火灾事故应急救援预案已修改.docx
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火灾事故应急救援预案已修改
火灾事故应急救援预案
编制人：
审核人：
批准人：
二○一五年三月
目录
一、总则1
二、组织体系2
三、预防预警4
四、应急响应4
五、信息发布8
六、后期处置8
七、保障措施8
八、名词术语解释9
九、应急预案评审与改进9
十、奖惩10
十一、应急预案实施10
一、总则
1.1编制目的
为保证XXXX标工程项目建设顺利进行，预防和减少我部在XXXX建设施工期坍塌事故的发生，最大限度地控制、减轻和消除由此产生的损失和影响，提高我部在XXXXX标建设项目施工期可能出现的突发坍塌事件的应急反应能力，规范突发坍塌事件应对活动，保证生命财产安全，根据京沈客专辽宁公司、中铁五局相关要求以及我部项目实际情况，编制本应急预案。
1.2编制依据
1.2.1依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律及京沈客专辽宁公司的有关要求。
1.2.2京沈客专辽宁有限责任公司管理文件及TJ-6标段施工设计图等技术资料。
1.2.3中铁五局“三标一体”程序文件及《中铁五局（集团）有限公司施工生产安全管理办法》等文件。
1.2.4经理部标准化体系文件中的《安全生产管理办法》、危险源辨识的结果（高中度风险清单）等资料。
1.2.5以往在施工和职业健康安全等方面的事故教训和经验。
1.3工作原则
（1）应急救援工作坚持“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作”原则，并同辽宁公司、朝阳指挥部及辽宁省朝阳市、北票市（县）政府和相关部门（公安、防疫、安监部门及建设行政主管部门）应急预案相衔接。
（2）在地方人民政府统一领导和项目经理部安全生产领导小组组织协调下，经理部、各工区、各作业队应按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任主体的职责，建立和完善安全生产应急预案和应急机制。
（3）发生紧急事故或事件事后，各级应急组织应按规定组织、指挥本单位的应急处理，并及时向上级主管部门和其它有关单位报告。
上级应急组织或有关部门在接到报告后应及时启动本级应急救援程序。
各应急救援组织应根据现场应急指挥部的统一安排，积极开展救援工作。
1.4适用范围
本预案适用于中铁五局XXXXX标项目经理部管段所有工程施工中发生火灾事故的应急处置工作。
二、组织体系
2.1领导机构
2.1.1机构组成
组长：
副组长：
组员：
应急救援办公室设在经理部综合部，值班电话：
。
各工区成立相应的应急救援领导小组。
2.1.2应急救援领导小组人员名单
岗位
姓名
职务
电话
组长
副组长
组员
2.2工作职责
2.2.1应急救援小组职责
负责针对项目特点，辨识危险源，确认高中度风险清单，编制相应应急救援预案；负责组建应急救援队伍，并组织应急培训和演练；负责检查督促做好重大事故的预防和应急救援的各项准备工作；发生事故时，迅速组成现场救援指挥部，并由现场总指挥发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；并向上级和当地政府、有关部门报告事故情况及抢险情况；组织事故调查，总结应急救援工作经验及教训。
2.2.2应急小组成员职责
应急小组组长：
全面负责组织应急救援预案的编制、交底、培训、演练和应急储备，负责启动、实施以及调动所需人员、物料等资源的供给，担任现场救援指挥部总指挥。
应急小组副组长：
协助组长（现场总指挥）工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，总体协调各部门在紧急应变中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一指挥调度，负责应急救援的具体指挥工作。
调度：
负责信息收集以及内外部（外部：
当地政府、医疗救护部门的紧急联系电话）、上下级的联络、汇报工作，并按规定向上级等相关部门汇报；同时按照领导的决策和安排进行上传下达；做好急救工作中车辆、物料、人员等的调遣工作。
综合部部长：
负责紧急救援人员的后勤保障工作，接待好上级、地方政府及相关部门或新闻媒体的工作人员，并负责善后处理的有关事情。
工程部部长：
负责应急预案的编制和演练培训；负责应急救援期间抢险方案的制定和风险再评价。
安质部部长：
负责应急预案的编制审核，不断完善应急救援预案；参与应急救援期间抢险方案的制定和风险再评价；负责日常应急预防、检查、巡视、监督工作。
参与应急救援过程并作好紧急事故处理记录。
物资设备部部长：
负责应急救援预案所需机电设备、物资、材料的供应、调配和运输工作。
计划财务部部长：
负责应急救援应急预案实施期间所需资金的筹备、使用和管理工作。
各参建工区职责：
负责各自范围内的消防安全，编制针对性强、操作性强的火灾事故应急预案及专项工程应急预案，应急预案需按程序报批；负责组织救援队伍及物资设备，按经理部火灾事故应急领导小组的指令及救援方案实施救援；负责事故现场基本情况调查，监测事故环境；参与研究确定救援方案。
施工现场负责人：
做好相关人员对应急救援预案的学习和演练工作，协助应急救援小组成员进行救援、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作。
抢险人员：
