档案寄存管理中心项目可行性研究报告.docx
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档案寄存管理中心项目可行性研究报告
档案寄存管理中心
可行性研究报告
前言……………………………………………………3
第一章总论………………………………………………7
第一节项目建设背景……………………………………7
第二节项目概况………………………………………11
第三节问题与建议……………………………………12
第二章项目建设必要性和可行性………………………13
第一节项目建设的必要性……………………………13
第二节项目建设的可行性……………………………16
第三章项目建设规模……………………………………18
第四章项目建设选址……………………………………20
第一节项目场址现状…………………………………20
第二节场址建设条件…………………………………20
第三节场址推荐方案…………………………………24
第五章工程总体方案……………………………………26
第六章工程技术方案……………………………………28
第七章工程节能节水措施………………………………38
第一节节能措施………………………………………38
第二节节水措施………………………………………39
第八章环境影响分析……………………………………40
第九章劳动安全卫生消防………………………………42
第十章项目组织机构及实施计划………………………43
第一节项目组织机构…………………………………43
第二节项目实施计划…………………………………44
第十一章工程招投标方案………………………………46
第十二章工程投资估算及资金筹措……………………51
第十三章项目的社会评价………………………………55
第十四章研究结论和建议………………………………56
第一节结论………………………………………………56
第二节建议………………………………………………57
附件、附图…………………………………………………58
前言
是一座具有2500多年悠久历史的中华古城（公元前497—2011年）。
以其悠久的历史、灿烂的文化、丰富的资源而闻名天下。
某很大很大，与全国任何一个城市相比，包括著名的古都北京、西安、杭州、苏州、开封、洛阳在内，都毫不逊色。
唐代大诗人李白曾经盛赞某“天王三京，北都其一”“雄藩巨镇，非贤莫居”。
历史文化是古城某最大的一笔精神财富。
某积淀了丰富的历史文化遗产，如“晋祠”园林，称得上是华夏文化的一颗璀璨明珠；建于明代的永祚寺，“凌霄双塔”是中国双塔建筑的杰出代表；龙山石窟是中国最大的道教石窟，被专家誉为世界之最；始建于北齐、毁于元末明初的蒙山大佛，堪与乐山大佛媲美！
此外还有隋末唐初建造的佛教名刹崇善寺和富有民族特色的道教寺宫纯阳宫、多福寺等文物古迹。
在2500年的历史长河中，某曾经是唐尧故地、战国名城、某故国、北朝霸府、天王北都、中原北门、九边重镇、晋商故里……“无端更渡桑干水，却望并州是故乡”。
只要来过某的人，都会深深地陶醉在它悠久的历史和灿烂的文化之中。
某是一个档案资源大市，有着悠久的历史。
“古交旧石器文化遗址”的发现，证明早在10万年之前就有人类生息、繁衍在某的土地上。
义井和东太堡的“新石器文化遗址”又告诉我们，在七八千年前的母系氏族公社早期，某的先民曾创造了灿烂的文化。
殷商时某为古国北唐，考古学家曾在某许坦村一带，发现了商代的文化遗址，定名“许坦型文化”。
史传某的肇始者台骀，因治理汾水、开拓了某盆地，被尊为“汾水之神”。
鲁昭公元年（晋平公十七年，前541年），晋国荀吴率兵北征，大败占据今某一带的无终及赤狄别族咎（音皋）如，某地区始入于晋国版图。
春秋末期，晋定公十五年（前497年）显赫于世的晋阳古城问世于汾河晋水之畔，迄今已有2500年的历史。
晋阳古城在战国初期，曾做过赵国的都城72年之久。
秦始皇统一中国后，分天下为36郡，又在这块古老的土地上设置了某郡，郡治晋阳。
汉代并州刺吏部设治晋阳，这也是某称并州之始，某简称“并”亦来源于此。
