计生委主任在党的群众路线研讨班上的发言 精品.docx

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计生委主任在党的群众路线研讨班上的发言精品

计生委主任在党的群众路线研讨班上的发言

团结创新聚人心求真务实谋发展

　　省人口计生委党组在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持把班子建设放在首位，以能力建设和作风建设为抓手，努力提升"一班人"的精神区位，有力促进了人口计生事业的深入发展。

原国家人口计生委两任主任李斌、王侠来XX调研，对XX的人口计生工作给予充分肯定，认为XX人口计生委领导班子精神境界高、团结和谐，创新能力和综合协调能力强，是系统内党政分设班子的典范。

　　一、加强班子建设，提高执政能力

（一）团结协作，齐心铸合力。

2008年，省委任命我为省人口计生委党组书记、副主任，任命杨云彦为主任，组成党政分设的领导班子。

上任伊始，主要领导就达成了分工不分家，补台不拆台，谋取"1+1>2"的共识。

党组书记把职责定位在抓大事、定方向、强班子、带队伍、促发展上，但作为副主任，又全力支持主任充分行使行政主官职权。

云彦主任是一位优秀的党外干部，曾任武汉市人大副主任、政协副主席、中南财大副校长等职，综合素质高，工作能力强，善于谋划大局。

党政"一把手"以彼此信任、尊重、理解、支持为前提，遇事不推诿、敢担当，共谋XX人口计生事业科学发展大局。

（二）激活班子，增强凝聚力。

上任之初，我们了解到省计生委组建20多年来，委内没有提拔一名厅级实职领导干部，班子年龄结构偏高，专业结构不合理等问题凸显。

我们认为，领导班子配备，关键是要谋求整体效应。

只有优化结构，班子成员所具备的知识、能力才能相互补充、相互渗透，形成一个最佳组合。

观念统一后，委党组及时向省委提出充实委领导班子建议，得到了省委及组织部的大力支持。

2008年以来，先后提拔了两名长期在人口计生战线工作的业务骨干为副主任，班子的专业构成和年龄结构更加合理。

五年来，委机关先后推荐提拔和交流的厅级干部9名，选拔、轮岗处级干部36人（次），群众满意度都在95％以上。

　　（三）加强学习，提高战斗力。

委党组按照建设学习型党组织的要求，努力提高领导班子理论素养和研究、分析、解决问题的能力。

2008年以来，委中心组共集中学习56次，举办"学习论坛"42期。

党政主要领导坚持每年分别上1～2次党课和专题辅导课，同时邀请著名专家、学者和国家及省直相关部门负责同志讲课。

坚持每年召开两次务虚会，分析人口形势，探讨人口计生工作改革发展的总体思路和方法。

开展深入密集的调查研究，促进党员干部将推动人口计生事业科学发展的思路转化为落实省委"一元多层次"战略的实际行动。

加强机关文化建设，组织开展丰富多彩的文化体育活动，营造积极向上、团结和谐的人文氛围，委机关活力得到彰显。

　　（四）民主集中，提高决策力。

我们特别重视正确处理好主官与副职之间的关系。

一是总揽不独揽。

我们力求当好班长不当家长，总揽全局不独揽，处事果断不武断，工作放手不撒手，经常与副职沟通，让班子成员有职、有权、有责，大胆工作，在作出重大决策前，充分听取多方意见，集体研究决定。

二是爱护而不袒护。

每次民主生活会，班子成员都开诚布公、坦诚地开展批评与自我批评，委党组书记对班子成员优缺点逐一进行点评，同时也真诚地听取副职给主要领导提意见，达到了相互帮助、沟通理解、凝心聚力的目的。

