社区行政行为监督工作方案.docx

社区行政行为监督工作方案.docx

《社区行政行为监督工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区行政行为监督工作方案.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

社区行政行为监督工作方案

社区行政行为监督工作方案

为有效推进街道办事处行政行为监督工作，根据《市行政行为监督制度推进工作方案》和《区人民政府关于推行效能政府四项制度的实施方案》以及《区行政行为监督制度推进工作方案》的要求，结合我办事处实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为“效能政府”建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。

二、基本目标

贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政风险，实现行政权力公开、公平、公正、透明、廉洁运行，促使领导干部做到为民、务实、清廉。

三、组织领导

为确保行政行为监督制度顺利推进，成立行政行为监督制度协调推进工作领导小组，具体成员如下：

略

领导小组负责办事处行政行为监督制度的组织领导、指挥协调、工作指导、监督检查。

领导小组下设办公室在行政办公室（联系人：

储育华联系电话：

*），负责处理日常工作。

四、实施步骤

按照《区行政机关行政行为监督实施细则》的要求，该制度的推进实施分四个阶段进行：

（一）启动实施阶段（4月1日——4月25日）

1.成立工作机构。

办事处成立制度推进实施领导机构和工作机构，负责做好办事处的行政行为监督的组织实施和协调推进工作。

2.制定工作方案。

根据省、市、区政府关于推进行政机关行政行为监督制度的有关要求，结合工作实际，完成工作方案，同时上报办公室。

3.开展学习教育。

组织办事处干部职工深入学习省政府实施效能政府四项制度电视电话会议及培训会议精神，市政府、区政府实施效能政府四项制度的实施方案及实施办法和细则，使干部职工及时掌握制度的要点，增强执行制度的自觉性和主动性。

4.建立诉求机制。

建立健全举报、投诉、监督机制，采取举报电话，受理举报投诉等途径，及时发现和解决各种问题。

（二）组织实施阶段（4月26日——10月31日）

1.确定监督岗位。

办事处以人、财、物的管理使用为重点确定3个关键监督岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点确定3个关键监督环节，上报区行政行为监督制度协调工作领导小组办公室，并在“”政务网站上进行公示。

2.制定工作措施。

针对确定的监督岗位及监督环节进行重点分析，找出各环节容易发生问题的地方，制定出有效的前期预防、中期监控和后期补救等一套完整的监督措施，建立健全工作机制。

3.进行分析整理。

定期不定期做好确定的监督岗位及监督环节落实情况的自检自查，及时查缺补漏、完善工作措施，同时不断积累总结好的经验和做法，加大制度推进实施力度。

（三）督查推动阶段（11月1日——11月31日）

1、开展日常检查。

由办事处行政行为监督制度协调推进工作领导小组对办事处涉及到的职能科室进行日常的监督检查。

检查将采取明察暗访、专项检查及重点抽查的方式进行，重点督查各部门实施制度的组织领导情况、配套措施建立情况、工作落实及进展情况等。

每半年向监察局上报1次监督检查情况。

2.开展重点检查。

配合做好上级对办事处涉及重要公共资源交易使用和财政资金管理使用等的监督；固定资产投资、国有资产管理等的监督。

通过对行政行为监督制度重点工作关键岗位和重点环节的监督，做到既推动工作的有效落实，又保障权力的正确行使。

（四）总结完善阶段（12月1日——12月30日）

1.开展自检自查。

对本年度的制度实施情况和重点工作的推进情况进行总结，扬长避短，查找差距，解决问题，完善措施，在继续坚持完善上年确定监督的关键岗位和重点环节的基础上，确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。

2.严肃责任追究。

对监督检查过程中发现的好经验、好做法进行推广，推动全区行政行为监督制度实施的规范化、科学化。

同时将对监督检查过程中发现的工作落实不力、推进缓慢及问题较多的部门进行限期责令整改，拒不整改的，将进行严厉问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

