固体废物及重金属污染防治攻坚战作战方案范本.docx

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固体废物及重金属污染防治攻坚战作战方案范本

固体废物及重金属污染防治攻坚战作战方案

根据XXX文件精神，为进一步加强XXX固体废物及重金属污染防治工作，制定本方案。

一、工作目标及治理重点

（一）工作目标

到XXXXXXXX年基本建成全XX固体废物资源化和无害化处理处置体系，建立相对完善的固体废物监管体系，初步实现固体废物的全过程监管，有效控制固体废物和重金属环境污染。

具体指标为：

到XXXXXXXX年，全XX的重点重金属污染物排放量相对XXXXXXXX年削减XXXX%；工业固体废物综合利用率力争达到XXXX%以上；XX城生活垃圾无害化处理率达到XXXX%以上；XXXX所在地城市污水处理污泥无害化处理处置率达到XXXX%以上，XX和村庄生活垃圾基本实现全收集全处理。

（二）治理重点

重点区域：

XX重金属污染防控重点区域，耕地重金属污染突出区域，在产或历史遗留有色金属采选业和冶炼业企业集中区域，重金属污染物超标区域。

重点行业：

重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑、金和汞矿采选业等）、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钻、锡、锑、金和汞冶炼等）、铅蓄电池制造业、化学原料及化学制品制造业（电石法聚氯乙烯行业、铬盐制造业、硫精矿制酸等）、电镀行业。

二、主要任务

（一）开展固体废物排查整治

1.开展工业固体废物及堆存场所排查。

XXXXXXXX年XX月底前，完成尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣，以及脱硫、脱硝、除尘产生的工业固体废物（含历史遗留固体废物）及堆存场所排查，根据州级统一安排部署，组织开展工业固体废物（含历史遗留固体废物）治理和堆存场所环境整治工作。

根据排查结果进行环境评估，确定优先整治清单，加快历史遗留重金属废渣固体废物的处置工作。

2.开展非正规垃圾堆放点排查。

以XX为单位组织开展各类非正规垃圾堆放点排查，确保所有非正规垃圾堆放点的信息录入全国非正规垃圾堆放点排查信息系统，“一点一策”制定整治方案，挂账销号，逐一整治。

开展各类非正规垃圾堆放点地毯式排查，建立工作台账。

按照“一点一策”实施整治。

XXXXXXXX年底前，完成XXXX%的非正规垃圾堆放点整治，并销号。

XXXXXXXX年底前，完成XX级及以上集中式饮用水源地保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治。

XXXXXXXX年底前，基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治，基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移问题。

3.实施工业固体废物综合整治。

全面推进工业固体废物及堆存场所环境整治，重点对中央环境保护督察“回头看”反馈意见、“长江经济带固体废物大排查行动”、“打击固体废物环境违法行为专项行动”等专项行动发现问题的整改任务，按照“一点一策”制定整治工作方案，限期完成处置工作。

开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况排查。

对于排查发现的非法倾倒固体废物，生态环境部门会同相关部门按职责分工“一点一策”制定整治工作方案并限期整改完成。

4.实施非正规垃圾堆放点全面整治。

XXXXXXXX年底前，完成XXXX%以上整治任务，确保XX级以上集中式饮用水水源保护区、群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治任务完成。

XXXXXXXX年底前，基本完成整治任务。

遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移。

（实施主体：

XXXXX）

（二）开展重金属污染源排查整治

1.建立全口径涉重金属重点行业企业清单。

在全XX范围内开展涉重金属重点行业企业排查，基本掌握重点行业企业重金属污染物产生及排放情况。

XXXXXXXX年XX月底前，建立全口径涉重金属重点行业企业清单，并实行动态管理。

（实施主体：

XXXX等职能部门按职责分工负责）

2.开展涉镉等重金属行业企业排查。

突出重点区域和重点行业，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，排查土壤超标点位XX公里范围内所有涉镉等重金属重点行业企业污染源，建立污染源排查清单。

对污染源排查清单中在产企业、关停搬迁和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业，逐一开展现场检查，建立污染源整治清单。

