浙江省地表水水质水量自动监测系统工程建设方案.docx
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浙江省地表水水质水量自动监测系统工程建设方案
浙江省地表水水质水量自动监测系统工程建设方案
1、总论...............................................1
1.1项目概况.............................................1
1.2编制单位概况........................................1
1.3项目编制依据和编制内容..............................3
1.4项目主要技术经济指标................................4
1.5主要结论.............................................5
2、项目建设必要性.......................................6
2.1水质、水量监测系统现状..............................6
2.2项目建设的必要性....................................7
3、建设目标、原则、范围和内容...........................10
3.1建设目标............................................10
3.2建设原则............................................10
3.3建设范围............................................11
3.4建设内容及规模.....................................11
3.5站房建设方式.......................................14
3.6水平年..............................................14
4、技术要求及建设条件...................................22
4.1技术要求............................................22
4.2建设条件............................................23
5、初步建设方案........................................25
5.1总体建设方案.......................................25
5.2子站建设方案.......................................26
5.3中心站远程控制系统建设方案.........................29
5.4主要仪器设备.......................................29
6、项目实施进度和组织管理..............................31
6.1项目实施进度.......................................31
6.2项目组织管理.......................................32
7、投资估算与资金筹措..................................33
7.1投资估算...........................................33
7.2资金筹措计划.......................................34
8、社会效益分析........................................36
附图浙江省地表水水质水量自动监测站分布图
1、总论
1.1项目概况
项目名称浙江省地表水水质水量自动监测系统工程建设方案。
项目地点位于浙江省境内的主要江河重要控制节点、重要引调水源取水口、重要水功能区控制断面、重要饮用水水源地和重要水库和湖泊等。
报告编制单位浙江省水文局。
建设内容及规模建设96个地表水水质水量自动监测系统工程。
建设内容主要包括设备购臵、站房及辅助设施建设改造以及数据信息系统升级同时建立配套的质量保证系统、数据传输系统、管理控制系统、综合查询分析系统、数据发布系统和运维管理系统。
