村庄建造举动规划.docx

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村庄建造举动规划

村庄建造举动规划

为推动我市村庄走出产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途，依据省委十二届七次全会精力，以及省委省政府关于《美丽村庄建造举动计划（2011-2015）》的布置和要求，经市委、市政府研讨，拟定如下举动计划：

一、辅导思想

以科学展开观为主题，以加速改动经济展开方法为主线，仔细贯彻落实省委省政府《美丽村庄建造举动计划（2011-2015）》，全面施行"经济强市、文明兴市、生态立市"战略，以深化和进步村庄整治工程和农房改造建造为载体，着力推动"村庄生态经济系统、生态人居系统、生态文明系统、生态环境系统"等四大系统建造，建成一批"科学规划布局美、村容整齐环境美、创业增收日子美、乡风文明本质美"的美丽村庄，加速推动全市社会主义新村庄建造。

二、全体方针

依照市域全体规划，各镇乡大街结合本身的区位优势、工业特征、人文资源、经济展开水平，依照"杰出要点、全面推动、打造精品"的要求，从抓点连线到成片，厚实推动美丽村庄建造。

至2015年，全市70%以上的村庄建造成为生态经济展开、村容村貌整齐、生态环境美丽、资源节省运用、公共效劳健全、生态文明昌盛的美丽村庄，建造成为"宜居、宜业、宜游"的社会主义新村庄。

三、作业准则

1、全体掩盖：

把美丽村庄举动作为一项谋福于民的惠民工程来抓，作业面要掩盖全市一切行政村，努力使每一个村庄的出产日子条件都得到改进，全面改进民生情况。

2、分步施行：

依据市域全体规划，通盘筹划，合理安排，整合资源，分期、分批、分阶段施行，力求以最少的投入、最短的时刻，获得最大的效果。

3、立体考评：

美丽村庄举动是一项高度归纳的系统工程，既要杰出环境美丽和工业展开两大要点，也要充沛重视新村庄建造的全掩盖和归纳水平，施行立体考评。

4、重视特性:

重视开掘每个村庄的前史遗址、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自天然地理条件，表现村庄特性魅力，切忌千村一面，千人一面，显示不同风格，构成区域特征。

四、方法过程

施行过程：

依据抓点连线成片的推动方法，以五年（2011年-2015年）作为规划年限，保证完结"前两年抓点成线有根底、中心两年延伸扩面有成效、终究一年完善进步全掩盖"的要求，完结第一期（2011年-2012年）、第二期（2013年-2014年）、第三期（2015年）的作业方针。

1、第一期方针（2011年-2012年）：

要点完结横锦和南江库区上游22个行政村，横店影视城周边20个行政村（社区），东永、东嵊、东仙线60个行政村的美丽村庄创立，基本完结塑料、塑胶工业环境整治村的美丽村庄创立，夯实美丽村庄建造的根底。

