中国移动企业形势和发展宣贯提纲正确把握形势着力推进发展保持领先地位.docx
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中国移动企业形势和发展宣贯提纲正确把握形势着力推进发展保持领先地位
正确把握形势着力推进发展保持领先地位——中国移动企业形势与发展宣贯提纲
当前，公司面对着前所未有的挑战，承担了极其艰巨的任务。
一方面，国际金融危机对电信业发展的负面影响逐步显现，行业格局变化和监管政策调整带来了更大考验；另一方面，推进TD-SCDMA发展的任务艰巨，拓展全业务领域的难度很大。
基层单位和广大员工心系企业，高度关注公司安危和未来发展。
为使集团公司的战略部署更准确地传递给基层单位和一线员工，针对当前公司上下普遍关心的问题和存在的疑问，集团公司下发本宣贯提纲。
一、辨证看待和正确把握当前形势
（一）克服盲目乐观思想，把认识统一到集团公司对发展形势的判断上
1、在深入分析国际金融危机影响，主动把握重组后的竞争局势，充分认识业务发展潜力，全面评估公司能力和基础后，集团公司对当前形势的判断是：
随着第三代移动通信（3G）牌照发放，我国通信业进入新的发展阶段，中国移动正处于发展的关键时期，困难前所未有，挑战大于机遇。
2、对形势的判断主要基于：
一是国际金融危机对电信业的负面影响逐步显现，公司必须妥善应对考验。
二是新一轮电信体制改革和运营企业重组基本完成，我国电信市场形成了三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力的竞争主体，公司将面对更加激烈竞争。
三是回顾公司发展历程，经历过移动分营和改制上市两次重大挑战，当前电信市场形成了新格局，中国移动承担了自主创新重任，公司必须正视和迎接第三次重大挑战。
3、今后一段时期对中国移动而言，责任前所未有，形势非常严峻，丝毫不能懈怠。
广大员工要不断树立和培育在变化中发现机遇、在困难中创造条件、在挑战中迈向卓越的信心和勇气。
在推动中国移动科学发展的过程中，要坚持不动摇、不懈怠、不折腾，不畏艰难，满怀激情，脚踏实地。
（二）走出迷茫，打消抱怨，从国家利益和行业发展的高度认识电信业改革重组的重大意义
1、《关于深化电信体制改革的通告》明确指出了深化电信体制改革的必要性、主要原则和目标。
电信体制改革的根本目的：
一是形成相对均衡的电信市场格局；二是着力推动我国自主创新。
2、电信业改革重组是国家在综合考虑各方因素后作出的重大决策。
改革重组有利于提升我国电信业的创新力和竞争力，要站在国家利益全局、行业发展大局的高度，充分认识深化电信体制改革的重要意义。
政府监管部门从优化市场结构出发，以企业重组的方式优化资源配置，采用“扶弱助强”的方式，目的是推动电信业健康发展。
可以说，虽然其它运营企业实力将会增强，但改革不是也不会简单地打压中国移动。
3、基层员工对改革重组有些疑惑：
一方面，针对社会上“中国移动依靠垄断一家独大”声音，产生了“是不是发展错了”的迷茫。
另一方面，公司缴拨大额资金支持电信企业重组，承担了铁通公司的巨额负债，有些员工对努力取得的发展成果拱手让给竞争伙伴感到难以接受。
员工从维护公司利益的角度出发，一时有些抱怨情绪是正常的，也是可以理解的。
4、全面理解国家的决策部署，以平常心对待中国移动为改革重组所做的贡献。
1）中国移动的发展壮大，是全体员工努力拼搏的结果，也有国家政策支持的因素。
客观上讲，3G牌照从酝酿到发放，研究讨论了较长时间，为中国移动壮大实力、提高竞争力提供了机会，我们理应更多地回报社会。
2）作为在市场上占有较大份额的电信运营企业，我们有责任为落实国家确定的改革任务、促进电信业发展贡献力量。
3）国家利益得到保障，行业发展保持好的势头，从长远来讲，企业的价值也就能更好地实现。
4）中国移动为国家付出努力、作出贡献已经受到国家的肯定，将为今后发展创造有利条件。
（三）保持平常心，正确看待监管政策调整
1、深化电信体制改革的目的是形成均衡的市场格局和推动自主创新，这是行业监管部门出台政策的主要考量。
为了形成相对均衡的市场格局，监管部门将采取一些有利于其他运营企业的调控政策。