项目总投资24975万元其中建设费用17000万元运行维护费用7975万元。
资金筹措方案宁波市2425万元全部由地方承担。
其余部分由省财政承担14206.5万元、地方财政承担8343.5万元。
建设期2015年前建设27个2020年前建设69个。
1.2编制单位概况
浙江省水文局持有甲级水文、水资源调查评价、甲级建设项目水资源论证、乙级建设项目水土保持方案编制、丙级勘测设计等资质证书和水环境监测国家级计量认证合格证书及事业单位法人证书。
具有固定工作场所4000多平方米工作条件优越内部管理制度健全从1883年设立浙江省第一个水文站点起一直从事水文、水资源调查评价工作并受省水行政主管部门委托行使全省水文行业管理职能。
全省水文观测站按观测项目分共有国家基本水文站1305个全省水文站网观测项目齐全布局科学合理站网密度和水文资料质量名列全国前茅。
全局现有在职职工106人其中高级专业技术人员38人、中级专业技术人员46人。
全省水文系统现有职工605人其中高级专业技术人员75人、中级专业技术人员203人。
集水文水资源监测、水文水资源情报预报、水文自动测报系统工程设计与实施、通信工程设计与施工、水文水资源调查评价、水文分析计算、生态与环境分析等专业技术人员于一体技术力量雄厚技术装备先进配备有足够的与水文、水资源调查评价专业活动相适应的仪器设备和国
家认定的水环境监测实验设施及计算机绘图设备等技术装备。
1992年10月在浙江省水文局中心实验室建于1978年的基础上成立了浙江省水环境监测中心2004年更名为浙江省水资源监测中心以下简称监测中心。
现有省中心和11个市级分中心。
其中水利部门的有省中心和杭州、温州、宁波、嘉兴、湖州、金华、台州、丽水8个市级分中心的9个实验室。
中心实验室总面积4650平方米其中省中心600平方米、杭州分中心750平方米、嘉兴分中心480平方米、湖州分中心210平方米、金华分中心550平方米、温州分中心370平方米、台州分中心300平方米、宁波分中心600平方米
丽水分中心790平方米。
中心1996年通过国家计量认证水利评审组
的首次评审2001、2006、2009年分别通过复查评审2010年通过
国家认监委专项监督检查。
另外衢州、舟山、绍兴分中心分别利用用了当地环保、疾控等部门的已经通过计量认证的实验室进行检测工作。
中心的主要职责是指导全省江河湖库水质监测工作负责全省水功能区水质监测断面设臵和调整对重要水源地、重点水功能区、行政界河的水量水质进行监测和分析评价承担全省水文水资源调查评价业务承担省级水资源公报、水资源质量通报的编制指导全省监测站网建设和业务技术培训及考核工作。
现具备按《生活饮用水卫生标准》GB5750-2006、《水环境检测规范》SL219-98、水质分析方法标准SL7894-1994等国家和行业方法标准向社会提供地表水、地下水、饮用水含天然矿泉水、污水及其再生利用水、大气降水等5类67项参数公证数据的能力。
1.3项目编制依据和编制内容
1.3.1编制依据
（1）《中华人民共和国水法》
（2）《中华人民共和国环境保护法》
（3）《中华人民共和国水污染防治法》
（4）《国务院实行关于最严格水资源管理制度的意见》国发[2012]3号
（5）《浙江生态省建设规划纲要》浙江省人民政府
（6）《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》浙委„2010‟64号
（7）《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》浙政令第252号
（8）《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法试行》浙政办发„2009‟91号
（9）《浙江省水文事业发展“十二五”规划》
（10）《浙江省水功能区水质监测规划》
（11）《水文基础设施建设及技术装备标准》SL276-2002
（12）《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》
（13）《太湖流域水功能区划2010-2030年》
（14）《地表水环境质量标准》GB3838-2002
（15）《地表水资源质量评价技术规程》SL395-2007
（16）《水环境监测规范》SL21998
1.3.2编制内容
本建设方案以“浙江省地表水水质水量自动监测系统工程”为研究对象着重就项目建设的背景及必要性、功能定位与建设规模、站点选址与建设条件、投资估算与资金筹措等进行研究并提出建设的要求。
1.4项目主要技术经济指标
工程主要技术经济指标见表1-1。
表1-1技术经济指标表
