在全区万名代表小康行主题实践活动现场推进会上的讲话.docx

在全区万名代表小康行主题实践活动现场推进会上的讲话.docx

《在全区万名代表小康行主题实践活动现场推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区万名代表小康行主题实践活动现场推进会上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全区万名代表小康行主题实践活动现场推进会上的讲话

在全区“万名代表小康行”主题实践活动现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区“万名代表小康行”主题实践活动现场推进会，主要任务是进一步贯彻落实市人大常委会组织开展的“万名代表小康行”主题实践活动要求，对我区开展“万名代表小康行”前一阶段情况进行总结，并对下一阶段工作进行部署。

区委对此高度重视，专题听取了区人大常委会党组关于XX有关会议精神及贯彻落实意见的情况报告。

区人大常委会主任会议、专题办公会都作了专门研究和部署。

刚才，刘桥镇人大，二甲镇人大和宋金才代表分别做了很好的发言，刘桥镇人大主席团向全镇各级人大代表发出了倡议书，我完全赞同，希望大家借鉴学习。

接下来，市委党校的季建林教授还将为我们做小康知识讲座。

下面，我先就活动在我区的开展工作讲两个方面的问题：

一、前一阶段活动开展情况的回顾上个月24号，全市“万名代表小康行”暨发挥代表作用会议在市行政中心召开。

市委书记、市人大常委会主任XXX出席会议并作重要讲话，对“万名代表小康行”活动和新形势下代表工作提出要求。

省人大常委会副主任赵鹏出席会议并讲话。

市人大常委会常务副主任XXX就开展“万名代表小康行”活动作了全面部署。

在座的镇人大主席、街道人大工委主任和高新区人大联络处主任都参加了这个会议，对会议的精神已经有了了解。

上次会议的规格很高、要求很严，足以看出市委、市人大对组织开展“万名代表小康行”主题实践活动的重视程度，也反映了活动的重要性。

因此，对这项活动，我们马虎不得，落后不得。

会后，区、镇两级人大高度重视，迅速反应，组织发动全区范围内的五级人大代表积极参与“万名代表小康行”活动。

近一个月来，区人大常委会对全区开展“万名代表小康行”活动开展情况进行了梳理，各项工作主要体现在以下几个方面：

一是成立了组织机构。

区人大常委会成立了由我任组长，四位副主任任副组长，由党组成员、各委室主任、专职委员、各镇、街道人大负责人、在XX的市人大代表小组组长组成为成员的领导小组，负责活动的统一协调、整体推进工作。

下设的活动领导小组办公室，由人大常委会办公室主任和人事代表工委主任、研究室主任分别任正、副主任，并配备相关工作人员，负责活动的具体事务。

各镇、街道人大也成立了相应的领导小组，集中精力，组织指导这项活动。

二是出台了实施方案。

领导小组为认真贯彻全市“万名代表小康行”主题实践活动启动会议精神，有效组织好全区范围内的五级人大代表参与活动，发挥代表在全面小康建设中的积极作用，结合实际，研究制定了《关于开展“万名代表小康行”主题实践活动的实施方案》，并经主任会议研究通过。

实施方案遵循市人大常委会的要求，紧密切合XX实际，明确了以“四类代表助推八项工程”为主要特色的“万名代表小康行”实践活动的指导思想、参加对象、活动内容、实施步骤等，对全区1400余名五级人大代表开展“万名代表小康行”活动作出了具体安排。

三是打开了工作局面。

活动开展一个月来，区人大常委会采取点面结合、以点带面、全面铺开、分类指导的方式推动主题实践活动。

选择了金沙街道人大和刘桥镇人大这两个代表工作基础较好的单位，指导两地以“注重创新、力求实效”为原则制定开展“万名代表小康行”主题实践活动的实施方案，并以区人大常委会办公室名义转发至各镇、各街道以及高新区人大，引导全区各基层人大尽快落实市人大启动会议精神和活动要求，结合本区域实际，制定实施方案和计划，加快推动这项工作。