是时，某已成为全国十三州部治所之一，闻名遐迩。
南北朝时，晋阳又是东魏和北齐的“别都”，始终保持着“霸府”的地位，高欢、高洋父子坐镇某、遥控朝政。
隋代，某是全国的第三大城市，地位仅次于长安和洛阳。
强盛的唐王朝就发祥于某，因晋阳古有唐国之称，李渊父子定都长安后，遂以“唐”为国号。
所以说，唐文化的发源地就在某。
唐朝初期的几位帝王曾数次扩建晋阳城，并相继封其为“北都”、“北京”，与京都长安、东都洛阳并称“三都”、“三京”，战乱频仍的五代十国，后唐、后晋、后汉、北汉，或发迹于晋阳，或以此为国都，一时间某名声显赫于举国，传为“龙城”。
宋太平兴国四年（979年），宋太宗赵光义灭掉了以某为都的北汉政权，最终统一全国。
由于憎恨某军民对宋军的顽强抵抗及恐惧某“龙城”的美誉，遂下令火烧晋阳城，又引汾、晋之水夷晋阳城为废墟，一座历经1476年悠久历史的古城遭到了彻底的破坏。
三年之后，新的某城在距古晋阳城北四十余里的唐明镇重新崛起。
嘉祐四年，设某府治。
金、元时代，某城饱经战乱。
元代，置某路。
明初，朱元璋封其三子朱棢为晋王于某，遂因此扩建某城，成为明代九边重镇之一。
明、清两代，某经济迅速发展，其矿业、商业、手工业，对全国的经济影响很大，有“晋商执全国牛耳”之誉。
中华传统文化、近现代纷繁革命历史在XX留下十分丰富和宝贵的历史资料，这些都是湖北乃至全国弥足珍贵的历史财富。
目前档案局等只向国家行政部门服务，而且已远远不能满足当前实际工作需要，其弊端日渐显现。
不仅影响了档案馆正常工作的开展，制约档案保管事业的发展；还不利于内部管理，不利于服务群众。
档案馆馆舍新建势在必行。
XX县档案馆为了推动和提升档案保管工作整体效能,为XX县档案提供安全的储存场所,结合XX县总体规划及辖区实际情况，特委托XX市工程咨询设计研究所编制《XX县档案馆馆舍建设工程可行性研究报告》，我所在接受委托后，立即组织技术人员赴项目所在地进行了档案馆人员编制、社会治安状况、社会经济、工程建设条件、区域状况等多方面的调查工作，并对建设现场进行了实地踏勘，同时就本项目其他的一些相关问题充分征求了地方有关部门的意见并达成一致。
在此基础上，XX市工程咨询设计研究所于二○○九年六月份完成了《XX县档案馆馆舍建设工程可行性研究报告》。
第一章总论
第一节项目建设背景
一、基本概况
项目名称：
XX县档案馆馆舍建设工程
建设单位：
XX县档案馆
建设性质：
新建
工程地点：
XX县XX线XX村
二、项目业主概况
2001年11月，XX县档案局和XX县档案馆成立，履行全县档案事业行政管理和档案保管、利用工作职能。
县档案局和县档案馆局馆合一，县档案局（馆）核定事业编制24名，其中档案局局长（馆长）1名、副局长（副馆长）2名，股级领导职数6名。
XX县档案馆（局）是在县政府办档案科的基础上组建的。
至2009年，档案局有14名干部职工，有80平方米的办公室和40平方米的简易档案库房，添置了档案柜、微机、空调、复印机等一些必备的办公设备。
制定了《XX县档案馆（局）规章制度》、《XX县档案事业发展“十五”规划》等各项制度、规划，对全局干部职工的工作职责和范围做了具体安排，加强了对全局工作人员的管理和监督，提高了全局工作人员的工作效率，增强了工作人员的责任意识，实现了机关管理工作和业务工作的规范化、制度化。
近年来，XX县档案事业逐渐走向法制化。
全县档案工作形成县委县政府重视、各地各部门齐抓共管的良好格局。
一是档案工作实行“三纳入”，即档案事业纳入全县国民经济和社会发展计划，档案工作纳入县政府年度考核目标，档案事业经费纳入县级财政预算。
二是加强法制宣传与检查监督。
先后通过多种途径宣传贯彻档案法律法规，增强了全县档案法制观念，提高了全社会档案意识，会同县委办、县人大科教文卫委、县政府办等部门定期不定期地开展执法检查，促进了档案工作的平衡发展。
三是坚持毎年举办档案法制业务培训，提高档案干部业务素质。
档案业务建设得到了迅速发展。
XX档案馆主要开展档案工作目标管理活动，使档案工作向规范化、科学化、制度化迈进。
