粮食经济发展工作意见与粮食经济工作发展半年工作总结汇编doc.docx

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粮食经济发展工作意见与粮食经济工作发展半年工作总结汇编

粮食经济发展工作意见

一、主要目标任务

1、助农增收。

努力促进农民余粮适时适价顺畅销售。

国有粮食企业粮食收购量占全社会收购量的70%以上。

粮食企业本地收购22亿斤以上，占农民余粮70%以上。

其中，国有粮食企业收购18亿斤以上。

订单收购量占国有粮食企业收购量的35%。

2、产业增效。

粮油工业实现工业总产值125亿元，同比增长10%，销售收入120亿元，同比增长10％。

粮食企业新建粮食生产基地（包括自建、订单合同等）10万亩，总量达到120万亩。

新建放心粮油示范店10家。

3、国企改革。

按照国有粮食企业“一县一企”的改革要求，全面完成企业整合重组。

4、基础设施建设。

完成52个危仓老库改造项目，共投资1亿元以上。

完成2个骨干粮库数字粮库工程。

5、粮食储备。

年度新增地方粮食储备规模0.34亿斤，力争提前实现新增规模三年到位的目标。

6、安全生产。

确保全年安全生产无事故。

二、具体工作举措

为了确保完成上述目标，必须以改革创新的精神贯穿全年工作的始终，着力推进“一项改革”，实施“六大工程”。

（一）推进国有企业改革，增强创新发展活力。

一是抓企业兼并重组。

以“一县一企”、做大做强县（市、区）粮食购销总公司为目标，加快乡镇粮管所、粮库兼并重组或公司制、股份制改造。

兼并重组后全市国有粮食购销企业数由现在的69个减少至30个以下。

二是抓区域性粮食集团培育。

鼓励支持宝粮控股集团等上规模、有实力的企业，实行跨地区、跨行业兼并重组，吸引民资、外资等外来资本，建立多元产权结构，发展混合所有制经济，创建有影响力、有带动力、全产业链的区域性粮食集团。

三是抓资产整合。

千方百计激活土地等资产，不断优化布局，增强发展活力。

各县（市、区）围绕一个龙头企业集中整合乡镇粮库等粮食流通经营性资产，改革后国有粮食购销企业净资产规模翻一番以上。

四是抓现代企业制度建立。

完善法人治理结构，积极引入职业经理人制度。

创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管理、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

（二）实施助农增收工程，搞活粮食购销经营。

一是提升执行国家粮食收购政策水平。

要不折不扣地抓好粮食收购各项政策措施的贯彻落实，所有粮食收购企业都必须严格执行“五要五不准”的粮食收购守则。

合理布设收购网点，方便农民售粮。

做到政策上墙、纪律上榜、标样上台，切实保护种粮农民利益。

二是提升粮食购销经营水平。

粮食购销要走市场化道路，向“两头延伸”，通过收购环节，向上游主动融入家庭农场、种粮大户，引导粮食种植品种结构调整；向下游与加工企业合作，建立新型粮食购销关系。

要积极探索粮食期货、电子商务等新型粮食购销模式。

三是提升搞活粮食流通水平。

要引入粮食收购市场多元竞争机制，引导各类粮食经营主体加大采购和销售力度，并吸引社会资本进入粮食收购环节，搞活市场购销，满足市场需求，增强全社会粮食收储能力。

四是提升为农民服务水平。

继续推广“一次收购、二次结算”订单收购模式，让种粮农户获得更多利益；加强粮食烘干等保粮设施的投入，增加高水分粮收购比重；加强与中储粮公司的沟通协调，尽可能设置更多的最低价收购点，方便农民就地售粮；加强与新闻媒介的合作，加强政策和市场信息的宣传引导，服务种粮农户。

（三）实施保供稳价工程，全力确保区域粮食安全。

一是强化新增地方粮食储备规模落实到位。

各县（市、区）要抓好新增地方粮食储备计划的有序落实，加大督查力度，力争提前实现新增规模三年到位的目标。

二是强化储备粮管理到位。

不断提高储备粮轮换水平，强化日常监管，确保储备质量，将轮换运作与基地建设、订单收购、加工产业结合起来，实现管理灵活、运转高效的目标。

三是强化市场监管职能到位。

把治理“餐桌污染”作为加强粮油食品安全监管工作的重点和民生民心工程来抓，切实加强对全社会粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动和卫生的监管，确保“舌尖上的安全”。