三是公道而不霸道。

"一把手"的威信不是与生俱来的，是靠为人做事树立起来的。

在日常工作中，我们坚持用真诚聚人，用人格服人，用作风带人，用班子成员的人格魅力彰显出主心骨的作用，委领导班子核心引领作用得到充分发挥，凝聚力和战斗力不断增强。

　　（五）廉洁自律，提高抵抗力。

五年来，委党组着力推进完善人口计生系统预防和惩治腐败体系及各项制度建设，强化"一岗双责"的落实。

主要领导充分发挥廉洁自律表率作用，在住房、用车、出国、干部任免、资金使用等方面严格执行有关规定，以自身的榜样力量带动全系统干部职工。

特别是针对在人口计生目标管理工作容易滋生腐败环节，我们坚持从完善制度入手，注重过程监控，不断提高考核透明度，得到全省上下的一致好评，有力地促进了全系统廉洁从政风气的形成。

　　二、加强队伍建设，提升干部素质

（一）选优配强，强基础提质量。

近几年，我们采取系统公开选拔、社会公招、安置军转干部等多种形式选拔了一批年轻优秀专业干部充实到委机关及直属单位，并适时跟进学习培训，干部结构趋向合理，整体素质得到明显提升。

我们还打破常规从委机关、市州和省直部门选拔、引进了3名优秀处级干部担任直属单位主要领导，有力地改善了直属单位班子不健全、战斗力不强的状况。

同时，我们抓住换届契机，扎实开展"队伍建设年"活动，加强与地方党委、政府的沟通协调，配优配强市、县两级人口计生部门领导班子。

针对基层技术力量薄弱的实际，我们积极争取省人社厅支持，利用"三支一扶"政策，选派了一批医学专业高校毕业生到乡镇计生服务机构工作，全省县、乡两级专业技术人员比例从"十一五"末不足70%上升到78%以上。

加强人口计生行政执法队伍建设和计生协会建设，全省所有市、县均成立了计划生育协会和执法支队（大队）。

特别是在基层组织换届中，主动争取各级党委及组织、民政部门支持，配齐配强乡村两级专干队伍，基层专干不齐、素质不高、待遇偏低状况得到明显改善，计划生育基层群众自治水平得到大幅提升。

全国人口计生基层群众自治工作会议在武汉召开，我省的经验做法得到推广。

（二）锤炼队伍，加强能力建设。

定期在省委党校举办全省市、县党政分管领导和人口计生委主任（局长）培训班，请高层领导和著名专家学者授课，帮助他们提升统筹解决人口问题的能力。

五年来，省级共举办各类培训班120多期，培训人数达9400多人次。

以生殖健康咨询师培训为重点，加强宣传教育、科技服务、信息综合、群众自治、行政管理等五支队伍教育培训，全省人口计生队伍职业化建设取得显著成效，先后有6325人参加全国生殖健康咨询师考试，3148人取得相应资格，参考人数和通过率都居全国前列。

另外还有800多人参加了全国统计师考试和社会工作师考试，为新时期人口计生工作转型发展奠定坚实基础。

　　（三）培养典型，树立国策形象。

一个典型破道题，一批典型活全局。

我们十分注重发现、培养和推广典型，树立人口计生工作者的新形象。

先后开展了全省人口计生系统"十大新闻人物"，"十佳先进集体、二十佳岗位标兵和百佳村级专干"等评选表彰及先进典型事迹报告会活动；在委机关开展"我身边的优秀共产党员"的演讲及表彰，极大地调动了机关创先争优的激情。

安陆市计生专干王桂珍生前被国家人口计生委和省委、省政府分别授予"人口和计划生育基层工作者楷模"、"新时期基层人口计生干部的楷模"荣誉称号，并荣获"中华人口奖"，2010年9月王桂珍参加全国人口与计划生育暨中国计划生育协会成立30周年座谈会并做典型发言，受到李克强同志的亲切接见，反映其事迹的报告文学《鲜艳的红纽带》，荣获中宣部"五个一工程"奖。