年圴完成20家以上单位的档案工作目标管理及复查换证工作任务。
目前已达到省级以上水平的有196家，其中达到省特级的有4家，达到国家级的有1家。
此外，还着重抓国有企业、民营企业、农业和农村档案、重点工程档案工作，尽力寻找服务经济建设和社会发展的切入点。
档案编研取得一批成果。
一是按时优质完成一批史志书刊的供稿。
完成《湖北年鉴》1993年至2009年卷，《XX年鉴》第一至五卷，《XX市组织史》第二至四卷，《湖北省情概览》、《湖北乡镇大全》、《XX市大事记》、《人民英雄大典》等大型党史、地方志书刊组稿供稿任务。
二是逐步启动一批史志书刊的编撰。
《XX县大事记》组稿工作完成，已出征求意见稿，《XX县人物传》和《XX名人录》进入编纂修改阶段，《XX年鉴》、《XX县志》编纂正在积极准备之中。
《XX县组织史》即将出版。
三是编纂出版《XX县概况》。
此书较全面、系统地介绍了XX的地理、历史沿革、经济、政治、文化、社会以及建县以来的基本情况和历史进程，是一部综合性、资料性县情工具书，为社会各界了解XX、认识XX，为领导决策，为XX县对外开放、招商引进和旅游开发起到了积极的作用，也是县精神文明建设的一项重要成果。
三、编制依据
1、《XX县档案馆馆舍建设工程可行性研究报告编制委托
书》 XX县档案馆
2、《XX县统计年鉴》（2008年）XX县统计局
3、《投资项目可行性研究指南（试用版）》
国家发改委、中国国际工程咨询公司
4、《建设项目经济评价方法与参数》国家发改委、建设部
5、《XX县国民经济和社会发展“十一五”规划》
6、国家现行的有关规范和标准
四、编制原则
1、档案馆馆舍建设工程在XX县建设总体规划指导下，以服务经济建设，保持社会稳定发展的良好局面为目标，坚持“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的原则，提升区域功能，改善档案保管条件，促使XX县档案保管水平又上一个新的台阶；
2、遵照市场经济规律，根据档案馆的实际需要，我所通过调查研究和技术分析，客观分析项目的现实情况，结合XX县建设规划，工程力求布局合理、技术可靠及经济可行；
3、以XX县社会经济、城区建设要求为出发点，全面规划，统筹兼顾，分期建设与整体投资效益相结合；
4、依照XX县城市发展计划，贯彻节水精神；
5、工程建设中使用和推广新工艺、新技术、新材料、新设备，实现科学化管理，确保工程符合国家规范要求；
6、贯彻节能方针，力求取得较好的社会综合效益；
7、采用的主要标准和规范
《湖北省建设工程投资估算指标》
《湖北省建筑安装工程费用定额》（2008年）
《档案馆建筑设计规范》JGJ25—2000
《岩土工程勘察规范》 GB50021－2001
《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2003
《砌体结构设计规范》 GB50003－2001
《建筑地基基础设计规范》 GB50007－2002
《建筑结构荷载规范》 GB50009－2001（2006年版）
《混凝土结构设计规范》 GB50010－2002
《建筑抗震设计规范》 GB50011－2001（2008年版）
《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
五、编制范围及编制目的
1、编制范围
本可行性研究报告编制范围为XX县档案馆馆舍建设工程。
2、编制目的
本报告编制的目的是对XX县档案馆馆舍建设工程进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案，最终使得该工程的社会效益和经济效益达到最佳统一。
第二节项目概况
一、项目地理位置
XX县位于湖北省东北部，地处大别山南麓、江汉平原北部。
东与武汉市黄陂区接壤，西接云梦县、安陆市，南邻孝南区，北靠大悟县、广水市。
地跨东经113°45′～114°15′，北纬31°02′～31°46′。