在接到事故（事件）消息后,立即组织人员在第一时间赶到事故现场进行抢险救援工作并协助保护好事故现场。
三、预防预警
3.1火点监测
对火灾重点防范区域如生活、电焊作业、明火作业及排查出的其它区域等地点经常组织检查，消除隐患。
任何人发现火灾时，都应当立即报警。
任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。
严禁谎报火警。
3.2火灾预防
经理部所属各单位各工点均应在可能发生火灾的地点如生活、电焊作业、明火作业及排查出的其它区域等地点配备足够的消防设施、消防装备，并定期检查更换，保证其在有效期内。
经理部及所属各单位应当严格履行《消防法》赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。
3.3隐患消除
经理部及所属各单位应自觉接受公安消防机构的消防监督检查。
对公安消防机构提出的整改意见应当认真办理，及时消除隐患。
并对消防安全重点点定期自查，发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。
四、应急响应
4.1基本应急响应程序
4.1.1先期处置
当发现火灾时，如在火灾初发期，发现人员应立即大声呼唤寻求帮助在能力范围内进行抢险，并立即报现场施工管理人员，现场施工管理人员根据情况立即报架子队队长及工区调度。
当火灾不能控制或有蔓延趋势时，应立即向“119”报警，有人员伤亡可能时还应报“120”，并观察火势蔓延方向和现场情况，向架子队长及工区报告。
并由赶到现场的最高管理人员立即组织人员有序疏散，在保证安全的前提下进行财务抢救。
向“119”报警后，及时指定人员维护现场秩序，封闭现场，尽可能保证交通应急道路畅通，确保消防车辆能迅速进入现场在第一时间开展救援。
应急领导小组组长在接到火情报告时，除在第一时间指定人员赶往现场进行指挥外，火情较重时，也应立即赶赴现场。
4.1.2应急报告
（1）、事故报告方式：
以电话、传真等速报形式上报。
（2）、报告内容包括：
①事故发生时间、地点、单位。
②事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估算。
③事故发生原因的初步判断。
④事故发生后采取的措施及事故控制情况，向社会救援组织请求支援情况。
⑤事故报告单位，报告时间，报告人。
⑥事故发生单位和事故发生单位的联系人，联系电话。
4.1.3应急通讯联络系统
经理部应急救援联络工作由综合部副部长（郑贵林）负责。
应急救援联络途径如下：
（1）对外应急求救
序号
姓名
电话
联系人
电话通知时间
接电话人
1
辽宁公司安质部
2
朝阳指挥部安质部
3
JL-4标监理部
4
中铁五局安质部
5
中铁五局调度
6
匪警
7
医疗救护
8
火警
9
交警
10
查询
8
朝阳市政府值班室
9
朝阳市防疫站
10
朝阳市安监局
11
北票市政府办公室
12
北票市防疫站
13
北票市安监局
（2）应急救援领导小组成员联系方式
序号
姓名
电话号码
应急相应职务
电话通
知时间
接电
话人
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
4.1.4现场处置
火灾事故发生后，事发地所属单位应立即组织在能力范围开展自救，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和受困人员。
在第一时间向经理部报告，并向公安消防机构报警，经理部应迅速确认火险情况并报京沈客专辽宁公司。
封闭、隔离事故现场；调集和配置援助资源；组织、协调和指挥清场及撤离现场，维护现场交通治安秩序，确保消防队顺利到达事发地点并能迅速开展扑救。
在消防人员车辆到场后，积极配合，听从消防人员指挥。
4.2应急响应升级
当火灾事故达到下述分级标准时，应按所述相应响应程序报告，并进入相应等级应急状态。
4.2.1响应分级
火灾事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
（1）Ⅰ级应急响应标准，火灾事故符合下列情况之一，启动Ⅰ级应急响应案：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全；
②重伤100人以上；
③直接财产损失为1亿元以上；
④国务院决定需要启动Ⅰ级应急响应的火灾事故。
（2）Ⅱ级应急响应标准，火灾事故符合下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应案：
①造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全；
②50人以上100人以下重伤；
③直接财产损失5000万元以上1亿元以下；
④中国总公司决定需要启动Ⅱ级应急响应的火灾事故。
（3）Ⅲ级应急响应标准，火灾事故符合下列情况之一，启动Ⅲ级应急响应案：
①造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全；
②30人以上50人以下重伤；
③直接财产损失500万元以上5000万元以下；
④京沈客专辽宁公司决定需要启动Ⅲ级应急响应的火灾事故。
（4）Ⅳ级应急响应标准，火灾事故符合下列情况之一，启动Ⅳ级应急响应案：
①造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；