四是强化放心粮油示范创建活动到位。

继续抓好创建放心粮油示范店（厂、库），新建10家以上放心粮油示范店。

既要“扩面”，更要“提质”，抓好已授牌单位的规范经营、巩固提高，加大动态监管，提高放心粮油市场监管水平，保障居民食用放心粮油。

五是强化市场应急保供到位。

进一步抓好市县粮食应急预案的完善与落实，加强全市125个应急供应点、19个应急加工企业、11个应急储运企业的管理，强化应急培训和演练，提高粮油应急保障能力。

（四）实施粮库改造工程，提高粮食收储能力。

一是落实好组织施工。

对列入“危仓老库”改造计划的库点，要抓紧制定实施计划，抓紧完成审批、招投标等施工前的所有前期工作。

按照“三改造三提升”的要求，把质量管理贯穿于项目建设全过程，落实安全责任，确保在今年秋粮收购前全面完成省下达的危仓老库改造项目目标任务。

二是落实好项目监管。

严格执行招标投标、工程监理、合同管理和竣工验收制度，加强对项目和资金的全程监管，充分发挥纪检监察机关和审计部门在工程建设中的职能作用，并主动接受社会监督，加强绩效考核，真正把危仓老库维修改造项目建设成为廉洁工程和群众满意工程。

三是落实好重建和新建。

由国家发改委和国家粮食局牵头的粮食仓储设施新建工作即将启动，全市要进一步修订仓储体系规划，认真制定粮食仓储设施拆除重建和新建实施规划和方案，明确总仓容量以及拆除重建、新建仓容量，按照省粮食局的统一部署，筹备和组织好拆除重建和新建仓储设施工作。

（五）实施转型升级工程，推动产业跨越发展。

一是推进基地建设。

继续引导粮食骨干企业主动融入农业发展，通过土地流转、承包粮田等形式，建立自有粮源基地，稳定优质粮源，形成几个粮食优质品种，建成一批高产、稳产、优质的生产示范基地。

二是推进项目建设。

重点落实好宝应粮油食品制造产业园年产10万吨大米、扬仙面粉公司仓储及年产25万吨面粉加工项目和仪征福兴面粉有限公司年产12万吨面粉项目等。

三是推进科技创新。

鼓励粮油加工企业加强与科研院所合作，促进科技成果向现实生产力转化，构建产学研紧密结合的粮油科技创新体系。

围绕营养强化大米、营养保健油等系列新产品开展重点攻关，发展粮油深度加工，提高附加值。

四是推进“数字粮食”建设。

完善信息基础设施和粮食收购、储备系统等基础平台建设。

建立规模种植50亩以上农户的数据库。

建成2个数字粮库。

五是推进品牌战略。

重点打造好“牧羊”、“双兔”等一批具有自主知识产权、规模优势明显、核心竞争力强的著名企业，形成一批品质优良、影响广泛的粮油品牌产品。

在米、面、油、饲料、粮机等各个领域培育出1-2个一流的本地品牌。

（六）实施法治粮食工程，提高依法行政能力。

一是进一步转变粮食行政管理部门职能。

加强行政指导，切实把工作重点放在管调控、管市场、管资产、行业指导和做好服务上来，综合运用政策指引、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、行政建议等方式，推进依法行政，努力提高社会粮食流通管理和服务水平。

二是进一步加强粮食质量安全监管。

落实好粮食收、储、加、销各环节食品安全质量的监管责任，重点是细化和落实粮油出入库检测、索票索证、购销台账等一系列质量追溯管理制度。

建立不合格原粮处置机制，严格全程监管，杜绝其流向食品加工和口粮市场。

三是进一步完善制度体系。

加快粮食行业信用体系建设，对全市粮油经营企业建立信用档案，全面开展信用评价，培育守信受益、失信惩戒机制。

四是进一步加强粮油质检所和粮食执法队伍的建设，加快全市执法经费、人员、装备的落实。

XX年推进高邮市粮油质监所建设步伐，再争取1－2个县（市、区）局成立粮食行政执法大队。

（七）实施人才兴粮工程，着力提升粮食队伍素质。

重点是“五个加强”：

一是加强队伍建设。

以党的群众路线教育实践活动为契机，加强理想信念教育，创新制度建设，强化监督管理，全面提高队伍素质和能力。

二是加强人才培养。

加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才和岗位技能人才的培养和培训，大胆招聘吸纳社会能人进企业，形成能出能进的用人新机制。

三是加强反腐倡廉。

认真落实党风廉政建设责任制，推进勤廉文化进机关、进粮库活动。

加强对危仓老库维修改造、粮食物流项目等工程监管，推进粮食系统惩防腐败体系建设。

四是加强制度创新。

规范办事制度和程序，坚持用制度管人管事，防止乱作为和不作为，保证各项工作顺畅运转。

五是加强学习调研。

研究新情况，解决新问题，创新工作思路，不断开创粮食工作的新局面。

粮食经济工作发展半年工作总结

我局在县委、县政府的领导和市粮食局的指导下，以党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和农村工作会及中央一号文件为指导，紧紧围绕**县“两个加速、两个积极推进”为中心，深入学习实践科学发展观，切实抓好省、市、县粮食经济工作会议精神的贯彻落实，全力以赴推进我县粮食经济工作发展，围绕“加强宣传、自强不息、强化管理、提高效能、团结奋斗、有为有位”的工作思路，较好地完成了上半年的各项工作任务。