东西宽37公里，南北长45公里，国土总面积1217平方公里，占XX市国土总面积的13.4%，占湖北省国土总面积的0.644%。
现辖花园镇、邹岗镇、小河镇、白沙镇、王店镇、卫店镇、周巷镇、丰山镇、陡山乡、季店乡、花西乡、小悟乡共12个乡镇和1个县经济开发区，共有443个行政村，5个居委会，3475个村民小组，全县人口65万。
XX城区交通条件优越，京广铁路贯穿城区南北，安卫铁路在城区北部城线而过，107国道，特别是京珠高速公路纵贯南北，安大公路横穿东西，优越的地理位置与良好的交通条件为横向联合和对外开放提供了极好的条件。
二、建设规模和建设目标
该项目占地面积20亩，建筑面积3302m2及其他配套设施。
整个项目设计按照国家相关规范要求进行总体设计，力求总体布局合理，既庄严朴实、又具有现代气息。
三、主要建设条件
本项目可利用现有公路，材料运输可以充分利用现有道路直达工地。
材料运输均采用汽车运输。
拟建地道路畅通，运输方便，场内活动空间宽阔，项目施工不会对周边人民的生活及生产活动产生较大影响。
项目建设所需的各种建筑材料能在本地购买，且项目为框架结构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。
四、项目投入总资金及效益情况
XX县档案馆馆舍建设工程总投资为834.3万元，其中：
建安费用661.7万元，工程建设其他费148.6万元，基本预备费24万元。
资金来源为申请国家投资661.7万元，地方财政配套172.6万元。
本项目是用于加强档案事业建设的一项公共工程，是政务性和公共性设施的统一体，该项目的建成，将重塑XX县档案馆新形象，促使XX县的档案事业建设水平又上一个新的台阶。
第三节问题与建议
一、问题
项目施工期会对周边人群的学习、工作和生活产生一定的影响。
二、建议
1、项目建设应单独圈定施工区，应在不影响正常办公、学习和居民生活的前提下组织施工。
2、工程建设安装完毕后，要组织验收，严把工程质量关。
工程完工后，要经有关主管部门组织验收后，方可投入使用。
第二章项目建设的必要性和可行性
第一节项目建设的必要性
一、项目的建设是落实中央及地方有关文件精神的需要
为提升中西部地区县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业与经济社会协调发展。
2009年4月，国家发改委、国家档案局联合下发《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》，要求做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作。
长期以来，我国中西部地区档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。
为改善中西部地区县级档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级档案馆舍建设。
国家力争通过3-5年的建设，使中西部地区县级综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足中西部地区县级综合档案馆履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要。
为加强县级综合档案馆建设，湖北省发改委于2009年5月份出台了《湖北省发展和改革委员会湖北省档案局关于做好编制县级综合档案馆建设规划工作的通知》鄂发改投资[2009]701号文件，要求优先解决无馆舍和问题严重、条件艰苦的档案馆建设问题。
XX县档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心和公开现行文件利用中心。
加强档案馆建设，是抢救国家档案和珍贵文化历史资料的需要，是全面发展XX档案事业的需要。
XX县档案馆在XX县委市政府的关心和重视下，在财政、规划、国土、建设等部门的大力支持下，拟提出建设档案馆馆舍工程项目。
