项目施工HSE作业指导书.docx
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项目施工HSE作业指导书
中国石油昆仑燃气《安徽省怀远县、五河县输气管道
阴极保护工程》
HSE作业指导书
编制：
日期：
审批：
日期：
河南省华正防腐安装有限公司
二O一六年一月
1.目的和范围
2.HSE政策和目标
3.人员、组织机构与职责
4.HSE岗位职责
5.岗位操作规程
6.安全检查与隐患整改
1.目的和范围
为促进中国石油昆仑燃气《安徽省怀远县、五河县输气管道阴极保护工程HSE管理工作的规范化，强化风险管理意识，帮助和指导作业指挥者、操作者按照公司HSE管理体系的要求做好项目施工的具体工作，避免健康、安全和环境事故的发生，突出对风险危害、环境影响因素、健康影响因素的事先识别和控制，努力将各类事故、损失降低到最低限，特编制本作业指导书。
本指导书适用于中国石油昆仑燃气《安徽省怀远县、五河县输气管道阴极保护工程HSE管理，贯穿于项目施工的全过程，是中国石油昆仑燃气《安徽省怀远县、五河县输气管道阴极保护工程项目管理部全体人员的工作指南。
2.HSE政策和目标
2.1HSE政策
依照有关健康、安全与环境法律、法规的要求，结合项目实际情况制定健康、安全与环境方针，并向全体员工和相关方做出郑重承诺，以公司健康、安全与环境方针为指导，努力实现公司的健康、安全与环境目标，持续改进健康、安全与环境管理体系。
项目部一贯追求工程安全、稳定、连续进行施工，在促进项目经济不断发展的同时，项目不断追求卓越的管理、卓越的产品和卓越的服务，并确保作业人员健康、安全，环境清洁，以达到健康、安全和环境三方面和谐。
2.2项目HSE方针和目标
2.2.1HSE方针
△事先做好危害因素的调查、辨识、风险评价和风险控制的方法
△持“预防为主”的原则，树立“事故可预防，风险可控制”的信念
△文明施工争取实现“零事故、零伤病、零排放、零污染”的目标
△质量、健康、安全与环境相互协调，持续改进。
2.2.2HSE目标
2.2.2.1职业健康安全目标：
△杜绝死亡事故
△杜绝重大火灾事故
△杜绝重大交通事故
△控制一般事故
2.2.2.2环境目标：
△不发生环境污染事故
△控制施工噪音的排放影响
△控制固体废料及化危物的排放
2.2.2.3职业健康安全和环境管理指标：
（l）职业健康安全指标：
△死亡事故为"0"
△重大交通事故为"0"
（2）环境指标：
△废料排放污染事故为"0"
△施工场界噪音符合GB12523-90标准要求
△固体废料无组织排放为零，危险废料受控处置100%
2.3业务范围和关系
本指导书明确了本项目整个生产过程的健康、安全和环境的一系列活动的程序、方法及要求，指导书在项目施工实施过程中，接受业主、监理公司对本项目的监督、检查，接受公司的指导、督促和检查。
3.人员、组织机构与职责
3.1组织机构
HSE组织机构图
3.2HSE管理职责
3.2.1项目经理岗位职责
l、履行承揽合同要求，制订安全与环境管理目标，确保工程安全施工，对本工程项目安全与环境全面负责。
2、掌握本行业的安全健康与环境管理和安全技术等有关的规程文件，熟悉国家和本公司安全健康与环境管理的制度、规定、条例和办法。
3、认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护方针、法律规范。
负责制定本工程各项安全健康与环境管理制度和措施的实施细则，并组织贯彻落实。
4、负责解决本工程安全健康与环境保护、文明施工中存在的问题，适时组织对本工程项目部安全生产保证体系的评审和协调。
建立项目安全生产保证体系，主持安全生产策划及组织编制安全保证计划
5、制定和颁布各项安全生产检查检验等管理规定，落实施工组织设计及安全技术措施、环境保护措施和资源（包括分包方的选择决定）的配置；
6、直接领导本项目安全监督部门的工作，支持项目安全员及施工管理人员的行使安全监督、检查工作；
7、按照“四不放过”的原则，组织对人身轻伤事故和恶性未逐事故调查、分析、处理和报告。
负责提出对事故的处理意见和有效的防范措施，并督促执行。
按规定时间上报事故调查报告书，并对事故报告的及时性、真实性负责。
8、组织进行特定条件下的安全教育和学习，对重大的安全隐患整改和纠正措施的制定实施进行确认和监督。
9、适时组织对工程项目部的安保体系评审和协调。
3.2.2项目副经理岗位职责
l、遵照“管生产必须管安全”的原则，对本工程的安全健康与环境保护负直接责任。
2、认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主”的生产方针及法律法规。
协助项目经理负责制定本工程各项安全健康与环境管理制度和措施，并组织贯彻落实。
