农网改造监理实施细则.docx
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农网改造监理实施细则
2011年农七师农网改造工程奎管处供电区
监理细则
编制：
审批：
新疆银通建设监理有限公司
农网改造监理部
2011年9月
目录
一.工程项目概况
二.监理工作范围
三.监理工作依据
四.监理组织机构及岗位职责
五.总体监理方案
六.监理工作内容
七.监理工程四控制、两管理、一协调的主要技术保证措施
1.进度、质量、投资、安全控制
2.合同信息管理
3.组织协调
八.监理技术质量保证体系
九.监理工作管理制度
1.施工图纸会审及设计交底制度
2.施工组织设计及施工方案审核制度
3.工程开工申请审批制度
4.工程材料、半成品质量检验制度
5.隐蔽工程（分项）单元、分部工程质量验收制度
6.监理资料的管理与归档制度
7.监理月报制度
8.设计变更审核处理制度
9.工程质量检验制度
10.工地例会制度
11.工程事故处理制度
12.保密制度
13.廉政制度
第一章工程项目概况
一.工程名称：
2011年度农七师农网改造升级工程奎管处供电区
二.工程地点：
奎屯河两岸
三.工程规模：
新建10KV供电线路50KM，改建10KV供电线路70公里，新建35KV变电站一座，改造低压线路km,改造配电变压器台容量千伏安。
四.工程总投资：
万元
五.监理目标：
合格
六.监理工期：
开工日期年月日，竣工日期年月日
七.工程施工特点：
（1）该工程分布于奎屯河两岸，地势南高北底，线路跨越高速公路、铁路、河道，施工难度较大，交通运输距离较远。
（2）施工难度大，杆基坑基槽开挖为戈壁层，部分基坑只能人工开挖，开挖量较大。
（3）工程技术要求严格，标准高全部为野外高空作业，上下班交通时间长，施工难度较大。
第二章监理工作范围
监理范围：
施工、安装调试及保修期的进度、质量、投资及安全控制，工程建设合同管理、信息管理、协调各有关单位的关系。
第三章监理工作依据
1.建设单位与监理单位签订的工程项目监理合同
2.建设单位与承包单位签订合同（土建、安装、调试、测试）及有关附件。
3.本工程的设计文件
4.施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底和图纸会审及交底纪要、工程联系单、协调会会议纪要及有关工程技术商定条款等）
5.国家及国家电力公司颁布的规程、施工验收规范和质量检验评定标准和电力工程监理规定。
6.上级机关颁布的有关政策及规定。
7.建设单位及上级单位对工程项目所发的文件。
8.建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）
9.电气装置安装工程电力线路施工及验收规范（GB50173-92）
10.建筑工程监理规范（GB50319-2000）
第四章监理组织机构及岗位职责
1.总监理工程师
总监理工程师是监理公司现场的全权代表，全面负责和领导监理组织，完成监理合同确定的各项任务。
1）组织贯彻执行国家及行业颁发的有关法律、法规、规程、规范标准和公司制定的制度、办法、监理人员手册以及公司与建设单位签订的监理合同。
2）根据监理合同的内容要求，主持编制监理规划；审核各专业监理工程师编制的监理实施细则和工作计划，并组织实施。
3）组织建立监理部投资、质量、进度控制和合同、信息管理体系，以及组建监理部班子，明确分工职责，编制、协调和组织实施各项管理制度、工作计划，组织实施与协调，并进行定期检查与考核。
4）组织或协助建设单位进行施工、招标工作。
5）审核确认施工单位资质（本工程不允许分包）
6）组织编制综合进度计划大纲，绘制网络进度计划和年、季、月施工进度控制计划，审批施工单位编报的施工作业计划及作业指导书。
7）审批主要单项、单位工程开工报告、暂停施工通知单和建立备忘录，签署监理部对外发出的文件、报表、请示、报告，审签分部试运行、中间验收、完成后的竣工验收报告。
8）主持召开施工协调会议，签发会议纪要。
9）组织监理人员参加施工组织设计审查，审查主要单项、单位工程和关键部位工程施工技术措施。
10）审批一般质量事故处理措施，参加调查与处理重大事故或重大纠纷、争议。
11）组织监理人员会同制造厂家和建设单位审查设备材料缺陷处理措施方案和重要缺陷处理后的验收。
12）审签概预算审查意见，审签为建设单位起草的合同草稿，并对施工单位起草的合同草稿提出审查意见。
13）审签工程承包价款结算签证，并对违约索赔提出审查意见。
14）定期向监理公司和建设单位汇报工程建设、监理工作等情况，遇到重要问题及时向监理公司和建设单位汇报。
15）主持监理工作例会，定期组织监理人员学习、交流、总结工作，不断提高人员素质和工作水平，并按监理公司制度制定监理人员的考核和奖惩办法。
16）主持编写项目监理工作总结，审核、签署项目监理档案资料。