项目的建设是落实中央及地方有关文件精神的需要。
二、项目的建设是提高当地档案保管服务水平、满足业务需求的体现
XX县是一个档案资源大县，也是一个国家综合档案馆空白县。
XX县具有丰富的人文资源：
三国著名的“蜀国四相”之一的费祎出生在XX；“孟宗哭竹”故事发生在XX，XX县是“孝文化”的重要发源地。
晚清大臣高燮曾，现代民族工业先驱石凤翔，著名学者丽尼等一批具有重大影响的政治、经济、文化人物诞生在XX。
XX县更具有光荣的革命历史：
这里是鄂豫皖根据地的重要组成部分；“湖北抗日游击大队”在这里成立。
新四军第五师在这里开辟抗日根据地。
“中原突围”在这里突破。
董必武、徐向前、李先念、刘震等许多老一辈革命家曾经在XX留下战斗的足迹。
让XX人民尤为骄傲的是湖北省委、省政府、湖北军区于1949年5月就诞生在XX。
中华传统文化、近现代纷繁革命历史在XX留下十分丰富和宝贵的历史资料，这些都是湖北乃至全国弥足珍贵的历史财富。
建县16年以来，各乡镇、县直机关及企事业单位形成大量档案。
据统计，现各乡镇、县直机关及企事业单位保管的各种档案12万余卷册，保管条件差，已有受潮、字迹褪变、虫蛀鼠咬等现象，其安全受到严重威胁。
根据《中华人民共和国档案法》要求，各单位档案年满10年就必须向当地国家综合档案馆移交，但由于XX县档案馆没有综合档案馆馆舍，仅有80平方米的办公室和40平方米的简易档案库房，县档案馆无法接收，无法履行《档案法》有关规定。
XX县档案馆馆舍的缺乏，已远远不能满足当前实际工作需要，其弊端日渐显现。
不仅影响了档案馆正常工作的开展，制约档案保管事业的发展；还不利于内部管理，不利于服务群众。
档案馆馆舍新建势在必行。
三、本项目的建设是信息服务大众、达到资源共享目标的需要
信息化时代的到来，给档案工作提出了新的挑战。
XX县档案馆自2001年11月成立以来，县档案馆作为XX县信息领域重要的储存基地，保存着XX过去、近来及现在大量的重要档案资料，信息量之大、面之广前所未有，成为信息XX不可缺少的重要组成部分。
当今，人们的时间观念越来越强，领导做出重大决策需要迅速、准确的信息依据；各职能部门工作查考要求快速及时；社会广大公众对档案信息需要量不断增加，特别是一些外商投资者，更想了解区域整体情况，才敢于投资。
那么要了解XX的详细内容，恰恰只有档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的信息场所，档案馆的建设，对外服务用房的完善，各界人士及外商投资查阅信息将更为方便快捷，档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。
档案是历史的真实记录，它具有原始性和真实性。
所谓真实性，是因为档案是职能活动的原始记录，是一次信息，所以它是原始的、真实的。
档案的真实性，原始性决定了它在事实公证、领导决策活动中重要的凭证作用。
特别是在市场经济条件下的对区域环境、资源、政策的了解，档案信息最为可靠，也最全面、最方便。
充分显示出档案信息的珍贵价值。
因此，为达到资源共享的目的，XX县档案馆馆舍的建设势在必行。
第二节项目建设的可行性
一、各级相关部门高度重视
XX县档案局成立开始，就把档案馆项目建设列入头等大事，积极向县、市发改部门和市、省档案局进行项目申报，县发改局已把档案馆项目建设进行立项（XX计[2002]56号）。
2005年，XX县人民政府就档案馆项目向湖北省人民政府提出报告，报告还得到常务副省长周坚卫的批示。
二、项目的场地条件
档案馆馆舍拟在XX县XX线XX村建设，紧邻XX线，交通便利。
该地域地势平坦，适宜于项目建设。
三、主要建设条件
XX基础设施日臻完善。
近年来，全县共完成基础设施建设投资8亿元，极大地改善了城乡居民的生产生活条件。