3、负责本工程安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划及检验，负责施工现场的安全设施的检查、检验和标识的落实。
4、支持本工程专（兼）职安全员大胆工作，支持分包单位安全员履行安全职责。
5、配合项目经理协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议，在计划、布置、检查、总结和评比生产施工任务时，同时计划、布置、检查、总结和评比安全健康与环境管理工作，使安全健康与环境管理工作贯穿到生产全过程中，在确保安全的前提下组织生产施工。
6、参与编制施工组织设计，负贵对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；并根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常性注意监督检查。
7、负责对本工程所发生的轻伤和重大事故的调查、分析和提出对事故的处理意见，督促有关人员编制反事故措施，并将事故真实情况按规定期限上报。
8、组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核，通过后督促实施；负责对本工程所招用分包单位的安全资质审查和备案。
3.2.3项目总工程师岗位职贵
l、组织编制安保计划，参与安全策划和内部评审，对本工程的安全健康与环境保护技术工作全面负责。
2、负责组织本工程的安全操作、安全和环境管理规定和上级有关安全、文明生产施工规定的学习与贯彻。
主持本工程安全规程和环境管理规章制度的学
习、考核工作。
3、负责组织编制安全健康与环境保护技术措施（操作规程），并组织交底。
负责组织对本工程危害因素、环境因素的识别并建立清单。
4、负责布置、检查、指导工程技术人员编制分项工程的安全健康与环境保护技术措施、作业指导书和交底工作，督促检查施工现场的安全健康与环境保护执行情况。
5、全面负责本工程安全健康与环境保护的技术培训教育工作。
6、组织审定本工程安全技术革新和新工艺中的安全、环境保护技术措施。
7、参加本工程组织的安全、文明生产施工检查，负责解决生产施工中存在的安全技术问题。
8、参加本工程事故调查、分析，从安全技术方面提出改进意见及防范措施，并负责落实，制定防止事故重复发生的技术措施。
3.2.4总经济师主要职责：
l、负责本部门所涉及的HSE管理方案的实施；
2、组织本部门人员学习安全施工法律法规和管理制度；
3.2.5项目技术人员岗位职责
l、贯彻项目安全与环境管理目标，积极配合安保体系实施与运行。
2、熟悉本工程安全健康与环境管理规定和安全技术规程，参加本工程安全规程、安全施工管理规定和上级有关安全文明施工生产规程的学习，负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电等方案的落实；了解和掌握施工过程中可能涉及的危险源和不利环境因素的（危害），在编制施工技术措施、作业指导书时予以解决。
3、在进行施工技术交底的同时对安全健康与环境保护注意事项进行详细说明，特别是对危险性作业的安全措施和操作程序及方法，必须详细交底，并亲临现场监督。
4、协助做好对施工班组的安全监督，检查施工现场的安全措施及所用工器具、机械设备、劳动保护用品、用具的完好情况，检查和纠正违章作业。
5、协助做好安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划及检验，配合做好施工现场的安全设施的检查、检验和标识的落实。
参加本工程组织的安全、文明生产的检查，协助解决施工现场存在的安全与环境问题。
6、参加本工程技术革新和新技术新工艺的安全技术措施的审定。
7、参加本工程事故调查及原因分析，从安全技术方面提出改进意见及制定预防事故的措施。
8、按照安全生产保证计划要求，对施工现场各种资源的供应（工程原材料及施工工器具）等配合进行检查、验收及鉴定工作。
3.2.6项目施工员岗位职责
l、按照安全保证计划要求对施工现场全过程进行控制。
2、根据有关安全健康与环境、文明生产的方针、政策、法规和规定；针对施工过程中产生的污染气体、污水、废渣、以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害进行现场监控，发现问题及时采取措施，不断改善劳动条件。
3、负责施工现场总平面图的布置与管理。
负责组织做好现场安全与环境和文明施工的管理工作。
4、根据施工生产计划及工程施工综合进度，结合季节性施工特点以及均衡循序的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施配套工作的落实。
经常检查施工生产现场安全与环境和文明施工情况，主动解决施工现场存在的各种不安全环境因素及问题。