2012年长阳县村计生专干周丽蓉被国家人口计生委评为"最美在基层"--中国人口十佳杰出人物，京山县村计生专干周艾红获提名奖。

全省各地涌现出一大批先进典型人物，人口计生队伍的整体形象发生可喜变化，社会公信度和群众认可度大幅提升。

　　三、坚持求真务实，不断转变干部作风

（一）大兴求实之风。

委主要领导每年都带头深入到被省委、省政府通报批评的后进地区，与其党委、政府主要领导进行沟通交流。

通过实地调研及近年来数据比对和典型案例剖析，帮助他们找准主要问题，分析根源，指导制定整改措施，有力地促进了工作转化。

委机关形成了常态化调研机制，每年春、夏两季，都由委领导班子成员带队，深入基层调查研究，指导基层工作。

为促进成果转化，我委2010年创办了《调查与研究》专刊，刊发调研报告147篇，举办调研成果交流活动11场次，多篇调研报告得到省委、省政府领导批示，并在《决策参考》等刊物上发表。

近年来，人口计生部门为省委、省政府在重大决策上的参谋作用正日益显现。

（二）大兴求真之风。

近年来，我们反复强调一个观点：

工作不实、贻误事业；数据不实、误导决策。

把统计质量、求真务实当作人口计生工作的生命线来对待，着力治理弄虚作假歪风，增强求真务实意识，着力解决情况不清、报表不实、服务不优、管理缺位等问题。

加大人口计生工作目标管理改革创新步伐，大力倡导说真话、报实数、求实效，通过分类管理，减少考核频率、考核内容、考核层次，减轻基层考核负担，提升考核过程的透明度和考核结果的公正度，引导基层把精力用到统筹解决人口问题上来。

同时，在结账奖惩中，我们坚持原则敢较真，不和稀泥敢碰硬，不做老好人，年底结硬账，促进人口计生"一票否决"落到实处。

近年来，省委、省政府先后对人口计生工作问题比较突出的15个县（市、区）进行通报批评，查处1452例党员干部违法生育案件。

　　（三）大兴落实之风。

为深入推进重点难点工作落实，我们加大督办检查力度，形成了平时加强督办检查，年终考核兑现的抓落实工作格局。

近几年来，委主要领导每年至少深入到30多个县（市、区）进行调研，轻车简从，沉到一线，直接进村入户，掌握实情。

调研结束后，开门见山，不讲空话，将问题原汁原味反馈给当地党委、政府，帮助他们深入分析根源，提出改进对策，促进平衡发展。

5年来，我们除协调落实好省委、省政府开展的"综合治理出生人口性别比专项督办"，党政线考核和省人大、政协的专项考察视察外，为落实省委"学创"活动和"三抓一促"要求，坚持工作重心下移，减会议、改文风、转作风，有力促进了各项工作落实。

2011年9月和2013年5月，《XX日报》以《唯实之风扑面来》、《向模糊词语开刀》为题，报道了省人口计生委在"治事理政"中狠抓落实、促进人口计生事业健康发展的工作纪实。

　　四、唱响主旋律，续写转型发展新篇章

　　近年来，我们围绕省委、省政府工作中心，坚持人口计生综合决策主动融入全省经济社会发展全局，在稳定低生育水平的同时，加速推进人口计生工作的转型发展。

特别是今年《国务院机构改革和职能转变方案》公布后，云彦主任作为全国政协委员，第一时间发表《组建国家卫生和计生委，有利于进一步做好计划生育工作》的记者访谈，率先发出支持拥护机构改革的声音。

我们先后召开多个会议，学习中央对人口计生工作"三个不变"、"四个到位"要求，做到思想不乱、人心不散、工作不断，起到了稳定队伍、顾全大局的作用。

（一）抓难点不手软。

通过多年努力，我省综合治理出生人口性别比工作虽然取得明显成效，但出生人口性别比偏高，仍是XX人口计生事业发展的难点。

2009年，省委、省政府将综合治理出生人口性别比工作纳入相关责任部门计划生育目标考核的重要内容。

省"四大家"领导每年组织开展专项督查或调研视察。

人口计生、公安、卫生、药监、工商等部门密切配合，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，积极开展集中整治"两非"专项行动。

