最新廉政准则整治措施.docx

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最新廉政准则整治措施

最新廉政准则整治措施

根据市纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》市纪发〔2018〕5号文件精神，为进一步抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以下简称《廉政准则》贯彻落实。

结合我局实际，现制定《廉政准则》贯彻执行情况专项检查实施方案。

一、工作目标

全面推进《廉政准则》贯彻执行。

并以此为契机，把《廉政准则》贯彻执行情况专项检查与整体推动《廉政准则》学习宣传、贯彻落实配套制度完善结合起来。

着力解决目前涉及党员领导干部廉洁自律方面的突出问题，促进和规范党员领导干部廉洁从政，进一步推动我局党风廉政建设和预防腐败工作。

二、范围和内容

一范围

专项检查的单位包括局机关、局属二级单位。

专项检查包括以下党员领导干部：

局机关副处以上的党员领导干部、二级机构负责人及班子成员。

二内容

1各单位主要就以下内容开展检查：

1组织学习宣传《廉政准则》情况；

特别是治理违规收受礼金，2对党员领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理。

违规多占和买卖住房，违规经商办企业，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财或获取内部信息谋取不正当利益等方面问题的情况。

3建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。

2党员领导干部个人开展检查：

格式和内容详见附件二、三。

三、组织实施方案

负责组织全局专项检查活动的组织领导，成立《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作领导小组。

党委书记局长曾祥忠同志担任领导小组组长，局纪委书记覃勋同志任副组长，局其他党委委员为领导小组成员。

领导小组办公室设局监察室，负责专项检查的日常工作。

四、具体步骤

一动员部署阶段8月1日至8月10日

召开动员会议，制定实施方案。

安排部署专项检查工作，各二级单位要结合单位实际并于8月15日前报局监察室。

局党委和二级单位支部委召开一次专题民主生活会。

机关副处以上的党员领导干部和局属二级单位班子成员严格按照所列检查内容和要求开展自查自纠；按规定格式撰写个人自查自纠报告。

各单位主要负责人对本单位自查情况负责。

单位自查自纠工作情况报告和个人自查自纠报告于8月20日前送局监察室。

监察室汇总后报市专项检查工作领导小组办公室。

三督查整改阶段9月1日至10月31日

专项检查领导小组对局属二级单位进行督促检查，9月12日前。

对检查发现的问题，督促被检查单位有针对性地制定整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。

检查结果和整改情况要在一定范围内通报或公示，并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。

检查方式采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅文件资料，受理信访举报，组织民主测评等形式进行。

检查的重点内容是工作要求落实情况、自查覆盖面、纠正处理情况、专项治理开展情况。

四建章立制阶段截止10月底

针对专项检查中发现的问题，认真梳理现有党员领导干部廉洁从政各方面制度。

进一步细化、完善、创新党员领导干部廉洁从政制度，同时，对不适应的制度及时修订完善或废止。

五、工作要求

分管领导具体安排，一领导重视、精心组织。

主要领导亲自部署。

确保检查工作取得实效。

不走过场。

认真开展自查自纠，二严格要求。

扎实抓好督查整改，从严要求，防止走过场，按规定要求及时上报机关材料。

使广大人民群众和党员干部正确认识当前反腐倡廉形势以及从严治党的坚定决心，三加强宣传、营造氛围。

充分利用广播、电视、报刊网络等媒体宣传《廉政准则》和本次专项检查。

从而主动参与到反腐倡廉建设中来，为《廉政准则》贯彻落实营造良好的舆论氛围和社会环境。

认真分析原因，四认真总结、深化成效。

针对检查中发现的问题。

有针对性地进行整改，力求取得实效。

教育是发展科学技术和培养人才的基础，党的大报告中指出。

现代化建设中有先导性和全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位，因此，各级党委、政府必须高度重视教育，大力发展教育和科学事业。

但随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，学校这本是一方净土的地方，受经济利益的驱驶和享乐主义错误思潮的诱惑，当前也有一些学校出现了加重学生和家长负担，损害群众利益的乱收费现象。

虽然相关教育部门对此也相当重视并出台了对应政策和一系列措施，但学校教育乱收费现象却屡禁不止，且有愈演愈烈之趋势。

这种教育乱收费现象若不切实加以制止，任其漫延，必将影响改革、发展、稳定的大局，必将影响教育事业的稳步发展和顺利推进。

对此，党中央、国务院以及各级党委、政府都高度重视，并提出了要坚持标本兼治的原则，切实从源头上制止教育乱收费。

关于从源头上治理教育乱收费问题，笔者进行了调查了解并有以下几点粗浅认识。

一、教育乱收费现象的主要表现

1、巧立名目乱收费。

有些学校充分利用家长望子成龙的急切心情，巧立名目收费。

如收取增加知识的补课费、强化练习的试卷费、重点中学的择校费、兴趣活动的劳务费、校中校的重点培育费、署期夏令营的辅导费，改善学校基础设施的捐助费、低分择校的折差费等等。