5、参加项目部组织的安全大检查，对查出的问题应及时组织整改。
6、加强对现场机械设备、安全防护设施的检查与管理，负责督促施工队按要求做好维护保养工作。
7、参加施工技术措施和安全措施的交底。
负责督促施工人员在施工过程中按措施要求执行。
对重大项目的施工和危险性、特殊性作业，应亲临现场监督检查和指导施工。
8、做好施工现场危险废物、搅拌机沉淀池清理、油污染等检查和管理工作，督促施工人员遵守环境保护制度，为现场安全文明施工创造良好的环境和条件。
3.2.7项目质检员岗位职责
l、坚持按“验收标准”验收和评定质量等级，做好验评记录，协助资料员建好质量台帐。
2、在施工过程中深入现场，进行质量监督、指导，发现质揽问题有权制止并及时向主管领导汇报并督促纠正。
3、熟悉施工图纸、规程规范和质量验评标准，不断提高质验工作能力。
4、督促、检查有关部门提供原材料、半成品及预制构件和钢结构有关实验资料。
5、贯彻质量管理部门的质世工作计划，督促基层认真贯彻质量保证措施，实现质量管理目标，参加质量管理网络活动。
6、参加质量事故分析会，并提出整改意见。
7、参加本工程组织的安全文明生产的检查，协助解决施工现场存在的安全与环境问题。
3.2.8项目安全员岗位职责
l、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，在项目经理的领导下做好本工程的安全与环境监督和管理工作。
2、参加和督促有关人员做好安全健康与环境保护措施的编制和安全生产施工技术措施的交底工作。
3、贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电施工机械的验收；协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；
4、负责监督检查本工程的安全文明生产施工，督促各生产施工现场，严格执行安全与环境保护措施，发现隐患，及时提出整改措施，遇到紧急情况有权先行停止工作并立即报告领导处理制止违章作业，严格安全纪律，有权对违章人员按法规进行经济处理。
5、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料员进行验收、检查工作；
6、掌握安全生产与环境保护动态，发现事故苗子和环境污染的现象应及时采取预防措施；监督、检查操作人员的遵章守纪，组织、参与安全技术与环境保护措施的交底，对施工全过程的安全生产与环境污染实施控制，并做好记录；
7、做好项目部施工人员的安全教育和上岗培训工作，做好特种作业持证上岗管理工作。
8、按照要求做好项目部安全与环境基础管理的帐、表、卡和册的记录填写和统计、上报工作，并对其及时性、准确性、真实性负责。
9、参加本工程定期召开的安全例会和生产计划会议，及时总结和交流安全健康与环境保护的经验，做好现场安全生产统计工作，积极参与安保体系审核工作，确保施工现场安保体系正常实施运行。
10、按“四不放过”的原则，协助本工程领导组织对一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正预防措施，防止事故再发生。
3.2.9项目材料员岗位职责
l、组织本科入员学习贯彻项目发布的安全生产规章制度，贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，并对本科工作范围内的安全工作负全面领导责任。
2、组织材料采购人员业务学习、培训，确保采购材料物品符合安全使用要求及安全环境卫生要求。
3、负责安全技术措施计划所需物资和安全防护器材的采购供应工作，各种材料、工具、器械入库前组织材质检验，保证其安全可靠。
4、按文明施工职业环境要求，检查、督促大堆材料的堆放、管理。
5、定期组织对各类仓库的安全检查和监督，特别对易燃易爆、有毒有害危险品的存放、保管和发放要有严格的防范措施和领用手续。
6、负责督促有关部门提出防汛防台、防暑降温、放火、防冻、防滑材料的使用计划，及时组织采供人员采购供应。
7、负责落实各类材料仓库的安全设施，确保内外环境安全。
8、分管范围发生安全事故严格按“三不放过”原则处理。
3.2.10设备、机具员岗位职责
1、具备一定的专业知识，精通所管理的施工机具设备的名称、规格、用途、性能以及保管保养要求，所有库存的施工机具设备必须建立明细帐卡，要有切实可行的防火、防盗、防腐措施。
2、具备高度的责任感，经常宣传和提醒员工意识到维护好施工机具设备是安全生产施工和环境保护的前提和保证，对新购进的施工机具设备应严格验收和进行必要的试验，对常用的施工机具设备要进行经常性检查、维修，严禁带病出库。
3、参加项目部组织的施工机具设备安全检查，坚决剔除不合格的施工机具设备。