1.5主要结论
1.5.1项目建设是必要的
除省环境行政主管部门按照自身需要设立和规划设立的213个水质动态监测站外按照水资源和水功能区动态管理要求全省尚有上百个未建或未规划建设的主要江河重要控制节点、重要引调水源取水口、重要水功能区控制断面、重要饮用水水源地和重要水库和湖泊需要建设和完善地表水水质水量自动监测系统。
本项目建设将全面提升我省地表水水质水量动态监测能力为最严格水资源管理和推进我
省生态文明建设提供技术支持并有利于促进公众参与和社会监督以及水资源监测信息的交流与共享。
1.5.2项目建设是可行的
1建设条件基本完备
本项目需要新建站的场地条件均能满足要求水、电、通讯等配套设施条件基本具备。
2项目建设方案基本可行
项目建设以水功能区动态监测和科学管理为目的建设方案采取近期和远期相结合符合最严格水资源管理和我省水利发展总体规划要求。
3项目资金筹措方案基本可行
本项目建设资金拟申请省财政资金和项目所在地财政资金。
我省近年来逐年加大水利投入建设资金能得到保障。
2、项目建设必要性
2.1水质、水量监测系统现状
2.1.1水利部门现状
经过60年的规划建设我省已基本形成功能基本齐备布局基本合理的各类水量、水质监测站网。
到2010年底全省实有水文站67站、水位106站、潮位33站、雨量497站。
按测验项目统计流量67处、水潮位206处、雨量672处、悬泥沙站14处、蒸发91处、水质729处、盐度6处、省级报汛站321处、预报断面17处。
省水资源监测中心及各地市级分中心有管理、检测人员79人配备各类水质分析仪器设备共331台套。
为配合各级水行政主管部门履行《水法》赋予的水功能区水质监测职责在省水利厅部署下浙江省水文局2007年编制了《浙江省水功能区水质监测规划》、2008年编制了《浙江省水功能区水质监测断面调整和布设建设实施方案》明确20082010年全省水功能区水质监测断面布设的具体要求规
经省水利厅批准后正式实施。
近年来各市大力组织开展水功能区水质监测工作至2011年底全省水功能区监水质测断面已经达729个。
随着水文科技进步全省水文水资源监测设施及技术装备明显改进特别是我省水文体制实行分级管理以后全省各级都加大了对水文的投入水文测验仪器设备的自动化、现代化水平上了一个新的台阶。
全省已建成水情遥测站3000余个引进了和配备了多普勒剖面流速仪、自动测流缆道、超声波测流仪、电波测流仪、全站仪和流动注射等测验、分析仪器设备大量推广使用雨量、水位的模块存储技术计算机技术应用于水文的各个领域水文系统固定资产总值达17800万元。
总体而言我省对水资源量的监测相对完善水资源总量和其时空变化能够准确掌握而对水资源质的监测明显落后全省水利系统水质自动监测站建设尚属起步阶段目前只在钱塘江和运河建设了两处水质自动监测站。
现有水功能区水质监测主要以人工取样监测为主监测频次低监测能力和时效性明显不足与加强水功能区动态监测和科学管理的要求和我省经济社会发展水平极不相称。
2.1.2环保部门自动站建设现状
2006年前我省环保部门已在全省江河建设了87个水质自动监测站其中交接断面77个、水源地8个、其它类型2个2010~2012年环保部门规划新建设70个水质自动监测站均为水源地。
该项建设今年将全部实施到位
除上述建设外按照环保部门最新规划2012~2013年将实施新一轮浙江省环境自动监测网络建设项目规划至2013年底新建56个自动监测站其中交接断面44个其它类型12个。
到目前为止环保部门在全省江河湖库已建和规划建设自动监测站213个其中交接断面121个、水源地78个、其它类型14个主要监测项目为常规五参数水温、PH、溶解氧、浊度、电导以及高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮分析仪。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是贯彻落实中央1号文件推动最严格水资源管理的需要今年中央1号文件明确了水利改革发展的目标任务提出“要基本建成水资源保护和河湖健康保障体系主要江河湖库水功能区水质明显改善城镇供水水源地水质全面达标”的要求。
提出的基本原则之一是要坚持人水和谐顺应自然规律和社会发展规律合理开发、优化配臵、全面节约、有效保护水资源要从严核定水域纳污容量严格控制入河湖排污总量建立水功能区水质达标评价体系完善监测预警监督管理制度。
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》国发„2012‟3号提出了要“加强水功能区动态监测和科学管理”的要求本项目通过我省主要江河地表水水质水量自动监测系统建设监控全省主要江河污染物通量加强源头水、大型引调水工程、重要饮用水水源和重要水库、湖泊的保护有利于完善水功能区监督管理建立水功能区水质达标评价体系推进最严格水资源管理。