2、超标收费。

就是在国家允许的收费项目中提高收费标准。

如擅自提高学生的学习资料费、作业本费、教学费、寄宿费、搭膳费以及班费标准等。

3、搭车收费。

即本不是学校职责范围内的收费项目由学校取而代之收取。

如有的学校在当地政府的压力下，协助当地政府或部门收取农业税、车船使用费、报刊杂志费等。

有的学校还为一些普通中专院校或民办私立学校推荐学员从中获取学院学校介绍费。

二、教育乱收费现象也不例外。

究其原因：

一是市场经济的作用下教师队伍中个别教师的思想价值观念和价值取向发生了偏倚。

由以往的争先进当模范讲贡献爱荣誉的价值观念取向转向于比富裕兼清贫比潇洒讲享受的价值观念和价值取向。

二是当今社会行业收入差距悬殊，产生教育乱收费的主要原因任何一种不良社会风气的形成都有其独特的生存环境和空间。

盲目攀比引起了心里的不平衡。

教师队伍中我知识分子，有知识、有文化、有头脑、人的素质不比别人差，虽然其基本工资在党委、政府的关心、支持下丝毫不逊色于其他行业，但由于有些单位部门的行业津贴、补助、资金等额外收入加起来，比教师收入明显高出许多。

如金融保险、税务财政等部门的工资收入明显多出，甚至是教师工资的几倍收入。

其中还包括一些个私企业及个体工商户等的收入也远高于教师工资的收入。

故而不平衡心里油然而生。

另外有些教育主管部门无故克扣挪用学校教育经费，造成学校经费严重不足，也是迫逼学校想方设法乱收费的一个重要原因。

常言道：

上梁不正下梁歪”由于教育主管部门存在不正之风，就失去其严格监督的执法力度，对学校乱收费现象只能听之任之，放任自流。

三、从源头上治理教育乱收费的主要措施针对以上谈到教育乱收费的原因和表现情况，笔者认为从源头上治理教育乱收费问题，可以从以下几个方面着力抓起。

1、齐抓共管，综合治理。

教育乱收费是个综合性的问题，涉及到政府、社会、学校等各方面。

因此，治理教育乱收费要综合文献方面入手。

由政府、学校、各方面联合起来，强强联手。

2、坚决贯彻落实“一费制”。

前年开始实行的“一费制”使许多贫困地区的孩子少交许多费用，减轻了学生家长的负担，起到了一定效果。

今后应该继续落实贯彻到底。

同时在深入调查研究的基础上，尽快研究提出在其他地区推行“一费制”的具体办法。

3、严格执法，依法治教。

现在是法治社会，国家教育活动都纳入法制轨道，实行依法治教。

严格执行公办高中招收择校生限分数，限人数，限线数的政策，严肃查处巧立名目收取择校费、建校费和捐资助学费等违规收费行为，并给予一定的行政处罚。

4、规范收费行为。

坚决制止中小学擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，实行教育收费公示制度，接受群众监督，同时坚决制止基层政府和部门的搭车收费。

5、加强师德师风建设，建设一支高素质的教师队伍。

思想是行动的先导，思想问题没解决，就容易出现上有政策、下有对策现象。

因此在学校应加强思想政治教育、师德、师风教育，树立正确的世界观，人生观和价值观。

6、强化监管机制。

为专项治理工作提供可靠的组织保证。

通过各方面的努力，成立由纪检、物价、财政、审计、教育等部门组成的专门检查小组。

逐步建立较为完善的监督制约机制，真正形成齐抓共管的局面。

同时要建立一套好的制度，巩固专项治理成果，要坚持标本兼治，纠建并举的方针，加大治本的力度。

7加大教育投入。

学校实行“一费制”以来，许多学校都遇到费用紧张的问题，因此政府要加大对教育的投入，教育主管部门要以身作则，严禁挪用，克扣教育经费，确保义务教育阶段的教育经费及时足额到位，不被挪用，改善教育环境和进一步提高教师的待遇，从而为教育事业的发展创造良好的外部环境。

总之，只有思想认识到位、措施到位、监管到位，对教育的领导到位，全社会都来关注教育收费问题，多渠道、想办法解决教育过程出现的问题和困难，才能真正做到从源头上治理教育乱收费。