办事处要高度重视行政行为监督制度的推行工作，认真进行安排，精心组织实施，确保制度的顺利实施，取得实效。

（二）加大宣传力度。

按照本方案的要求，结合办事处制定的工作计划和时间进度，按要求定时报送相关材料和工作信息。

要认真贯彻执行行政行为监督制度，广泛听取和吸收群众意见，自觉接受来自社会各方面的监督。

要加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒体的重要作用，加大宣传报道力度，努力营造良好氛围。

（三）建立长效机制。

在制度实施推进过程中，要采取多种形式提高干部职工对制度实施重要性的认识，掌握主要内容和基本要求，增强工作的主动性。

要结合实际，加大制度的创新力度，出台相应的制度实施方案，把内容具体化，并建立完善相应的配套措施，保障组织实施，形成长效的工作机制。

一、分析评议阶段需要解决的问题及建议

1、分析评议阶段是整个教育活动的关键性阶段，政治性、政策性、程序性强，环节多、任务重、要求高，需要省直指导组成员全过程参与，全身心投入，切实履行职能，确保分析评议阶段取得实效。

但是目前督导组、指导组成员（约200人）均为省直单位抽调人员，绝大多数为第一批教育活动对象，既要履行督导职能，又要回本单位参加各项教育活动，矛盾非常突出。

建议：

督导组、指导组成员以督导职能为主，参加本单位教育活动为辅，除回单位参加听取意见和谈心、民主生活会、组织生活会外，其它环节可不参加本单位教育活动，撰写党性分析材料可利用督导间隙进行，以确保督导组、指导组成员集中精力，完成上级交给的任务。

2、部分党员对分析评议阶段能否真正解决问题，党性分析材料能否触及灵魂，触动思想，还存在信心不足，担心领导党性分析材料不深刻，上仿下效，最终活动走了过场。

建议：

严格按照“督导组、指导组负责审阅党委（党组）主要负责同志党性分析材料”的要求，切实抓好党委（党组）成员的分析材料关，确保问题找得准、根源清、认识深、措施实，确保一级抓一级，上级带给下级看，层层严把关，对反映问题不深刻的要重新撰写，为广大党员做出样子。

3、征求党员群众意见的方式方法不够具体，督导组、指导组对收集到的各类反馈意见和敏感性问题，怎样反馈缺乏底数。

建议：

征求党员群众意见最好采用无记名投票的方式进行，由指导组全程参与，巡视组抽查的方法协助各单位搞好征求意见工作，并进行汇总，对汇总结果根据领导级别、问题性质分类向本单位和上级反馈。

二、对照《省委先进性教育活动领导小组关于做好第一批次先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，每个环节和关口可能出现的情况及对策

1、《通知》第三个环节“省直各部门、各单位和省属企业领导班子及成员的意见梳理、汇总和反馈，省委省直机关工委、省国资委党委派出的指导组要全过程参与，重要情况征求省委督导组意见后再反馈。

”我们认为“重要情况”比较原则，指导组难以把握。

建议：

对“重要情况”进行细化，如政治、经济、生活作风等方面问题。

另外，对重要性情况向上级督导组征求意见的范围，我们认为，除反映涉法等严重问题外，职务级别掌握在省管干部职务内。

处以下干部一般都由本单位有关领导反馈。

2、《通知》在严把政策关中“对不合格党员的认定和处置工作，要按正常程序进行。

对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定和正常程序，给予纪律处分。

”该段话与3月7日省委省直工委教育活动办公室下发的“根据中央党员先进性教育活动办公室的意见，原定在第二阶段进行的评选优秀党员和认定不合格党员工作，调整到教育活动后期进行”的通知，有自相矛盾之嫌。

建议：

需进一步作出说明，以防出现理解错乱，确保教育活动顺利实施。

敬爱的党组织：

我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。

我之所以要加入中国共产党，是因为我深信共产主义事业的必然成功，深信只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。

实践也充分证明。

建设有中国特色社会主义，是实现中国经济繁荣和社会进步的康庄大道。

我深信共产党员是彻底的唯物主义者，我将努力向这个方向发展。

目前，我坚持在业余时间学习有关理论知识，思想上有了极大进步，通过学习，我已经认识到马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是人类哲学思想和科学知识发展的结晶，是科学的世界观。