2.2.2项目建设是提升我省水资源监测管理水平的需要
地表水水质水量自动监测系统以在线自动智能分析仪器为核心运用现代传感器技术、自动测量和控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络组成一个综合性的在线自动监测系统实现了对全省地表水水质状况、河流污染物通量以及源头水、大型引调水工程、重要饮用水水源和重要水库、湖泊的实时自动在线监测和预警将大大提升全省水资源监测和管理自动化、科学化水平。
2.2.3项目建设是完善全省水功能区管理需要
浙江省人民政府办公厅浙政办发[2005]109号“转发省水利厅省环保厅关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案的通知”明确“各地要按照《方案》规定的目标水质进行管理结合本地实际制定相应措施削减和控制排污总量加强污染源整治改善水环境确保个功能区在2020年前达到水质目标。
”2010年3月水利部关于实行最严格水资源管理制度工作方案提出“建立和明确开发利用红线控制指标考核体系把水功能区达标率等四项考核指标纳入各地经济社会发展综合评价体系地方各级政府要对考核指标进行分级考核进一步强化红线指标控制的监管力度”这是一项重要的水资源保护制度创新。
地表水质水量自动监测系统工程的建设将全面提升我省现有水功能区水质监测的时效性、代表性和功能区达标评价的科学性为监督水功能区达标、入河污染物减排帮助各级政府准确研判水环境形势进行科学决策提供技术保障。
2.2.4项目建设是促进公众参与和社会监督的需要
本项目建设是促进公众参与和社会监督的需要。
通过建设本项目实时掌握并及时发布重要水域水质信息促进公众参与和社会监督维护广大人民群众的水资源权益与省、地方相关部门、单位共享数据信息实现投资效益最大化。
综上所述本项目的建设将全面提升全省水资源监测和管理自动化、科学化水平增强我省现有水功能区水质监测的时效性、代表性和功能区达标评价的科学性为监督水功能区达标、入河污染物减排帮助各级政府准确研判水资源形势进行科学决策提供技术保障并有利于促进公众参与和社会监督。
因此项目建设是必要和紧迫的。
3、建设目标、原则、范围和内容
3.1建设目标
按照中央和省委省政府关于加快水利发展改革中有关强化水资源管理和水生态保护的要求通过本项目建设实现全省主要江河控制断面源头水、大型引调水工程、重要饮用水水源和重要水库、湖泊的水质水量实时在线监测同时建立配套的质量保证系统、数据传输系统、管理控制系统、综合查询分析系统、数据发布系统和运维管理系统基本形成以自动监测为主、常规监测为辅的水质水量监测体系从而准确掌握全省地表水资源和入河污染物通量的时空变化全面提升水资源和水功能区监管能力结合环境行政主管部门的行政区接断面的水质自动监测严格水环境功能区管理和入河污染物减排达到水生态环境明显优化城乡河道综合治理全面推进、河湖健康功能得到有效维护主要水功能区水质显著改善的目标。
项目新建的96个自动站加上水利部门已建的2个、环保部门现有及规划建设的213个水质自动站全省自动站数量达到311个。
3.2建设原则
3.2.1不重复建设、资源共享
按照水行政主管部门水资源管理职能要求设站并与环境行政等其他主管部门共享监测信息不重复设站。
3.2.2水质水量监测同步
水质自动站尽量与现有水文站水位站结合满足主要江河控制断面污染物通量监测、计算要求3.2.3监控重点明确监测站点布局合理全省主要江河污染物通量能够算清水资源质量能有效监控无明显空白区满足最严格水资源管理和水质预警要求。
3.3建设范围
3.3.1主要江河重要控制节点设站
实现对主要江河的干流、重要的一二级支流进行水质水量的自动监测。
3.3.2重要引调水源取水口设站
实现对跨流域、跨区域的引调水工程的取水口水质水量的动态监测。
3.3.3重要水功能区控制断面设站
实现对部分属源头保护区、保留区的水功能区的水质水量的动态监测。
3.3.4重要水库饮用水水源地设站
实现对环境行政主管部门以外的市级饮用水水源地的水质水量动态监测。
3.3.5重要水库和湖泊设站
实现对重要的且水面面积较大的水库、重要的湖泊进行水质水量的动态监测。
3.4建设内容及规模