同样，为了推进自主创新，推进TD-SCDMA的发展，监管部门也会出台一系列政策支持我公司的发展。
这些政策已经在陆续出台之中。
2、工业和信息化部奚国华副部长在中国移动2009年工作会议上强调：
政府在采取调控政策时，不应该打压和遏制中国移动，而应该鼓励中国电信、中国联通加快发展，共同把通信行业这个“蛋糕”做大，这是解决行业失衡的有效和积极的办法。
工信部在制订具体监管措施时，相关文件中出现的“不对称管制”变成了“深化电信体制改革的配套政策”，这不是文字游戏，而是表明思路调整了。
3、对监管政策的调整变化，一是要全面认识和把握，既要看到受政策影响的一面，也要看到政策支持的有利一面；二是要平常心对待，既要理解监管部门促进市场相对均衡的政策出发点，又要根据公司实际情况积极提出政策建议；三是要充分认识到，任何企业都不能单纯依靠外部的扶持获得持久的竞争力，要把关注的焦点、更多的精力积聚到锻造和提升公司核心竞争力上来。
4、电信运营企业之间的铁塔、杆线、管道、城域传输等基础设施的共建共享，有利于减少重复建设，有利于资源的充分利用，有利于加快TD-SCDMA建设，是一件利国、利企的举措。
中国移动一直以来全方位积极推动电信资源综合利用，倡导移动通信设施和城市内管道、光缆、机房等固定通信设施开放共享，得到了国务院领导和上级部门的高度肯定。
电信基础设施共建共享是双向的，我公司在开放基站等资源的同时，要善于利用其它运营企业的城市内管道、光缆、机房等设施。
在实施中，既要严格遵照监管部门的要求不违规，又要积极落实集团总部之间的协议，还要尽可能维护企业利益。
（四）充分估计国际金融危机对公司的影响
1、不能低估国际金融危机对中国移动发展带来的负面影响。
通信与经济发展和人民生活密切相关，经济不景气，就很难保证通信快速发展。
受国际金融危机的影响，一些地区经济增长趋缓，出口企业减产，亏损企业增加，农民工减少，其负面影响不可避免延伸到电信业。
当前主要表现在：
新增客户数量减少，价格弹性进一步减弱，客户的通信使用量开始回落，运营收入增幅放缓明显。
对此，公司上下要充分估计，积极应对。
2、中国移动作为国有骨干企业，面对国际金融危机挑战，更应勇担重任，坚决执行中央的重大决策部署，发挥积极作用。
要围绕“保增长、扩内需、调结构”，努力为稳定国民经济全局贡献力量。
一是保持自身发展，为经济增长贡献力量。
二是拓展通信服务，为扩大消费贡献力量。
三是推广信息化应用，为调整结构贡献力量。
四是加大建设力度，为提升产业实力贡献力量。
3、国际金融危机面前，需要广大员工保持干事业的激情，保持工作干劲和拼劲，增强危机意识，提高责任意识，自觉以主人翁精神迎接挑战。
同时，公司将积极创造条件，让员工能够分享公司的发展成果。
只要公司发展好了，继续保持优秀的业绩，员工的职业发展和劳动报酬也就能够得到充分保障。
（五）冷静观察市场环境，积极应对竞争，切忌盲目跟从
1、准确理解和把握公司在全业务竞争环境下的战略安排。
集团公司始终都在思考和谋划全业务竞争环境下的公司战略。
2009年工作会议明确阐述了应对全业务竞争的战略考虑和工作方向：
依托TD-SCDMA大力拓展新的领域，巩固个人客户市场地位，依托多种接入方式拓展集团客户市场，大力推进数字化家庭建设。
创新规模应用，拓展聚合服务，开拓新的蓝海市场。
考虑到多方面因素，集团公司全业务战略的研究和部署正在积极进行之中。
一是公司在基础电信业务和增值电信业务方面还有一部分牌照没有获得。
二是市场认为中国移动一旦进入固网领域，就会对固网业务运营造成巨大冲击。
三是从市场均衡角度考虑，监管部门不希望中国移动在固网市场上占太多的份额。
基于以上情况，集团公司全业务经营战略本着积极稳妥的原则进行，这本身就是一种战略安排和策略上的考虑。
希望各级企业悉心领会集团公司战略意图，创造性地开展工作。
2、冷静观察市场动向，从容应对全业务环境下的市场竞争。
3G牌照发放后，其它运营企业通过“捆绑”方式发展客户，特别是集团客户和家庭客户，甚至可能不惜使用价格竞争方式。
各级公司和广大员工一定要冷静观察，不要盲目跟从。