2、第二期方针（2013年-2014年）：

要点完结集镇规划区，东阳江、南江沿岸，甬金和诸永高速公路沿线的村庄建造，全体完结120个左右的美丽村庄创立,开始闪现美丽村庄的建造成效。

3、第三期方针（2015年）：

全面完结全市其它村的创立，终究完结全市美丽村庄建造方针。

五、首要方法

（一）施行"村庄生态经济推动举动"。

依照"创业增收日子美"的要求，量体裁衣编制村庄工业展开规划，改动村庄经济展开方法，促进农人创业作业，构建高效的村庄生态工业系统。

1、展开村庄生态工业。

筛选高耗能、高污染以及资源性的"二高一资"项目，推广"循环、减降、再运用"等绿色技能，推动村庄工业转型晋级。

完结污染会集办理，严格履行污染物排放规范。

经过建造规范厂房、民工公寓，展开农人技能训练效劳中心、来料加工效劳点和村级物业等，不断强大村域经济实力。

2、展开生态农业。

活跃培养无公害农产品、绿色有机食物基地。

加速土地承揽运营权流通，推动农业规模化、规范化和工业化运营。

以粮食功出产能区和现代农业园区建造为抓手，活跃推动农作准则立异，展开立体农业、生态农业和循环农业。

全面推广测土配方上肥、节水灌溉和节本增效等技能，进步农业清洁化出产水平。

推广畜禽生态饲养方式，加强畜禽饲养污染办理。

3、展开村庄旅行业。

把农家乐休闲旅行效劳业作为添加农人收入新的增长点来抓，加大农家乐特征村的培养力度，规范和进步农家乐特征点的运营办理水平。

依照资源节省、环境友好的要求，农家乐运营户日子污水办理率到达100%。

农家乐会集村要依照村域一致处理方式，展开日子污水办理作业，一切运营户要全面推广油烟净化处理设备。

（二）施行"村庄生态人居建造举动"。

依照"规划科学布局美"的要求，展开中心村培养建造、村庄土地归纳整治和村庄危旧房改造等项目建造，进步农人寓居条件和村庄人居环境，构建舒适的村庄生态人居系统。

1、推动村庄人口集聚。

依据市域全体规划，编制和完善中心村布点和建造规划，加大对中心村建造的方针支撑力度，进步根底设备和公共效劳设备的建造水平，促进村庄人口向中心村、镇区村集聚。

"十二五"期间，全市要完结30个左右中心村建造使命。

结合村庄土地归纳整治，采纳村庄收拾、建新拆旧、经济补偿等方法，推动天然村落整合和农居点减缩，进步村庄人口会集寓居和村庄土地集约运用的水平。

2、推动农房改造建造。

量体裁衣采纳城镇集聚、城乡结合部全体改造、旧村部分改造、搬家建房改造等改造建造方式，推动村庄住所改造建造，推广建造联立式、公寓式住所，操控建造独立式住所。

2012年前，完结村庄住所改造20400户。

全面完结村庄低保规范（2007年）150%以下村庄困难家庭危房改造使命。

活跃展开村庄一户多宅整理作业。

全面整治村庄搁置住所、抛弃住所、私搭乱建住所等，鼓舞农户运用空闲地、荒地荒坡建房。

鼓舞村级安排盘活运用存量建造用地展开新村庄建造。

3、推动村庄节能节材。

畜禽饲养场（户）沼气运用技能普遍推广，村庄路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能归纳运用进村入户。

拓展寓居建筑节能规范的履行规模，活跃引导村庄新建住所选用节能新技能，支撑农户运用新式墙体建材、环保装饰资料。

4、推动根底设备配套。

推动村庄联网路途、村庄水利根底设备建造、防洪保安、农人饮用水、河沟池塘办理等项目建造。

依照村庄新社区的要求，统筹建造村庄社区公共效劳中心，健全村庄文明、体育、卫生、训练、托老、通讯等公共效劳。

（三）施行"村庄生态文明培养举动"。

依照"乡风文明本质美"的要求，以进步农人大众文明素质，构成村庄文明新风尚为方针，加强文明常识的普及教育，增强乡民的可持续展开观念，构建谐和的村庄生态文明系统。

1、培养特征文明村。

编制村庄特征文明村落维护规划，拟定维护方针。

在充沛开掘和维护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文明等前史文明遗址遗存的根底上，优化美化村庄人居环境，把前史文明底蕴深沉的传统村落，培养成为传统文明和现代文明有机结合的特征文明村。

2、展开宣扬教育。

把进步农人大众生态文明素质作为深化文明城镇、文明村、文明家庭等文明创立活动的重要内容，拓荒生态文明橱窗等生态文明阵地，运用村级文明教育场所，展开方式多样、内容丰富的生态文明常识的宣扬、训练活动，构成村庄生态文明新风尚。

3、改动日子方法。

展开绿色家庭评比等大众性生态文明创立活动，引导农人倡议活跃健康的精力文明日子。

拟定教育、监督、办理相结合的村规民约。

探究推广生态殡葬文明。

4、促进村庄社会谐和。

坚持美丽村庄建造与底层安排建造偏重，加强村庄社会谐和化办理，全面推广"村务监督委员会"等底层经历，调理村庄多种利益联系，有序引导农人合理诉求，有用化解村庄各类对立胶葛，保证村庄社会谐和安稳。

依据村庄人口寓居格式的新变化，以村庄社区为节点，依照经济与社会别离、身份与权力不变以及社区成员属地化办理的准则，探究中心村安排机构设置的新方法。

（四）施行"村庄生态环境进步举动"。

依照"村容整齐环境美"的要求，杰出要点、连线成片、健全机制，实在抓好改路、改水、改厕、废物处理、污水办理等项目建造，扩展村庄整治工程的建造面，进步建造水平，构建美丽的村庄生态环境系统。

1、建造村庄环保设备。

全面展开废物处理、污水办理、卫生改厕、村道硬化等项目建造，推动村庄环境归纳整治，整治掩盖面要占全市行政村的90%以上，其间废物搜集要全域掩盖，日子污水办理的行政村要占总数的70%以上，力求卫生厕所户要到达全市村庄总农户数的90%以上。

2、推动连线成片整治。

依照"多村一致规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建造"的要求，编制村庄区域性路网、林网、管网、废物搜集处理网、污水办理网的一体化建造规划，分步展开沿路、沿江、沿线、沿景区的环境归纳整治，点线面结合，一起推动根底设备的配套建造，串点成线、连线成片，打造一批各具特征的美丽村庄风景线。

