各社会阶层的青年，为争取民族解放和国家富强，为实现共产主义的理想而努力奋斗。
作为党的群众工作的青年工作是党的优良传统，它伴随着党团事业的发展而发展。
重视青年和青年工作，是中国共产党重要的方针政策，是中国共产党优良的工作传统，更是中国共产党领导的伟大的共产主义事业不断取得胜利的重要力量源泉。
中国青年工作的出现、发展以及取得的成绩，都是以中国共产党的青年政策和青年工作为标志的，是依靠中国共产党90年奋斗历程中坚持对青年工作的正确领导和不断完善的政策措施取得的。
（四）政党青年组织必须充分发挥巩固和扩大政党的青年群众基础的本质作用
政党政治是现代政治生活中的必然现象，政党青年工作是政党群众基础的重要组成部分。
一个有远见的政党总是把青年看作推动历史进步的重要力量，总是需要通过政党青年组织去做青年工作，总是通过对青年工作的领导来扩大和巩固政党的青年群众基础。
政党青年工作需要建立政党的青年组织，无产阶级政党更有其自觉性，中国共产党更是从理论上和实践上不断深化和创新的典型代表。
青年工作尤其是政党青年工作必须有坚强的政党领导，必须将政党的宣传主张通过青年化的语言、方式和途径为广大青年所接受、认同并践行。
中国共产党赋予中国共青团从事青年工作的重任，必须坚持党的坚强领导，同时必须为党宣传和实现其价值理念在青年群体中寻求有效路径，必须在实现“两个全体青年”的目标下坚持重心下移、创新群众工作方法、积极参与社会管理，继续开创中国青年工作的新局面。
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