（实施主体：

XXXXXXXX）

3.实施重金属污染物重点整治。

建立XXXX重金属污染物排放总量控制制度。

将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，明确淘汰落后产能、工艺提升改造、污染治理设施完善、实行特别排放限值、清洁生产技术改造等相应的减排措施和工程。

将涉重金属重点行业企业减排目标和管理纳入排污许可证管理，实现排污许可证核发与重金属减排工作有效衔接。

XXXXXXXX年，重点行业的重点重金属排放量比XXXXXXXX年下降XXXX%（其中：

XXXXXXXX年下降XX.XX%；XXXXXXXX年下降XXXX%）。

（实施主体：

XXXXX）

3.开展工矿企业重金属污染源及历史遗留固体废物专项整治。

加强对土壤环境重点监管企业的监督管理，严厉打击涉重金属非法排污企业。

聚焦涉镉等重点重金属行业企业污染源排查整治，按照“一厂一策”制定方案，切断重金属污染物进入农田的链条。

重点整治涉重的“散乱污”企业，根据全口径涉重金属重点行业企业排查情况，结合重金属减排计划，对不符合国家产业政策、不达标排放、未配套规范污染防治设施的企业，制定淘汰、关停计划。

全面开展关停小作坊“四清（清人员，清设备，清垃圾，清场地）两断（断水断电）两化（固化绿化）”工作。

加快重点矿区历史遗留重金属废渣的无害化处理处置工作，完成XX江流域毛木树矿区、阿东矿区遗留废渣治理及场地土壤修复工程等一批历史遗留重金属污染治理工程项目。

（实施主体：

XXXXX）。

（三）着力加强固体废物集中处理处置能力建设

1.统筹规划固体废物处理处置设施建设。

各XX各部门将固体废物集中处理处置设施建设纳入污染防治基础设施建设，科学规划布局，加大资金投入，保障建设用地，加快建设步伐，补足处置能力缺口。

（实施主体：

XXX）

2.规范工业固体废物和危险废物处置。

进一步加强工业固体废物和堆存场所环境监管，有效防范固体废物对环境造成污染，安全分类存放和处置，防止发生安全事故。

升级改造现有危险废物处理处置设施，确保稳定运行，对处置能力不足的，鼓励新增处置能力。

鼓励具备处置危险废物能力的规模化企业依法依规开展危险废物处置。

实施医疗废物焚烧设施提标改造工程，提升医疗废物集中处置能力和服务水平，完善医疗废物收运体系，确保乡村医疗废物安全处置。

XXXXXXXX年底前，实现危险废物产生量与处置能力基本平衡。

（实施主体：

XXX）

3.推进生活垃圾无害化处置。

加快完善生活垃圾集中处置设施，大力推广高标准“邻利型”垃圾处理设施，鼓励区域共建共享，提高垃圾无害化处置能力。

提升改造垃圾中转站，配置污染防治设施，有效降低对周边区域的环境影响。

根据XX和村庄布局、经济条件等因素，因地制宜采用不同的生活垃圾收运处置模式，配齐垃圾收运处置设施设备，推广应用成熟的垃圾处置技术。

加快建立村庄保洁制度和农村垃圾收费机制。

大力推进城镇污水处理厂污泥、城市餐厨废弃物、建筑垃圾无害化处置。

（实施主体：

XXXXX）

（四）建立健全固体废物、重金属污染防治长效机制

1.严控源头产生量。

优化产业结构，按照长江经济带产业发展市场准入负面清单制定禁止和限制发展的行业、生产工艺、产品等目录，坚决淘汰铅锌冶炼行业的烧结—鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备，依法全部取缔不符合国家产业政策的炼砷、电镀等严重污染水环境的生产项目。

加大铅锌和铜冶炼行业工艺提升改造力度，对有色金属、电镀行业实施清洁化改造。

延伸重点行业产业链，强化资源高效利用和精深加工，全面减少固体废物产生量。

严格执行年度计划，逐步淘汰落后产能、压减过剩产能。

严格项目环境准入。

新建和改扩建有关项目要配套建设固体废物减量化和安全化处置措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同步投产使用，涉重金属重点行业建设项目实行重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”。