四是涌现了一批典型。

目前，全区11个镇、3个街道和高新区人大都相继组织开展了形式多样、内容丰富的主题实践活动，涌现出了一批典型。

比如，今天我们召开现场推进会的刘桥镇人大在全市会议一周以后就组织全镇市、区、镇三级人大代表分别在刘桥社区、徐园、苏池、极孝四个“代表之家”开展互动，传达了XX市人大常委会“万名代表小康行”实践活动动员会议和相关文件精神，以及《江苏省全面建成小康社会指标体系》内容，代表们还围绕主题，结合刘桥镇小康社会建设实际开展讨论。

再比如，兴东街道人大工委成立了领导小组，组织代表进一步认真学习文件精神，研究制定了“万名代表小康行”活动方案，对本街道小康建设情况进行了调查摸底，对代表结对帮扶落实到位。

兴东街道人大工委和区人大代表积极做好宣传发动工作，通过联系选民等各种形式，积极宣传党的路线、方针、政策和国家各项法律法规。

川姜镇人大建立了领导小组、制订了实施方案，召开了动员会议，进行了广泛宣传发动。

还组织人大代表率先行动，深入挂钩村贫困家庭，与贫困户交心谈心，走到田间地头开展调查研究，对所在选区的小康建设情况进行调查摸底，重点了解贫困户的生活状况，对致贫原因、存在问题进行分析，研究解决方案，制定脱贫计划，讨论帮扶措施。

张芝山镇人大迅速落实，全面启动，建立一套班子，召开一次动员会，出台一份文件，精选一批小康议题，开展一次联动评议活动，进行一次履职评价，通过“六个一”活动扎实推进小康行活动的开展。

在推进过程中，我们还涌现出了一批先进入物，比如，兴东街道孙李桥村的区人大代表张彩平，西亭镇的区人大代表姜建军、王瑞军，兴仁镇的区人大代表陆树彬，川姜镇的区人大代表曾晓焱、张亚标等人都在活动开展以来表现突出，受到了选民和群众的一致好评。

不过，从前一个月主题活动的开展情况来看，由于活动开展时间短，各项工作刚起步，各地仍然存在推进机制不完善，工作开展不均衡等情况，有的地方推进缓慢，有的镇区缺少抓手、效果不明显，有的街道只是成立了组织，发了文，开了会，活动并没有真正的开展起来，等等。

因此，下一阶段，我们还需要进一步深化思想认识，结合全年工作，扎实有序地推进“万名代表小康行”主题实践活动在我区向纵深开展。

二、进一步深化认识，大力推进“万名代表小康行”主题实践活动为扎实推进“万名代表小康行”主题实践活动在我区深入开展，区人大常委会结合全区实际和市人大“万名代表小康行”活动要求，拟定了以开展“四类代表助推八项工程”为主要内容的实施方案。

各级人大代表要围绕活动要求，进一步学习贯彻，进一步深化对“万名代表小康行”主题实践活动的思想认识。

（一）思想上再重视，认识上再提高，深刻理解开展“万名代表小康行”主题实践活动的重要意义首先，开展“万名代表小康行”主题实践活动，是适应经济社会发展新理念的内在要求。

“十三五”期间是XX率先全面建成小康社会的决胜阶段。

经济社会发展的新形势对人大工作，尤其是对人大代表工作提出了新要求。

今年市人大组织“万名代表小康行”主题实践活动，我们开展“四类代表助推八项工程”行动，就是从人大工作特质和本区实际出发，发动党政干部人大代表助推“项目建设工程”和“小康村建设工程”，充分发挥其平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为等方面的协调作用，努力促进协调发展；发动企业界人大代表助推“创新转型工程”和“脱贫致富工程”，将支持的注意力更加集中到经济社会发展层面，努力促进创新发展；发动农业战线人大代表助推“现代农业提质工程”和“农村河道整治工程”，加大现代农业发展和农村环境治理等方面的监督和支持力度，努力促进绿色生态发展；发动教科文卫战线人大代表助推“智力帮扶工程”和“为民办实事工程”，借助人大代表人才济济、联系面广的优势，凝集各方代表力量，把目光聚焦在老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，努力促进民生改善、提升群众的满意度和幸福感。