②30人以下重伤；
③直接财产损失500万元以下；
④京沈客专辽宁公司决定需要启动Ⅳ级应急响应的火灾事故。
4.2.2应急响应行动
发生火灾事故后，达到本预案响应条件，启动本预案；超出本级应急救援处置能力的，启动本预案同时，上报京沈客专辽宁公司，再由京沈客专辽宁公司报请中国总公司或相关部门启动相应应急预案。
（1）Ⅰ级应急响应行动
Ⅰ级应急响应由我经理部上报京沈客专辽宁公司，再由京沈客专辽宁公司上报中国总公司，由中国总公司报请国务院或国务院授权中国总公司启动。
此前，我经理部应启动相应级别的应急响应，做好相关工作。
（2）Ⅱ级应急响应行动
Ⅱ级应急响应由中国总公司按照铁办[2011]36号文件中《火灾事故应急预案》有关规定进行启动，此前，我经理部应启动相应级别的应急响应，做好相关工作。
（3）Ⅲ级及Ⅳ级应急响应行动
当火灾事故大致Ⅲ级、Ⅳ级应急响应时，由我经理部上报京沈客专辽宁公司，由京沈客专辽宁公司火灾事故领导小组发布启动指令。
我经理部进入应急状态配合做好相关工作。
4.4应急结束
火灾事故应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由京沈客专辽宁公司启动时应由京沈客专辽宁公司宣布结束。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失作收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
五、信息发布
信息发布均由经理部应急领导小组授权综合部主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场经理部应及时准确向有关部门通报事故信息。
六、后期处置
紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。
七、保障措施
7.1通信及信息保障
为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导均配备移动电话。
7.2应急队伍保障
在本项目施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。
各工区应根据各自承担的施工项目，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。
7.3应急物资保障
在存在火险场所，应储备足够的消防物资及消防装备，并做好台帐，及时对过期物资设备进行更换。
7.4经费保障
应急救援经费纳入安全生产专项费用管理，具体按经理部《安全生产专项费用管理办法》办理。
7.5其他保障
7.5.1交通保障
必须依据施工场地布置、建筑物的特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网路。
应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令。
带领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
7.5.2医疗保障
现场临时医疗组主要负责抢救伤员工作并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。
7.5.3治安保障
警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。
其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽量保护事故现场人员的安全等。
交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
八、名词术语解释
（1）火灾事故是指工区及所属各单位住所、施工工地、工棚以及其他公共聚集场所等辖区，发生在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的火灾事故。
（2）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
九、应急预案评审与改进
根据应急预案培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对不足之处进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。
根据分析总结结果对预案进行改进。
并根据应急预案运行情况进行分析总结，持续改进。
预案的评审与改进由应急领导小组授权安全质量部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。
评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在工区会议室。
十、奖惩
1、经理部将把应急预案的编制、交底、培训、演练等情况纳入安全生产考核的重要内容，在综合考核中给予体现。
2、对安全生产事故应急处置工作做出突出贡献的单位、集体或个人，各单位应按照有关规定给予表彰和奖励。
3、各级应急处置指挥机构应按本预案要求，承担各自职责和责任。
在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
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