17）完成监理公司交办的各项任务及监理公司、监理部的规章制度规定的其它工作。
2.专业监理工程师职责
专业监理工程师在总监的领导组织下，完成分管的监理工作，并组织和监督监理员工作。
1）制定本专业实施细则，并组织实施。
2）参加编制进度计划和审查施工单位编报的施工作业计划，参加本专业的施工图纸会审和交底，监督检查计划的执行情况，随时掌握工程动态，协调处理一般施工组织、施工技术问题，对涉及专业之间、单位之间的重要配合问题和重大技术问题提出处理意见。
3）负责对施工总平面和安全、文明施工的监督检查与管理，并做好组织协调工作。
4）对一般分部工程、全部分项工程及关键工序的施工质量进行检查验收签证，参加分部试运行、检查验收、完成后的竣工验收。
5）对用于工程的材料、构件、加工件等的出场合格证明及现场检验报告进行复检签证，必要时进行抽检或复检。
6）处理一般质量问题，参加审查事故处理措施和进行处理后的复检。
7）参加主要器材开箱检查、安装解体检查，做好运行状况记录，发现问题及时汇报，并提出处理意见。
8）参加设备材料缺陷处理措施的审查和处理后的复检。
9）参加主要单项、单位工程和关键部位工程施工技术措施方案审查，并监督实施。
10）发现不按规程、规范和设计要求施工的、使用不合格材料、安装不合格品的应立即制止，必要时填写签发暂停施工通知单。
11）审查工程价款结算中有关已完工程数量个质量，提出审查意见。
12）及时准确的做好监理日志的记录，定期提出工程动态分析报告，重要问题及时汇报。
13）编制本专业月、年监理工作报告、总结，负责并整理与本专业有关的监理档案资料。
14）完成总监理工程师交办的和监理公司制度规定的其它工作。
第五章总体监理方案
签订监理合同
组织项目监理机构
进行建立准备工作
协助建设单位组织施工招标、评标和选择承包单位
施工准备阶段监理
召开第一次工地会议
施工、监理交底
审批工程开工报审表
签署同意开工
施工过程监理
协助建设单位竣工验收
建设单位与承包单位签订工程保修合同
整理监理资料
签署验收记录
签发工程移交证书
建设单位像政府监督
部门申办有关手续
保修期监理
审核竣工决算
第六章监理工作内容
1设计阶段
1.1检查施工图设计质量，协助解决设计中存在的问题。
1.2审查承包单位的用图计划，并提出监理意见。
1.3参与或主持设计交底及图纸会审，并提出监理意见。
2材料采购阶段
2.1参与材料采购或订货选厂的考察招投标等比选工作，提出监理意见。
2.2协助建设单位签订订货合同，并监督合同的实施。
2.3参加现场到货验收工作。
3施工测试阶段
3.1协助建设单位选择测试实验单位
3.2协助建设单位签订测试实验合同
3.3检查现场测试实验人员持证上岗情况。
3.4参加或主持召开测试实验协调会，及时解决测试实验中存在的问题。
3.5对测试实验进行全过程旁站。
3.6遇到威胁安全或影响质量的重大问题（包括事故）时，有权限提出暂停测试的通知，并通报建设单位，协助建设单位作进一步分析处理并监督实验。
3.7对结合工程进行的科研实验、新材料、新技术应用的技术方案
及费用提出监理意见。
3.8参与审查调试计划、方案、措施及报告。
3.9参与启动方案的讨论及启动试运行。
3.10建立监理档案，工程竣工后移交建设单位。
第七章工程四控制、两管理、一协调的
主要技术保证措施
一.监理四控制
一）投资控制
1.投资控制的内容
1）认真贯彻落实"五制"，特是招投标制，这是控制工程造价的根本途径和有效手段。
监理人员应参与此项工作，使招投标工作做到公开、公正。
2）监理人员应熟悉工程计划、设计标准、设备情况，从设计选型到设备材料采购开始，就应关注设计标准的执行，即不能随意提高造价标准，也不能不顾等级任一压低造价。
严格控制工程规模和计划外项目，设计变更要征得主审单位的同意。
3）监理人员审核设计变更，控制工程造价，如因设计造价增加，需工程甲方及监理的共同审核批准。
4）严格控制通过设备招标签证的合同价。
5）材料和设备的采购要货比三家，通过质量价格对比选择，合理确定供应厂家，不得为实行地方保护而影响工程造价和质量。
6）严格控制施工图预算，不得超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施，合理解决。
7）工程结算要有监理方的核签，以表示对工程量、工程质量和工程完成进度的认可，确保工程造价不突破计划投资。
2投资控制的监理措施
2.1组织措施
在项目监理部班子中确定投资控制人员，任务分工和职能分工，编制本阶段投资控制详细的工作流程。
2.2技术措施
2.2.1进行已完成的实体工程量的计量和复核，对未完工工程量进行预测。
2.2.2工程价款支付、工程进度支付、工程款结算、备料款预付款的合理扣回等的审查、签署。
2.2.3对施工全过程进行投资预控，投资动态分析预测，对投资目标计划费用的构成计划进度进行分解
2.2.4定期向总监理工程师、建设单位提供投资控制报表，必要的支付要有投资对比。