为进一步提高基层党组织改革创新的能力，提升基层党建工作的整体水平，经研究，决定继续开展基层党组织建设改革创新活动，现提出如下建议：

一、创新内容

基层党组织建设改革创新要着眼于应用新的党建理论成果，着眼于解决党建工作面临的新问题，着眼于新的实践和创造，使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，体现党的先进性，不断开创党建工作的新局面。

1、在保持党员队伍先进性上要有新作为。

主要是在创新党员发展、教育、管理的途径和方法上作探索，即要在改善和优化党员队伍结构，加大在新经济组织、新社会组织中发展党员的工作力度，把社会各阶层中的优秀分子紧紧团结在党的周围的具体措施等方面积极探索；要在创新党员教育活动的载体，建立党员教育管理和发挥党员作用的长效机制等方面积极探索；要在发挥农村无职党员作用的方法和途径，深化社区在职党员的“双重管理”，把对在职党员的教育管理融入服务之中等方面积极探索；要在改进民主评议党员方法，制定不同类型党员的评议标准，形成党员队伍自我纯洁机制等方面积极探索。

2、在加强基层党组织的能力建设上要有新突破。

主要是在提高基层党组织发展经济、带民致富、扩大社会影响、管理社会事务、做好群众工作能力上作探索,即要在提高农村党组织驾驭市场经济能力，围绕中心任务，增强“三带三强”能力，调整组织设置，团结带领党员、群众全面建设社会主义新农村等方面积极探索；要在加强非公有制企业党建工作，完善党组织结对共建、社区共驻共建等机制，提高党建工作的质量和效率等方面积极探索；要在研究组织群众、教育群众、凝聚群众的新方法，运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好改革、发展、稳定的大局等方面积极探索。

3、在增强基层党组织活力上要有新进展。

主要是在加强以党组织为核心的村、社区、非公有制企业等各类组织的规范化建设，建立健全党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制，提高管理水平和运作效率上作探索，即要在以选优配强基层领导班子特别是党组织书记，将组织推荐和竞争机制有机结合，推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘等方面积极探索；要在研究农村干部规范化管理，特别建立基层干部保障激励机制等方面积极探索；要在健全民主决策和民主管理制度，规范各级各类党组织的议事规则和决策机制，完善“党员议事”、党内选举、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用等方面积极探索。

二、指导思想

基层党组织建设改革创新活动要以“”重要思想、党的大和届五中全会精神为指导，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓宽领域、健全制度、强化功能，着力在基层党组织的能力建设、党员教育管理和制度建设上下功夫，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现我县“两个率先、富民强县”目标提供坚强的组织保证。

三、成果评比

设立“基层党组织建设改革创新成果奖”，每两年评比一次。

1、评比条件

改革创新要把当前基层党建工作中亟待解决的突出问题作为研究探索的课题，制定系统的实施方案，选择相应的基层单位开展试点，取得经验后在本系统普遍推开，较好地解决某一方面的问题，并从理性上总结出一套比较成熟的、具有推广价值的经验。

2、评比程序

（2）申报成果。

在经过理论研究和实践探索的基础上（一般以2年为一周期），各基层党委向县委组织部上报重点创新课题总结报告，并申报“基层党组织建设改革创新成果奖”。

（3）组织评审。

县委组织部组织评审小组，采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈调研等方法进行审查和评比，优秀成果奖在县党建工作会议上进行表彰。

四、具体要求

基层党组织建设改革创新是新时期党建工作的强基固本工程，是提高党建工作整体水平的重要举措。

各级党组织要采取切实有效的措施，确保基层党建创新取得明显成效。

1、加强组织领导。

党建工作改革创新以及创新成果的推广应用情况将作为争创“五个好”党委的重要内容，作为衡量一个单位党建工作水平的重要标准。

各基层党委要切实加强领导，精心组织，以改革的措施落实党建工作的各项任务，用创新的手段提升党组织建设的工作水平。

“一把手”要负总责，分管领导要具体抓，党委委员要带头抓好联系点的建设，亲自参与改革创新的实践；带头抓好典型培育，及时推广改革创新的经验；带头抓好督促检查，确保改革创新不断取得新成果。

2、注重创新实效。

改革创新课题要紧密结合基层党组织、党员干部队伍的新情况、新变化，真正解决基层党建工作中影响改革、发展、稳定大局的热点、难点和重点问题，切实推动本地区、本部门的经济和社会事业的发展。

基层党务工作者要理论联系实际，既要善于发现新情况、新问题，又要不断总结经验，丰富创新成果的形式和内容，使创新成果更具推广价值；既要注重实践过程，又要抓好创新成果的理论提升，形成较为规范的制度，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创新成果，形成我县党建工作的鲜明特色。