第九章道路运输经营组织.docx

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第九章道路运输经营组织

第九章、道路运输经营组织

一、本章内容

＊本章共三节，主要学习道路运输企业及类型、道路运输企业的设立、道路运输企业等级的划分、及道路运输企业组织机构等有关知识。

第一节　道路运输企业及其类型

本节学习重点：

＊掌握道路运输企业的概念及构成；

＊掌握道路运输企业类型及生产特点；

＊掌握道路运输企业设立的条件。

一、道路运输企业

1.道路运输企业的概念

道路运输企业是专门从事汽车旅客或货物运输经济活动，为满足社会运输需求并获取盈利，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，具有法人资格的经济组织。

2.道路运输企业的构成

道路运输企业一般是车队（或车场）、汽车货（客）运站、汽车维护场、汽车修理厂、汽车加油站（库）及有关职能部门所组成。

表9-2道路运输企业的构成

单位    职能

车队（或车场）    车辆使用和保管的基层生产单位

汽车货（客）运站    办理货物（旅客）运输业务的场所

汽车维护场    汽车运输生产的技术后方，汽车运输企业的工业性生产的基层组织

汽车修理厂    彻底恢复汽车技术性能的生产机构，汽车“二次生产”的基地

汽车加油站（库）    负责供给燃、润料及其他用油的机构

有关职能部门    根据管理原理和企业生产经营活动的需要设置的职能管理部门，如计划、技术、财务、物资供应等

　　典型企业：

杭州长运运输集团有限公司

创于1949年，是一家大型道路运输企业，2008年浙江省服务业百强企业第55位、全国道路运输百强诚信企业之一，下属有14个分公司、28家控股和参股子公司。

客运：

拥有杭州市区东南西北4家客运站和5个客运车公司；

货运：

拥有大型国际标准化仓储和堆场，有遍布全省各地和长三角地区的快件、零担运输网络。

拥有一类甲级汽车修理公司，维修网点分布东南西北。

杭州长运营运班车　　　　　　　　汽车北站站务大楼

3.道路运输企业的任务

1）为国民经济的发展提供运输服务，使经济活动的生产、分配、交换、消费和生产活动的产、供、销环节得以联系和互为整体，确保经济系统循环运转；

2）为不断满足人民物质文化生活的“出行”需要提供运输服务；

3）为活跃商品市场，促进流通提供运输服务。

4）为提高社会效益和企业经济效益提供服务。

二、道路运输企业类型

1.按营运组织形式划分

①公用型道路运输企业：

特征：

面向全社会、自主经营、独立核算，统一处理对外经济联系事务的营利性经济组织。

②专用型道路运输企业：

专门为本部门、本行业运输需求者提供运输业务的运输企业。

特征：

专业性强、运输对象单一、服务范围有限，明显带有部门或行业特色，是计划经济下的产物。

③自用型汽车运输企业：

特征：

只为本公司、本单位的生产或生活服务的运输单位。

2.按运输生产类型划分

表9-3道路运输企业按运输生产类型划分

客运企业①长途客运企业；②城市短途客运企业；③出租小汽车企业；④旅游客运企业

货运企业 ①普通货运企业；②零担货运企业；③特种货运企业；④集装箱运输企业；⑤快件货运企业；⑥其他专项货运企业：

如搬家、鲜花配送等

搬运装卸企业：

主要从事码头、港口、车站、大型货物集散地的货物搬运装卸作业

联运企业：

负责组织各种运输方式的联运

运输服务企业 ：

①货运代理企业；②信息服务企业

　　3.根据企业经济性质划分

①国有运输企业：

资产归国家所有

②集体运输企业：

资产归集体所有

③私营运输企业：

由自然人投资设立或由自然人控股

④中外合资运输企业：

中外企业按一定比例共同投资经营、共负盈亏

⑤中外合作运输企业：

按平等互利原则，设立的合作从事运输营运服务的组织

⑥股份制运输企业：

全部资本由全体股东共同出资，以股份形式构成的运输企业

【例题1•多选题】按营运组织形式可以将道路运输企业分为（）。

A.国有客运企业　　　　　　　B.公用型道路运输企业

C.专用型道路运输企业　　　　D.联合运输企业

E.自用型道路运输企业

[答案]

三、道路运输企业的设立

1.道路客运企业的设立

1）道路客运企业设立的条件

根据《中华人民共和国道路运输条例》以及《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第10号）的规定，申请从事客运经营的应具备下列条件：