第二，开展“四类代表助推八项工程”行动，是紧贴人大工作新开局的必然选择。

近两年来，中央、省市委都出台了加强和改进县乡人大工作的意见，区委也认真贯彻落实省、市委相关文件精神，推动区镇两级人大工作与时俱进。

区人大常委会根据区委的要求，不断创新人大工作，连续四年关注民生，取得了积极的成效。

今年，市人大针对全市“十三五”规划开局提出了“六个创新”。

2月16日，市人大常委会机关全体干部大会上，XXX强调，今年人大工作要与“十三五”的起步之年相匹配，必须把全市作风建设大会的精神实实在在地贯穿于人大全年工作的始终，在“六个创新”上下功夫：

―是在行使重大事项决定权上求创新，二是在实施监督工作上求创新，三是在行使人事任免权上求创新，四是在增强地方立法的可操作性上求创新，五是在发挥代表作用上求创新，六是在加强人大机关自身建设上求创新。

）的新要求，同时立足打好全市全面小康建设攻坚战的需要，启动了“万名代表小康行”主题实践活动，为全市人大系统开展工作指明了方向，提供了遵循。

就我区而言，据省统计局和省委研究室最新反馈资料，对照我省全面建成小康社会指标体系的5大类”项36个指标，我区还有经济发展类中的人均地区生产总值，人民生活类中的城镇居民人均可支配收入和城乡居民收入达标人口比例等关键指标尚未达省最低验收标准。

区人大常委会策应新要求，谋划新抓手，积极组织开展“四类代表助推八项工程”行动，就是要紧扣小康目标，找准小康短板，进一步巩固小康建设成果，确保早日建成。

同时，“万名代表小康行”也是激发代表工作的生机活力，切实发挥人大代表主体作用，把各个方面的积极因素调动起来，充分展现出人大工作的新形象、新作为，推动区镇人大工作再上新台阶。

第三，开展“四类代表助推八项工程”行动，是紧随中心工作新步伐的迫切需要。

今年是市委市政府和区委区政府确定的招商引资推进年和项目建设突破年。

全区整体工作布局中，明确了“招商引资”这条发展主线，抓项目、促转型已经成为加快推进发展的共识。

当前，全区上下正在深入贯彻区委的决策部署，聚精会神抓项目，一心一意谋发展。

作为全区人大系统和人大工作者，我们责无旁贷、义不容辞。

本届人大以来，区人大常委会先后组织区人大代表围绕中心工作，认真督办做大做强高新区议案、视察项目建设和招商引资、推动民生事实建设，做成了一批事情，得到了区委和全区人民的肯定，也为我们开展“四类代表助推八项工程”活动积累了宝贵经验。

区委宋书记对开展“四类代表助推八项工程”行动寄予很高的期望，要求精心组织、抓出声势、务求成效。

区、镇两级人大、相关部门和全区各级人大代表要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，以饱满的政治热情、积极的工作态度，迅速投入到此次行动中来，以实际行动，为推进我区经济社会发展再作贡献。

第四，开展“四类代表助推八项工程”行动，是打造代表工作新格局的题中之意。

目前，我区有1名全国人大代表、4名省人大代表、87名市人大代表、376名区人大代表和968名镇人大代表，五级人大代表共1436名，来自全区各行各业，具有广泛的代表性和先进性，以及较强的社会影响力和号召力。

近年来，我们通过强化顶层设计、制度规范和组织服务，进一步做实、做精、做细代表工作，以落实代表议案建议为保障，使代表工作更加科学化、创新化、制度化。

前年，我们建立了七个专业的区人大专业代表资料库，对代表有针对性的参加区人大常委会组织开展的各类活动具有很强的指导作用。

今年，我们组织开展“四类代表助推八项工程”行动，就是要进一步拓宽代表履职平台、放大专业代表优势、突出代表主体作用，使五级代表在区人大常委会统筹、区镇两级人大联动、人大代表积极参与的新格局中，强化大局意识和责任意识，切实发挥人大代表在全面实现更高水平小康建设过程中的参谋助手、监督协助、桥梁纽带和示范带头作用。