2.2.5参与处理索赔事件时以合同为依据。
2.2.6参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响。
二）质量控制
工程质量控制就是致力于满足工程质量的要求，也就是通过采取一系列的措施、方法和手段保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。
（一）送电线路
1、施工准备阶段
1．1查阅有关质量管理方面资料和线路复测记录。
1．2抽查重要跨越点和大跨越及主要转角桩的正确性。
2、基础施工阶段
2．1对杆塔基础及拉线基础的埋深和底拉盘的规格进行检查。
2．2对钢盘基地脚螺栓的规格、数量级分布和绑扎质量情况实行检查。
2．3检查混凝土强度，对正在施工的混凝土配合比及浇制质量进行现场检查。
2．4对基础的表面质量进行检查。
2．5对基础的各部几何尺寸，如根开、对角线、基础面高差、立柱断面尺、地脚螺栓基础高度及中心偏差，基础整基位移和扭转等进行检查。
2．6对拉线基础对主基础的距离，角度和拉线棒规格及对地夹角进行检查。
2．7对基础回填土的夯实及防沉层高度进行检查。
2．8对保护基础的档土墙和排水沟是否按设计施工进行检查。
3、杆塔组立阶段
3．1对水泥杆的外观及横担质量进行检查，其裂纹、弯曲等项不得超标，钢圈焊接质量及防腐处理符合要求。
3．2对铁塔镀锌质量和主材弯曲，杆塔弯曲与倾斜、爬梯、脚钉等工艺进行检查。
3．3对杆塔螺栓规格及紧固，进行检查。
4、导、地线架设及附件安装阶段
4．1金具、防震锤和绝缘子规格、数量、质量及联接应符合设计要求。
4．2检查导、地线压接操作是否有质检人员跟踪检查，并随时进行验收，签证。
4．3对导、地线损坏应及时处理，对导、地线驰度进行检查。
4．4对压接管的位置是否符合规范要求进行检查。
4．5杆塔上各电气距离，导线对地距离及对被跨越物的距离应符合要求。
4．6地线放电间隙应符合要求。
5、接地体安装及埋设阶段
5．1接地体规格，埋设深度与长度要符合。
5．2接地引下线的焊接，安装牢固，防腐处理符合要求，工艺美观。
5．3接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计要求。
（二）配电线线路
1、对电杆的底、卡盘的规格及埋深进行检查。
2、对拉线与电杆的距离、角度和拉线棒规格及对地夹角等进行检查。
3、对基础回填土的夯实情况及防沉层高度进行检查。
4、对水泥杆的外观，横担及其配件质量进行外观检查，水泥杆的裂纹、弯曲等项不得超标，电杆顶端应封堵良好。
5、电杆立好后应正直，位置的偏差应符合规范要求。
6、对电杆与横担等的联接情况进行检查，其螺栓规格及紧固符合设计及规范要求。
7、对导线损坏处理及驰度进行检查。
8、金具和绝缘子规格、质量及联接应符合设计要求。
9、导线对地距离及对被跨越物的距离应符合规范要求。
10、接地装置的接地体规格，深埋与长度符合设计要求。
11、接地电阻测量方法正确，仪表合格，电阻值符合设计及规程规定。
12、变压器台一般应采用定型设计推荐的型式，对地高度必须满足设计要求。
13、变压器、避雷器，跌落式熔断器，低压漏电保护器等设备其技术特性要求符合设计要求。
14、变压器台的安装必须满足规范要求，接地线必须可靠连接，电阻值应符合规定。
（三）接地装置
1、接地极材料规格、长度、材质符合规定。
2、接地线材质、截面及厚度符合规定。
3、接地网络、探度符合施工图要求。
4、接地极打入深度，接地线离地高度符合规定。
5、接地体与建筑物、避雷针的距离符合规定。
6、接地网通过马路、管道的保护措施符合规定。
7、土壤接地电阻不合格的技术处理符合规定。
8、接地体搭接长度及焊接符合规定。
9、接地网扁铁和引出线防腐处理符合要求。
10、接地装置标志齐全明显。
11、有特殊要求的接地体接头处理应符合有关规定。
12、单立避雷针的接地装置符合规定。
13、接地电阻测试值符合规定，测试方法正确，测试仪表合格。
14、接地装置定期检测点的连接应符合设计要求。
质量控制的措施
1、旁站监理。
监理人员对关键工序、重要部位施工的全过程，实行全过程现场跟踪监理，监督旁站监理部位的施工执行施工方案及施工规范、标准、技术规程等情况，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，避免质量问题的发生。
2、测量。
测量是监理人员在现场质量控制中，对几何尺寸检查的重要手段。
开工前，监理人员要对引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。
施工中，要随时进行测量控制和检查。
验收时，对验收部位要进行测量，不符合要求的要进行修整。
总之，测量数据是工序和单元工程质量检查的主要依据之一。
3、试验。