经常深入作业现场，了解和征求员工对施工机具设备使用的情况，遇有问题或安全隐患及时向项目部领导反映。
4、做好现场施工机具设备登记，对施工机具设备应写清名称、单位、数量及质量状态。
尤其涉及易燃、易爆的更应严格按规定做好发放、领用和保管工作。
5、施工机具设备库房应堆放整齐、清洁、卫生及道路畅通，易燃易爆库房要有“严禁烟火”警告牌，防火防爆设施齐全并远离火源、宿舍。
3.2.11项目综合办公室岗位职责
l、根据现场劳动环境和条件，负责协助劳动卫生工作的监督检查，并按国家及上级有关规定组织实施、整改。
以保护劳动者的身体健康为前提，积极协助消除生产劳动过程中的有害因素，使劳动条件符合健康卫生要求。
2、负责做好防暑降温食品，保健食品的采购、供应和发放工作。
确保员工食堂的食用安全卫生。
3、确保生活区清洁卫生，通道通畅，符合防火要求。
4、负责外来人员新入工地参加施工生产进行消防、治安教育，协助做好施工现场综合治理工作。
5、贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针。
负责对本工程员工进行国家消防方针、政策、规定（条例）和消防知识的宣传教育；负责组织专（兼）职消防人员的专业培训和训练。
6、制定本工程消防工作管理制度规定和防火应急预案。
根据防火工作需要，配置灭火器材，并组织落实专人管理。
7、负责汇总编制项目部消防器材的布局，对易燃、易爆等危险物加强管理与监督。
定期组织防火安全大检查，对查出的的问题，负责组织有关部门及时落实整改，共同做好防范措施。
3.2.12项目资料员岗位职责
l、负责接收上级有关部门，各相关单位发送的各种图纸、文件等资料，并登记造册，妥善保管。
2、负责发放本部门对外发送的各种图纸、文件等资料，并办理登记手续。
3、规范工程项目开发施工期间的各类图纸变更通知、工程合同及其它工程项目方面文件资料的收发，保管制度。
4、对各种工程资料进行科学的规范的编号、登记、复印。
5、负责管理好有关工程技术资料的归档保存和借阅管理，并按有关工程技术资料的重要性进行分类，及时清理作废资料不被误用。
6、发放的图纸资料必须留原件一份，连同发放清单一起存档。
7、负责视具体情况定期清理资料室档案。
8、相关部门借阅图纸及工程资料，应报工程主管工程师同意，登记相关借阅内容及时间，到期归还时，须经双方签名确认。
3.2.13班（组）长岗位职责
l、班（组）长是本班（组）安全施工的第一责任者，对本班（组）入员在施工过程中的安全健康与环境工作负责。
2、负责组织本班（组）人员学习与执行上级有关安全健康与环境管理规程、规定和制度。
模范遵守劳动纪律。
3、认真执行班前安全活动，针对施工中的可能存在的危险源及不利环境因素的（危害）进行分析、交底，组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班（组）安全工作，并作好班前安全活动、周讲评记录。
负责做好本班组变换工种人员的岗位安全教育。
4、对所管辖施工范围经常进行安全检查，发现不安全状况即使进行纠正，负责解决本班组在生产施工中存在的不安全问题。
督促本班（组）人员在施工中
正确使用劳动防护用品、用具和安全工器具。
5、在工程项目开工前，负责组织本班（组）参加施工的人员接受施工技术措施和安全措施的交底并签字。
对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
6、严格按照施工技术措施和作业指导书要求组织施工。
不违章指挥与盲目蛮干。
认真现场安全、环保、文明施工管理要求。
7、发生事故，应积极抢救伤员，及时采取措施避免事故扩大，保护好事故现场，并迅速向项目部或上级部门如实报告。
事故分析时提供真实情况，接受教育，预防事故再次发生。
3.2.14作业工人岗位职责
l、牢固树立“安全施工、人人有责”的思想，认真学习，自觉遵守有关安全健康与环境管理的规定和制度，严格执行安全操作规程，不违市作业。
加强自我保护意识。
有权拒绝任何入的违章指挥。
2、正确使用，精心维护和保管好所使用的劳动防护用品、用具及安全工器具。
使用前认真检查。
3、对不熟悉的机械、施工机具设备及本工种范围以外的机械、施工机具设备，未经培训，不得操作使用。
4、施工前及施工过程中，对施工场所要进行认真检查，做好安全措施，以确保个人作业安全和不影响他人的安全作业，对设有安全警告标志的危险场所（区域）不得随意进入。
下班前认真清理好作业现场。
5、本着“谁施工、谁负责”的原则，坚持文明、环保施工，不冒险蛮干。
保护安全防护设施，不乱拆乱动，注意保护周围环境，不发生破坏和污染环境的事件。
施工中发现不安全或破坏环境的现象，应及时制止并立即向工作负责人或安全负责入报告。
6、尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。