通过深入一线、身先士卒，动员和激励广大人民群众积极投身强富美高新XX建设的需要，努力在全社会形成凝B聚力建小康的强大合力。

（二）目标上再明确，任务上再细化，准确把握开展“四类代表助推八项工程”行动的工作重点今年实施的开展“四类代表助推八项工程”行动，是区人大常委会围绕中心、服务发展、关注民生的可持续推进的工作，时间跨度比较长，覆盖面比较广，任务量比较大。

此次活动的重点，是动员广大代表适应新常态、展现新作为，发挥代表主体作用，加快推进全面小康建设步伐。

概括起来就是坚持“四位一体”、助推“八项工程”。

主观上，要以坚持“四位一体”为核心，引导代表充分发挥模范带头作用。

我们正在推进的小康是涉及经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态环境五大类”项36个指标的全面小康，既包含了政治、经济、社会、文化、生态建设等各个方面的全方位小康，又体现了所有群众都必须如期实现的全覆盖小康，是一个必成的目标，需要发挥各级代表在全面小康建设中从主观上发挥人大代表“四位一体”的独特作用。

一是参谋助手作用。

全面小康建设需要凝聚各方面的智慧和力量。

人大代表是各行各业的骨干，锦上添花、查漏补短，都迫切需要他们在助推全面小康中更好地知情参政、辅助决策，当好党委政府的参谋助手。

二是监督协助作用。

依法开展法律监督和工作监督是人大代表的重要职责。

贴近小康建设新实践，围绕小康建设短板短腿，敢于监督、善于监督，寓支持于监督中，使之在融入中心、依法履职中有更大作为。

三是桥梁纽带作用。

人民代表来自人民，与人民群众有着天然、紧密的联系。

要充分发挥各级代表的桥梁纽带作用，把参与小康建设与联系群众紧紧结合起来，努力在全社会形成凝心聚力建小康的强大合力。

四是示范带动作用。

建设老百姓看得见、摸得着、充分认可、发自内心“点赞”的小康，广大代表理应身先士卒、率先垂范，带头投身小康实践，带动周边群众齐心协力奔小康，做全面小康建设的领头人。

客观上，要以助推“八项工程”为载体，引导代表为推动经济社会发展献计出力。

我们要以“四类代表助推八项工程”为抓手，着力引导代表当好政策法规的“宣传员”、助推小康的“监督员社情民意的“调查员”、全面小康的“示范员”、为民办实事的“服务员”，充分展示人大代表在全面小康建设中的良好风采。

一是党政干部代表助推“项目建设”和“小康村建设”。

147名党政干部界的区人大代表和各镇人大代表要通过实地走访、持证视察、代表约见、专题调研、跟踪督办等监督方式，侧重跟踪政府性投资项目、重点工业项目、民生福祉项目等的建设推进情况，掌握和了解项目资金投入和形象进度，反映和协助解决项目建设过程中的矛盾问题，督促机关部门提升服务基层、服务项目的作风效能，营造服务项目、服务企业的良好环境，更好地助推经济社会发展。

充分利用党政干部代表联系选民面宽、群众信任度高、熟悉相关政策等优势，按照“分类助建、共同实施”的原则，一对一结对帮扶全区集体经济相对薄弱村。

区、镇两级代表中的党政领导干部联系全区182个行政村和52个居委会。

积极向群众传播党和政府的声音，重点宣传好党的惠民、惠企、惠农政策，宣传好全区全面小康建设的要求部署等，让执行党的政策、遵法守法、投身小康实践成为广大群众的自觉行动。

通过科学制定发展规划、产业扶持、转移就业、项目助推等措施不断壮大村域经济，加强基础设施建设，显著改善村容村貌，全面完成小康村建设主要指标。

二是企业界代表助推“创新转型”和“脱贫致富”。

81名企业界的区人大代表和各镇人大代表要充分发挥企业界代表在创新转型中的重要作用，引导企业适应新的经济增长方式，增加创新投入，加大转型升级力度，主动适应新的市场环境。

要紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，实现创新驱动发展，加快提升我区经济发展的质量和效益。

企业界的人大代表既要增强社会责任意识，积极帮助基层和群众解决生产生活中的增收、就医、就学、出行等一些实际困难和问题，更要带头致富、带民致富，以先富带动后富，同时通过精准扶贫，帮助困难群众脱贫致富。

每位企业界代表要结对助帮一户贫困家庭，开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入；充分发挥好企业的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入；支持和鼓励企业家代表优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。

三是农业战线代表助推“现代农业提质”和“农村河道整治”。

85名农业战线的区人大代表和各镇人大代表要充分发挥自身优势，深入开展调查研究，帮助解决现代农业发展中存在的困难和问题，加强对联系村的帮扶和指导服务，在农业产业化经营、“互联网+农业”、农业科技、农业标准化等方面争树标杆，把农业增效、农民增收、农村发展作为重点任务，促进“三农”工作的大发展。

要坚持注重实效原则，突出发挥代表作用，加强对农村河道整治工作的监督和支持。

农业战线的代表要积极关心农村河道整治进程，带动身边的人民群众共同做好长效管理和保护工作，使与居民生产生活生态密切相关的农村河道水质有明显改善，为“十三五”期间实现全区“河畅、水清、岸绿、景美”的农村水生态环境目标发挥积极作用。

四是教科文卫战线代表助推“智力帮扶”和“为民办实事”。

31名教科文卫战线的区人大代表和各镇人大代表级要围绕小康指标广泛开展调查研究，寻短板、找差距，通过联系走访选民和接待选民活动，了解群众生产生活状况，听取群众意愿和诉求以及对党委和政府的意见建议。

同时，要认真梳理归纳群众意见建议，及时向有关部门反映，积极为小康建设献计献策。

将相关部门的处理情况和答复意见向群众进行反馈，做到件件有着落、事事有回音。

要从小事着眼，从实事做起，积极帮助基层提升公共服务水平，帮助群众解决实际困难和问题，进一步拉近人大代表与选民群众之间的距离，提高新形势下人大代表联系群众、服务群众的针对性和实效性，更好地践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。

要积极推动教育现代化创建、医疗卫生服务体系建设、文化惠民等事关群众民生福祉的实事工程的落实，进一步提升群众的满意度和幸福感。

（三）措施上再强化，落实上再到位，切实加强“四类代表助推八项工程”行动的组织领导开展“四类代表助推八项工程”行动，范围广、规模大、标准高、任务重。

区镇两级人大在下一阶段的活动中还有很多事情要做，我们一定要继续保持认真负责的态度，精心组织，周密部署，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，努力把这次行动打造成为我区人大工作的特色品牌。

一要把“联动”作为落实行动责任的主抓手。

“上下联动”是我区区、镇两级人大开展工作的优势。

近几年区人大常委会组织开展的养老服务体系建设、三级医疗卫生体系建设，药品管理法执法检查、农产品质量安全法执法检查、水污染防治法执法检查，以及评议政府部门工作等活动都是区镇两级人大上下联动的生动实践，是我们的工作特色，也为我们开展“四类代表助推八项工程”行动积累了宝贵经验。

为汇聚和整合各方力量，切实加强对这项工作的领导，区人大成立了行动领导小组和办公室。

各镇、街道人大也要成立领导小组和具体的工作班子。

区人大常委会及其组成人员要发挥好“引领”作用，做到树立目标更准确、部署任务更细致、指导进程更给力。

区人大各委室要发挥好“协调”作用，每两个委室对口一个专业代表的群体，既当“指挥员”又当“战斗员”，既要把常委会明确的任务与相关方面的工作进行更好地对接，又要下到基层直接面对问题、掌握情况、提出对策。

