《高考复习方案》届高考政治全国卷地区一轮总复习第16课我国的人民代表大会制度听课手册Word版含解.docx

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《高考复习方案》届高考政治全国卷地区一轮总复习第16课我国的人民代表大会制度听课手册Word版含解

第七单元　　

第16课　我国的人民代表大会制度

考点展示1.人民代表大会：

人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责

2．人民代表大会制度：

人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系

【主干解读】

理解1个制度

　人民代表大会制度

把握2个主体

　人民代表大会和人大代表

明确3个表现

　民主集中制的三个表现

区分4项权力

　立法权、决定权、任免权、监督权

了解4项内容

　权力机关、人大代表、活动原则、人民代表大会制度的具体要求

考点一　人民代表大会

　考点梳理　

1．人民代表大会及其常设机关

（1）权力机关：

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）全国人民代表大会

①性质：

全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②职权：

行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

③地位：

全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：

全国人大常务委员会是全国人大的常设机关。

在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。

（3）地方人民代表大会

①性质：

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②地位：

本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

③职权：

立法权、决定权、任免权和监督权。

【温馨提示】区分与人民代表大会相关的几组概念

①最高国家权力机关与权力机关的区别：

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

②人民代表大会与人大常委会的区别：

人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

③权力机关与立法机关的区别：

我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

2．人大代表

（1）人大代表的产生与地位

①法律地位：

国家权力机关的组成人员。

②产生方式：

由民主选举产生。

（2）任职期限：

各级人大代表每届任期五年。

（3）人大代表的职责

①义务：

代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

②权利：

审议权、表决权、提案权、质询权。

【温馨提示】人大代表的产生方式

直接选举

县、乡（镇）两级的人大代表

间接选举

县级以上人大代表（不包括县级）

　重难突破　

1．区分人民代表大会四项职权

（1）从职权内容区分

职权

内容

立法权

　制定法律。

全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方法规

决定权

　各级人大和县级以上人大常委会依法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项

任免权

　选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员

监督权

　监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作

（2）抓关键词区分

①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。

②如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。

③如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。

不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。

④审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。

2．认识人大代表在国家政治生活中的地位与作用

（1）地位：

国家权力机关的组成人员。

由人民直接或者间接选举产生，代表人民直接行使国家权力。

（2）作用

角度

表述

行使权力

　依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力

履行义务

　协助宪法和法律的实施，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督

国家机关

　通过审议权、表决权、提案权和质询权参与国家管理，监督其他国家机关

3.人大的权力与人大代表的权利的关系

关系

人大权力

人大代表的权利

区别

主体

　国家权力机关，是国家机构

　国家权力机关的组成人员，是一个个体

内容

　立法权、决定权、任免权、监督权

　审议权、表决权、提案权、质询权

联系

在人大会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在

　【温馨提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权、个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。

人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

　易错辨析　

1．[2015·江苏卷，14①]全国人大代表有决定权。

（　　）

[纠错]______________________________________________

2．[2014·江苏卷，12②]人大代表审议并通过《政府工作报告》，这里人大代表行使的是审议权和决定权。

（　　）

[纠错]______________________________________________

3．[2013·重庆卷，5A]全国人大代表来源的变化反映了全国人大的职权正在逐步增加。

（　　）

[纠错]______________________________________________

4．[2013·安徽卷，6②]人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。

（　　）

[纠错]______________________________________________

5．[2012·江苏卷，14B]全国人大可以委托国务院行使立法权。

（　　）

[纠错]______________________________________________

6．[2012·海南卷，12②]全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接参加国家管理。

（　　）

[纠错]______________________________________________

　命题探究　

考情速查

命题揭秘预测

2014·新课标全国卷Ⅱ，38

（2）

2013·新课标全国卷Ⅱ，38

（2）

2011·新课标全国卷，38

2010·大纲全国卷，31

2010·新课标全国卷，18

　本考点是高考命题的重点，一般结合人大会议，以及相关法律的制定，考查人大的权力、人大代表的职权。

备考中要结合全国人大会议的召开，明确人大和人大代表在国家政治生活中的地位和作用

角度1　　　人民代表大会制度

【典型例题1】[2015·江苏卷]2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。

这说明（　　）

①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①②B．①③C．②④D．③④

【变式训练1】十二届全国人大三次会议于2015年3月5日至13日在北京召开。

会议审议批准了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》。

这表明全国人大行使了（　　）

①最高立法权　　②最高监督权

③最高决定权　　④最高任免权

A．①②B．②③C．③④D．①④

角度2　　　人大代表

【典型例题2】[2015·重庆卷]今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是（　　）

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任　②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论　③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的　④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。

这权力，来自委托于你的人民

A．①②B．①④C．②③D．③④

【变式训练2】人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，为人民办事；其次要善于“表”，就是要能充分表达选民的意愿、呼声。