7、积极参加项目部组织的各项安全活动，主动提出改进安全施工的建议，纠正不安全行为，为安全工作多做贡献。
8、发生人身事故应立即抢救伤者。
防止事故扩大，保护现场，并及时向上级如实报告，分析事故时应如实反映情况，提供旁证。
4.HSE岗位职责
4.1岗位职责
4.1.1电工岗位职责
1）遵章守纪，履行岗位工作职责，执行项目的HSE方针、“两书一表”，为实现项目的HSE目标和本机组的控制指标，完成好本岗位工作；
2）参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
3）按操作规程进行作业，佩带好劳动保护用品，拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥、违章作业的举报享有保护；
4）发现事故隐患或发生事故及时报告并对HSE管理提出合理建议；
5）电工负责电源管理，对所有电源设备，线路等经常进行安全检查，发现电源负荷，短路等极易造成火灾的危险情况，必须立即进行修理，严防发生事故，并要熟悉电工岗位存在的风险和应急保护知识。
4.1.2架子工岗位职责
1）坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格遵守项目各项安全施工规章制度和“两书一表”，正确使用和保养各类设备及安全防护设施；
2）积极参加项目HSE活动，接收HSE培训；
3）上班前做好班前准备工作，认真检查设备、工具及安全防护装置，按规定正确穿戴、合理使用劳动保护用品和用具，发现不安全因素及时报告HSE监督员或班组长；
4）按规定认真进行交接班，交接安全生产情况，并做好记录；
5）要做到文明施工，保持场地清洁，物品堆放整齐稳妥，保证道路安全畅通。
6）发生事故时，应立即讲究并及时向有关领导和HSE管理人员报告，保护好现场，积极配合事故调查并向HSE管理提出合理的建议。
4.2岗位规定
各岗位入员在施工过程中应执行但不限于以下法律、法规、标准及规定：
（1）中华人民共和安全生产法
（2）中华人民共和国道路交通安全法
（3）中华人民共和国消防法
（4）中华人民共和国环境保护法
（5）中华人民共和国职业病防治法
（6）中华人民共和国劳动法
（7）建设工程安全生产管理条例
（8）道路交通安全法实施条例
（9）石油工程建设施工安全规定
（10）中国石油天然气集团公司安全生产管理规定
（11）施工所在地区当地政府相关的地方法律、法规
（12）公司HSE管理手册、程序文件和管理作业文件
5.岗位操作规程
5.1电工内容作业指导
5.1.1电工岗位风险表
序号
风险
具体表现
1
触电
电工无证上岗
2
触电
施工用电未按要求编制专项施工方案
3
触电
用电设备保护接零和接地不符合要求
4
触电
保护零线与工作零线混接
5
触电
开关箱漏电保护器失灵
6
触电
漏电保护装置参数不匹配
7
触电
违反“一机、一闸、一保护”的要求
8
触电
电箱下引出线混乱且未做保护接地
9
触电
特殊场合未使用36伏以下的安全电压
10
触电
电线老化，破皮未包扎
11
触电
线路过道无保护
12
触电
未使用五芯电缆
13
触电
用其他金属丝代替熔丝
14
触电
电工未按规定穿戴防护用品
15
触电
手持电动工具电器绝缘不良
16
触电
停送电无专人负责
17
触电
维修时未悬挂停电标志牌
18
触电
室内配电设备未按要求设置
5.1.2电工操作规程
>任何与电源连接的电器设备未经验电，一律视为有电，不准用手触摸；
>不懂电气性能的人员，不许擅自接用电气设备和电灯照明；
>装有启动器的动力设备，禁止带负荷拉开闸刀开关；
>一切用电的机械设备与电动工具的金属外壳必须接地，接地线要符合标准。
严禁将外壳接地线和工作零线拧在一起插入插座；
>接用螺纹灯头的零线应接在螺纹上，照明开关应接在火线上；
>变压器、配电盘、配电箱开关及电机等电气设备的附近不准堆放易燃、易爆、潮湿与腐蚀性物质；
>凡人容易接触而又有触电危险的设备应挂“有电危险”的警告牌；检修电气设备和线路时，应切断电源，并在闸刀上挂有“有入工作，禁止合闸”的标示牌；
>电气设备发生火灾时，要立即切断电源，并使用干砂，四氯化碳或干粉灭火器灭火。
严禁用泡沫灭火器及水灭火；
>线路停电后，一切电器设备均应拉开开关，以防突然来电造成事故；
>线路送电必须通知用电单位、班组个人；
>保险丝不得随意加大，或用其它金属丝代替；
>电器设备、开关与保险丝应有保护罩，室外工作的开关、保险丝应作
防水封闭；
>临时电线应用绝缘良好的橡皮线或塑料线，要采取悬空架设和沿墙敷设，临时电线架设高度在室内不低于2.5米，户外
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