在应对竞争方面，我们有经验、有本领，要从容应对，防止张皇失措。
在全业务竞争的业务策略上，应扩大发挥公司自身优势，充分利用自身优势创造差异化。
在发展固网业务时，不应走传统电信企业的老路，要以客户需求为导向，抓紧开发突出公司特长的产品，特别要突出以TD-SCDMA为基础的新型产品，尽快投入市场，积极稳妥地推进家庭和集团客户的宽带业务健康发展。
发挥积极性、主动性、创造性，把握市场竞争的主导权。
强调不盲目跟从，并不是消极应付。
要密切跟踪市场竞争情况，工作要积极主动，不能消极被动，牢牢把握发展主动权，保持高昂斗志和拼搏干劲，迎接好市场上的第一波冲击，坚决打赢新市场格局下的关键第一仗。
3、坚持“一个中国移动”，谋划好同铁通公司协同发展。
集团公司获得的全业务经营许可，根据相关管制政策，固定网络运营的业务将会分别授权给铁通公司和上市公司，很多业务开展需要在内部协调解决。
在这种情况下，加强上市公司与铁通公司的分工协调和配合，有序开展工作，发挥协同效应尤为重要。
二、全力以赴推进TD-SCDMA发展
（一）树立大局观和责任意识，深刻理解发展TD-SCDMA的重要意义
1、TD-SCDMA是我国自主创新领域的重要实践和典范。
发展TD-SCDMA是我国科学技术创新的战略内容之一，是我国电信业落实“提高自主创新能力，建设创新型国家”这一国家战略的标志性举措，意义非常重大，影响极其深远。
2、TD-SCDMA是我国首次提出并被国际认可的完整通信系统标准，其标准提出、持续创新与突破，打破了由欧美完全主导通信标准的格局，提升了我国通信业自主创新能力和核心竞争力，为充分发挥我国自主技术的优势、实现通信领域跨越式发展提供了可能。
3、在党中央大力实施建设创新型国家战略的时代背景下，促进TD-SCDMA产业化快速成长、成熟，是我国实现信息产业群体腾飞的一个重要机会，对于拉动电子信息产业发展和通信信息消费、扩大内需具有重要的战略意义，对于加快我国产业结构调整和优化升级、建设创新型国家具有极其重要的示范作用。
4、发展TD-SCDMA，可以促进形成我国完备、先进的芯片、软件、设备制造、终端等产业链条，有利于我国在通信芯片、基础软件以及关键器件和仪器仪表领域积累自主研发经验、提升技术水平，将扩大和增强我国在国家基础技术领域的综合实力。
5、发展TD-SCDMA，可以从基础上提高我国通信信息安全的技术防范水平，对于增强我国对核心通信网络的控制力、占领经济以及军事主导制高点具有重大的意义。
（二）增强信心，全面把握国家对TD-SCDMA的重视和支持
1、国家把提高自主创新能力列为战略核心。
中央经济工作会议提出：
着力突破制约产业升级的关键技术，在新一代宽带无线通信等前沿应用技术领域取得重大进展；支持企业在第三代移动通信、三网融合等方面推进产业化。
2、党和国家领导人十分关心和重视TD-SCDMA发展。
胡锦涛总书记和温家宝总理多次就推进TD-SCDMA发展作出重要批示，指出要大力推进自主创新。
胡锦涛总书记春节期间在江西公司考察时希望中国移动高度重视自主创新，技术研发水平上台阶，不断开发创新的业务，更好地为广大人民群众服务。
近日温家宝总理出访期间，与在英国中资企业代表座谈时指示中国移动要努力把TD-SCDMA做好。
张德江副总理多次听取TD-SCDMA相关工作汇报，充分肯定中国移动在推进TD-SCDMA发展上所做的工作和取得的成绩，指示中国移动要站在国家利益的高度，坚定不移地推进TD-SCDMA的发展，要求有关部门在政策上全力支持中国移动发展TD-SCDMA，不要对中国移动实施非对称管制。
2008年年底，张德江副总理在与中国移动主要领导谈话时再次强调：
发展TD-SCDMA是国家战略，体现了国家意志，不能动摇。
把发展TD-SCDMA的任务交给中国移动，这是对中国移动政治上的信任，国家对你们寄予厚望。
要下定决心，完成好发展TD-SCDMA的艰巨任务。
3、2008年12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。