为使该项建设充分结合我省水质自动监测现状满足水功能区管理需求我局前期组织开展了针对全省需要建设水质水量自动监测站点的调研工作收集了环保部门已建和近期规划建设水质自动站点、位臵全面分析了除环保部门已建和已规划建设自动站的断面以外的江河湖库建水质水量自动监测站的必要性和可行性综合考虑设站原则、断面水文条件、水质状况、上下游水域功能和保护目标、自动监测设备安装、设备运行维护和检修和土地征用可行性等因素综合选定96个自动监测站点。
本项目拟建的96个水质水量自动监测站点分布为杭州市12个、宁波市9个、温州市12个、嘉兴市3个、湖州市7个、金华市7个、台州市12个、绍兴市9个、丽水市11个、衢州市10个。
3.4.1主要江河重要控制节点
全省主要江河重要控制节点共59个涉及10个市。
分别为杭州8个、宁波5个、温州8个、嘉兴3个、湖州5个、金华6个、台州9个、绍兴5个、丽水4个、衢州6个。
其中已建有水文站共27个涉及9个市。
分别为杭州2个、宁波2个、温州2个、湖州5个、金华5个、台州4个、绍兴1个、丽水3个、衢州2个。
已建有水位站共22个涉及9个市。
分别为杭州2个、宁波3个、温州5个、嘉兴3个、金华1个、台州4个、绍兴2个、丽水1个、衢州1个。
3.4.2重要引调水源取水口
全省重要引调水源取水口共9个、涉及6个市。
分别为杭州2个、宁波1个、温州1个、台州2个、绍兴1个、丽水2个。
3.4.3重要水功能区控制断面
重要水功能区控制断面主要为重要保护区、保留区及开发利用区全省共13个涉及7个市。
分别为杭州2个、宁波1个、温州2个、湖州1个、绍兴1个、丽水3个、衢州3个。
其中已建有水文站共8个涉及5个市。
分别为杭州1个、宁波1个、温州1个、丽水3个、衢州2个。
已建有水位站共2个涉及2个市。
分别为湖州1个、绍兴2个。
3.4.4重要饮用水水源地
重要饮用水水源地共4个涉及3个市。
分别为杭州2个、湖州1个、金华1个。
3.4.5重要水库和湖泊
重要水库和湖泊共11个涉及7个市。
分别为杭州2个、宁波2个、温州1个、台州1个、绍兴2个、丽水2个、衢州1个。
详见表3-1、表3-2和附图。
根据多年水质监测结果表明全省江河湖库水体中主要超标项目基本以溶解氧、高锰酸盐指数氨氮、总磷、总氮为主据此确定每个自动监测站监测设备配臵常规五参数以及高锰酸盐指数、氨氮和总磷总氮分析仪湖库站增加叶绿素和藻类分析仪、断面流量流速监测仪、视频监控设备、系统集成包括防雷设备和防火墙、质量保证控制仪器等仪器设备各1套同时配套建设自动监测质量保证、控制系统和中心管理控制系统。
3.5站房建设方式
站房位臵应考虑其地理地质条件适合建站应具备良好的水、电、交通、通讯及土建等基础条件兼顾人为破坏因素和自然灾害等安全因素可选择良好的依托单位或安排有人值守或看管的场所。
站房原则上采用永久性建筑确实不具备建设固定设施条件的站房考虑采用集装箱形式已有水文站、水位站的监测断面共59个这些站尽可能利用已有站房本项目需建设37个永久性建筑站房。
在站房建设用地方面站房选址尽量避开耕地等保护地类每站占地面积约300400平方米。
3.6水平年
水质水量自动监测系统工程建设的现状水平年2010年规划水平年近期为2015年、远期为2020年。
4、技术要求及建设条件
4.1技术要求
4.1.1监测站点建设要求
监测站站房位臵应尽量靠近监测断面便于操作控制减少站房建设难度用水、用电和通讯传输等配套设施接入条件应具备。
取水系统建设在满足取水要求的前提下尽量简洁因地制宜。
4.1.2系统架构要求
在系统构架设计上按照“统一规划、统一标准”的原则实现开放式、标准化、网络化和模块化系统构架。
充分利用目前先进和成熟的分析仪器、信息、网络和计算机技术根据水资源保护管理的需要进行快速有效的监测数据采集、预警、传输、处理、储存和分析。
为规范自动站建设提高水质水量监测水平和数据的有效性、可比性
按照统一的、符合国家技术要求的建设标准明确监测点位选取、取
水口设臵、取水方式、监测参数配臵、仪器技术参数等各方面要求。
4.1.3仪器设备要求
在仪器设备的选用、采购和建设上充分借鉴现有环保部门自动监测仪器设备运行情况综合考虑目前国内自动站监测能力和水平根据不同断面水质实际状况选用国家认可、稳定可靠、运行费用低、维护管理方便和性价比高的仪器设备。
采购时按照公开、公平、公正的原则根据《中华人民共和国政府采购法》及浙江省的有关政府采购的要求进行采购。
4.1.4监测项目要求
在监测项目的选择上以监测结果准确度高、可比性强主要污染指标为首选。
监测指标包括常规理化监测指标、水污染通量计算规定的项目和水量参数。
以常规理化监测反映水体水质基本状况完善水资源管理和水资源保护的需要。
根据浙江省水质污染特点河道每站必测监测
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