大力推进生活垃圾分类回收利用，建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾收运处理系统，减少生活垃圾处理量。

加强涉重金属重点行业企业的清洁生产审核，从源头和全过程控制固体废物产生量。

（实施主体：

XXXXX）

2.加大固体废物综合利用水平。

推进共伴生矿、低品位矿、尾矿和工业“三废”综合利用，提高大宗工业固体废物、废旧塑料等综合利用水平。

积极争取开展尾矿、磷石膏、冶炼渣等大宗固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。

推广新型回收模式，完善再生资源回收体系，推进废铅酸蓄电池、废矿物油等危险废物以及废弃电器电子产品等固体废物的规范化收集利用。

（实施主体：

XXXXXX）

3.加快实施循环农业示范工程和农业废弃物资源化利用示范工程。

建立农膜回收奖励机制，加强废弃农膜回收利用，推广使用可降解的农膜。

建立健全农药包装等农业生产活动产生的废弃物回收处理制度。

鼓励秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用。

建立畜禽粪污处理利用设施，促进畜禽养殖废弃物综合利用。

XXXXXXXX年底前，XXXX%以上的规模化养殖场配套建成粪污处理设施。

（实施主体：

XXXXX）

4.提高固体废物监管水平。

加大对固体废物产生、收运、贮存、利用和处置全过程监管，持续开展打击固体废物非法转移和倾倒、走私洋垃圾等专项行动，严厉查处涉固体废物的违法犯罪行为，全力做好非法入境固体废物的无害化处置工作。

落实固体废物监管经费和装备，强化人员业务培训，加强固体废物监管能力建设，提高危险度物鉴别和应急处置水平。

完善信息共享和联动执法机制，整合各部门数据，建立固体废物基础数据库和信息化管理平台，提升固体废物信息化监管水平。

（实施主体：

XXXXX）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

XX固体废物和重金属污染防治攻坚战专项领导小组，XX为组长，下设办公室在XXXX，负责专项领导小组日常工作，统筹推进攻坚战实施方案，专项小组各成员单位要互相配合，通力协作，共同推进作战方案。

领导小组组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

各XXXX和XX加强组织领导，建立工作机制，明确具体措施和实施计划，全面落实作战方案各项任务要求。

（二）落实工作职责。

强化党政同责、一岗双责，XX人民XX对本行政区域固体废物、重金属污染治理负总责，要结合实际，于XXXXXXXX年XX月底前制定固体废物、重金属污染治理攻坚战实施细则，明确工作目标、工作内容和具体措施，制定责任清单，把任务分解落实到有关部门。

各有关部门要加强统筹协调，按责任清单和职责分工抓好各项工作的推进和落实。

（三）强化资金保障。

各级XX和XX应加大对固体废物重金属污染防治、回收和利用处置设施建设、固体废物环境监管能力建设的资金投入。

发改、财政、住建、环保、农业、水务等部门要加强指导，积极争取中央资金补助，协调政策性银行、开发性银行等金融机构对固体废物和重金属污染防治提供综合金融服务。

（四）强化督导调度。

各相关部门要主动作为，各负其责、各司其职，协作配合，实现资源优化整合，共同推进作战方案实施。

专项小组对各地落实作战方案的情况进行定期调度督导，分期分批组织开展专项督查，并在全XX范围内进行通报。

对责任不落实，工作不作为的，将严肃追责问责。

各XX人民XX和任务牵头部门每年XX月XXXX日前向专项小组报送上年度固体废物和重金属污染防治工作落实情况。

专项小组要及时对XX各部门工作落实情况进行检查评估，提出整改意见，并向领导小组报告。

重要情况专报XX人民XX。

（五）加强宣传教育。

制定固体废物和重金属环境保护宣传教育工作方案，制作挂图、视频或出版科普读物，利用互联网、新兴媒体等多种手段，普及固体废物和重金属污染防治有关知识，加强法律法规政策宣传解读，鼓励公众通过“XXXXXXXXXX”环保热线、信函、XX网站、微信平台等途径，积极参与固体废物及重金属污染防治工作，营造固体废物和重金属环境保护的良好社会氛围，推动形成绿色生产和生活方式。