各镇、街道人大要发挥好“基地”作用，按照本次行动方案的整体部署，制定具体的实施计划，集中精力组织好、指导好这项工作，要按照突出主题、抓住关键、讲求实效的工作思路，既上下联动、一体运作、统筹协调、整体推进，又立足实际、创新方法、丰富形式、拓展载体，努力做到规定动作力求到位，自选动作争创特色，形成合力推进、各具特色的生动局面。

各镇、街道人大还要加大推进和办理力度，建立相关台账，适时向区人大及代表报告进展情况，展示工作成效。

各级人大代表要发挥好“主体”作用，在参与“助推八项工程”行动中牢固树立服务发展和服务民生的意识，积极履行好代表职责。

二要把“融合”作为加速行动推进的主引擎。

开展“四类代表助推八项工程”行动不仅是落实市人大“万名代表小康行”主题实践活动的整体部署，而且是紧紧围绕区委的新要求和区十五届人大五次会议确定的新目标，要积极履职和有效作为。

年初通过的人大工作要点明确了今年区人大开展监督工作的各项议题和主要任务，我们要把八项工程行动纳入区人大整体工作中同部署同落实，比如我们正在开展六大平台招商引资和项目建设情况视察活动，就可以与企业代表创新转型工程等工作相结合；区委组织的扶贫攻坚和精准扶贫就可以与结对帮扶相结合。

要将八项工程行动与人大工作者和人大代表学法用法相融合，以法治能力建设为统领，着力打造高素质人大干部队伍，不断提高人大代表法律素养。

“八项工程”行动涉及诸多法律业务，需要我们按照市人大“一月一学法”的要求，对全区人大系统干部和五级人大代表进行宪法以及选举法、环保法、预算法、农村土地承包法等各项法律法规培训，进一步提高人大工作者的履职能力。

三要把“强基”作为深化行动效果的主支撑。

开展“四类代表助推八项工程”行动，是贯穿于全区全面小康建设始终的一项重要工作，我们必须以高度的责任B和使命感抓好落实，确保成效。

一是要持之以恒、持续推进。

区镇两级人大要做好打持久战的准备，今年是开展“万名代表小康行”主题实践活动的起始年，当前要提出工作目标、排出工作计划、列出工作重点；年中要对半年工作进行阶段性回顾总结，根据工作情况进一步深化措施、强化落实；年底要做好总结表彰、典型树立等工作，做到活动有计划、半年有回顾、年终有总结。

二是要健全制度，规范实施。

要推行履职情况通报制度，建立“四类代表助推八项工程”行动履职档案，做好履职登记，通过相关平台定期通报，同时向代表所在单位或地区党组织通报，使代表置于社会、选民和原选举单位的监督之下。

要健全代表激励制度。

坚持典型引路，培育、树立先进典型，对勤勤恳恳、忠实履职，积极反映民声、为民代言，在示范引领中表现突出的给予表彰和奖励，并作为年终评选优秀人大代表和换届留任以及提名酝酿代表候选人的重要依据。

要建立代表约束制度，研究制定代表履职目标管理考核制度。

三是要加强宣传，营造氛围。

要通过报纸、电视、广播等宣传媒介，加强宣传报道。

新闻媒体要注重过程报道、跟踪报道和问效报道。

各镇、街道人大要落实专人做好宣传报道工作，每个月都要确保一定的报道数量和报道频次，通过全方位、多角度、立体化、深层次地报道行动的动态、亮点和先进典型，全面展示代表风采，为八项工程行动的顺利实施营造良好氛围。

四是要强化督查，求真务实。

区人大常委会将建立指导组，定期下基层指导和督查活动开展情况。

各镇、街道和高新区联络处要建立健全工作机制和台账资料，做到活动有记载，任务有落实，效果有跟踪，确保主题活动经得起检查，上得了台面。

同志们，深入开展“四类代表助推八项工程”行动意义重大。

我们要以这次行动为契机，动员全区各级人大代表牢记为民宗旨，忠实履行职权，推动经济发展，促进社会和谐，努力实现履职能力有新提高、服务群众有新举措、建言献策有新成效、推动发展有新业绩，为促进全区经济发展、社会和谐、民生改善作出人大代表应有的贡献。