①有与经营业务相适应并经检测合格的车辆。

＊客车技术要求：

※技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（18565）的要求；

※外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（1589）的要求；

※从事高速公路客运或营运线路长度在800公里以上的客运车辆技术等级要达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（198）规定的一级技术等级；

※营运线路长度在400公里以上的，要达到二级技术等级；

※其他达到三级技术等级。

＊客车类型等级要求：

※从事高速公路客运或营运线路长度在800公里以上的客运车辆类型等级要达到行业标准《营运车辆类型划分和评定要求》（325）规定的中级以上。

＊客车数量要求：

※一类班线：

自有营运客车100辆以上，客位3000个以上，其中高级客车占30%以上，或自有高级客车40辆以上，客位1200个以上；

※二类班线：

自有营运客车50辆以上，客位1500个以上，其中中高级客车占30%以上，或自有高级客车20辆以上，客位600个以上；

※三类班线：

自有营运客车10辆以上，客位200个以上；

※四类班线：

自有营运客车1辆以上。

※经营省际包车客运：

自有中高级营运客车20辆以上、客位600个以上。

※经营省内包车客运：

自有营运客车5辆以上、客位100个以上。

②从事客运经营的驾驶人员，应符合的条件：

√有相应的机动车驾驶证；

√年龄不超过60周岁；

√3年内无重大以上交通责任事故；

√有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基础知识考试合格并取得从业资格证。

③有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制等。

④申请从事道路客运班线经营，还应当有明确的线路和站点方案。

2）道路客运企业设立的申请

①申请单位：

√从事县级区域内运输的，向县级道路运管机构提出申请；

√从事省、自治区区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向共同的上一级道路运管机构提出申请；

√从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运管机构提出申请。

②申请材料：

√申请道路客运经营的：

《道路旅客运输经营申请表》；企业章程文本；投资人、负责人的身份证明及复印件，经办人的身份证明及复印件和委托书；安全生产管理制度文本；拟投入车辆承诺书；已聘用或拟聘用驾驶员的驾驶证和从业资格证及复印件，和其他证明。

√同时申请客运班线的：

还应提供《申请表》、可行性报告、进站方案、运输服务质量承诺书。

√申请新增客运班线的：

还应提供《道路运输经营许可证》复印件等相关材料。

3）办理登记

客运经营者持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

2.道路货运企业的设立

1）道路货运企业设立的条件

根据《中华人民共和国道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》（交通部令2005年第6号）的规定，申请从事货运经营的应具备下列条件：

①有与经营业务相适应并经检测合格的车辆。

②有符合规定条件的驾驶人员。

③有健全的安全生产管理制度。

2）道路货运企业设立的申请

申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供相关材料：

√《道路货物运输经营申请表》；

√负责人的身份证明及复印件，经办人的身份证明和委托书；

√拟投入车辆承诺书；

√聘用或拟聘用驾驶员的驾驶证和从业资格证及复印件

√安全生产管理制度文本；

√法律、法规规定的其他材料。

【例题2•单选题】从事高速公路客运的车辆，其车辆技术等级应达到行业标准（198）规定的（）技术等级。

A.一级　　　　　　　　　B.二级

C.三级　　　　　　　　　D.中级

[答案]A

【例题3•单选题】（2008年）道路客运企业从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，须向（）提出申请。

A.交通运输部运输管理机构

B.所在地公安交通管理机构

C.所在地省级道路运输管理机构

D.所在地省级工商行政管理机构

[答案]C

【例题4•单选题】（2008年）道路运输企业登记时，应持（）依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