会议指出，TD-SCDMA作为第三代移动通信国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，国家将继续支持研发、产业化和应用推广。
4、经国务院领导同意，成立了“第三代移动通信（3G）推进工作协调小组”。
其主要职责是定期研究分析、交流TD-SCDMA等3G发展问题，协调解决TD-SCDMA等3G发展中遇到的有关问题，协调拟订促进TD-SCDMA等发展的政策措施，协调研究TD-SCDMA等发展规划中的有关问题。
协调小组由工业和信息化部为组长单位，国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、住房和城乡建设部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家广播电影电视总局、北京市奥组委、中国移动通信集团公司等相关部门和单位参加。
5、相关部委十分重视TD-SCDMA的发展。
2009年1月22日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部等部门公布了一系列支持TD-SCDMA发展的扶持政策，包括财政支持、项目支持、网络建设、产品研发、业务应用、产业发展等六大方面。
6、国务院常务会议审议通过的国家科技重大专项实施方案中包括：
基于TD-SCDMA的演进形式TD-LTE的新一代宽带无线移动通信网。
工业和信息化部、科学技术部、国家发展和改革委员会等部委已经启动相关TD-LTE工作，并成立了TD-LTE工作组。
（三）正视TD-SCDMA发展现状，积极化解可能风险
1、TD-SCDMA已基本上具备商用化条件。
在我公司的艰苦努力下，TD-SCDMA产业化进程明显加快，建设运营取得积极进展。
北京等10城市TD-SCDMA/2G融合组网试点成功，TD-SCDMA覆盖率达到同区域2G网络的95％以上，客户可以“不换号、不换卡、不登记”方便地使用TD-SCDMA。
二期工程28个城市TD-SCDMA网络建设已全面启动，可望在上半年全面完成并投入商用。
届时，我国所有省会以上城市和计划单列城市都将实现TD-SCDMA覆盖。
2、根据3G市场竞争情况，公司已经调整制订了TD-SCDMA发展规划：
2009年将TD-SCDMA网络覆盖范围扩大到238个城市，地市覆盖率超过70%。
到2011年底，TD-SCDMA基站超过16万个，网络覆盖全国100%地市，东中部地区覆盖绝大部分县城及有业务需求的大部分乡镇，西部地区覆盖绝大部分县城，全面具备提供“无线+宽带+信息”服务能力。
3、由于基础低、起步晚，TD-SCDMA在产品成熟性、稳定性方面不可避免存在一定差距，影响了用户使用和市场推广。
在各方努力下，TD-SCDMA系统设备和终端性能已有明显改进和提升，市场上可买到具有较好性价比和吸引力的TD-SCDMA手机。
4、发展TD-SCDMA的关键是获得市场的认可、吸引更多的用户使用TD-SCDMA网络。
如果投入巨额资金建设起来的网络没有用户使用，公司将面临较大的经营风险，要高度重视化解风险。
发展TD-SCDMA的困难可以克服，差距在不断缩小，风险能够控制。
中国移动创造性提出并实现了TD-SCDMA/2G的融合组网方式，这一发展模式可以减少建设投入，通过“不登记、不换卡、不换号”以及实行有效的营销策略降低经营成本，运营风险将在很大程度上得以规避和控制。
发展TD-SCDMA还存在诸多有利因素：
一是政府强有力的支持，TD-SCDMA项目得到了从中央到地方各级党委政府的空前支持。
二是公司有强大的2G网络和4.7亿客户，为TD-SCDMA发展取得成功奠定了良好基础。
采取融合发展的策略，可依托强大的2G网络和雄厚的客户基础发展3G用户。
三是TD-SCDMA后续技术演进路径非常明确，有利于保持TD-SCDMA技术的长期演进发展。
四是公司有一支素质高、执行力强、充满激情和斗志的员工队伍，这是推进TD-SCDMA发展成功的关键和优势所在。
（四）TD-SCDMA事关公司未来，必须全力以赴推进
1、发展TD-SCDMA是国家战略和国家意志的体现。