只有做到了“代”与“表”，才能成为一个合格的人大代表。

因此，人大代表必须（　　）

A．依法行使职权，自觉接受人民监督

B．认真审议议案，决定国家重大事项

C．坚持依法行政，密切联系人民群众

D．努力服务人民，听取反映人民要求

角度3　　　综合考查人民代表大会与人大代表

【典型例题3】[2011·新课标全国卷]阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料一

1993年

　八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》

1997年

　八届全国人大常委会对《科技进步法》的实施情况进行执法检查

2003年

　100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改《科技进步法》的议案

2004年

　十届全国人大常委会将修订《科技进步法》列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议

2006年

　十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及《科技进步法》修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等

2007年

　修订后的《科技进步法》在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过

2010年

　十一届全国人大常委会对新修订的《科技进步法》进行执法检查

结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

【变式训练3】[2013·天津卷]阅读材料，回答问题。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。

下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

1

　常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切

2

　结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督

3

　加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见

4

　依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定

运用政治生活知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。

考点二　坚持和完善人民代表大会制度

　考点梳理　

1．人民代表大会制度

（1）含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大

会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

（2）基石：

人民代表大会。

（3）地位：

是我国的根本政治制度。

【温馨提示】人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。

（4）基本内容

①权力来源：

国家一切权力属于人民。

②权力机关：

各级人民代表大会。

③权力划分：

由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。

（5）活动原则：

民主集中制

①在人民代表大会和人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

【温馨提示】人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系

2．坚持和完善人民代表大会制度

（1）坚持中国共产党的领导。

（2）保证和发展人民当家作主。

（3）全面推进依法治国。

（4）坚持民主集中制原则。

　重难突破　

1．人民代表大会与其他国家机关的关系

（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督。

（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。

其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。

（3）人大对“一府两院”的监督，既是一种支持，也是一种制约。

人大对“一府两院”的监督，一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。

2．区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

（1）我国的国家制度包括国体和政体。

（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

3．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系

（1）人民民主专政与人民代表大会制度

①区别：

人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。

②联系：

人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

（2）人民代表大会与人民代表大会制度

①区别：

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。

②联系：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。

　易错辨析　

1．[2015·上海卷，6C]上海市政府与上海市人大互相监督。

（　　）

[纠错]______________________________________________

2．[2015·福建卷，25②]全国人大常委会具有最高决定权。

（　　）

[纠错]______________________________________________

3．[2012·福建卷，26③]人大代表有权依法决定国家重大事务。

（　　）

[纠错]______________________________________________

4．[2011·重庆卷，32④]全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。

（　　）

[纠错]______________________________________________

　命题探究　

考情速查

命题揭秘预测

2014·新课标全国卷Ⅱ，38

（2）

2011·新课标全国卷，17

2010·新课标全国卷，18

　本考点是高考命题的重点，主要立足人大会议、相关法律的制定、人大与其他国家机关的关系，考查人民代表大会制度的内容、人大与其他国家机关的关系。

备考中要注意人大与“一府两院”的关系

角度1　　　民主集中制的活动原则

【典型例题1】[2011·新课标全国卷]2011年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。

人大会议对公众开放是（　　）

①国家权力机关对人民负责的体现

②依法行政建设法治国家的需要

③国家自信和政治民主发展的表现

④公民直接参与公共决策的要求

A．①②B．①③

C．②④D．③④

【变式训练1】[2015·福建卷]《立法法修正案（草案）》历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。

此过程表明（　　）

①政府坚持对人民负责的原则

②全国人大常委会具有最高决定权

③社会主义民主具有广泛性和真实性

④人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①②B．①③

C．②④D．③④

角度2　　　人民代表大会制度的内容

【典型例题2】[2014·新课标全国卷Ⅱ]阅读材料，完成问题。

在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活。

与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。

材料　2009年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。

2012年，全国人大常委会表决通过《关于加强网络信息保护的决定》。

2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。

2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的《个人信息保护国家标准》正式实施。

该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。

结合材料，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分析说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。

【变式训练2】[2015·四川卷]2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。

这表明，全国人大常委会（　　）

①制定法律，提高政府行政效能

②积极履职，加强对行政权力的监督

③与时俱进，创新行政管理方式

④以人为本，切实维护人民合法权益

A．①②B．①③

C．②④D．③④

加强人大监督　关注民意民声

信息提取

连线

信息解读

　全国人大常委会农业法执法检查组第二次全体会议2015年9月25日在北京举行。

①2015年4月至9月，执法检查组分赴河北、辽宁、山东、湖北、广西、四川、陕西、新疆等省（区）进行检查，检查组围绕粮食安全、农业投入与支持保护、农业生态补偿和金融服务“三农”等检查重点，广泛听取意见，认真研究问题，形成了向常委会报告的初稿。

②会议听取了国务院有关部门和检查组成员对执法检查报告稿的意见和建议。

修改完善后的农业法执法检查报告将提交近期召开的全国人大常委会会议审议

　③国务院提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的《促进科技成果转化法修正案草案》，突出强调了企业在科技成果转化中的主体作用，充分发挥市场机制的作用。