试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，包括原材料的性能，混凝土的技术指标，回填土方的压实度试验等，都要通过试验获得准确数据。
没有试验数据的工程不能验收。
4、指令文件。
指令文件是监理工作的另一种方法。
在监理过程中，各种报表、数据以及监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。
比如：
开工、停工、复工通知书、重大事故纪录等，用以提醒施工单位和指出问题，达到控制质量的目的。
质量控制的方法
1、事前控制
⑴、审查总承包方及分包方（即各施工单位）的施工资质。
⑵、协助施工单位完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术和手段等，同时对施工单位的试验资质进行考核。
⑶、督促施工单位完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。
⑷、与当地工程质量监督部门联系，争取其配合、支持和帮助。
⑸、组织设计交底和图纸会审。
⑹、审查施工单位提交的施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。
审核工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定书；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核其技术性能报告。
⑺、对工程所需的原材料、构配件及设备的质量进行检查与控制。
⑻、对永久性生产设备或装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，到场后进行检查验收。
对设备安装的全过程进行旁站监理。
⑼、对施工场地进行验收。
⑽、把好开工关。
对现场各项准备工作检查合格后方可同意开工。
2、事中控制
⑴、督促施工单位完善工序控制。
工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。
应把影响工序质量的因素都纳入到控制状态中，建立质量管理点，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制表。
⑵、严格工序交接检查。
主要隐蔽作业须按有关验收规定经验收合格后，方可进行下一道工序的施工。
⑶、重要的工程部位或专业工程（如混凝土的浇筑）要做实验或技术复核。
⑷、审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。
⑸、对完成的分项分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查验收。
⑹、审核设计变更和图纸修改。
⑺、按合同行使质量监督权、否决权。
⑻、组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。
3、事后控制
⑴、审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。
⑵、审核施工单位提交的竣工图。
⑶、组织工程试运行。
⑷、按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收。
⑸、组织项目施工竣工总验收。
⑹、整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档。
三）进度控制
1）要求工程开工施工单位必须交报符合实际情况的工程计划表，后附网图。
要认真审查开工条件，确保工程开工后能连续不断施工。
2）各工程点每月都要组织有甲、乙、监理三方参加的工程协调会，主要内容是协调工程进度，解决存在问题，在保证质量前提下，按计划完成工程量。
这也是降低造价提高效益的重要途径。
3）农网建设改造工程有季节性，因此计划安排要有灵活性，施工大好季节，要有抢工意识，确保在新计划的绝对工期内完成工程任务。
4）监理方要通过合同管理，协调提醒施工单位，按合同要求完成里程碑工期，以免被甲方索赔或罚款。
但如确系施工单位力量不足，管理不善，并不能按甲方意见及时调整，因此延误工期，监理方则应秉公执法，奖罚分明。
进度控制措施
进度控制是一个动态的、有组织的项目管理过程。
其主要环节如下：
1、进度计划实施中的跟踪检查
进度跟踪检查的主要工作就是定期收集反映实际工程进度的有关数据，及时了解项目实施情况。
收集资料的主要方式包括报表检查和现场实地检查两种方式。
为了全面而准确地了解进度的执行情况，项目承担单位和监理工程师必须认真做好下列工作
（1）、经常地、定期地收集进度报表资料。
（2）、派工程管理人员和监理人员常驻现场，检查进度的实际执行情况。
（3）、定期召开监理例会。
2、对收集的数据进行整理、统计和分析
（1）、资料的整理与统计计算。