A.资产证明书　　　　　　B.道路运输经营许可证

C.道路运输证　　　　　　D.车辆技术登记证

[答案]B

第二节　道路运输企业等级

本节学习重点：

＊掌握道路旅客运输企业的等级及条件；

＊掌握道路货物运输企业的等级及条件；

＊熟悉道路运输相关业务企业的等级及条件。

一、道路旅客运输企业等级

1.定义

客运企业等级是指对客运企业运输能力、资产规模、车辆条件、经营业绩、安全状况和服务质量等方面的综合评价。

2.客运企业等级

◆根据《道路旅客运输企业等级》规定，将客运企业分为一、二、三、四、五级。

◆该标准适用于从事营业性班车客运、包车客运、旅游客运的道路旅客运输企业。

3.客运企业等级条件

表9-4客运企业等级的划分

运输能力

资产规模

车辆条件

经营业绩 

安全状况

服务质量

一级

客运量>750万人次；或客运周转量>75000万人公里

企业净资产>4亿元，其中客运资产净值>3亿元

①自有营运客车>200辆，客位>15000个，且高级客车>150辆、客位>4500个；或高级营运客车>200辆、客位>6000个。

②营运客车新度系数>0.6。

总营业收入>3亿元，其中客运营业收入>2亿元

责任安全事故率≤0.1次/车，责任安全事故死亡率≤0.02人/车，责任安全事故伤人率≤0.05人/车

投诉次数≤0.02次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.1次/车

二级

客运量>150万人次；或客运周转量>15000万人公里

企业净资产>4000万元，其中客运资产净值>3000万元 

①自有营运客车>100辆，客位>3000个，且高级客车>30辆、客位>900个；或高级营运客车>40辆、客位>1200个。

②营运客车新度系数>0.6

总营业收入>4000万元，其中客运营业收入>3000万元

责任安全事故率≤0.1次/车，责任安全事故死亡率≤0.02人/车，责任安全事故伤人率≤0.05人/车    

投诉次数≤0.02次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.12次/车

三级 

客运量>90万人次；或客运周转量>8000万人公里 

企业净资产>1500万元，其中客运资产净值>1000万元

①自有营运客车>50辆，客位>1500个，且中高级客车>15辆、客位>450个；或高级营运客车>20辆、客位>600个。

②营运客车新度系数>0.55

总营业收入>1500万元

其中客运营业收入>1000万元 

责任安全事故率≤0.12次/车，

责任安全事故死亡率≤0.03人/车，责任安全事故伤人率≤0.08人/车 

投诉次数≤0.04次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.15次/车

四级 

客运量>20万人次；或客运周转量>1200万人公里 

企业净资产>300万元，其中客运资产净值>200万元 

①自有营运客车>10辆，客位>200个。

②营运客车新度系数>0.5。

总营业收入>300万元，

其中客运营业收入>200万元 

责任安全事故率≤0.15次/车，

责任安全事故死亡率≤0.1人/车 ，责任安全事故伤人率≤0.12人/车

投诉次数≤0.1次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.2次/车

五级

未达到四级企业条件的客运企业

          。

                           ：

。

　　4.客运企业等级评定

◆客运企业等级评定工作由各级道路运输行业协会组织专家委员会评定。

◆不符合企业法人条件的经营单位不评定企业等级。

【例题1•单选题】（2007年）在资产规模方面，符合二级道路旅客运输企业的条件是企业（）。

A.客运净资产2000万元以上

B.净资产2000万元以上

C.客运净资产3000万元以上

D.净资产3000万元以上

[答案]C

【例题2•单选题】（2007年）按照道路运输企业等级评定标准，二级以上客货运输企业营运车辆新度系数必须达到（）以上。

A.0.4　　　　　　　　　B.0.5

C.0.6　　　　　　　　　D.0.7

[答案]C

【例题3•单选题】（2007年）按照道路旅客运输企业等级条件的要求，三级道路客运企业上一年度旅客投诉服务质量的次数不高于（）次／车。

A.0.04　　　　　　　　B.0.05

C.0.10　　　　　　　　D.0.14

[答案]A

二、道路货物运输企业等级

1.定义

货运企业等级是指按照货运企业资产规模、车辆条件、站场设施、经营业绩、安全状况和服务质量等方面进行的分级。

2.货运企业等级

◆根据《道路货物运输企业等级》规定，将货运企业分为一、二、三、四、五级。

◆该标准适用于从事营业性道路货物运输的企业。

3.货运企业等级条件

表9-5货运企业等级的划分

资产规模

车辆条件

经营业绩 

站场设施

安全状况

服务质量

一级 

企业净资产>4亿元，

其中货运资产净值>3亿元

①自有货车总载质量≥7000t，其中重型货车的载质量≥5000t或专用货车≥货车总数的50%或厢式货车和集装箱专用≥货车总数的60%；②符合（1589）规定的货车≥货车总数的80%；③新度系数>0.6。