围绕“两纵两横一大四小五循环”的交通网络，已完成了氵不河大桥、京珠联络线等重点工程，新建和改造了一批乡村公路，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，加大了电力、通讯网络建设力度，完成了农村电网改造工程，启动了城区电网改造工程，新建和改造了一批电信、移动基础设施，供电范围和移动信号覆盖XX城乡，邮政开办了各种新业务，现代信息网络发展迅速。
四、排污及环保
城区排水系统已形成，该项目地污水、雨水可直接排到市政设施内流走，不会滞留；生活及建筑垃圾可倾倒在指定地点有垃圾车运走；该项目为档案馆馆舍，不会产生污染物，对环境影响甚微。
五、交通条件
XX县城位于县域中部，跨越澴河两岸，京广铁路、107国道，京珠高速公路穿越而过，南距XX市43km，距武汉103km。
北距河南信阳100km，东至大悟50km，西至安陆30km，交通区位突出。
本项目拟建地紧邻XX线，交通十分方便，可利用现有公路，材料运输可以直达工地。
材料运输均采用汽车运输。
六、施工力量及材料供应
项目建设所需的各种建筑材料能在城区购买，且项目为框架结构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。
七、资金来源
XX县档案馆馆舍建设工程总投资为834.3万元，资金来源为申请国家投资661.7万元，地方财政配套172.6万元。
第三章项目建设规模
一、XX县档案馆馆藏现状及存在的问题
1、馆藏现状
建县16年以来，各乡镇、县直机关及企事业单位形成大量档案。
据统计，现各乡镇、县直机关及企事业单位保管的各种档案12万余卷册，保管条件差，已有受潮、字迹褪变、虫蛀鼠咬等现象，其安全受到严重威胁。
根据《中华人民共和国档案法》要求，各单位档案年满10年就必须向当地国家综合档案馆移交，但由于没有综合档案馆馆舍，县档案馆无法接收，无法履行《档案法》有关规定。
《档案馆建设标准》建标103-2008第十条对档案馆分类有如下规定：
馆藏档案数量10-20万卷的县级档案馆为二类档案馆。
根据相关规定，经省档案局预审，XX县县档案馆列为二类档案馆。
2、存在的主要问题
——档案馆馆舍缺乏，远远达不到上级规定的标准，也满足不了档案保管工作开展的需要。
二、确定建设规模
根据《档案馆建设标准》建标103-2008对二类县级档案馆建设规模的规定：
表三县级档案馆建筑面积指标
单位：
平方米
面积指标
项目
一类
二类
三类
档案库房
1800～2800
900～1800
500～900
对外服务用房
1100～1400
800～1100
300～800
档案业务和技术用房
900～1400
500～900
200～500
办公室用房
400～600
200～400
100～200
附属用房
400～600
200～400
100～200
总计
4600～6800
2600～4600
1200～2600
注：
表列各类用房指标分配见附录三，使用系数为O.7。
结合辖区及XX档案馆实际情况，本项目解决档案馆馆舍问题，确定建设规模为：
新建档案馆馆舍，建筑面积为3302平方米。
各功能用房具体面积如下：
馆库用房1158平方米，对外服务用房800平方米，档案业务和技术用房800平方米，办公用房400平方米，附属用房400平方米。
三、主要技术经济指标
1、总征地面积：
13334平方米；
2、建筑占地总面积:
700平方米;
3、总建筑面积:
3302平方米;
4、层数：
4层；
5、结构形式：
框架结构；
6、绿化率：
36﹪（结合整个档案馆院区远期规划计算）
第四章项目建设选址
第一节项目场址现状
一、地理位置与地点
XX县位于湖北省东北部，地处大别山南麓、江汉平原北部。
东与武汉市黄陂区接壤，西接云梦县、安陆市，南邻孝南区，北靠大悟县、广水市。
地跨东经113°45′～114°15′，北纬31°02′～31°46′。
东西宽37公里，南北长45公里，国土总面积1217平方公里，占XX市国土总面积的13.4%，占湖北省国土总面积的0.644%。
现辖花园镇、邹岗镇、小河镇、白沙镇、王店镇、卫
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