收集到有关的数据资料后，要进行必要的整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。
（2）、实际进度与计划进度的对比。
是将实际的数据与计划的数据进行比较，利用表格形成各种进度比较报表或直接绘制比较图形来直观地反映实际与计划的差距。
（3）、分析产生偏差的原因。
项目承担单位和监理工程师应深入现场、仔细调查，以查明进度偏差的原因。
（4）、分析进度偏差的影响。
当实际进度与计划进度之间出现偏差时，在做必要的调整之前，需要分析由此可能产生的影响，如对哪些后续工作产生影响，对总工期有何影响等。
（5）、提出措施并分析其效果与影响。
在明确了进度偏差对施工进度可能带来的影响后，需提出相应的处理措施，并应分析这些措施的预期效果和可能带来的影响。
3、采取进度调整措施
将有关进度状况和必要的分析通知施工单位，在明确责任的前提下要求施工单位提出赶工措施，征得监理工程师同意后方可实施。
4、监督调整后的进度计划的实施
项目承担单位和监理工程师应严格监督施工单位按照经同意的赶工措施施工。
如果由此引起进度计划的调整，项目承担单位和监理工程师还应协调好后续各有关施工单位的关系，避免相互干扰、工作不协调而引起工期拖延和施工索赔。
5、进度控制动态比较：
（1）进度目标分解值与进度实际值的比较；
（2）项目进度目标值预测分析。
1）采用标图检查法分析检查实际进度与计划进度的对比情况。
2）采用前锋线检查法分析当前进度，预测未来进度。
四）安全控制
1.保证体系
（1）总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门 主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
（2）在监理机构内部建立以总监理工程师为每一责任人、各部部长分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
安全生产监理组织保证体系见图
安全生产监理负责人
（总监、副总监）
协助
项目安全生产监理负责人
项目安全生产监理负责人
技术部
协助 协助
横向联系
安全生产监理员
安全生产监理员
横向联系
各项目监理工程师
各项目监理工程师
横向联系
2.安全控制措施
（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。
（2）督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
（3）审查施工方案及安全技术措施。
（4）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
（5）检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
（6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
（7）不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。
（8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。
3.安全控制方法
施工现场必须建立安全技术档案、其内容应包括：
a.用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料。
b.修改用电主有关措施的资料。
c.图纸会审和技术交底资料
d.用电工程检查验收表。
e.电气设备的试验、检验凭单和测试记录。
f.接地电阻测定记录表。
g.定期检（复）查表。
h.电工维修工作记录。
i.有关的电工作业票。
二.两管理
1、监理信息管理
（1）、设置信息管理人员并制定相应岗位职责。
（2）制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。
（3）制定包括文件资料签收、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内的文档资料的管理程序。
（4）采用统一规范的文件、报表格式
（5）建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。
（6）建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。
2、通知与联络：
（1）项目项目监理部与发包人和承包人以及其他人的联络以书面文件为准。
特殊情况下可先口头或电话通知，但事后必须按施工合同约定及时予以书面确认。
（2）项目项目监理部发出的书面文件，监理机构加盖公章，总监理工程师或其授权的监理工程
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