每年安排二个镇乡展开整镇美丽村庄建造，至2015年要到达十个以上镇乡（大街）。

3、展开村庄美化美化。

环绕改进村庄环境的生态质量和景象相貌，展开村庄美化，构成路途河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿洲歇息林、村庄周围护村林的村庄美化格式。

加大村庄景象林举动的力度，每年营建村庄景象林100片。

平原、半山区、山区三种类型的村庄美化率别离要到达25%、20%、15%。

4、展开清洁家乡举动。

依照建造与办理偏重准则，从人员、准则、责任、经费等四个方面下手，逐渐加大财务资金补助的力度，强化监监察核，推动村庄卫生保洁作业。

拟定全市村庄废物搜集处理规划，树立运转办理机制，实在改动广阔村庄落后相貌。

六、作业机制

1、树立"政府主导、农人主体、社会参加"的投入机制

美丽村庄建造要充沛表现政府活跃主导、大众自主参加、社会多方支撑的共建同享准则。

市财务树立美丽村庄建造专项资金，用于美丽村庄的创立作业。

镇乡财务要逐年添加对美丽村庄建造的投入力度，并经过村级团体经济的强大、农人收入的进步，进步农人参加的活跃性和可能性。

要立异投入机制，经过市场化的手法拓展资金途径，也可经过村企结对、部分联村等方式，招引社会资金参加美丽村庄建造，终究树立多方筹资、共建同享的投入机制。

2、树立"全体规划、资源统筹、分步施行"的建造机制

要高起点、高规范拟定全市美丽村庄建造的全体规划，依据"既有特性亮点、又有区域特征"的规划准则，依据全市的地域特征和工业散布，以"工业展开"规划、"交通展开"规划、"环境维护"规划为要点，编制具有本地特征的"美丽村庄"全体规划。

要整合现有的各类资源，依照一期、二期、三期的作业方针，首先向要点村、要点镇乡、示范带会集投入，逐渐扩展建造面、进步精品率，有序推动，亮点连线成片，逐渐完结"美丽村庄"的全掩盖。

3、树立"三级担任、以村为主、人人参加"的办理机制

建后办理是坚持美丽村庄建造建造效果的要害，要逐渐构成市、镇乡、村三级分级担任，村日常办理为主、农人大众人人参加的作业局势。

市和镇乡担任对各村进行恰当的财务补助，村团体经过树立村庄社区办理效劳中心，树立女性保洁队、志愿者效劳队等安排，担任村内的环境保洁、文体设备、定心超市、卫生效劳中心等村内公共设备的办理维护，农人大众经过乡民代表会议、参加自愿安排等方式完结村内业务的民主办理、自主办理。

4、树立"工业优先、一村一品、打造精品"的展开机制

美丽村庄建造的终究方针是经过村庄经济社会的展开完结城乡一体化，完结广阔村庄的全面展开和村庄大众的一起富裕。

作业要害点和难点是村庄工业的展开，因而要把村庄工业展开作为美丽村庄规划和建造的起点和着力点。

要依据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的准则，对村庄工业展开进行规划，展开区域特征工业，打造精品工业，全面进步工业层次。

七、安排领导

1、树立安排领导。

市委市政府不再树立村庄整治、农房改造作业领导小组，树立美丽村庄建造领导小组。

由市委分担村庄作业副书记任组长，市政府分担农业、环保副市长任副组长，领导小组办公室设在市农办（领导小组成员名单附件一）。

领导小组依据"美丽村庄"举动的全体规划，断定每一年度的要点镇乡、要点村及要点项目，落实到相关部分、镇乡大街、村，并担任监察辅导。

镇乡大街和行政村是施行主体，要树立健全美丽村庄建造作业计划，精心安排、缜密布置、仔细施行。

2、清晰部分责任。

市农办要发挥归纳协谐和牵头效果，各有关部分要将美丽村庄建造与村庄联网公路、河沟池塘整治、农人饮用水、生态环境连片整治等相关根底设备建造结合起来，加强与中心镇中心村培养、下山搬家、强塘固房、前史文明名镇名村维护运用等工程的整合，妥善处理好美丽村庄建造与生态镇、生态村、文明村、安全村、民生法制村创立的联系。

3、加强监监察核。

依据领导小组安排的年度使命，各有关部分、镇乡大街拟定美丽村庄年度施行方法，领导小组办公室进行辅导监察，年末安排有关部分进行查核检验，并经过以奖代补的方式对各镇乡大街和村予以奖赏。