一、半年工作小结

（一）积极推进粮食产业化发展

坚持以“政府主导、企业经营、市场运作、中介参与、农民种植”的发展思路，制定了推进粮食产业化发展的措施，充分发挥粮食行业优势，大力发展订单粮油覆盖面，提高农民种粮效益。

针对我县粮食产业化发展现状，县粮食局组织2个国有粮食企业和3个粮食加工企业负责人及经办人员先后到宣汉县和南充市粮食局考察粮食产业化工作，并向县政府提出了对策和建议。

落实粮油订单面积28.58万亩，占下达任务26万亩的109.92%，落实优质专用粮油订单面积24.47万亩，占下达任务16.5万亩的148.3%；优质稻订单面积17.47万亩，占下达任务16万亩的109.2%；落实订单收购粮食计划5.92万吨。

（二）粮油购销实现双过半

购进粮食34038吨，完成下达任务50000吨的68%；销售粮食39870吨，完成下达任务55000吨的61.9%；油料购进210吨，完成下达任务400吨的52.5%。

油脂销售430吨，完成下达任务500吨的86%。

（三）强化粮食行政执法，提高依法管粮水平

一是以纪念国务院《粮食流通管理条例》颁布实施6周年契机，充分利用电视台、黑板报、逢场街沿宣传、悬挂标语、举办《**县粮油信息》、书写固定宣传标语、知识竞赛、还利用川南粮油在线网上发布等多种形式宣传粮食经济工作。

加深了干部、群众对粮食经济法律法规的理解，而且扩大了社会影响，营造了良好的依法管粮氛围。

二是加强队伍建设，不断提高粮食依法管理水平。

以学习实践科学发展观和党风廉政“三化”建设为契机，采用学习、讨论、培训、交流等多种形式，不断提高粮食行政执法队伍的执法能力和业务素质。

举办了粮食经纪人、粮食经营企业的法律法规和业务知识培训，不断规范粮食经纪人和粮食经营企业的经营行为。

三是构建了粮食市场监督网，加大了粮食市场监督力度。

充分发挥聘请的20名粮油购销市场监督信息员的监督作用，对上年度的优秀信息员进行表彰奖励，激励他们更好地负责对全县粮油购销活动的举报和举证，有效地放长了粮油购销市场监管视线，提高了执法效率。

四是严格执行粮食市场准入制，依法办理粮食收购许可证，对已发放的《粮食收购许可证》进行了年审。

五是坚持粮食行政执法公开制度，做到了粮食行政执法全过程公开，自觉接受管理相对人和社会的监督，严格执行粮食行政执法过错追究制。

六是坚持粮食行政执法专项检查和经常性普查相结合，开展粮食行政执专项检查4次，检查粮食经营者79个，确保全县粮食流通市场依法有序和粮油食品安全。

（四）强化财务管理，实现企业盈利

强化国有粮食企业财务管理，落实责任制，深挖内部潜力，积极做好开源节流工作。

进一步完善和规范2个国有粮食企业考核办法，对**县国家粮食储备库继续执行工资与效益挂钩和经营者业绩考核办法；对**县开元粮食有限责任公司实行目标考核，量化各项指标，强化责任。

由于措施得力，监管到位，2个国有粮食企业共实现利润43万元，同比增长179.2%

（五）狠抓粮食安全储藏工作，积极推广储粮新技术

按照数量真实、质量可靠、储粮安全的要求，狠抓了各级储备粮安全储藏工作，坚持以“管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化”的原则，积极推广了储粮新技术，并对全县粮食系统的仓储人员进行业务知识培训，全面提升我县粮食仓储管理水平。

保证了各级储备粮帐实相符、数量真实、质量合格，做到了“一符三专，四落实”，“四无”粮油比例率达98%以上，确保了全县粮食安全储藏，**县国家粮食储备库获“全国粮油仓储规范化管理先进企业”称号。

（六）认真抓好军粮供应工作

严格按照《军粮供应管理暂行办法》供应部队粮油食品，要求承供企业要以质量上乘的米、面、油供应部队，让部队官兵吃上“放心”和“安全”的粮油食品。

（七）加强宏观调控，构建粮油应急体系

一是构建了粮油价格监测网络，在全县落实了16家粮油价格监测点，其中：

1家粮油超市、15家涉粮企业，并建立了粮食价格监测台帐。

认真组织开展了辖区内社会粮食供需平衡调查，在全县19个镇抽取了120户农户和30户城镇居民为样本进行了调查，为政府加强粮食宏观调控提供了可靠的数据，为预警预报奠定了基础。