建立在这一世界观基础上的马克思主义的全部科学理论，是肩负推翻一切剥削制度、建设社会主义、实现共产主义伟大使命的无产阶级及其政党认识世界和改造世界的强大思想武器，是中国共产党人推进建设有中国特色社会主义伟大事业的根本指针，是我们的精神支柱和立党立国的根本。

作为一名共产党员，必须坚定地信仰马克思主义，做一个彻底的唯物主义者。

今天，强调共产党员要做彻底的唯物主义者，决不是无的放矢，而有着强烈的现实针对性。

改革开放以来，我们在集中精力进行经济建设的同时，大力加强社会主义精神文明建设，人们的科学文化水平和思想道德水平逐步提高。

但是，社会上也出现了一些不和谐的音符，一些唯心论、有神论包括封建迷信思想和活动假借科学研究、弘扬民族传统文化和气功健身之名传播、蔓延。

值得注意的是，一些党员、干部在这种现象面前分不清是非，不但不能进行抵制和斗争，反而成为这些错误东西的俘虏。

有的把一些江湖骗子、江湖骗术当成大师、大法顶礼膜拜;有的热衷于求仙、算命、看相、占卜等封建迷信活动;有的对所谓超物质、超自然、超人深信不疑。

从中不难看出，共产党员要做彻底的唯物主义者，必须加强学习，用科学理论和科学知识武装头脑。

要做彻底的唯物主义者，最根本的是要学好马克思主义哲学，真正掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，掌握马克思主义的政治知识和政治观点，用马克思主义的立场、观点和方法武装头脑。

这样，才能打牢思想基础，不被任何错误的东西所迷惑。

彻底的唯物主义是建立在对自然界、人类社会的科学认识基础上的，要做彻底的唯物主义者，必须努力学习科学知识包括自然科学知识和社会科学知识。

每一个共产党员都应按江泽民同志所要求的那样，努力学习现代科技以及历史、法律、经济等各种科学知识，这样才有利于树立科学精神，增强科学意识，提高识别、抵制各种唯心主义的能力。

共产党员要做彻底的唯物主义者，必须积极投身人民群众的实践活动，在改造客观世界的同时改造主观世界。

历史唯物主义认为，社会发展不是什么超自然超社会的力量推动的，而是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的结果，归根结底是社会生产力决定社会发展，是人民群众创造历史。

共产党员只有积极投入到广大人民群众改造自然、改造社会、建设社会主义现代化的火热的实践中去，才能够深刻体验自然、物质、社会实践的客观实在性及其规律的不可抗拒性，感受到人民群众的伟大力量，也才能使自己的物质生活和精神生活更加丰富、充实，思想道德境界不断提高。

远离实践、消极遁世，希望通过个体修炼、闭门养性来求得社会的进步、个人精神的升华，是根本不可能的，反而会使人变得意志消沉，不思进取，甚至走火入魔，做出于己于社会都不利的蠢事来。

共产党员脱离人民群众的实践，还会在思想上、精神上变得软弱无力，遇到矛盾、困难、挫折，就容易陷入各种宿命论的泥潭，往往不是相信群众、依靠群众、从群众中汲取力量，而是把个人的吉凶祸福、前途命运寄托于某种所谓神灵、运气，企求本不存在的神秘力量的保佑、恩赐，成为各种唯心主义的俘虏。

同时我还深刻认识到，富于理论创造精神的中国共产党，在把马克思主义同中国实际相结合的过程中，实现了两次历史性的飞跃，产生了两大理论成果。

第一次飞跃，找到了中国自己的革命道路，创立了毛泽东思想;第二次飞跃，找到了中国自己的社会主义建设道路，创立了邓小平建设有中国特色社会主义理论。

党的十四大确定用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，强调学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。

这是党的思想理论建设的一项长时期的具有战略意义的重大任务邓小平理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义。

党的十一届三中全会以来，社会主义在中国的新局面和新成就，使我们从历史的比较和国际的观察中深刻地认识到，邓小平理论是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。

在当代中国，只有这个理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。

在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们的整个事业和各项工作。