 至少自有或长期租赁一个一级货运站和两个二级货运站 

总营业收入>3亿元

其中货运营业收入>2亿元

事故率≤0.1次/车

事故死亡率≤0.02人/车

事故伤人率≤0.05人/车

投诉次数≤0.02次/，

报道次数≤2件，处罚次数≤0.15次/车

二级

企业净资产>1亿元

其中货运资产净值>6000万元 

①自有货车总载质量≥1400t，其中重型货车的载质量≥1000t或专用货车≥货车总数的40%或厢式货车和集装箱专用≥货车总数的50%；②符合（1589）规定的货车≥货车总数的70%；③新度系数>0.6。

至少自有或长期租赁两个二级货运站

总营业收入>6000万元，其中货运营业收入>4000万元

事故率≤0.1次/车，事故死亡率≤0.02人/车，事故伤人率≤0.05人/车 

投诉次数≤0.02次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.2次/车

 三级

企业净资产>2000万元

其中货运资产净值>1200万元 

①自有营运货车总载质量≥650t，其中重型货车的载质量≥400t或专用货车≥货车总数的30%或厢式货车和集装箱专用≥货车总数的45%；

②符合（1589）规定的货车≥货车总数的60%；

③新度系数>0.55

至少自有或长期租赁两个三级货运站    

总营业收入>1200万元，其中货运营业收入>1000万元 

事故率≤0.12次/车，事故死亡率≤0.03人/车，事故伤人率≤0.08人/车

投诉次数≤0.04次/车，报道次数≤2件，处罚次数≤0.25次/车

四级

企业净资产>400万元，其中货运资产净值>240万元

①自有营运货车总载质量≥300t，其中重型货车的载质量≥150t或专用货车≥货车总数的20%或厢式货车和集装箱专用≥货车总数的40%；②符合（1589）规定的货车≥货车总数的60%；③新度系数>0.5

至少自有或长期租赁一个四级货运站    

总营业收入>400万元，其中货运营业收入>240万

故率≤0.15次/车

事故死亡率≤0.1人/车

事故伤人率≤0.12人/车

投诉次数≤0.1次/车

报道次数≤2件

处罚次数≤0.3次/车

五级

未达到四级企业条件的货运企业

4.货运企业等级评定

◆货运企业等级评定工作由各级道路运输行业协会组织专家委员会评定。

◆不符合企业法人条件的经营单位不评定企业等级。

【例题4•单选题】（2007年）道路货运企业等级由（）组织专家委员会评定。

A.道路运输协会　　　　　　B.道路运输管理机构

C.交通主管部门　　　　　　D.交通运输企业协会

[答案]A

【例题5•单选题】三级道路货运企业要求企业自有营运货车总载质量不少于（）。

A.7000t　　　　　　　B.1400t

C.800t　　　　　　　　D.650t

[答案]D

三、道路运输相关业务企业等级

1.维修企业等级

1）维修企业分类的目的和依据

①目的：

▲有利于企业选择合适的维修企业；

▲有利于维修企业提高技术水平；

▲有利于机动车维修行业的资质管理。

②依据：

▲生产规模；

▲主要生产设备和检测设备；

▲技术人员的数量及技术素质；

▲质量保障系统及质量管理制度的完善程度；

▲厂房、场地、生产、生活设施条件；

▲技术标准、操作规程的完善程度；

▲环保、消防等条件；

▲经营管理水平等。

2）类别划分及其经营范围

表9-6维修企业的分类

分类    细分

汽车维修企业    一类汽车维修企业、二类、三类

危险货物运输车辆维修企业  除进行危险货车维修经营外，也可以从事一类汽车维修业务

摩托车维修企业    一类维修企业、和二类维修企业

其他机动车维修企业    一类其他机动车维修企业、二类、三类

　注：

一类相对于二类可以进行竣工检验工作。

【例题6•多选题】汽车维修企业根据经营项目和服务能力的不同分为（）。

A.一类维修企业　　　　　　B.二类维修企业

C.五类维修企业　　　　　　D.三类维修企业

E.四类专项维修企业

[答案]