二是加强了粮油应急保障体系建设，积极落实了粮油应急供应体系，落实应急粮油源储存、供应、加工企业，明确了在应对重大特突发事件中各阶段、各部门的工作职责，具体措施和工作分工，规范了加工、运输、供应的准备和组织实施工作，确保**县在发生重特大突发事件时的粮油应急所需。

（八）重点项目建设进展情况

**县嘉明粮库新扩建20**吨仓容工程项目，已经**县人民政府常务会议纪要[20**]第3期和**县县委常务会[20**]7号常委会同意通过，现正与嘉明镇政府协商征地事宜。

（九）积极推进党风廉政“三化”建设

为深入贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系规定，进一步提高党风廉政建设水平。

扎实开展了党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设工作：

一是成立了**县粮食局党组开展党风廉政“三化”建设工作领导组，确保各项工作顺利实施；二是制定了中共**县粮食局党组开展党风廉政“三化”建设工作实施方案，规划具体实施步骤和有效措施；三是召开全县粮食系统党风廉政“三化”建设动员会，观看了《风清正气之路—**州市党风廉政建设标准化、规范化、制度化建设试点工作纪实》专题片；四是局党组书记、局长和党风廉政“三化”建设领导组组长熊发贵对党风廉政“三化”建设讲专题党课，提高了干部、职工对党风廉政“三化”建设的认识；五是组织全县粮食系统干部职工到**县看守所开展警示教育活动，提高干部、职工防腐意识；六是组织干部、职工讨论党风廉政“三化”建设相关准则和规定，每位干部、职工撰写一篇心得体会。

通过认真学习，探索经验，一步一个脚印扎实开展工作，收到了良好效果。

（十）认真抓好机关综合性工作

认真抓好信访、维稳、安全生产、计划生育、城乡环境综合治理、电子政务、保密、社会治安综合治理、“五五”普法、禁毒、防邪、敬老、助残、献血、“工、青、妇”等工作。

年初签订目标责任书，做到与经济目标同安排、同计划、同部署，使各项工作落到实处。

二、存在问题

一是粮食系统干部、职工年龄结构不合理，队伍建设急需加强。

二是企业改制遗留问题突出，有要求解决住房，有要求解决生活补助，还有个别人员不断缠访，维稳工作压力较大。

三是还需要加强粮食经济工作的宣传，特别是粮食产业化和粮食安全的宣传，不断提高干部、群众对粮食工作的理解、关心和支持。

三、下半年工作思路

（一）切实做好大春粮食收购工作。

（二）督促**县嘉明粮库新建一栋20**吨仓容，争取在今年底竣工交付使用。

（三）扎实认真地做好粮食产业化工作。

加强宣传，坚持以企业为主体，基地农民和专业合作社为核心，切实把粮食产业化工作抓出成效。

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（四）努力把“万村千乡市场工程”建设和大力发展“乡村粮油超市”建设结合起来，构建粮食流通新格局，搞好农村粮油流通。

全面完成市粮食局下达目标任务，并抓出成效。

（五）强化粮食市场监管，维护好粮食流通秩序。

加强《粮食流通管理条例》和《四川省<粮食流通管理条例实施办法》的宣传和落实工作。

履行好法规赋予的职责，切实加强对全社会粮食流通的监督检查。

（六）牢固树立“安全第一”的责任意识，做到警钟长鸣、常抓不懈。

认真贯彻《安全生产法》、《食品卫生法》等法律法规。

认真抓好防汛、防洪、防火、储粮安全工作，切实把各项安全措施抓紧抓细抓落实，坚决防止重特大事故的发生。

（七）深化企业改革，促进企业健康发展

要加快国有粮食企业体制机制创新，积极汇报，争取到先进县区、企业参观学习，不断解放思想，更新观念，拓展思路。

进一步强化企业内部经营管理，促进依法经营。

完善和推行绩效工资制度和能进能出的用人管理制度，要严格目标考核，细化和落实工作责任。

要努力为企业发展排忧解难，营造良好的工作环境和社会环境，要充分发挥企业自主创新作用，支持企业拓展经营业务，指导企业间相互的合作，帮助企业搞好生产，实现企业盈利和产业带动。

（八）管好用好国有资产，确保其保值增值

要进一步建立健全管理制度，落实管护安全责任，确保不发生任何安全事故。

积极盘活存量资产，确保保值增值，要严把资产处置关，严格按照规定的处置程序操作。

（九）加强党风廉政“三化”建设，不断开创粮食工作新局面

要进一步加强班子队伍建设和党风行风建设，加强党风廉政“三化”建设和机关行政效能建设，努力建设和谐机关、和谐企业、和谐行业，为粮食经济更高、更快、更好发展提供坚强保障。