公司上下要统一认识，下定决心，增强落实和执行党和国家决定的政治纪律性，以高度的使命感和责任感，义无反顾、全力以赴、不折不扣完成好推进TD-SCDMA发展这一光荣而又艰巨的任务，让中央满意，让全国人民满意。
2、TD-SCDMA是中国移动今后几年发展的关键，只许成功，不许失败。
TD-SCDMA是中国移动发展第三代移动通信的唯一技术路径，是中国移动3G服务的基本承载技术，只有发展好TD-SCDMA，才能继续保持发展。
如果不能取得成功，将引起业界乃至国家对中国移动的质疑和批评，使公司失信于国家，会给公司带来严重的后果。
3、当前情况下必须加速扩大TD-SCDMA网络覆盖范围。
一是TD-SCDMA/2G融合组网实践成功，为在节减投资情况下实现网络扩容、扩大覆盖范围创造了条件；二是未来3G市场竞争将十分激烈，需要更广范围的TD-SCDMA网络覆盖来支撑市场推广；三是发展TD-SCDMA可在一定程度上化解公司面临的政策风险，尽快扩大网络覆盖，有利于各地充分利用好政策支持。
4、TD-SCDMA市场启动和培育的难度更大，在这方面没有经验可循，必须创造性开展工作。
以少量终端补贴尽可能多地扩大用户群体，前提和基础是必须解决好双模手机的问题。
集团公司正在采取有力措施，推动中外实力厂商参与TD-SCDMA终端研发、生产，推出更多性能质量好、价格合理的双模手机和终端。
发挥2G规模优势，通过双模手机实现2G用户转为3G用户
三、坚定发展信心，保持行业领先
（一）沉着应对困难和挑战
1、在困难面前，要“危中见机”，力争“转危为机”。
虽然困难挑战前所未有，但今天我们面对困难时的情况，与公司刚成立时相比已经有了很大的变化：
一是公司已具有强大的规模、资金、支撑、管理、品牌和人才等方面优势，应对风险的回旋余地比较大，具备应对挑战和抵御风险的坚实基础。
二是国家推进经济平稳较快发展的系列政策将激发通信需求，国际国内市场依然广阔，为公司发展创造了好的条件。
三是推进自主创新，支持新一代宽带无线通信等前沿应用技术发展，为公司利用新技术、发展新业务创造了条件。
2、企业做优做强，是公司的必然选择，为客户、为地方经济发展和社会稳定服务，是广大员工的职责所在。
对于未来发展，集团公司充满信心。
基层各单位要向员工传递中国移动做优做强的坚定态度和坚定信心。
（二）打消疑虑，毫不动摇保持行业领先
1、保持在国际国内通信行业领先地位的信念丝毫不能动摇。
只有保持中国移动在世界上规模最大的实力和地位，才能吸引和保留客户，才能不断创造出具有较大规模的业务应用，才能提升我国运营企业在国际上的影响力。
2、保持领先地位是推进TD-SCDMA发展成功的关键保障。
TD-SCDMA建设运营需要大量人、财、物等资源投入，公司采取2G养3G的策略予以保障。
TD-SCDMA要想拓展国际成长空间，要求中国移动具有强大的运营实力，保持在国际舞台上的话语权。
3、在新的市场格局下，赢得竞争，“势”很重要。
中国移动能够引领和影响整个行业的发展方向和具体走向，前提条件就是具有行业领先地位。
领先地位一旦失去，再搞上去很不容易。
（三）关心和爱护员工，保障员工利益
1、员工是公司发展最活跃、最具主导性的因素。
公司始终重视员工队伍建设，始终坚持以人为本，团结依靠广大员工齐心协力推进企业发展
2、公司快速发展将为广大员工提供了宝贵的发展机会。
在生产运营实践中，公司得到了发展，员工素质也显著提升。
员工可以同企业一同成长，实现“企业发展，员工成才”。
3、在公司面临严峻挑战和艰巨任务的情况下，公司需要建设一支素质高、执行力强、充满激情和斗志的员工队伍。
也希望全体员工凝心聚力，拧成一股绳，劲往一处使，齐心协力推动公司保持发展，续写辉煌。
4、公司始终重视员工激励工作。
通过建立完善大“H”型人力资源发展体系，大力推进用工管理由身份管理向岗位管理转变，为包括聘用工在内的广大员工力所能及地提供薪酬待遇和发展机会，组织开展员工援助计划等，为改善员工工作环境、推动员工成长成才创造条件。
公司将努力保持员工的工作机会，并不断创造更多的就业机会。
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