2.汽车综合性能检测站等级

◆A级站：

能够承担汽车技术状况检测、车辆技术等级评定检测、维修质量检测和接受有关部门委托对汽车及相关项目进行检测的汽车综合性能检测站。

◆设备最多，职能最全面。

◆B级站：

能够承担汽车技术状况检测和维修质量检测的汽车综合性能检测站。

◆不得进行车辆技术等级评定检测。

3.机动车驾驶培训机构等级

表9-7驾驶培训机构的分级

综合类  具备2种以上（含两种）车型的培训能力，且每种车型教练车不少于5辆。

  一级    教练车不得少于50辆

        二级    教练车不得少于20辆

        三级    教练车不得少于10辆

专项类    只具备一种车型的培训能力。

一级    教练车不得少于50辆

        二级    教练车不得少于20辆

        三级    教练车不得少于5辆

　　【例题7•单选题】（2007年）综合类机动车驾驶培训机构一般分为（）。

A.二级　　　　　　　　B.三级

C.四级　　　　　　　　D.五级

[答案]B

第三节　道路运输企业组织机构

本节学习重点：

＊掌握道路运输企业组织机构设计的原则、任务和内容；

掌握道路运输企业组织机构的一般模式。

一、道路运输企业组织机构设计的原则与任务

1.企业组织机构设计的原则

1）稳定性和适应性原则

2）有效性原则

3）有效管理幅度原则

4）统一指挥原则

5）权责对等和才职相称原则

6）协调原则

7）灵活性原则

8）执行和监督机制分设的原则

2.企业组织机构设计的任务

组织结构设计的任务是将一个组织的目标、计划和各项活动导入组织内部各个单位和人员之间的关系中去。

二、道路运输企业组织机构设计的内容

1.职能设计

1）定义

所谓职能设计是指在对影响企业组织结构的各种因素进行调查和研究的基础上，遵循组织设计的有关理论和原理，以职能分析工作为核心，研究和确定企业的职能结构，为设计企业的组织结构提供客观依据的工作。

2）职能设计的目的

▲明确企业组织应具备哪些职能；

▲明确各项职能之间相互联系和相互制约的关系；

▲明确在各项职能中哪些是关键职能；

▲明确各项职能在企业内部各层次、各部门之间的合理分工。

3）职能设计的内容和方法：

职能的分类、分析、整理、分解

2.部门设计

1）定义

部门设计是指在对企业的职能进行深入分析的基础上，根据企业要完成的基本职能、关键职能以及职能结构的分布情况，遵循组织设计的有关理论或原理，以管理业务的组合工作为核心，研究和确定企业各个部门的设置以及部门结构的分布，为企业组织设计的下一步工作提供客观的依据。

2）部门设置：

确定应设哪些部门？

3）部门结构设计：

确定部门之间的相互关系。

三、道路运输企业组织机构的一般模式

表9-8企业组织结构的五种模式

模式 

介绍 

 优点 

 缺点

适用于

直线制 

各职位按垂直系统直线排列

结构简单、关系明确、权力集中、命令统一、决策迅速、管理幅度大

要求各级主管人员必须有较高的个人能力，且各项工作由领导者亲自处理，陷入繁杂工作

规模小、生产技术与工艺过程简单、市场范围不大、产品单一的小型企业

职能制

按职能实行专业分工管理

助于加强各项专业管理，发挥职能作用，弥补领导者的管理能力不足

有易形成多头领导，造成管理混乱，削弱统一指挥

直线-职能制

综合直线型和职能型的优点发展起来的

集中领导、统一指挥、便于调配资源、职责分明、各主其事、有利于提高效率等

下级的主动性不易发挥、互通情报少、职能部门与直线部门易发生矛盾、权力过于依赖不易授权

企业规模不太大，产品品种不太复杂，工艺稳定，市场销售状况易掌握的企业

事业部制

部门化机构，原则是集中决策、分散经营

各事业部分别对自己所辖部门负责，独立经营单独核算。

最高管理机构只保留人事决策、财务控制等大权

规模较大、品种较多、各产品之间工艺差别较大、技术比较复杂、市场广阔多变的企业 

矩阵制

由专门从事某项工作的工作小组形式发展起来的

使管理的纵向联系和横向的联系、集权化和分权化很好的结合起来，加强各部门协作，提高下层管理的灵活性，又使上层管理集中于重大决策

由于项目负责人责任大于权力，因此当纵横双方意见分歧时，横向领导难以展开工作

创新任务多、以科技开发为主和生产经营多变的企业

　　【例题8•多选题】（2007年）在企业组织结构中，适合于矩阵制组织结构的企业有（）等。

A.创新任务多、以科技开发为主的企业

B.生产经营多变的企业

C.规模较小的企业

D.工艺较稳定的企业

E.较易掌握市场销售的企业

[答案]

【例题9•单选题】（2008年）按照“集中决策、分散经营”管理原则构建的企业组织机构，属于（）。

A.事业部制　　　　　　　B.直线制

C.直线—职能制　　　　　D.职能制

[答案]A