2012年7月，省委、省政府对全省18个出生人口性别比严重偏高的县（市、区）主要负责人进行约谈，强力推进综合治理出生人口性别比各项措施落到实处。

近五年来，全省共查处"两非"案件8860例，开除公职287人，开除党籍46人，吊销执业证书437个，行政处罚99人，达到了查处一例、震慑一片的良好效果。

（二）抓重点惠民生。

人口计生工作涉及千家万户，是最大的民生。

维护计生群众的合法权益，让自觉实行计划生育的家庭充分享受改革发展成果是人口计生部门的重要职责。

五年来，我们加强社会经济发展政策研究，积极主动会同相关部门做好民生政策与人口计生政策的有效衔接，基本建立了有利于计划生育家庭发展的政策导向体系。

我们大力实施计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度、落实独生子女保健费以及企业退休职工计划生育奖励等法定奖励政策，逐步扩大计划生育惠民计划试点，2012年，出台并组织实施《XX省国家机关和事业单位退休人员计划生育奖励金发放管理办法》。

全省落实计划生育家庭法定奖励对象600多万人，发放资金30多亿元。

计划生育家庭子女中、高考加分奖励政策在全国率先推行。

共有5.69万名农村独生女享受高考加10分投档照顾，1.68万人因加分圆了大学梦。

"生育文明建设"被省文明委评为十大创新品牌，我省生育文明建设、幸福家庭创建和农村独生女高考加分奖励等经验多次在全国推广。

　　（三）抓热点顺民意。

大力实施优生促进工程，全面提高出生人口素质。

省政府从2012年开始连续两年将农村免费孕前优生健康检查列为十件实事，目前已完成检查人数53万多人。

全面实施农村适龄青年免费婚前医学检查，婚检率达到84%。

大力推进流动人口计划生育均等化服务，流动人口计划生育免费技术服务率达85%以上。

初步改变过度依赖行政制约手段推动人口计生工作的局面，逐步实现人口计生由人治向法治的转变，有力促进了和谐XX、幸福XX的建设。

　　（四）抓协调促统筹。

我们不断增强大局意识、融入意识和服务意识，自觉站在全省经济社会发展的全局和高度积极探索新时期统筹解决人口问题的总体思路、方法和措施，选准人口计生事业发展的着力点和突破口，积极稳步推进XX人口计生综合改革的一系列举措。

建立和健全了与相关部门的协商机制，与省直相关部门联合出台30多个文件，人口计生部门单打独斗工作格局得到根本改变。

以省部共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区为契机，积极融入城镇化和新农村建设等重大发展战略之中。

借助高校力量，及时组建人口发展研究中心，加强对人口重大问题的研究，定期发布年度人口研究报告，为全省经济社会发展提供信息支撑。

　　（五）抓信息促转型。

我们把信息化建设摆在重要位置，本着统起来、活起来、用起来的基本思路，建成了网络通畅、数据集中、业务统筹、部门互动、五级应用的信息化工作体系，实现了全省人口数据集中管理适时更新，县、乡、村级用户可适时通过专网采集变更信息。

今年，我们又进一步开展"信息化建设推进年"活动，全面提升信息化建设与应用水平，目前全省村居在线平台应用率已达80%以上。

深入推进便民办证、流动人口服务管理等业务信息系统应用，并开通完善实时在线监管功能，今年以来，全省共办各类证件31.6万件，其中网上异地办理3.2万件。

人口计生与卫生、公安、民政、统计等部门实现了人口信息共享，从2008年起省、市、县三级人口计生部门实现办公办文自动化和视频会议网络化，大幅度降低了行政成本，提高了行政效率。