草案规定，应当尊重市场规律，发挥企业的主体作用，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依照法律法规规定和合同约定，享有权益，承担风险。

按照全国人大常委会统一安排，2015年9月17日至18日，④天津市人大常委会组织天津市选出的十二届全国人大代表，围绕推进大众创业、万众创新开展专题调研。

代表们听取了市科委和市教委负责同志关于推进大众创业、万众创新的情况汇报，深入新型创业服务平台进行实地考察

信息①

A

　监督权、立法权、民主集中制、市场的作用、企业的经营、转变经济发展方式、尊重客观规律

信息②

B

人大代表的职责与权利、民主集中制原则、就业的意义、创新的意义、人民群众是历史的创造者

信息③

C

　监督权、民主集中制原则、依法治国、城乡一体化、尊重规律

信息④

D

民主集中制、监督权、立法权、市场秩序、联系的普遍性

　命题预测　

1．2015年6月至9月，全国人大常委会消费者权益保护法执法检查组分赴天津、浙江等地进行检查，并委托河北等10个省区市人大常委会对本行政区内《消费者权益保护法》贯彻执行情况进行执法检查。

全国人大常委会开展执法检查（　　）

①行使了立法权　②行使了监督权　③贯彻了民主集中制原则　④坚持了依法行政

A．①②B．③④C．①④D．②③

2.2015年9月20－22日，8位全国人大代表赴贵州毕节、贵阳等地调研困境儿童保障、留守儿童关爱及养老服务业发展等工作。

人大代表加强基层调研（　　）

①拓宽了公民政治参与的途径　②扩大了人大代表的决定权　③促使人大决策更好地反映民意　④坚持了对人民负责

A．①②B．③④C．①③D．②④

3.阅读材料，完成问题。

伴随经济发展，汽车已经走进千家万户。

但是汽车的使用，也带来许多社会问题，这给汽车生产提出了更高的要求。

材料　汽车的迅速普及，加剧了环境污染。

为进一步做好《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（修订草案）》的修改审议工作，提高立法工作的科学性和民主性，西安市人大常委会2015年8月10起公开征求社会各界对《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（修订草案）》的意见和建议。

广大市民查阅《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（修订草案）》详细内容后，可通过来电、来信或者电子邮件的方式将对条例的意见建议反馈给市人大常委会法工委。

结合材料和政治知识，分析人大立法需要向社会公开征求意见的原因。

第七单元　发展社会主义民主政治

第16课　我国的人民代表大会制度

【课前自主复习】

①权力机关　②间接　③提案权　④质询权　⑤人民群众　⑥人民服务　⑦人民监督　⑧权力　⑨全国　⑩地方各级　

决定权　

监督权　

民主集中制　

根本　

中国共产党　

人民当家作主　

依法治国　

民主集中制

【核心考点突破】

考点一　人民代表大会

易错辨析

1．×　[提示]决定权属于人民代表大会的权力，全国人大代表作为个人，没有决定权。

2．×　[提示]人大代表审议并通过《政府工作报告》，这里人大代表行使的是审议权和表决权。

3．×　[提示]全国人大代表来源的变化反映全国人大代表的结构进一步优化，全国人大的职权不能随意增加。

4．×　[提示]决定权属于人民代表大会而不是人大代表；全国人大决定国家的一切重大事务而不是一切事务。

5．×　[提示]国务院具有一定的制定行政法规的权力，国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。

6．×　[提示]在我国，人民不直接参加国家管理，而是由人民选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关代表人民统一行使国家权力。

命题探究

角度1　典型例题1　C　[解析]本题考查我国的人民代表大会制度，难度不大。

全国人大表决通过《决定》，体现了民主集中制，并且是关于法律的修改，体现了人大的立法权，②④正确。

材料是关于法律的修改，不是决定权，决定权属于全国人大，①错误。

审议权属于人大代表的权利，不是人大的职权，③错误。

故选择C项。

变式训练1　B　[解析]材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除①④。

角度2　典型例题2　B　[解析]本题主要考查人民代表大会制度的知识，旨在考查学生获取和提取试题信息的能力，难度较低。

②③要求代表委员积极履行职责，没有体现人大代表与人民的关系，故选B。

[技法指导]区分公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利

主体

职权、职能或权利

公民

选举权和被选举权、政治自由、监督权

人大

立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表

审议权、表决权、提案权和质询权

政协

政治协商、民主监督、参政议政

变式训练2　D　[解析]材料强调的是人大代表的职责，D项正确且符合题意。

A项不符合题意，材料未涉及人大代表依法行使职权和自觉接受人民监督。

B项中“决定国家重大事项”和C项中“依法行政”说法错误。

角度3　典型例题3　全国人大代表行使提案权，使《科技进步法》的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。

全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善《